Постановление Законодательной Думы Томской области от 28.07.2011 № 4557
О Законе Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.07.2011 N 4557 г. Томск О Законе Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями пообеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" Рассмотрев проект закона Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", внесенный в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатором Томской области, Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Губернатору Томской области для подписания и опубликования. Председатель Законодательной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 28.07.2011 N 4557 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениямиотдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом от 8 декабря 2010года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" Статья 1. Содержание передаваемых государственных полномочий Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области: "Город Томск", "Городской округ - закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области", "Асиновский район", "Колпашевский район", наделяются следующими отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статье 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", жилыми помещениями (далее - государственные полномочия): предоставление жилого помещения в собственность бесплатно; предоставление жилого помещения по договору социального найма; предоставление единовременной денежной выплаты на приобретениеили строительство жилого помещения. Статья 2. Полномочия Губернатора Томской области Губернатор Томской области: вправе издавать нормативные правовые акты и обязательные для исполнения методические указания и инструкции по вопросам осуществления переданных государственных полномочий; осуществлять надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами местного самоуправления по вопросам переданных государственных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене соответствующих нормативных правовых актов или о внесении в них изменений. Статья 3. Уполномоченный орган. Права и обязанности уполномоченного исполнительного органа государственной власти Томской области в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий 1. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области в сфере обеспечения граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статье 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", жилыми помещениями является Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области (далее - уполномоченный орган). 2. Уполномоченный орган имеет право: 1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления документы и иную необходимую информацию, связанные с осуществлением ими государственных полномочий; 2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий; 3. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязан: 1) обеспечить передачу органам местного самоуправления субвенций для осуществления государственных полномочий; 2) предоставлять в федеральный орган исполнительной власти,ответственный за организацию сбора и проверки отчетности,отчетность об использовании предоставленных субвенций и спискиграждан, обеспеченных жилыми помещениями; 3) осуществлять контроль за реализацией переданных органамместного самоуправления государственных полномочий; 4) давать разъяснения и оказывать методическую помощь повопросам осуществления государственных полномочий; 5) выполнять иные обязанности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Томскойобласти. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданныхгосударственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение переданных государственныхполномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджетав пределах средств, поступающих в областной бюджет из федеральногобюджета; 2) принятие обязательных для исполнения муниципальныхнормативных правовых актов по вопросам обеспечения граждан жилымипомещениями и осуществление контроля за их исполнением. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданныхгосударственных полномочий обязаны: 1) самостоятельно организовывать деятельность по осуществлениюпереданных государственных полномочий в соответствии с федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законодательством Томской области; 2) обеспечивать предоставление в уполномоченный органотчетности об использовании предоставленных субвенций и спискиграждан, обеспеченных жилыми помещениями; 3) обеспечивать целевое использование субвенций, выделенных изфедерального бюджета на осуществление переданных государственныхполномочий.Статья 5. Финансовое обеспечение передаваемых государственныхполномочий 1. На осуществление переданных органам местного самоуправлениягосударственных полномочий местным бюджетам предоставляютсясубвенции из областного бюджета, в пределах средств, поступающих вобластной бюджет из федерального бюджета на осуществлениегосударственных полномочий. 2. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетаммуниципальных образований Томской области на осуществлениепереданных государственных полномочий, определяется в соответствиис Методикой согласно приложению 1 к настоящему Закону. 3. Субвенции, предоставляемые на реализацию переданныхгосударственных полномочий, носят целевой характер и не могут бытьиспользованы не по назначению. Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении переданных им государственных полномочий Органы местного самоуправления ежеквартально, до 10-го числамесяца, следующего за отчетным периодом, представляют вуполномоченный орган: отчет о расходовании предоставленных субвенций из областногобюджета с указанием численности граждан, обеспеченных жилымипомещениями по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону; списки граждан, обеспеченных в отчетном квартале жилымипомещениями, с указанием категорий таких граждан и общей площадижилых помещений, которыми обеспечены указанные граждане по формесогласно приложению 3 к настоящему Закону.Статья 7. Порядок осуществления контроля за осуществлением органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляет уполномоченныйисполнительный орган государственной власти Томской области. В случае выявления нарушений органами местного самоуправлениязаконодательства Томской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий уполномоченный орган вправе даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательныедля исполнения органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления. Статья 8. Прекращение осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий Осуществление органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий может быть прекращено при условии: невозможности выполнения государственных полномочий попричинам, не зависящим от органов местного самоуправления; признания судом недействующими актов органов местногосамоуправления, связанных с реализацией государственных полномочий; выявления нецелевого использования субвенций, предоставленныхдля осуществления государственных полномочий; нарушения Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, иных нормативных правовых актов, установленногосоответствующим судом; изъятия государственных полномочий у органов государственнойвласти Томской области. Прекращение осуществления государственных полномочийпроизводится путем принятия соответствующего закона. При прекращении исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий возврат неиспользованных субвенцийосуществляется в соответствии с действующим бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий Органы местного самоуправления и должностные лица органовместного самоуправления несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных настоящим Закономгосударственных полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Томской области. Органы местного самоуправления осуществляют государственныеполномочия с момента вступления в силу настоящего Закона и несутответственность за их осуществление в пределах выделенных на этицели субвенций. Статья 10. Порядок вступления настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования и вводится в действие ежегоднозаконом Томской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период при условии предоставлениясубвенций на осуществление государственных полномочий, определенныхнастоящим Законом. Губернатор Томской области В.М. Кресс (8 августа 2011 года N 163-ОЗ) Приложение 1 к Закону Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" МЕТОДИКА определения общего объема субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области на осуществление переданных государственных полномочий 1. Настоящая методика устанавливает порядок определения общегообъема субвенций, предоставляемых органам местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области на осуществлениепереданных государственных полномочий. 2. Общий объем субвенции по Томской области (Vто) определяетсякак сумма объемов субвенции, необходимых для осуществления органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий. 3. Объем субвенции, необходимый для осуществления органомместного самоуправления переданных государственных полномочий,определяется по следующей формуле: Vi = Si х Сi, где: Si - общая площадь жилых помещений, которыми должны бытьобеспечены граждане; Сi - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общейплощади жилья в Томской области, установленная уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти. 3. Объем субвенции, предоставляемый органу местногосамоуправления на осуществление переданных государственныхполномочий в очередном финансовом году, определяется по следующейформуле: Subi = Vi х Sub/ Vто, где: Sub - общий объем субвенций, предоставляемой областномубюджету из федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениямиграждан в очередном финансовом году. Объем субвенции, предоставляемый из областного бюджета органамместного самоуправления на осуществление переданных полномочий, неможет превышать объем субвенции, необходимый для осуществленияорганом местного самоуправления переданных полномочий. Приложение 2 к Закону Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе | военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" ОТЧЕТ об использовании предоставленных субвенций бюджетам органов местного самоуправления из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочийОрган местного самоуправления Томской области:______________________________________Раздел и подраздел: ______________________________Целевая статья: __________________________________Вид расходов: ___________________________________КОСГУ:______________________________Периодичность: квартальнаяЕдиница измерения: тыс. рублей+-------------------------+--------+-------------------+---------------------------------------------------------------+-----------------------------------------------------------------------------+| Категория граждан | Код |Количество граждан,| Обеспечено жилыми помещениями в текущем году | Размер субвенции бюджету органа местного самоуправления (тыс.рублей) || | строки | подлежащих | | || | |обеспечению жилыми | | || | | помещениями, | | || | | (семей) | | |+-------------------------+--------+-------------------+---------------+-----------------------------------------------+------------------+---------------+-------------------+------------+---------+| | | | Всего | в том числе в форме предоставления: |остаток субвенций | субвенция |перечислено средств|произведено | остаток || | | | | | на начало |бюджету органа | из областного |расходов на |субвенций|| | | | | | года | местного | бюджета бюджету |обеспечение |на конец || | | | | | |самоуправления,| органа местного | жилыми |отчетного|| | | | | | |предусмотренная| самоуправления |помещениями | периода || | | | | | | на текущий | с начала года | с начала | || | | | | | |финансовый год | | года | || | | | | | | | |(фактические| || | | | | | | | | расходы) | |+-------------------------+--------+--------+----------++--------------++---------------+---------------+--------------++-------+---------+---------------+-------------------+------------+---------+| | | Кол-во |Потребность| | жилого | жилого |единовремен-ной| всего | из них | | | | || | | | в общей | | помещения в | помещения по | денежной | |возращено| | | | || | | | площади | | собственность | договору | выплаты на | | в | | | | || | | | жилых | | бесплатно | социального | приобретение | |областной| | | | || | | | помещений | | | найма | или | | бюджет | | | | || | | | (кв.м) | | | | строительство | | | | | | || | | | | | | | жилого | | | | | | || | | | | | | | помещения | | | | | | |+-------------------------+--------+--------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+---------------+-------------------+------------+---------+| | | | | семей | общая | семей | общая | семей | общая | семей | общая | | | | | | || | | | | |площадь| |площадь| |площадь| |площадь| | | | | | || | | | | | кв.м | | кв.м | | кв.м | | кв.м | | | | | | |+-------------------------+--------+--------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+---------------+-------------------+------------+---------+| А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |+-------------------------+--------+--------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+---------------+-------------------+------------+---------+|Граждане, подлежащие | 01 | | | | | | | | | | | | | | | | ||обеспечению жилыми | | | | | | | | | | | | | | | | | ||помещениями за счет | | | | | | | | | | | | | | | | | ||субвенций, в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------+--------+--------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+---------------+-------------------+------------+---------+|Граждане, указанные в | 011 | | | | | | | | | | | | | | | | ||абзаце первом пункта 2.1 | | | | | | | | | | | | | | | | | ||статьи 15 Федерального | | | | | | | | | | | | | | | | | ||закона от 27 мая 1998 | | | | | | | | | | | | | | | | | ||года N 76-ФЗ "О статусе | | | | | | | | | | | | | | | | | ||военнослужащих" | | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------+--------+--------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+---------------+-------------------+------------+---------+|Граждане, указанные в | 012 | | | | | | | | | | | | | | | | ||абзаце третьем пункта 3.1| | | | | | | | | | | | | | | | | ||статьи 24 Федерального | | | | | | | | | | | | | | | | | ||закона от 27 мая 1998 | | | | | | | | | | | | | | | | | ||года N 76-ФЗ "О статусе | | | | | | | | | | | | | | | | | ||военнослужащих" | | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------+--------+--------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+---------------+-------------------+------------+---------++-------------------------+-----+-----+----+---+------+----+-----+---+------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+| А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |+-------------------------+-----+-----+----+---+------+----+-----+---+------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+|Граждане, указанные в | 013 | | | | | | | | | | | | | | | | ||пункте 1 статьи 2 | | | | | | | | | | | | | | | | | ||Федерального закона от 8 | | | | | | | | | | | | | | | | | ||декабря 2010 г. N 342-ФЗ | | | | | | | | | | | | | | | | | ||"О внесении изменений в | | | | | | | | | | | | | | | | | ||Федеральный закон "О | | | | | | | | | | | | | | | | | ||статусе военнослужащих" и| | | | | | | | | | | | | | | | | ||об обеспечении жилыми | | | | | | | | | | | | | | | | | ||помещениями некоторых | | | | | | | | | | | | | | | | | ||категорий граждан" | | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------+-----+-----+----+---+------+----+-----+---+------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+|Граждане, указанные в | 014 | | | | | | | | | | | | | | | | ||пункте 2 статьи 2 | | | | | | | | | | | | | | | | | ||Федерального закона от 8 | | | | | | | | | | | | | | | | | ||декабря 2010 г. N 342-ФЗ | | | | | | | | | | | | | | | | | ||"О внесении изменений в | | | | | | | | | | | | | | | | | ||Федеральный закон "О | | | | | | | | | | | | | | | | | ||статусе военнослужащих" и| | | | | | | | | | | | | | | | | ||об обеспечении жилыми | | | | | | | | | | | | | | | | | ||помещениями некоторых | | | | | | | | | | | | | | | | | ||категорий граждан" | | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------+-----+-----+----+---+------+----+-----+---+------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+|Итого | 02 | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------+-----+-----+----+---+------+----+-----+---+------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+Руководитель _________________________ ____________________________ (подпись) (расшифровка подписи)Главный бухгалтер _____________________________________________________ (подпись) (расшифровка подписи)Исполнитель _________________________ ________________________________________________(подпись) (расшифровка подписи) (телефон)"___" ____________201 __ г.М.П.+----------------------------------------------------------------------+----------------------------------------------+| | Приложение 3 || | к Закону Томской области || | "О наделении органов местного самоуправления || | отдельными государственными полномочиями по || | обеспечению жилыми помещениями отдельных || | категорий граждан за счет средств || | федерального бюджета в соответствии с || | Федеральным законом от 27 мая 1998 года || | N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и || | Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N || | 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный || | закон "О статусе военнослужащих" и об || | обеспечении жилыми помещениями некоторых || | категорий граждан" || | |+----------------------------------------------------------------------+----------------------------------------------+ СПИСОК граждан, обеспеченных в отчетном квартале жилыми помещениями за счет субвенций, предоставленных из областного бюджета бюджетам органов местного самоуправления на осуществление переданных государственных полномочийна "__" ______________ 20__ годаОрган местного самоуправления Томской области: ________________Раздел и подраздел:_______________________________________________________Целевая статья:___________________________________________________________Вид расходов:_____________________________________________________________КОСГУ:______________________________Периодичность: квартальная+-----+---------------------------------------------------------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| N | Сведения о гражданине, обеспеченном жилым помещением (жилыми помещениями), и | Характеристики жилого помещения ||п/п | членах его семьи | |+-----+----------------+-----------+-----------+--------------------------+-------------+-----------------+-----------+-------------------------------+-------------------------------+---------------+| | Катего-рия | Фамилия | Степень | Паспорт гражданина |Число, месяц | Форма |Населенный | Общая площадь жилого | Стоимость жилого помещения, |Наименование, || | гражда-нина | имя | родства | Российской Федерации | и год | обеспе-чения | пункт, | помещения, (кв.м) | (рублей) | N и дата || | | отчество | | | рожде-ния | | район | | | документа, || | |гражданина | | | | | | | | послужившего || | | и членов | | | | | | | |основанием для || | |его семьи | | | | | | | |предоставления || | | | | | | | | | | жилого || | | | | | | | | | | помещения |+-----+----------------+-----------+-----------+--------+--------+--------+-------------+-----------------+-----------+--------------+----------------++--------------+---------------+-+-------------+| | | | |серия, | когда | кем | | | | расчет-ная | факти-ческая | расчет-ная | факти-ческая | || | | | | номер | выдан | выдан | | | | | | | | |+-----+----------------+-----------+-----------+--------+--------+--------+-------------+-----------------+-----------+--------------+-----------------+--------------+-----------------+-------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |+-----+----------------+-----------+-----------+--------+--------+--------+-------------+-----------------+-----------+--------------+-----------------+--------------+-----------------+-------------+| | | | | | | | | | | | | | | |+-----+----------------+-----------+-----------+--------+--------+--------+-------------+-----------------+-----------+--------------+-----------------+--------------+-----------------+-------------+| | | | | | | | | | | | | | | |+-----+----------------+-----------+-----------+--------+--------+--------+-------------+-----------------+-----------+--------------+-----------------+--------------+-----------------+-------------+| | | | | | | | | | | | | | | |+-----+----------------+-----------+-----------+--------+--------+--------+-------------+-----------------+-----------+--------------+-----------------+--------------+-----------------+-------------+Руководитель ______________ ____________________________ (подпись) (расшифровка подписи)Главный бухгалтер ______________ _______________________ (подпись) (расшифровка подписи)Исполнитель ________________ ______________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)"__" _____________ 20__ г.М.П.