Постановление Законодательной Думы Томской области от 28.07.2011 № 4568
О Законе Томской области "Об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.07.2011 N 4568 г. Томск О Законе Томской области "Об отдельных вопросах организациипредоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "Об отдельныхвопросах организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг на территории Томской области", внесенный в порядкереализации права законодательной инициативы Губернатора Томскойобласти, Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "Об отдельных вопросахорганизации предоставления государственных и муниципальных услуг натерритории Томской области" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Губернатору Томской области дляподписания и опубликования. Председатель Законодательной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 28.07.2011 N 4568 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИОб отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом Настоящий Закон регулирует отношения, направленные нареализацию норм Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг" (далее - Федеральный закон). Статья 2. Полномочия Законодательной Думы Томской области в сфереорганизации предоставления государственных и муниципальных услуг К полномочиям Законодательной Думы Томской области в сфереорганизации предоставления государственных и муниципальных услуг натерритории Томской области относятся: 1) законодательное регулирование отношений, возникающих всвязи с предоставлением государственных и муниципальных услуг натерритории Томской области; 2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законовТомской области, регулирующих отношения, связанные спредоставлением государственных и муниципальных услуг на территорииТомской области; 3) осуществление иных полномочий в сфере организациипредоставления государственных и муниципальных услуг на территорииТомской области в соответствии с действующим законодательством.Статья 3. Полномочия Губернатора Томской области в сфереорганизации предоставления государственных и муниципальных услуг К полномочиям Губернатора Томской области в сфере организациипредоставления государственных и муниципальных услуг относятся: 1) определение уполномоченного исполнительного органагосударственной власти Томской области по проведению экспертизыпроектов административных регламентов предоставлениягосударственных услуг, разработанных исполнительными органамигосударственной власти Томской области; 2) определение уполномоченного исполнительного органагосударственной власти Томской области по организации деятельностипо выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт(далее - уполномоченный орган); 3) определение уполномоченного исполнительного органагосударственной власти Томской области по организации конкурса поотбору банка (банков) на право обеспечения предоставления услуг врамках электронного банковского приложения универсальнойэлектронной карты; 4) утверждение положения о конкурсной комиссии по проведениюконкурса по отбору банка (банков), обеспечивающего (обеспечивающих)предоставление услуг в рамках электронного банковского приложенияуниверсальной электронной карты, ее состава и порядка работы; 5) иные полномочия в сфере организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг на территории Томской областив соответствии с действующим законодательством.Статья 4. Полномочия Администрации Томской области в сфереорганизации предоставления государственных и муниципальных услуг К полномочиям Администрации Томской области в сфереорганизации предоставления государственных и муниципальных услуготносятся:1) утверждение дополнительного перечня услуг, оказываемых в Томскойобласти государственными и муниципальными учреждениями и другимиорганизациями, в которых размещается государственное задание(заказ) Томской области или муниципальное задание (заказ),подлежащих включению в реестр государственных и муниципальных услуги предоставляемых в электронной форме в соответствии с Федеральнымзаконом;2) утверждение перечня услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления исполнительными органамигосударственной власти Томской области государственных услуг, иоказываются за счет средств заявителя в случаях, предусмотренныхфедеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации;3) установление порядка определения размера платы за оказаниеуслуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления исполнительными органами государственной властиТомской области государственных услуг;4) установление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации случаев оказания государственных услуг Томской области засчет средств заявителя впредь до признания утратившими силуположений федеральных законов, принимаемых в соответствии с нимииных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативныхправовых актов субъектов Российской Федерации, в соответствии скоторыми государственные услуги оказываются за счет средствзаявителя;5) установление порядка формирования и ведения реестрагосударственных услуг Томской области;6) установление сведений, содержащихся в реестре государственныхуслуг Томской области, помимо сведений, предусмотренных Федеральнымзаконом;7) создание региональной информационной системы в целях веденияреестра государственных услуг Томской области;8) создание портала государственных и муниципальных услуг Томскойобласти;9) установление случаев и порядка проведения экспертизы проектовадминистративных регламентов предоставления государственных услуг,разработанных исполнительными органами государственной властиТомской области;10) установление порядка разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления государственных услуг исполнительнымиорганами государственной власти Томской области;11) установление порядка организации предоставления государственныхи муниципальных услуг в многофункциональных центрах по принципу"одного окна" на территории Томской области, в том числеисключительно в электронной форме;12) установление случаев, когда универсальная электронная картагражданина Томской области является документом, удостоверяющимправо гражданина на получение государственных и муниципальныхуслуг, а также иных услуг, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;13) определение перечня региональных и муниципальных электронныхприложений универсальной электронной карты (далее - региональные имуниципальные электронные приложения), обеспечивающихавторизованный доступ к получению государственных, муниципальных ииных услуг на территории Томской области;14) определение правил разработки, подключения и функционированияэлектронных приложений, указанных в пункте 13 настоящей статьи, итехнических требований к ним по согласованию с уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти и федеральной уполномоченной организацией;15) определение уполномоченной организации по выпуску, выдаче иобслуживанию универсальных электронных карт на территории Томскойобласти (далее - уполномоченная организация);16) определение порядка доставки универсальных электронных карт,выпускаемых и выдаваемых по заявлениям граждан, в том числе личногражданину;17) опубликование в порядке, предусмотренном Федеральным законом,извещения о выпуске универсальных электронных карт гражданам, неподавшим до 1 января 2014 года заявлений о выдаче им указаннойкарты и не обратившимся с заявлением об отказе от полученияуниверсальной электронной карты;18) установление срока, в течение которого граждане вправеобратиться в уполномоченную организацию, с заявлением об отказе отполучения универсальной электронной карты;19) определение порядка и срока направления гражданином вуполномоченную организацию информации о выборе банка,обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронногобанковского приложения;20) утверждение результатов конкурса по отбору банка (банков),обеспечивающего (обеспечивающих) предоставление услуг в рамкахэлектронного банковского приложения универсальной электроннойкарты;21) определение организаций по замене или выдаче дубликатауниверсальной электронной карты в случае ее утраты; 22) определение порядка выдачи дубликата универсальнойэлектронной карты и размера платы за выдачу такого дубликата; 23) установление перечня региональных базовых государственныхинформационных ресурсов и требований к ним, если иные требования неопределены законодательными актами Российской Федерации; 24) утверждение положения о региональной системемежведомственного электронного взаимодействия, принимаемого всоответствии с положением о единой системе межведомственногоэлектронного взаимодействия, утверждаемого ПравительствомРоссийской Федерации; 25) установление порядка взаимодействия ведомственных(отраслевых) автоматизированных информационных систем врегиональной системе межведомственного электронного взаимодействия; 26) принятие нормативного правового акта в соответствии сфедеральными законами, устанавливающего иной срок подготовки инаправления ответа на межведомственный запрос, чем предусмотренпунктом 7 части 1 статьи 7.2 Федерального закона; 27) утверждение плана-графика перехода на предоставлениегосударственных услуг в электронной форме; 28) правовое регулирование вопросов обеспечения реализациитребований пункта 3 части 1 статьи 6, пункта 2 части 1 статьи 7,пункта 1 части 2 статьи 6 Федерального закона в период с 1 октября2011 года по 1 июля 2012 года; 29) определение порядка предоставления и получения документови информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 Федеральногозакона, с учетом положения о системе межведомственного электронноговзаимодействия, утверждаемого Правительством Российской Федерации; 30) принятие решений о реализации не позднее 1 июля 2012 годаисполнительными органами государственной власти Томской области,органами местного самоуправления, территориальными органамигосударственных внебюджетных фондов либо подведомственнымигосударственным органам субъекта Российской Федерации или органамместного самоуправления организациями, участвующими впредоставлении государственных или муниципальных услуг, требованийпункта 3 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 6, пункта 2 части 1статьи 7 Федерального закона в отношении документов и информации,используемых в рамках государственных услуг, предоставляемыхисполнительными органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации или территориальными государственнымивнебюджетными фондами, и муниципальных услуг, а также в отношениидокументов и информации, находящихся в распоряжении государственныхорганов субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондовлибо подведомственных государственным органам субъекта РоссийскойФедерации или органам местного самоуправления организаций,участвующих в предоставлении государственных или муниципальныхуслуг; 31) иные полномочия в сфере организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг на территории Томскойобласти, в соответствии с действующим законодательством. Статья 5. Сроки выдачи универсальных электронных карт на территорииТомской области Выдача универсальных электронных карт на территории Томскойобласти осуществляется в сроки, установленные федеральнымзаконодательством.Статья 6. Порядок проведения конкурса по отбору банка (банков),обеспечивающего (обеспечивающих) предоставление услуг в рамкахэлектронного банковского приложения универсальной электронной карты 1. Конкурс по отбору банка (банков) на право обеспеченияпредоставления услуг в рамках электронного банковского приложенияуниверсальной электронной карты (далее - конкурс) проводится вцелях обеспечения функционирования электронного банковскогоприложения универсальной электронной карты в случаях, еслигражданин в установленный Федеральным срок не обратился вуполномоченную организацию с заявлением об отказе от полученияуниверсальной электронной карты и (или) в установленный Федеральнымсрок не направил в уполномоченную организацию информацию о выборебанка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронногобанковского приложения. 2. К участию в конкурсе допускаются банки (далее - участники),заключившие договор с федеральной уполномоченной организацией,определяемой Правительством Российской Федерации. 3. Организатором конкурса является уполномоченныйисполнительный орган государственной власти Томской области,определенный Губернатором Томской области. 4. Уполномоченный орган определяет дату проведения конкурса,публикует извещение о проведении конкурса, форму заявки, информациюо результатах конкурса, обеспечивает прием, учет и хранениепоступивших от участников заявок, информирует участников орезультатах конкурса. 5. Отбор банка (банков) на право обеспечения предоставленияуслуг в рамках электронного банковского приложения универсальнойэлектронной карты осуществляется конкурсной комиссией. Положение оконкурсной комиссии, ее состав утверждаются правовым актомГубернатора Томской области. 6. Конкурсная комиссия проводит конкурс (включая оценку иотбор заявок) и принимает решение о результатах конкурса. 7. Конкурс осуществляется в соответствии со следующимикритериями оценки и отбора заявок: 1) количество филиалов, представительств и внутреннихструктурных подразделений (дополнительные офисы, операционные кассывне кассового узла, кредитно-кассовые офисы, операционные офисы,универсальные дополнительные офисы) участника в Томской области; 2) количество банковских карт, эмитированных участником дляжителей Томской области; 3) количество действующих банковских карт, эмитированныхучастником для жителей Томской области; 4) количество пунктов выдачи наличных средств участника поэмитированным им картам, в том числе банкоматы; 5) количество, перечень и стоимость банковских продуктов,предлагаемых к финансированию в рамках электронного банковскогоприложения универсальной электронной карты; 6) наличие и размер комиссии за снятие наличных средств в иномрегионе. Положение о порядке оценки и отборе заявок конкурснойкомиссией утверждаются правовым актом Губернатора Томской области. 8. Извещение о проведении конкурса публикуется в печатномиздании "Томские новости", размещается на официальном сайтеАдминистрации Томской области, сайте уполномоченной организации,Портале государственных и муниципальных услуг Томской области непозднее 45 календарных дней до дня его проведения. 9. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующиесведения: 1) предмет конкурса; 2) дату, время и место проведения конкурса; 3) дату начала и окончания приема заявок; 4) время и место представления заявок; 5) номер контактного телефона лица, осуществляющего приемзаявок; 6) критерии отбора; 7) перечень документов, прилагаемых к заявке. Вместе с извещением размещается форма заявки. 10. Участником конкурса представляются следующие документы: 1) заявка по форме, утверждаемой уполномоченным органом; 2) нотариально заверенная копия договора с федеральнойуполномоченной организацией, предусматривающего оказание услуг врамках электронного банковского приложения универсальнойэлектронной карты; 3) заверенная печатью участника справка с указанием: количества филиалов, представительств и внутренних структурныхподразделений участника в Томской области; количества банковских карт, эмитированных участником дляжителей Томской области в 2008-2011 годах с разбивкой по годам; количества действующих банковских карт, эмитированныхучастником для жителей Томской области; количества пунктов выдачи наличных средств участника поэмитированным картам, в том числе банкоматов; наличия и размера, в случае такого наличия, комиссии за снятиеналичных средств в ином регионе; количества, перечня и стоимости банковских продуктов,предлагаемых к функционированию в рамках электронного банковскогоприложения универсальной электронной карты. Участник конкурса несет все расходы, связанные с участием вконкурсе. 11. Основаниями для отклонения конкурсной комиссией заявкиявляются несоответствие заявки требованиям, установленным визвещении о проведении конкурса, а также представление документов,содержащих недостоверные сведения. 12. Конкурсная комиссия определяет победителя конкурсногоотбора и второго участника конкурса, наиболее полно отвечающеготребованиям критериев отбора конкурса (далее - второй участникконкурса). Результаты конкурса утверждаются правовым актомАдминистрации Томской области. 13. О принятом решении не позднее трех рабочих дней со дняпроведения заседания конкурсной комиссии информируются всеучастники конкурса в письменной форме. 14. На основании решения конкурсной комиссии уполномоченнойорганизацией по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальныхэлектронных карт Томской области, заключается договор с банком -победителем конкурсного отбора, предусматривающий оказание услуг врамках электронного банковского приложения (далее - договор). 15. В случае отказа банка - победителя конкурса от заключениядоговора, договор заключается со вторым участником конкурса,определенным конкурсной комиссией. 16. При наличии заявки на участие в конкурсе только от одногобанка, отвечающего условиям конкурса, решением конкурсной комиссиибанк признается победителем конкурса. 17. В случае отсутствия заявок на участие в конкурсе либоотсутствия банка, отвечающего условиям конкурса, конкурс признаетсянесостоявшимся. 18. В случае признания конкурса несостоявшимся конкурснаякомиссия назначает новую дату конкурса и осуществляет мероприятия,предусмотренные настоящей статьей. Статья 7. Порядок замены универсальных электронных карт в случаеподключения новых региональных и муниципальных электронныхприложений 1. В случае подключения новых региональных или муниципальныхэлектронных приложений, гражданину выдается новая универсальнаяэлектронная карта, технологическая платформа которой обеспечиваетвозможность подключения необходимого перечня электронных приложенийуниверсальной электронной карты, путем замены ранее выданнойуниверсальной электронной карты. 2. Замена универсальной электронной карты производитсяуполномоченной организацией. 3. Замена универсальных электронных карт в случае подключенияновых региональных или муниципальных электронных приложенийосуществляется в следующем порядке: 1) в течение 10 дней со дня вступления в силу нормативногоправового акта Администрации Томской области об изменении перечнярегиональных или муниципальных электронных приложений,обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных,муниципальных и иных услуг, уполномоченный орган публикует впечатном издании "Томские новости", а также размещает в сетиИнтернет на официальном сайте Администрации Томской области, сайтеуполномоченной организации, Портале государственных и муниципальныхуслуг Томской области извещение о замене универсальных электронныхкарт (далее - извещение); 2) извещение должно содержать информацию о порядке подачизаявления о замене универсальной электронной карты (далее -заявление о замене), порядке выпуска и доставки универсальныхэлектронных карт, правах граждан, сроках замены универсальныхэлектронных карт; 3) гражданин обращается в уполномоченную организацию Томскойобласти с заявлением о замене универсальной электронной карты всрок, указанный в извещении. Для осуществления замены универсальнаяэлектронная карта может быть приложена к заявлению с цельюпоследующей передачи эмитенту и аннулирования в установленномпорядке. В этом случае гражданину выдается документ об изъятииуниверсальной электронной карты. 4. Замена универсальной электронной карты производится вдобровольном порядке и на бесплатной основе. 5. В течение одного месяца со дня подачи гражданином заявленияо замене универсальной электронной карты уполномоченная организациявыдает гражданину новую универсальную электронную карту. 6. Новая универсальная электронная карта выдается гражданинупо предъявлении гражданином документа, удостоверяющего личностьгражданина. В случаях, когда гражданин не прикладывает заменяемуюуниверсальную электронную карту к заявлению о замене универсальнойэлектронной карты, в связи с подключением нового регионального илимуниципального электронного приложения, она подлежит изъятию дляпоследующей передачи эмитенту и аннулированию в установленномпорядке при выдаче гражданину вновь изготовленной универсальнойэлектронной карты. 7. Форма заявления о замене универсальной электронной картыустанавливается уполномоченным органом. Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона Томской области Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования. Губернатор Томской области В.М. Кресс (9 августа 2011 года N 176-ОЗ)