Закон Томской области от 09.11.2011 № 299-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов в соответствии с областной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 09.11.2011 N 299-ОЗ Утратил силу - Закон Томской области от 12.08.2013 г. N 138-ОЗ О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой (за исключением скорой специализированной) медицинской помощи ,медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов в соответствии с областной Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи на территории Томской области (Вредакции Закона Томской области от 15.03.2013 г. N 38-ОЗ) (В редакции Закона Законодательной Думы Томской области от 10.04.2012 г. N 42-ОЗ; Законов Томской области от 15.03.2013 г. N 38-ОЗ; от 08.05.2013 г. N 85-ОЗ) Принят постановлениемЗаконодательной Думы Томской области от 27.10.2011 N 4802 Статья 1. Содержание передаваемых отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на 2012 - 2014 годы. (В редакции ЗаконаЗаконодательной Думы Томской области от 10.04.2012 г. N 42-ОЗ;Закона Томской области от 14.11.2012 г. N 209-ОЗ) Статья 2. Права и обязанности исполнительных органов государственной власти Томской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Исполнительные органы государственной власти Томскойобласти имеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения органами местного самоуправления нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; 2) запрашивать и получать в установленном порядке от органовместного самоуправления документы и иную необходимую информацию,связанные с осуществлением ими государственных полномочий; 3) оказывать методическую помощь органам местногосамоуправления в организации их работы по осуществлениюгосударственных полномочий; 4) организовывать и проводить проверки, в том числе в случаяхнепредставления или несвоевременного представления либо отказа отпредставления органами местного самоуправления информации повопросам осуществления государственных полномочий. 2. Исполнительные органы государственной власти Томскойобласти при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий обязаны: 1) обеспечить передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств, необходимых для осуществления государственныхполномочий; 2) осуществлять контроль за реализацией переданных органамместного самоуправления государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных на эти цели финансовых средств; 3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь повопросам осуществления государственных полномочий. 3. Исполнительные органы государственной власти Томскойобласти имеют иные права и обязанности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Томскойобласти. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления с целью реализациигосударственных полномочий в пределах их компетенции по вопросамосуществления государственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение передаваемых государственныхполномочий в соответствии с областной Программой государственныхгарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерациимедицинской помощи на территории Томской области за счет субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округовТомской области из областного бюджета, с учетом положений статьи 83Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основахохраны здоровья граждан в Российской Федерации; (В редакцииЗакона Законодательной Думы Томской областиот 15.03.2013 г. N 38-ОЗ) 2) запрос и получение сведений, необходимых для осуществленияпереданных им государственных полномочий; 3) использование собственных материальных ресурсов ифинансовых средств для осуществления переданных им государственныхполномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образомв соответствии с настоящим Законом; 2) предоставлять Департаменту здравоохранения Томской областидокументы и иную необходимую информацию, связанные с осуществлениемими государственных полномочий; 3) исполнять нормативные правовые акты исполнительных органовгосударственной власти Томской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 4) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, выделенных из областного бюджета наосуществление государственных полномочий. 5) принимать меры по содержанию материально-технической базыподведомственных муниципальных учреждений здравоохранения всоответствии с лицензионными требованиями и условиями за счетсредств субвенций, предоставляемых на финансовое обеспечениепереданных государственных полномочий.(Пункт дополнен - ЗаконТомской области от 14.11.2012 г. N 209-ОЗ) 3. Органы местного самоуправления имеют иные права иобязанности при осуществлении государственных полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Томской области. 4. При осуществлении переданных государственных полномочийорганам местного самоуправления рекомендуется согласовывать сДепартаментом здравоохранения Томской области: изменение сети (структуры) подведомственных муниципальныхучреждений здравоохранения, участвующих в реализации переданныхгосударственных полномочий, а также новое строительство,реконструкцию объектов подведомственных муниципальных учрежденийздравоохранения; решения органов (должностных лиц) местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области о назначении на должностьруководителей подведомственных муниципальных учрежденийздравоохранения, участвующих в реализации переданныхгосударственных полномочий, и об освобождении их от занимаемойдолжности. (Часть дополнен - Закон Томской областиот 14.11.2012 г. N 209-ОЗ) Статья 4. Контроль и предоставление отчетности Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляет Департамент здравоохраненияТомской области. В случае выявления нарушений органами местного самоуправлениязаконодательства Томской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий Департамент здравоохранения Томскойобласти вправе давать письменные предписания по устранению такихнарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Органы местного самоуправления представляют ежемесячно в срокдо 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в Департаментздравоохранения Томской области отчет об использовании денежныхсредств, полученных из областного бюджета в виде субвенций наосуществление переданных государственных полномочий по форме,утвержденной Департаментом здравоохранения Томской области. Статья 5. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий Финансовое обеспечение передаваемых государственныхполномочий осуществляется путем предоставления бюджетаммуниципальных районов и городских округов Томской области субвенцийиз областного бюджета в соответствии с законом Томской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и на плановый периодс учетом положений статьи 83 Федерального закона от 21 ноября 2011года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации.(Абзац в редакции Закона Законодательной Думы Томскойобласти от 10.04.2012 г. N 42-ОЗ) Указанные в настоящей статье субвенции выделяются бюджетаммуниципальных районов и городских округов из областного фондакомпенсаций, образованного в составе расходов областного бюджета наочередной финансовый год и на плановый период. Общий объем субвенций определяется в соответствии с согласноприложению к настоящему Закону. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования. Субвенции, не использованные в текущем финансовом году, могутиспользоваться в очередном финансовом году на те же цели приналичии потребности в них в соответствии с решением главногоадминистратора бюджетных средств. Статья 6. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий может быть прекращено при условии: 1) невозможности выполнения государственных полномочий попричинам, не зависящим от органов местного самоуправления; 2) признания судом недействующими актов органов местногосамоуправления, связанных с реализацией государственных полномочий; 3) выявления нецелевого использования денежных средств,предоставленных для осуществления государственных полномочий; 4) нарушения Российской Федерации, федеральных законов, иныхнормативных правовых актов, установленного соответствующим судом. 2. Осуществление органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий прекращается при условии исключениягосударственных полномочий из полномочий исполнительных органовгосударственной власти Томской области. 3. Прекращение осуществления государственных полномочийпроизводится путем принятия соответствующего закона. 4. При прекращении исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий возврат неиспользованных финансовыхсредств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации. Статья 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий Органы местного самоуправления и должностные лица органовместного самоуправления несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных настоящим Закономгосударственных полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Томской области. Статья 8. Порядок вступления настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года, но неранее чем по истечении десяти дней после дня его официальногоопубликования и вводится в действие ежегодно законом Томскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод при условии, что законом Томской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период предусмотренопредоставление субвенций на осуществление переданных настоящимЗаконом государственных полномочий. Губернатор Томской области В.М. Кресс Приложение к Закону Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой (за исключением скорой специализированной) медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов в соответствии с областной Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи на территории Томской области" Методика расчета и распределения субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по организации оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой (за исключением скорой специализированной) медицинской помощи,медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов в соответствии с областной Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи на территории Томской области 1. Настоящая Методика разработана в целях определения общегообъема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образованийТомской области "Александровский район", "Асиновский район","Бакчарский район", "Верхнекетский район", "Зырянский район","Каргасокский район", "Город Кедровый", "Кожевниковский район","Колпашевский район", "Кривошеинский район", "Молчановский район","Парабельский район", "Первомайский район", "Городской округСтрежевой", "Томский район", "Город Томск", "Тегульдетский район","Чаинский район", "Шегарский район" для организации оказанияпервичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой (заисключением скорой специализированной) медицинской помощи,медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и послеродов в соответствии с областной Программой государственных гарантийбесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинскойпомощи на территории Томской области. 2. Размер предоставляемой бюджету j-го муниципальногообразования субвенции определяется по формуле: Sj = Nпр x Кj x Чj, где: Sj - размер предоставляемой бюджету j-го муниципальногообразования Томской области субвенции на осуществлениегосударственных полномочий по организации оказания первичноймедико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой (заисключением скорой специализированной) медицинской помощи,медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и послеродов в соответствии с областной Программой государственных гарантийбесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинскойпомощи на территории Томской области; Nпр - прогнозный среднеобластной подушевой нормативфинансирования медицинской помощи, предоставляемой в соответствии собластной Программой государственных гарантий бесплатного оказаниягражданам Российской Федерации медицинской помощи на территорииТомской области, расчет которого осуществляется в соответствии спунктом 3 настоящей Методики; Кj - коэффициент дифференциации расходов муниципальныхобразований, расчет которого осуществляется в соответствии с пунктом4 настоящей Методики; Чj - численность населения, проживающего на территории j-гомуниципального образования. 3. Прогнозный среднеобластной подушевой норматив финансированиямедицинской помощи, предоставляемой в соответствии с областнойПрограммой государственных гарантий бесплатного оказания гражданамРоссийской Федерации медицинской помощи на территории Томскойобласти, определяется по формуле: Nпр = Nтг x I, где: Nтг - среднеобластной подушевой норматив финансированиямедицинской помощи, предоставляемой в соответствии с областнойПрограммой государственных гарантий бесплатного оказания гражданамРоссийской Федерации медицинской помощи на территории Томскойобласти, рассчитанный на текущий год по следующей формуле: Nтг = Nкб х (1-kсп), где: Nкб - подушевой норматив финансирования за счет средствконсолидированного бюджета Томской области, установленный вобластной Программе государственных гарантий бесплатного оказаниягражданам Российской Федерации медицинской помощи на территорииТомской области на текущий год в сопоставимых условиях; kcп - коэффициент обеспеченности специализированной (в томчисле высокотехнологичной) медицинской помощью, оказываемой за счетсредств областного бюджета, равный значению 0,734; I - индекс удорожания стоимости медицинской помощи по отношениюк текущему году, рассчитанный на основании индекса потребительскихцен, используемого при планировании бюджетных ассигнованийобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. 4. Коэффициент дифференциации расходов муниципальныхобразований (Кj) определяется на основании средневзвешенного индексабюджетных расходов по формуле: Кj = ИБРj / Ксрв x (Ккорj + Кр), где: Кj - коэффициент дифференциации расходов j-го муниципальногообразования; ИБРj - индекс бюджетных расходов, определяемый в соответствии сМетодикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) изобластного фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов), утвержденной Законом Томской области от 13августа 2007 года N 170-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Томскойобласти"; при расчете индекса бюджетных расходов в рамках расчетакоэффициента удорожания стоимости жилищно-коммунальных услуг вмуниципальном районе (городском округе) коэффициент удорожаниястоимости расходов на жилищно-коммунальное хозяйство муниципальногорайона (городского округа) принимается равным значению 0; Ксрв - коэффициент корректировки индекса бюджетных расходов,который определяется как средневзвешенное значение индекса бюджетныхрасходов муниципальных образований; Ккорj - поправочный коэффициент, установленный согласноприложению к Методике для соответствующего муниципальногообразования; Кр - коэффициент расходов на проведение капитального ремонта иприобретение оборудования, равный значению 0,1. 5. Общий размер субвенций, предоставляемых из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Томской области наосуществление отдельных государственных полномочий по организацииоказания первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, скорой (за исключением скоройспециализированной) медицинской помощи, медицинской помощи женщинамв период беременности, во время и после родов в соответствии собластной Программой государственных гарантий бесплатного оказаниягражданам Российской Федерации медицинской помощи на территорииТомской области, определяется как сумма субвенций всех муниципальныхрайонов и городских округов по формуле: S = SUM Sj. Приложение к Методике расчета и распределения субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по организации оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой (за исключением скорой специализированной) медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов в соответствии с областной Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи на территории Томской области Значения поправочных коэффициентов, используемых для расчета коэффициента дифференциации расходов муниципальных образований+-----------------------------------------------+----------------------------------+| | Значение поправочного || Наименование муниципального | коэффициента || образования | (Ккорj) |+-----------------------------------------------+----------------------------------+| Муниципальное образование | 1,7651 || "Александровский район" | |+-----------------------------------------------+----------------------------------+| Муниципальное образование | 0,8111 || "Асиновский район" | |+-----------------------------------------------+----------------------------------+| Муниципальное образование | 0,1149 || "Бакчарский район" | |+-----------------------------------------------+----------------------------------+| Муниципальное образование | 0,8622 || "Верхнекетский район" | |+-----------------------------------------------+----------------------------------+| Муниципальное образование | 0,7312 || "Зырянский район" | |+-----------------------------------------------+----------------------------------+| Муниципальное образование | 1,5647 || "Каргасокский район" | |+-----------------------------------------------+----------------------------------+| Муниципальное образование | 0,4557 || "Кожевниковский район" | |+-----------------------------------------------+----------------------------------+| Муниципальное образование | 1,5837 || "Колпашевский район" | |+-----------------------------------------------+----------------------------------+| Муниципальное образование | 1,0492 || "Кривошеинский район" | |+-----------------------------------------------+----------------------------------+| Муниципальное образование | 0,9690 || "Молчановский район" | |+-----------------------------------------------+----------------------------------+| Муниципальное образование | 1,6208 || "Парабельский район" | |+-----------------------------------------------+----------------------------------+| Муниципальное образование | 0,8444 || "Первомайский район" | |+-----------------------------------------------+----------------------------------+| Муниципальное образование | 0,3071 || "Тегульдетский район" | |+-----------------------------------------------+----------------------------------+| Муниципальное образование | 1,0059 || "Томский район" | |+-----------------------------------------------+----------------------------------+| Муниципальное образование | 0,9181 || "Чаинский район" | |+-----------------------------------------------+----------------------------------+| Муниципальное образование | 0,5330 || "Шегарский район" | |+-----------------------------------------------+----------------------------------+| Муниципальное образование | 0,5455 || "Город Кедровый" | |+-----------------------------------------------+----------------------------------+| Муниципальное образование | 1,8252 || "Городской округ Стрежевой" | |+-----------------------------------------------+----------------------------------+| Муниципальное образование | 0,5981 || "Город Томск" | |+-----------------------------------------------+----------------------------------+ (В редакции Законов Томской области от 08.05.2013 г. N 85-ОЗ)