Постановление Администрации Томской области от 25.03.2011 № 86а
О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.03.2011 N 86а
О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года
N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
(В редакции Постановлений Администрации Томской области
от 27.06.2011 г. № 195а;
от 30.12.2011 г. № 445а;
от 20.09.2012 г. № 357а)
В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года
N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Установить, что уполномоченным на размещение заказов для
государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области
исполнительным органом государственной власти является Департамент
тарифного регулирования и государственного заказа Томской области
(далее – уполномоченный орган).
2. Установить, что Администрация Томской области в лице
Контрольно-ревизионного управления Администрации Томской области
является исполнительным органом государственной власти,
уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов
для государственных нужд Томской области и нужд бюджетных
учреждений Томской области. (Пункт в редакции Постановления
Администрации Томской области от 20.09.2012 г. № 357а)
3. Утвердить Порядок взаимодействия уполномоченного органа,
государственных заказчиков и бюджетных учреждений в сфере
формирования, размещения и исполнения заказов для государственных
нужд Томской области и нужд бюджетных учреждений Томской области
согласно приложению к настоящему постановлению.
4. Признать утратившими силу следующие постановления
Администрации Томской области:
1) от 17.02.2010 N 53а "О мерах по реализации Федерального
закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд" ("Собрание законодательства
Томской области", N 2/2 (55) от 27.02.2010);
2) от 13.05.2010 N 93а "О внесении изменений в постановление
Администрации Томской области от 17.02.2010 N 53а" ("Собрание
законодательства Томской области", N 5/2 (58) от 31.05.2010);
3) от 14.12.2010 N 250а "О внесении изменения в постановление
Администрации Томской области от 17.02.2010 N 53а" ("Собрание
законодательства Томской области", N 12/2 (65) от 30.12.2010).
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора Томской области - начальника
Департамента финансов Томской области Феденёва А.М. (Пункт в
редакции Постановления Администрации Томской области
от 20.09.2012 г. № 357а)
И.о. Губернатора Томской области С.Б. Точилин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Томской области
от 25.03.2011 N 86а
Порядок
взаимодействия уполномоченного органа, государственных заказчиков и
бюджетных учреждений в сфере формирования, размещения и исполнения
заказов для государственных нужд Томской области и нужд бюджетных
учреждений Томской области
(В редакции Постановлений Администрации Томской области
от 27.06.2011 г. № 195а;
от 30.12.2011 г. № 445а)
1. Полномочия уполномоченного органа, государственных заказчиков и
бюджетных учреждений по формированию, размещению и исполнению
заказов для нужд Томской области и нужд бюджетных учреждений
Томской области
1. Формирование, размещение и исполнение заказов для нужд
Томской области и нужд бюджетных учреждений Томской области
Департаментом тарифного регулирования и государственного заказа
Томской области (далее – уполномоченный орган) и государственными
заказчиками, бюджетными учреждениями (далее – заказчики)
осуществляется в соответствии с правовыми актами Российской
Федерации и Томской области, а также в соответствии с настоящим
Порядком.
2. Уполномоченный орган:
1) осуществляет предусмотренные действующим законодательством
функции по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных нужд Томской области и нужд
бюджетных учреждений Томской области (далее – нужды заказчиков
Томской области) (за исключением подписания государственных
контрактов и договоров бюджетных учреждений) – выступает, за
исключением случаев, установленных распоряжением Администрации
Томской области, организатором торгов:
путем проведения торгов в форме открытого конкурса;
путем проведения аукционов в электронной форме (за исключением
совместных торгов);
(Подпункт в редакции Постановления Администрации Томской области
от 27.06.2011 г. № 195а)
2) принимает решение о создании государственных комиссий
уполномоченного органа по размещению заказа на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Томской
области, определяет их состав, порядок работы, назначает
председателей государственных комиссий уполномоченного органа по
размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд Томской области в соответствии с
Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон),
а также настоящим Порядком;
3) размещает информацию о размещении заказа на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков
Томской области на официальном сайте Российской Федерации (адрес в
сети Интернет: www.zakupki.gov.ru) (далее – Общероссийский
официальный сайт) в пределах своих полномочий;
4) ведет сайт "Государственный заказ Томской области" (адрес в
сети Интернет: www.zakaz.tomsk.gov.ru);
5) применяет электронно-цифровую подпись (далее – ЭЦП);
6) применяет автоматизированную информационную систему по
управлению государственным заказом Томской области (далее –
"АЦК-Госзаказ"), а также иные электронные системы; (Подпункт в
редакции Постановления Администрации Томской области
от 30.12.2011 г. № 445а)
7) обеспечивает в процессе проведения торгов соблюдение
экономических интересов Томской области;
8) обеспечивает оптимизацию закупок за счет бюджетных средств и
внебюджетных источников финансирования путем совершенствования
организации процедуры торгов;
9) обеспечивает открытость и гласность процедуры проведения
торгов;
10) обеспечивает законные права и интересы участников
размещения заказа;
11) привлекает для осуществления своих полномочий
специализированные организации;
12) принимает решение о проведении совместных торгов;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством.
3. Заказчики в сфере формирования, размещения и исполнения
заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
нужд заказчиков Томской области:
1) формируют перечень нужд в товарах, работах, услугах в "АЦК-
Госзаказ" (далее - документ "Детализированный план закупок") в
соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми
актами Томской области и настоящим Порядком; (Подпункт в редакции
Постановления Администрации Томской области от 30.12.2011 г. № 445а)
2) принимают решение о способе размещения заказа на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг по товарам, работам,
услугам с учетом номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд
заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере
размещения заказов;
3) создают комиссии по размещению заказа на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг, определяют их состав, назначают
председателя комиссии по размещению заказа на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Томской
области, определяют порядок работы комиссий в соответствии с
действующим законодательством;
4) осуществляют предусмотренные действующим законодательством
функции по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для нужд заказчиков Томской области – выступают
организаторами торгов:
путем проведения совместных торгов в форме конкурса и аукциона
в электронной форме;
путем проведения закрытого конкурса и закрытого аукциона в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) размещают заказ на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг без проведения торгов способом запроса котировок на
сумму до 500 тыс. рублей либо у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика);
6) проводят предварительный квалификационный отбор участников
размещения заказа с последующим проведением запросов котировок в
целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
7) взаимодействуют с уполномоченным органом в соответствии с
настоящим Порядком;
8) объявляют сообщение о своей заинтересованности в проведении
конкурса;
9) размещают информацию о размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков
Томской области на Общероссийском официальном сайте, на сайте
"Государственный заказ Томской области" в пределах своих
полномочий;
10) заключают государственные контракты, гражданско-правовые
договоры бюджетного учреждения;
11) применяют ЭЦП, системы электронного делопроизводства, в том
числе "АЦК-Госзаказ", а также иные электронные системы; (Подпункт в
редакции Постановления Администрации Томской области
от 30.12.2011 г. № 445а)
12) привлекают в соответствии с действующим законодательством
специализированные организации;
13) осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством.
4. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют
контроль за деятельностью подведомственных заказчиков в процессе
формирования, размещения и исполнения заказа на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Томской
области.
2. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при
формировании заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для нужд заказчиков Томской области
5. Заказчики осуществляют сбор и обобщение своих потребностей
на очередной финансовый год в товарах, работах, услугах в срок,
устанавливаемый правовым актом Администрации Томской области о
порядке формирования бюджета на очередной финансовый год и на
плановый период, и представляют заполненную форму "Детализированный
план закупок" в уполномоченный орган средствами "АЦК-Госзаказ".
(Подпункт в редакции Постановления Администрации Томской области
от 30.12.2011 г. № 445а)
6. В документе "Детализированный план закупок" учитывается
следующая информация:
наименование заказчика;
финансовый год;
источник финансирования заказа;
период поставки товаров, работ, услуг;
условия поставки товаров, работ, услуг;
период оплаты товаров, работ, услуг;
коды расходов согласно бюджетнойклассификации;
объем бюджетных ассигнований наприобретение товаров, работ,
услуг;
коды товаров, работ, услуг согласнообластному классификатору
товаров, работ, услуг для нужд заказчиков;
наименование товаров, работ, услуг согласно областному
классификатору товаров, работ, услуг для нужд заказчиков;
единицы измерения, цены за единицу и количествотоваров, работ
и услуг.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области
от 30.12.2011 г. № 445а)
7. Заказчики осуществляют планирование потребностей в товарах,
работах, услугах по форме "Детализированный план закупок" исходя из
прогнозируемых данных об объемах бюджетного финансирования,
представленных Департаментом финансов Томской области, а также
исходя из прогнозируемых данных об объемах финансирования из
внебюджетных источников. (Пункт в редакции Постановления
Администрации Томской области от 30.12.2011 г. № 445а)
8. Уполномоченный орган осуществляет анализ и обобщение
полученных детализированных планов закупок и формирует в
АЦК-Госзаказ заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг для нужд заказчиков Томской области. (Пункт в редакции
Постановления Администрации Томской области
от 30.12.2011 г. № 445а)
9. На основании документа "Детализированный план закупок"
заказчики в "АЦК-Госзаказ" формируют план размещения заказа на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее -
План-график размещения заказчика). (Пункт в редакцииПостановления
Администрации Томской области от30.12.2011 г. № 445а)
10. План-график размещения заказчикасодержит дополнительную
информацию о способе размещения заказа, ориентировочную дату
проведения процедуры закупки и заключениеконтракта (договора).
(Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области
11. План-график размещения заказчикаразмещается заказчиками
самостоятельно на Общероссийском официальном сайте в порядке и
сроки, предусмотренные действующим законодательством. (Пункт в
редакции Постановления Администрации Томской области
от 30.12.2011 г. № 445а)
12. (Исключен - Постановление Администрации Томской области
от 30.12.2011 г. № 445а)
3. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для нужд заказчиков Томской области
Общие положения по взаимодействию при размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
заказчиков Томской области
13. Уполномоченный орган обеспечивает совместно с заказчиками
эффективное функционирование и развитие системы торгов.
14. Уполномоченный орган в целях обеспечения размещения заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и
упорядочения взаимодействия между уполномоченным органом и
заказчиками:
1) устанавливает:
требования к представляемым в уполномоченный орган документам,
в том числе в электронной форме, необходимым для проведения
процедур размещения заказов;
правила хранения документации, материалов и информации о
торгах;
порядок работы в АЦК-Госзаказ; (В редакции Постановления
Администрации Томской области от 30.12.2011 г. № 445а)
2) принимает посредством "АЦК-Госзаказ" и рассматривает
заявки заказчиков на размещение заказов (электронный документ -
"Заявка на закупку"), по которым финансовыморганом подтверждено
наличие и резервирование лимитов бюджетных обязательств либо
согласовано размещение заказа при отсутствии указанныхлимитов, и
иные документы, необходимые для проведенияуполномоченным органом
процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг, в срок до десяти рабочих дней со дня принятия
заявки; (Подпункт в редакции Постановления Администрации Томской
области от 30.12.2011 г. № 445а)
3) возвращает посредством "АЦК-Госзаказ" заказчикам заявки
заказчиков на размещение заказов и иные документы в случае их
неполноты или противоречия действующему законодательству и
требованиям уполномоченного органа, установленным в соответствии с
настоящим Порядком, в срок до десяти рабочих дней со дня принятия
заявки с указанием причины возврата заявки на доработку; (Подпункт
в редакции Постановления Администрации Томской области
от 30.12.2011 г. № 445а)
4) принимает решение об объединении заявок нескольких
заказчиков на размещение заказов в единую консолидированную
процедуру размещения заказов по принципу однородности закупаемых
товаров, работ, услуг;
5) утверждает заявки заказчиков на размещение заказов путем
составления в "АЦК-Госзаказ" электронного документа "Решение о
размещении заказа", подписанного ЭЦП уполномоченного органа, в
котором устанавливает: (В редакции Постановления Администрации
Томской области от 30.12.2011 г. № 445а)
дату объявления процедуры;
комиссию, которая будет обеспечивать проведение процедуры
торгов;
разработчика извещения и документации о торгах;
6) в случае если выступает в качестве организатора торгов:
а) утверждает, в том числе в "АЦК-Госзаказ" путем подписания
ЭЦП уполномоченного органа документа "Решение о проведении
конкурса", конкурсную документацию, за исключением технической
части, подписывает извещение о проведенииконкурса; (Подпункт в
редакции Постановления Администрации Томской области
б) утверждает, в том числе в"АЦК-Госзаказ" путем подписания
ЭЦП уполномоченного органа документа "Решение опроведении торгов
на ЭТП", документацию об аукционе в электронной форме, за
исключением технической части, подписывает извещение о проведении
открытого аукциона в электронной форме; (Подпункт в редакции
Постановления Администрации Томской области
от 30.12.2011 г. № 445а)
в) размещает извещения о проведении конкурса, конкурсную
документацию, извещения о проведении аукциона в электронной форме и
документацию об аукционе в электронной форме на Общероссийском
официальном сайте;
г) обеспечивает предоставление конкурсной документации
заинтересованным лицам;
д) размещает разъяснения положений извещения о торгах,
конкурсной документации и документации об аукционе в электронной
форме, подготовленные уполномоченным органом по инструкции для
участников размещения заказа и заказчиком по технической части
документации, на Общероссийском официальном сайте;
е) вносит изменения в извещения о торгах, конкурсную
документацию и документацию об аукционе в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации, и размещает данные
изменения на Общероссийском официальном сайте;
ж) организовывает получение и регистрацию заявок на участие в
конкурсе и их хранение;
з) осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на
участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме
электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе;
и) подписывает совместно с членами соответствующей
государственной комиссии уполномоченного органа по размещению
заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд Томской области протокол вскрытия конвертов с
заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в
форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
к) подписывает совместно с членами соответствующей
государственной комиссии уполномоченного органа по размещению
заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд Томской области протокол рассмотрения заявок
на участие в конкурсе;
л) организует направление участникам размещения заказа,
подавшим заявки на участие в конкурсе, уведомлений о принятых
соответствующей государственной комиссией уполномоченного органа по
размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд Томской области решениях о допуске к
участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе;
м) подписывает совместно с членами соответствующей
государственной комиссии уполномоченного органа по размещению
заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд Томской области протокол оценки и
сопоставления заявок на участие в конкурсе;
н) дает участникам конкурса разъяснения результатов конкурса;
о) утверждает решение об образовании рабочих групп для
рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме;
п) подписывает совместно с членами соответствующей
государственной комиссии уполномоченного органа по размещению
заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд Томской области протокол рассмотрения первых
частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, протокол
рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционах в
электронной форме;
р) организует хранение протоколов, составленных в ходе
проведения конкурса и аукциона в электронной форме, заявок на
участие в конкурсе, конкурсной документации, изменений, внесенных в
конкурсную документацию, разъяснений конкурсной документации, а
также аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в конкурсе;
7) обеспечивает соблюдение процедуры проведения конкурсов и
аукционов в электронной форме в порядке, установленном Федеральным
законом;
8) выполняет иные функции в соответствии с действующим
законодательством.
15. Заказчики в целях обеспечения уполномоченным органом
размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для нужд заказчиков Томской области:
1) направляют посредством "АЦК-Госзаказ" в уполномоченный
орган в целях размещения заказа путем проведения торговзаявки на
размещение заказа и иные необходимые документы всоответствии с
требованиями уполномоченного органа (электронные документы "Заявка
на закупку", подписанные ЭЦП уполномоченного специалиста
заказчика), по которым финансовым органом подтвержденоналичие и
резервирование лимитов бюджетных обязательств либо согласовано
размещение заказа при отсутствии указанных лимитов; (Подпункт в
редакции Постановления Администрации Томской области
от 30.12.2011 г. № 445а)
2) направляют посредством "АЦК-Госзаказ" на Общероссийский
официальный сайт извещение о проведении запроса котировок, форму
котировочной заявки, проект контракта (электронный документ
"Решение о проведении запроса котировок", подписанный ЭЦП
уполномоченного специалиста заказчика); (Подпункт в редакции
Постановления Администрации Томской области
от 30.12.2011 г. № 445а)
3) направляют посредством "АЦК-Госзаказ" на Общероссийский
официальный сайт электронные документы "Извещение о предварительном
отборе", подписанные ЭЦП уполномоченного специалиста заказчика;
(Подпункт в редакции Постановления Администрации Томской области
от 30.12.2011 г. № 445а)
4) вносят уполномоченному органу предложения о форме торгов в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) вносят уполномоченному органу предложения о необходимости
установления требования обеспечения заявки на участие в конкурсе и
платы за предоставление конкурсной документации и ее размере;
6) вносят уполномоченному органу предложения о размере
обеспечения заявки на участие в аукционе в электронной форме;
7) вносят уполномоченному органу предложения об электронной
площадке, на которую будет направлено извещение и документация об
аукционе в электронной форме;
8) открывают счета для перечисления средств участников
размещения заказа;
9) в случае если организатором торгов выступает уполномоченный
орган:
а) вносят уполномоченному органу предложения о необходимости
внесения изменений в конкурсную документацию и документацию об
аукционе в электронной форме вместе с проектом таких изменений;
б) утверждают конкурсную документацию путем визирования
титульного листа конкурсной документации и подписывают в
"АЦК-Госзаказ" ЭЦП уполномоченного специалиста заказчика
электронный документ "Решение о проведенииконкурса", в срок не
позднее трех рабочих дней с даты получения проекта документации
либо направляют в указанный срок замечания к документации в
уполномоченный орган; (Подпункт в редакции Постановления
Администрации Томской области от30.12.2011 г. № 445а)
в) утверждают документацию об открытомаукционе в электронной
форме путем визирования титульного листа аукционнойдокументации и
подписывают в "АЦК-Госзаказ" ЭЦП уполномоченного специалиста
заказчика электронный документ "Решение о проведении торгов наЭТП"
в срок не позднее трех рабочих дней сдаты получения проекта
документации либо направляют в указанный срок замечания к
документации в уполномоченный орган; (Подпункт в редакции
Постановления Администрации Томской области
от 30.12.2011 г. № 445а)
г) осуществляют по поручению уполномоченного органа проверку
заявок на участие в конкурсе и заявок на участие в аукционе в
электронной форме:
на соответствие требованиям, установленным в соответствии со
статьей 11 Федерального закона;
на соответствие требованиям конкурсной документации либо
документации об аукционе в электронной форме;
на наличие определенных частью 3 статьи 25, частями 4–6 статьи
41.8 Федерального закона документов либо наличие в таких документах
недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о
предлагаемых товарах, работах, услугах;
д) участвуют в деятельности рабочих групп, образованных в
установленном порядке для рассмотрения заявок на участие в конкурсе
и заявок на участие в аукционе в электронной форме;
е) готовят экспертные заключения по итогам проверки заявок на
участие в конкурсе и заявок на участие в аукционе в электронной
форме и направляют их уполномоченному органу;
ж) возвращают внесенные в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурсе денежные средства участнику конкурса в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
з) составляют проекты государственных контрактов (договоров
бюджетных учреждений) для направления участникам конкурса и
аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт
(договор);
и) передают победителям конкурса экземпляры протоколов оценки и
сопоставления заявок на участие в конкурсе, проекты государственных
контрактов (договоров бюджетных учреждений);
к) заключают государственные контракты (договоры) в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
л) подписывают протоколы, составленные в ходе проведения
конкурса или аукциона в электронной форме, в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
10) в случае самостоятельной подготовки документации о торгах
дополнительно:
а) разрабатывают конкурсную документацию, документацию об
аукционе в электронной форме, извещения о проведении конкурса,
аукциона в электронной форме;
б) подготавливают и подписывают соглашение о проведении
совместных торгов;
в) предоставляют конкурсную документацию заинтересованным лицам
в установленном порядке;
г) осуществляют сбор заявок на участие в конкурсе;
11) в случае проведения совместных торгов осуществляют
размещение информации о торгах на Общероссийском официальном сайте;
12) выполняют иные функции в соответствии с действующим
законодательством;
13) принимают решение о проведении закрытых конкурсов или
закрытых аукционов и проводят закрытые конкурсы и закрытые
аукционы.
Порядок работы государственных комиссий по размещению заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
заказчиков Томской области
16. Государственные комиссии по размещению заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков
Томской области создаются в целях размещения заказов способами,
указанными в Федеральном законе, и реализации иных полномочий,
установленных действующим законодательством.
Деятельность государственных комиссий по размещению заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
заказчиков Томской области осуществляется на началах
ответственного, гласного и коллегиального обсуждения и принятия
решений и направлена на наиболее эффективное расходование средств
областного бюджета и внебюджетных источников финансирования.
17. В Томской области действует следующая система комиссий по
размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для нужд заказчиков Томской области:
государственные комиссии уполномоченного органа по размещению
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
заказчиков Томской области (далее – комиссия уполномоченного органа);
комиссии заказчиков по размещению заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Томской
области (далее – комиссия заказчика).
18. Уполномоченный орган в установленном порядке формирует
следующие комиссии уполномоченного органа:
первая государственная комиссия уполномоченного органа – по
вопросам крупных закупок для нужд заказчиков Томской области (с
лимитом финансирования свыше 50 млн. рублей);
вторая государственная комиссия уполномоченного органа – по
вопросам закупок для нужд заказчиков Томской области в сфере
строительства, реконструкции, реставрации и связанных с ними
проектно-изыскательских работ;
третья, четвертая, пятая государственные комиссии
уполномоченного органа – по вопросам закупок для нужд заказчиков
Томской области в сфере благоустройства, капитального и текущего
ремонта, за исключением автомобильных дорог и связанных с ними
проектно-изыскательских работ;
шестая государственная комиссия уполномоченного органа – по
вопросам закупок для нужд заказчиков Томской области в сфере
капитального и текущего ремонта автомобильных дорог, их содержания,
строительства и реконструкции и связанных с ними
проектно-изыскательских работ;
седьмая государственная комиссия уполномоченного органа – по
вопросам закупок для нужд заказчиков Томской области лекарственных
средств, изделий медицинского назначения, медицинских услуг,
медицинского и реабилитационного оборудования и услуг, связанных с
их использованием;
восьмая государственная комиссия уполномоченного органа – по
вопросам закупок для нужд заказчиков Томской области
горюче-смазочных материалов, топлива и энергетических ресурсов,
машин, запасных частей, продукции производственно-технического
назначения и услуг, связанных с их использованием;
девятая государственная комиссия уполномоченного органа – по
вопросам закупок для нужд заказчиков Томской области компьютерной и
организационной техники, системного и прикладного программного
обеспечения, услуг связи;
десятая государственная комиссия уполномоченного органа – по
вопросам закупок для нужд заказчиков Томской области
продовольственных и канцелярских товаров;
одиннадцатая государственная комиссия уполномоченного органа –
по вопросам закупок для нужд заказчиков Томской области мягкого
инвентаря, мебели, товаров бытовой химии, работ и услуг в сфере
молодежной политики и спорта;
двенадцатая государственная комиссия уполномоченного органа –
по вопросам закупок для нужд заказчиков Томской области в сфере
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, работ и
услуг в сфере науки, культуры и средств массовой информации;
(Абзац в редакции Постановления Администрации Томской области
от 23.08.2011 г. № 250а)
тринадцатая государственная комиссия уполномоченного органа –
по вопросам закупок для нужд заказчиков Томской области
оборудования, механизмов и услуг, связанных с их использованием;
четырнадцатая государственная комиссия уполномоченного органа –
по вопросам закупок для нужд заказчиков Томской области охранных
услуг, противопожарных работ и оборудования;
пятнадцатая государственная комиссия уполномоченного органа –
по вопросам закупок для нужд заказчиков Томской области услуг по
размещению, обращению и погашению облигаций биржевого внутреннего
займа Томской области;
шестнадцатая государственная комиссия уполномоченного органа –
по вопросам закупок для нужд заказчиков Томской области, связанных
с проектированием, строительством и реконструкцией объектов Особой
экономической зоны технико-внедренческого типа в г.Томске;
семнадцатая государственная комиссия уполномоченного органа –
по вопросам закупок для нужд заказчиков Томской области услуг,
связанных с привлечением кредитов коммерческих банков;
восемнадцатая государственная комиссия уполномоченного органа
- по вопросам закупок для нужд заказчиков Томской области
образовательных услуг. (Абзац дополнен - Постановление
Администрации Томской области от 23.08.2011 г. № 250а)
19. Комиссии уполномоченного органа формируются на основании
распоряжений Департамента тарифного регулирования и
государственного заказа Томской области.
20. В случае если названия комиссий, перечисленных в пункте 18
настоящего Порядка, не соответствуют предмету торгов,
уполномоченный орган имеет право определить комиссию для проведения
данных торгов из числа существующих государственных комиссий
уполномоченного органа.
21. Общие принципы формирования комиссий уполномоченного органа
и комиссий заказчика (далее – комиссия):
1) члены комиссии, председатель комиссии включаются в состав
комиссии и исключаются из состава комиссии уполномоченным органом,
заказчиками в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации, настоящим Порядком и соответствующим порядком
работы комиссии, утвержденным уполномоченным органом, заказчиком;
2) информация о комиссии и об утверждении (изменении) ее
состава подлежит обязательной регистрации на Общероссийском
официальном сайте. (Подпункт в редакции Постановления Администрации
Томской области от 30.12.2011 г. № 445а)
22. Порядок формирования комиссий уполномоченного органа:
1) членами комиссии уполномоченного органа являются:
работники уполномоченного органа;
представители структурных подразделений Администрации Томской
области и исполнительных органов государственной власти Томской
области в соответствии с профилем их деятельности и компетенцией
комиссии уполномоченного органа.
Перечень структурных подразделений Администрации Томской
области и исполнительных органов государственной власти Томской
области, представители которых подлежат включению в состав комиссий
уполномоченного органа, утверждается распоряжением Губернатора
Томской области;
2) представители заказчиков включаются в составы
государственных комиссий уполномоченного органа на основании их
предложений по решению уполномоченного органа;
3) по решению уполномоченного органа в состав комиссий
уполномоченного органа могут быть включены в установленном порядке
представители территориальных органов федеральных органов
государственной власти по Томской области и органов государственной
власти Томской области, представители государственных учреждений и
государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении
исполнительных органов государственной власти Томской области,
федеральных государственных учреждений (далее – организаций) по
согласованию;
4) уполномоченный орган вправе установить обязательные для
членов комиссий уполномоченного органа требования к должности,
образованию и опыту работы;
5) уполномоченный орган рассматривает кандидатуры,
предоставленные заказчиками для включения в состав комиссий
уполномоченного органа в соответствии с подпунктом 2) настоящего
пункта, в срок не позднее десяти рабочих дней;
6) по итогам рассмотрения кандидатуры уполномоченный орган
принимает решение о включении предложенной кандидатуры в состав
соответствующей комиссии уполномоченного органа либо отклоняет
предложенную кандидатуру в случае несоответствия предложенной
кандидатуры требованиям, установленным федеральным
законодательством, и предлагает исполнительному органу
государственной власти Томской области внести на рассмотрение
уполномоченного органа новую кандидатуру; (Подпункт в редакции
Постановления Администрации Томской области
от 11.05.2011 г. № 137а)
7) исполнительные органы государственной власти Томской
области, структурные подразделения Администрации Томской области,
представители которых включены в составы комиссий уполномоченного
органа, обязаны направить в уполномоченный орган информацию,
влекущую прекращение полномочий члена комиссии уполномоченного
органа в случае невозможности выполнять функции члена комиссии
уполномоченного органа (смерть, увольнение, невозможность
исполнения своих обязанностей и т.п.);
8) исполнительный орган государственной власти Томской области,
структурное подразделение Администрации Томской области вправе
отозвать своего представителя из состава комиссии уполномоченного
органа. Извещение об отзыве в письменной форме направляется в
уполномоченный орган. Исполнительный орган государственной власти
Томской области, структурное подразделение Администрации Томской
области должны одновременно внести уполномоченному органу свои
предложения по новой кандидатуре. Кандидатура рассматривается
уполномоченным органом в порядке, установленном настоящим Порядком;
9) уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с даты
поступления извещения в уполномоченный орган готовит распоряжение
Департамента тарифного регулирования и государственного заказа
Томской области о прекращении полномочий отозванного представителя.
23. При проведении торгов комиссии кроме полномочий,
установленных Федеральным законом, определяют в установленном
порядке составы рабочих групп для определения соответствия заявок
на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
24. Комиссии уполномоченного органа обеспечивают проведение
открытых конкурсов, аукционов в электронной форме.
25. Полномочия комиссии заказчика:
1) обеспечение размещения заказа на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг способом запроса котировок на
сумму до 500 тыс. рублей;
2) обеспечение проведения закрытых конкурсов и закрытых
аукционов независимо от лимита финансирования;
3) обеспечение проведения совместных торгов;
4) обеспечение проведения предварительного отбора участников
размещения заказа и запроса котировок в целях оказания гуманитарной
помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного
или техногенного характера.
Порядок подачи заказчиками документов для размещения заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
заказчиков Томской области в уполномоченный орган
26. Заказчики при размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Томской
области в форме открытого конкурса и открытого аукциона в
электронной форме представляют в уполномоченный орган посредством
"АЦК-Госзаказ" электронный документ "Заявка на закупку",
подписанный ЭЦП уполномоченного специалиста заказчика, который
должен содержать информацию согласно приложению к настоящему
Порядку, с вложенными файлами: (В редакции Постановления
Администрации Томской области от 30.12.2011 г. № 445а)
проект государственного контракта (договора бюджетного
учреждения);
техническое задание, в том числе обоснование начальной
(максимальной) цены контракта. (В редакции Постановления
Администрации Томской области от 30.12.2011 г. № 445а)
27. Направление электронного документа "Заявка на закупку",
подписанного ЭЦП уполномоченного специалиста заказчика
свидетельствует о том, что проект государственного контракта
(договора бюджетного учреждения) согласован руководителем
юридической службы (юрисконсультом) заказчика, основные требования
к размещению заказа и техническое задание утверждены руководителем
заказчика.
28. (Исключен - Постановление Администрации Томской области
от 30.12.2011 г. № 445а)
29. На основании заявки на размещение заказа (заявки на
консолидацию) уполномоченный орган вправе самостоятельно
разработать проект извещения о проведении торгов и проект
конкурсной документации (документации об аукционе в электронной
форме), а также передать соответствующие функции в
специализированную организацию или заказчику. По совместным торгам
извещения о проведении торгов и проект конкурсной документации
(документации об аукционе в электронной форме) передаются на
разработку заказчику или в специализированную организацию.
30. В случае передачи уполномоченным органом иному исполнителю
функций по подготовке извещения о проведении торгов и документации
по торгам, организатором которых является уполномоченный орган,
исполнитель обязан направить в уполномоченный орган проект
извещения о проведении торгов и проект документации.
Ответственность за определение и обоснование начальной
(максимальной) цены контракта, предмета контракта и технической
части несет заказчик. (Пункт в редакции Постановления Администрации
Томской области от 30.12.2011 г. № 445а)
31. Конкурсная документация (документация об аукционе в
электронной форме) состоит из следующих разделов:
инструкция участникам размещения заказа по подготовке заявок на
участие в конкурсе (аукционе в электронной форме);
образцы форм для заполнения участниками размещения заказа;
техническая часть, в том числе техническое задание, включающее
в себя требования, установленные в соответствии с законодательством
Российской Федерации к товарам, работам и услугам, являющимся
предметом торгов, и проект государственного контракта (договора
бюджетного учреждения).
32. В ходе согласования конкурсной документации (документации
об аукционе в электронной форме) проектизвещения о проведении
конкурса (аукциона) и проект конкурснойдокументации (аукционной
документации) должны быть утверждены руководителемзаказчика либо
иным уполномоченным лицом.
Указанное утверждение оформляетсяследующим образом:
на титульном листе документации и на титульном листе
технической части;
в конце извещения о проведении конкурса(аукциона).
Подпись должностного лица заказчика заверяется печатью
заказчика.
Проект контракта должен быть завизирован руководителем
юридической службы (юрисконсультом) заказчика (всех заказчиков,
участвующих в консолидации). Проект контракта визируется на
оборотной стороне каждого листа с указанием даты, должности,
фамилии и инициалов лица, поставившего визу.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области
33. Проект извещения о проведенииконкурса, проект конкурсной
документации, проект извещения о проведении аукциона в электронной
форме, проект документации о проведенииаукциона в электронной
форме представляются в уполномоченный орган набумажном носителе
(один экземпляр) и в форме соответствующего электронного документа
посредством "АЦК-Госзаказ".
(Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области
от 30.12.2011 г. № 445а)
Приложение
к Порядку взаимодействия
уполномоченного органа,
государственных заказчиков и
бюджетных учреждений в сфере
формирования, размещения и
исполнения заказов для
государственных нужд Томской
области и нужд бюджетных
учреждений Томской области
Заявка на размещение заказа для нужд заказчиков Томской области
(электронные документы "Заявка на закупку" и "Заявка на
консолидацию" в "АЦК-Госзаказ") должна содержать следующую
информацию:
(В редакции Постановления Администрации Томской области
от 30.12.2011 г. № 445а)
1. Дата заявки.
2. Наименование и реквизиты (ИНН, КПП, местонахождение,
почтовый адрес) заказчика.
3. Ф.И.О., должность, контактный телефон, факс, адрес
электронной почты руководителя заказчика.
4. Ф.И.О., должность, контактный телефон, факс, адрес
электронной почты ответственного исполнителя заказчика.
5. Предмет контракта.
6. Начальная (максимальная) цена контракта.
7. Требования, которым должен отвечать согласно действующему
законодательству участник размещения заказа на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг, со ссылкой на нормативный
правовой акт.
8. Предложения о включении специалистов в состав конкурсной
(аукционной) комиссии, рабочей группы.
9. Вид торгов (в том числе указание на необходимость проведения
торгов для субъектов малого предпринимательства).
10. Техническое задание на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг с указанием:
кода общероссийского классификатора видов экономической
деятельности, продукции и услуг;
кода областного классификатора товаров, работ и услуг;
требований к качеству, техническим характеристикам товаров,
работ, услуг;
требований к безопасности товаров, работ, услуг;
требований к функциональным характеристикам (потребительским
свойствам) товаров;
требований к размерам, упаковке, отгрузке товаров;
требований к результатам работ;
иных показателей, связанных с определением соответствия
поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг
потребностям заказчика;
места и условия поставки товаров (выполнения работ, оказания
услуг);
порядка приемки товаров (работ, услуг);
срока поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);
срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг);
наименования источника финансирования;
кодов расходов областного бюджета.
Дополнительно в техническом задании указываются в случае
необходимости:
используемые для определения соответствия потребностям
заказчика или эквивалентности предлагаемых к поставке или
использованию при выполнении работ, оказании услуг товаров
максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и
показатели, значения которых не могут изменяться;
требования к гарантийному сроку и объему гарантийных
обязательств;
документы, на основании которых будет производиться оплата за
поставленные товары;
требования к составу технической документации на поставляемые
товары (работы, услуги);
изображение товаров, на поставку которых размещается заказ, в
трехмерном измерении;
место, даты начала и окончания, порядок и график осмотра
участниками размещения заказа образцов или макетов товаров, на
поставку которых размещается заказ, в случае если указанные образцы
или макеты не могут быть приложены к документации об открытом
аукционе в электронной форме;
перечень запасных частей к технике, к оборудованию с указанием
начальной (максимальной) цены каждой такой запасной части к
технике, к оборудованию, в случае если при проведении открытого
аукциона в электронной форме на право заключения контракта на
выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту
техники, оборудования невозможно определить необходимое количество
запасных частей к технике, к оборудованию, необходимый объем работ,
услуг.
11. Планируемые критерии оценки заявок на участие в конкурсе в
соответствии со статьей 28 Федерального закона от 21 июля 2005 года
N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с
указанием значимости критериев.
12. Порядок формирования участниками размещения заказа цены
контракта.
13. Размер обеспечения заявки на участие в аукционе в
электронной форме.
14. Сведения о необходимости обеспечения заявки на участие в
конкурсе и размер такого обеспечения.
15. Реквизиты счета для перечисления средств участников
размещения заказа.
16 Сведения о необходимости обеспечения исполнения контракта.
17. Сведения о праве заказчика изменять количество товаров,
объем работ и услуг при заключении контракта (договора бюджетного
учреждения) или при его исполнении в соответствии с действующим
законодательством.
18. Планируемая дата объявления торгов.
19. Срок заключения государственного контракта со дня
подписания соответствующего протокола.
20. Информация о возможности заказчика заключить контракт на
поставку технических средств реабилитации инвалидов, на оказание
услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и
оздоровлению с несколькими участниками размещения заказа.
21. Информация о необходимости предоставления преимуществ
учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы,
организациям инвалидов.