Распоряжение Администрации Томской области от 14.11.2011 № 1156-ра
Об утверждении региональной программы "Развитие овощеводства защищенного грунта в Томской области на 2011 - 2012 годы"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 14.11.2011 N 1156-ра Об утверждении региональной программы "Развитие овощеводства защищенного грунта в Томской области на 2011 - 2012 годы" 1. В соответствии с Правительства Российской Федерации от17.12.2010 N 1042 "Об утверждении Правил распределения ипредоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на поддержку экономически значимыхрегиональных программ развития сельского хозяйства субъектовРоссийской Федерации" утвердить региональную "Развитие овощеводствазащищенного грунта в Томской области на 2011 - 2012 годы" (далее -региональная программа) согласно приложению к настоящемураспоряжению. 2. Определить уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Томской области, ответственным за реализациюрегиональной и взаимодействие с Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации, Департамент по социально-экономическомуразвитию села Томской области. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна заместителя Губернатора Томской области - начальникаДепартамента по социально-экономическому развитию села Томскойобласти Брока В.Ю. Губернатор Томской области В.М. Кресс УТВЕРЖДЕНА распоряжением Администрации Томской области от 14.11.2011 N 1156-раРегиональная программа "Развитие овощеводства защищенного грунта в Томской области на 2011 - 2012 годы" Паспорт региональной программы "Развитие овощеводства защищенного грунта в Томской области на 2011 - 2012 годы"+---------------------------+-----------------------------------------------------+| Наименование региональной | Региональная программа "Развитие овощеводства || программы | защищенного грунта в Томской области на 2011 -2012 || | годы" (далее - региональная программа) |+---------------------------+-----------------------------------------------------+| Направление | Развитие производства (сельскохозяйственного, || региональной программы | перерабатывающего, снабженческо-сбытового) |+---------------------------+-----------------------------------------------------+| Заказчик | Департамент по социально-экономическому развитию || региональной программы | села Томской области |+---------------------------+-----------------------------------------------------+| Основные исполнители | Организации, осуществляющие выращивание овощей || региональной программы | защищенного грунта |+---------------------------+-----------------------------------------------------+| Основные разработчики | Департамент по социально-экономическому развитию || региональной программы | села Томской области |+---------------------------+-----------------------------------------------------+| Цель | Улучшение обеспечения населения Томской области в || региональной программы | течение всего года свежими овощами |+---------------------------+-----------------------------------------------------+| Задачи | 1. Восстановление в Томской области круглогодичного || региональной программы | производства овощей защищенного грунта. Увеличение || | производства овощной продукции защищенного грунта в || | сельскохозяйственных организациях с 487,7 т до || | 2067,7 т в год или в 4,24 раза. || | 2. Повышение конкурентоспособности тепличных || | хозяйств за счет сокращения затрат и повышения || | урожайности овощных культур. || | 3. Увеличение числа рабочих мест и || | производительности труда в сельскохозяйственном || | производстве |+---------------------------+-----------------------------------------------------+| Сроки реализации | 2011 - 2012 годы || региональной программы | |+---------------------------+-----------------------------------------------------+| Объем и источники | Объем финансирования на реализацию региональной || финансирования* | программы на 2011 - 2012 годы (без средств || | федерального бюджета) составляет в ценах || | соответствующих лет 1028,5 млн. рублей, в том числе || | по годам: || | 2011 год - 477,9 млн. рублей, в том числе 58,9 млн. || | рублей из средств областного бюджета и 419 млн. || | рублей из внебюджетных источников (по || | согласованию); || | 2012 год - 550,6 млн. рублей, в том числе 54,6 млн. || | рублей из средств областного бюджета и 496 млн. || | рублей из внебюджетных источников (по согласованию) |+---------------------------+-----------------------------------------------------+| Основные мероприятия | 1. Строительство тепличного хозяйства на площади 6 || региональной программы | га с внедрением современных ресурсо- и || | энергосберегающих технологий. || | 2. Реконструкция и модернизация действующего || | тепличного хозяйства |+---------------------------+-----------------------------------------------------+| Целевые индикаторы | 1. Увеличение производства овощей защищенного || и показатели региональной | грунта в сельскохозяйственных организациях с 487,7 || программы | т до 2067,7 т в год. || | 2. Повышение урожайности овощей защищенного грунта || | с 15 до 45 кг/кв. м. || | 3. Создание 90 новых рабочих мест. || | 4. Увеличение выручки от реализации овощей || | защищенного грунта с 10,1 до 58 млн. рублей |+---------------------------+-----------------------------------------------------+| Ожидаемые результаты | 1. Улучшение обеспечения населения Томской области || реализации региональной | в течение всего года свежими овощами, так как || программы | реализация региональной программы предусматривает || | увеличение производства овощей защищенного грунта в || | сельскохозяйственных организациях в 4,24 раза. || | 2. Повышение производительности труда. || | 3. Повышение качества производимых овощей за счет || | сокращения использования химических средств защиты || | растений, применения биологических методов защиты, || | более рационального использования минеральных || | удобрений |+---------------------------+-----------------------------------------------------+| Управление реализацией | Управление региональной программой и контроль || региональной программы | за ее реализацией осуществляет Департамент по || | социально-экономическому развитию села Томской || | области. || | Система контроля включает представление || | ежегодной информации о выполнении мероприятий || | региональной программы в Департамент по || | социально-экономическому развитию села Томской || | области |+---------------------------+-----------------------------------------------------+ * Реализация региональной программы возможна с учетом средствфедерального бюджета на условиях софинансирования. Объемассигнований за счет средств федерального бюджета определяется порезультатам конкурса, проводимого конкурсной комиссией по отборуэкономически значимых региональных программ Министерства сельскогохозяйства Российской Федерации. Указанные субсидии будут направленына возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования. 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена региональная программа Региональная программа "Развитие овощеводства защищенногогрунта в Томской области на 2011 - 2012 годы" направлена наповышение уровня обеспечения населения Томской областикачественными свежими овощами в течение всего года. Овощи имеют большое значение в питании человека. Несмотря нато, что в них содержится 85 - 90 % воды и только 10 - 15 % сухоговещества, из-за вкусовых достоинств и высокого содержаниянеобходимых человеку витаминов, кислот, минеральных солей ониявляются незаменимыми продуктами питания и должны присутствовать врационе в течение всего года и в широком ассортименте. В 2010 году фактическое потребление овощей жителями Томскойобласти составило 78,4 кг на душу населения в год при научнообоснованной норме питания 125 кг. В потребительской корзине томичаимпортная или завезенная из других регионов овощная продукциясоставляет 30 и более процентов. В 2010 году в Томскую областьввезено 40,3 тыс. т овощей, в том числе овощей защищенного грунтаболее 20 тыс. т. Организовать круглогодичное снабжение населения овощамивозможно на основе рационального сочетания их возделывания воткрытом и защищенном грунте, правильного хранения и переработки. Вструктуре посевных площадей на 2011 год площадь овощей открытогогрунта составила 3440 га (102 % к 2010 году). В связи с особенностями природно-климатических условий Томскойобласти для повышения уровня обеспеченности населения на протяжениивсего года свежими овощами высокого качества необходимо развиватьпроизводство овощей защищенного грунта. Выращивание овощей защищенного грунта в Томской областипроизводилось в 90-е годы на площади более 40 га. В условияхфинансового кризиса сельскохозяйственные организации оказалисьубыточными, столкнулись с трудностями реализации своей продукциииз-за сокращения платежеспособного спроса населения. Кроме того,вырос диспаритет цен на продукцию сельскохозяйственного ипромышленного производства. Резкий рост цен на энергоносители,сельскохозяйственную технику и минеральные удобрения одновременно сростом импорта дешевой низкокачественной продукции овощеводствасделали многие подотрасли сельскохозяйственного производстванерентабельными. Особенно это коснулось производства овощейзащищенного грунта, так как для их выращивания требуется большоеколичество энергии на обогрев и досветку. Площадь теплиц с 1991 года сократилась с 356 тыс. кв. м до 50тыс. кв. м, производство овощей закрытого грунта сократилось болеечем в 7 раз (таблица 1), что обусловлено, прежде всего, выбытиемморально и физически изношенного оборудования. При проектном срокеслужбы существующих теплиц ангарного типа 20 лет фактический срокиспользования - 27 и более лет. Существующая технология выращивания овощей в закрытом грунтесопряжена с высокими затратами на производство и покупку тепловойэнергии, содержание и ремонт теплиц, не способствует повышениюэффективности производства, не позволяет в современных условияхпроизводить конкурентную продукцию. Строительство тепличного хозяйства с использованиемсовременных ресурсосберегающих технологий, с учетом финансовойподдержки из областного бюджета, позволит возобновитькруглогодичное производство свежих овощей в закрытом грунте вТомской области, перейти к наращиванию объемов производства,сдержать рост цен на овощную продукцию и сделать эту продукциюдоступной для населения. Для решения поставленных задач необходим комплексный подход исущественная поддержка производителей овощей защищенного грунта изобластного бюджета на строительство, реконструкцию и модернизациютепличного хозяйства. Региональная программа направлена на содействие развитиюотрасли овощеводства закрытого грунта путем: модернизации и технического переоснащения тепличныхкомбинатов; предоставления организациям государственной поддержки вреализации инвестиционных проектов по строительству теплиц новогопоколения. Реализация мероприятий региональной программы позволит: сделать продукцию овощеводческих организаций экономическиконкурентоспособной; обеспечить в межсезонный период гарантированное снабжениенаселения Томской области свежими овощами. Таблица 1 Анализ состояния овощеводства закрытого грунта+---------------------------------+--------+--------+--------+----------------+| Показатель | 1991 г.| 2000 г.| 2010 г.| 2010 г. к 1991 || | | | | г. |+---------------------------------+--------+--------+--------+----------------+| Площадь теплиц, кв. м | 356100 | 85792 | 50169 | Сокращение || | | | | в 7 раз |+---------------------------------+--------+--------+--------+----------------+| Производство овощей закрытого | 7090 | 1176,4 | 487,7 | Сокращение || грунта, т | | | | в 14,5 раза |+---------------------------------+--------+--------+--------+----------------+ 2. Цель и задачи региональной программы, показатели их достижения Цель: улучшение обеспечения населения Томской области втечение всего года свежими овощами. Задачи: 1. Восстановление в Томской области круглогодичногопроизводства овощей защищенного грунта. Увеличение производстваовощной продукции защищенного грунта в сельскохозяйственныхорганизациях с 487,7 т до 2067,7 т в год или в 4,24 раза. 2. Повышение конкурентоспособности тепличных хозяйств за счетсокращения затрат и повышения урожайности овощных культур. 3. Увеличение числа рабочих мест и производительности труда всельскохозяйственном производстве. Решение задач будет достигнуто за счет: увеличения площади теплиц круглогодичного производства овощейзащищенного грунта на 6 га за счет реконструкции и модернизациитепличного производства и строительства современного тепличногокомплекса круглогодичного производства овощей закрытого грунта; приобретения нового оборудования и внедрения ресурсо- иэнергосберегающих технологий, что позволит уменьшить энергозатратыв 3 раза и повысить урожайность овощей защищенного грунта с 15 до45 кг/кв. м. В результате реализации региональной программы ожидаетсяувеличение базовых показателей отрасли овощеводства защищенногогрунта. Реализация региональной программы позволит обеспечить: увеличение производства овощей защищенного грунта всельскохозяйственных организациях с 487,7 т до 2067,7 т в год; повышение урожайности овощей защищенного грунта с 15 до 45кг/кв. м; создание 90 новых рабочих мест; увеличение выручки от реализации овощей защищенного грунта с10,1 до 58 млн. рублей. Результаты реализации региональной программы описываютсяколичественными индикаторами. Основные целевые индикаторы приведены в приложении крегиональной программе. 3. Программные мероприятия региональной программы Для достижения поставленных цели и задач региональнойпрограммы предусматривается реализация следующих мероприятий: строительство современных тепличных хозяйств длякруглогодичного выращивания овощей защищенного грунта; реконструкция, модернизация тепличных хозяйств длякруглогодичного выращивания овощей защищенного грунта. 4. Ресурсное обеспечение региональной программы Финансовое обеспечение мероприятий региональной программыосуществляется за счет средств областного бюджета с ежегоднойкорректировкой исходя из возможностей областного бюджета ивнебюджетных источников (по согласованию). За счет областного бюджета предоставляются субсидии навозмещение затрат, связанных с приобретением оборудования. Реализация региональной программы возможна с учетом средствфедерального бюджета на условиях софинансирования. Объемассигнований за счет средств федерального бюджета определяется порезультатам конкурса, проводимого конкурсной комиссией по отборуэкономически значимых региональных программ Министерства сельскогохозяйства Российской Федерации. Указанные субсидии будут направленына возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования. 5. Оценка эффективности региональной программы Реализация мероприятий, заложенных в региональной программе,позволит: улучшить круглогодичное обеспечение жителей Томской области иучреждений бюджетной сферы (детских садов, больниц, детских домов ит.д.) свежими овощами за счет расширения ассортимента и увеличенияобъемов производства до 2067,7 т в год; провести реконструкцию и модернизацию тепличного производстваи строительство современного тепличного комплекса круглогодичногопроизводства овощей закрытого грунта; обеспечить улучшение условий труда, приток в отрасльквалифицированных кадров, увеличение рабочих мест до 90. уменьшить энергозатраты в 3 раза, увеличить объем производстваовощей защищенного грунта в 4,24 раза, повыситьконкурентоспособность производства овощей защищенного грунта засчет внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий; получить экологически чистую продукцию за счет внедрения новыхтехнологий. Приложение к региональной программе "Развитие овощеводства защищенного грунта в Томской области на 2011 -2012 годы" Основные целевые индикаторы региональной программы на 2011 - 2012 годы+-------------------------------------+--------+--------+--------+----------+| Целевой индикатор | 2010 г.| 2011 г.| 2012 г.| 2012 г. || | факт | прогноз| прогноз| к 2010 г.|+-------------------------------------+--------+--------+--------+----------+| Производство овощей защищенного | 487,7 | 487,7 | 2067,7 | в 4,24 || грунта, т | | | | раза |+-------------------------------------+--------+--------+--------+----------+| в том числе производство овощей | 0 | 0 | 1580,4 | || в теплицах нового поколения, т | | | | |+-------------------------------------+--------+--------+--------+----------+| Выручка от реализации, млн. руб. | 10,1 | 10,52 | 58 | в 5,51 || | | | | раза |+-------------------------------------+--------+--------+--------+----------+| Урожайность, кг/кв. м | 15 | 15 | 45 | в 3 раза |+-------------------------------------+--------+--------+--------+----------+| Площадь теплиц круглогодичного | 0 | 2,7 | 6 | || производства овощей защищенного | | | | || грунта, га | | | | |+-------------------------------------+--------+--------+--------+----------+| Удельный вес теплиц нового поколения| 0 | 30 | 80 | || в общей площади теплиц, % | | | | |+-------------------------------------+--------+--------+--------+----------+| Создание новых рабочих мест, ед. | 0 | 45 | 90 | |+-------------------------------------+--------+--------+--------+----------+