Постановление Законодательной Думы Томской области от 28.04.2011 № 4354
О проекте федерального закона N 518723-5 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.04.2011 N 4354 г. Томск О проекте федерального закона N 518723-5 "О социальных гарантияхсотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Рассмотрев проект федерального закона N 518723-5 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", внесенный в порядке реализации права законодательной инициативы Президентом Российской Федерации (выписка из протокола заседания Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 04.04.2011 N 271 (82)), Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать проект федерального закона N 518723-5 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" с учетом замечаний и предложений согласно приложению. 2. Направить настоящее постановление в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по безопасности. Председатель Законодательной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от от 28.04.2011 N 4354 ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯЗаконодательной Думы Томской области к проекту федерального закона N 518723-5 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" В целях совершенствования положений проекта федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Законодательная Дума Томской области предлагает: 1) в подпункте 3 пункта 2 статьи 1 исключить слова "высшего профессионального образования" (обоснование: редакция данного подпункта, в соответствии с которой членами семьи сотрудника, находящимися на его иждивении, считаются дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях только высшего профессионального образования по очной форме обучения, исключает из данного перечня детей сотрудника до 23 лет, получающих среднее специальное образование); 2) пункт 16 статьи 2 дополнить подпунктами следующего содержания:"7) премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей; 8) поощрительная выплата за особые достижения в службе; 9) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время;10) материальная помощь." (обоснование: редакция пункта 16 статьи 2 исключает из состава денежного довольствия, на которое начисляется районный коэффициент, вышеуказанные выплаты, что противоречит положениям действующего законодательства. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат. Состав дополнительных выплат, которые входят в денежное довольствие, определен частью 8 статьи 1 названного закона, в соответствии с которой в денежное довольствие входят также поощрительные выплаты (премии), материальная помощь и надбавки, например, выплачиваемая в настоящее время надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы. В связи с чем, полагаем, что районный коэффициент должен начисляться и к вышеперечисленным выплатам, к которым в настоящее время коэффициент и начисляется в соответствии с действующим законодательством (приказ МВД РФ от 14.12.2009 N 960 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации")); 3) часть 24 статьи 2 изложить следующей редакции: "За сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, организации, входящей в систему указанного федерального органа, сохраняется денежное довольствие в размере, установленном ко дню зачисления сотрудника в распоряжение органа внутренних дел." (обоснование: предложенная в проекте закона редакция данного пункта позволяет сохранить сотруднику, выведенному в распоряжение, денежное довольствие в полном размере в случае выполнения им обязанностей по последней замещаемой должности. При этом, не учтены случаи нахождения сотрудника в распоряжении органа внутренних дел, предусмотренные статьей 16.1. Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, при наступлении которых выполнение обязанностей по последней должности не представляется возможным. Например, при выведении сотрудника в распоряжение в связи с сокращением штата (должности), когда установленная процедура увольнения еще не может быть завершена; при направлении в служебную командировку на срок более одного года; в связи с восстановлением в должности сотрудника, ранее замещавшего эту должность; в период пребывания сотрудника в отпусках за предыдущие годы службы при увольнении. Закрепленное в рассматриваемой статье право руководителя выплачивать денежное довольствие в полном размере также и сотрудникам, не выполнявшим обязанности по последней должности, может привести к различному подходу при принятии решения о выплате денежного довольствия сотрудникам, оказавшимся в одинаковых условиях, что, в свою очередь, может не обеспечить равные права данных сотрудников. В связи с чем, полагаем целесообразным законодательно установить единый порядок выплаты денежного довольствия сотрудникам, выведенным в распоряжение органа внутренних дел); 4) часть 5 статьи 3 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:"3) к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно один раз в год, а также одному из членов семьи сотрудника - один раз в год."; часть 6 статьи 3 исключить (обоснование: в целях сохранения имеющихся в соответствии с действующим законодательством выплат).