Постановление Государственной Думы Томской области от 25.11.2010 № 3931
О проекте федерального закона N 446526-5 "О полиции"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.11.2010 N 3931 г.Томск О проекте федерального закона N 446526-5 "О полиции" Рассмотрев проект федерального закона N 446526-5 "О полиции", внесенный в порядке реализации права законодательной инициативы Президентом Российской Федерации (выписка из протокола заседания Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 01.11.2010 N 239 (78)), Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать проект федерального закона N 446526-5 "О полиции" с учетом замечаний и предложений согласно приложению. 2. Направить настоящее постановление в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по безопасности. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 25.11.2010 N 3931 ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯГосударственной Думы Томской области к проекту федерального закона N 446526-5 "О полиции" В целях совершенствования положений проекта федерального закона "О полиции" Государственная Дума Томской области предлагает: 1) часть 1 статьи 2 дополнить пунктом 12 следующего содержания: "12) охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;"; 2) часть 1 статьи 9 изложить в следующей редакции: "1. Доверие к полиции и поддержка её гражданами обеспечиваются неукоснительным исполнением федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, а также сотрудниками полиции требований настоящего Закона."; 3) в части 1 статьи 12: в пункте 12 после слов "лиц, пропавших без вести;" дополнить словами "лиц, утративших связь с родственниками;"; пункт 33 дополнить словами ", в случаях выявления нарушения гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учета граждан Российской Федерации, соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда на территорию Российской Федерации, пребывания на территории Российской Федерации, выезда за пределы территории Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации, принимать меры, предусмотренные действующим законодательством, и информировать Федеральную миграционную службу"; 4) в части 1 статьи 13: в пункте 11 после слова "изъятие" дополнить словами "у физических и юридических лиц"; в пункте 20 после слов "используются в противоправных целях" дополнить словами ", если имеются основания полагать, что транспортное средство эксплуатируется при наличии неисправностей или условий, при которых его эксплуатация запрещена или иных основаниях, определенных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел"; слова "с составлением соответствующего акта" исключить (поскольку согласно п. 149 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утверждённого приказом МВД России от 2 марта 2009 г. N 185, основаниями для осмотра транспортного средства и груза являются: - ориентировка, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий; - необходимость проведения сверки маркировочных обозначений транспортного средства с записями в регистрационных документах; - наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в документах на перевозимый груз; - наличие оснований полагать, что транспортное средство эксплуатируется при наличии неисправностей или условий, при которых его эксплуатация запрещена. При этом, как следует из п. 153 указанного регламента, процессуальные документы о проведении осмотра транспортного средства и груза не составляются. Иными нормативными правовыми актами, либо законами Российской Федерации основания, порядок и полномочия сотрудника милиции (полиции) по проведению осмотра транспортных средств и перевозимых грузов не установлены); пункт 28 изложить в следующей редакции: "28) участвовать в налоговых проверках по запросам налоговых органов Российской Федерации, инициировать проведение налоговых проверок при наличии информации о совершении налоговых преступлений, с целью выявления преступлений и административных правонарушений;"; пункт 35 после слов "лиц, пропавших без вести" дополнить словами ", лиц, утративших связь с родственниками"; 5) в статье 14: в части 13 слова "за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом" заменить словами "за исключением близких родственников (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья, родные сестры, дедушка, бабушка, внуки), защитника (адвоката), иных лиц, определенных федеральным законом"; последнее предложение части 15 изложить в следующей редакции: "Копия протокола вручается задержанному лицу незамедлительно после его составления."; 6) пункт 9 части 1 статьи 21 изложить в следующей редакции: "9) для остановки транспортного средства, водитель которого не выполняет неоднократные (два и более раз) требования сотрудника полиции об остановке;" (согласно пункту 64 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного приказом МВД России от 2 марта 2009 г. N 185, требование об остановке транспортного средства подается с помощью громкоговорящего устройства или жестом руки, при необходимости с применением жезла или диска с красным сигналом (световозвращателем), направленной на транспортное средство. Для привлечения внимания участников дорожного движения могут использоваться дополнительный сигнал свистком, специальные световые и (или) звуковые сигналы. При этом водителю транспортного средства должны быть понятны действия сотрудника, связанные с подачей требования об остановке транспортного средства. В условиях, когда внимание водителя не обращено на сотрудника, требование об остановке транспортного средства, подаваемое сотрудником полиции один раз может быть незамечено. В связи с этим, учитывая специфику и интенсивность потока транспортных средств, условия недостаточной видимости и во избежание необоснованного применения специальных средств, необходимо предъявлять требования об остановке транспортного средства неоднократно.); 7) в пункте 2 части 3 статьи 23 после слова "граждан" дополнить словами "и сотрудника полиции"; 8) пункт 3 части 1 статьи 28 изложить в следующей редакции: "3) на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного (продолжительностью 30 суток с предоставлением времени, необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно) и дополнительного (после 10 лет службы —5 суток; после 15 лет службы — 10 суток; после 20 лет службы — 15 суток) отпусков. Сотрудникам полиции, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, очередной отпуск предоставляется продолжительностью 45 суток, независимо от стажа службы;"; 9) часть 5 статьи 35 изложить в следующей редакции: "5. На гражданина Российской Федерации, поступающего на службу в полицию после прохождения испытательного срока оформляется личное поручительство, которое состоит в письменном обязательстве сотрудника органов внутренних дел, имеющего стаж службы не менее трех лет, о том, что он ручается за соблюдение указанным гражданином Российской Федерации ограничений и запретов, установленных для сотрудников полиции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Порядок оформления личного поручительства определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел" (без указанного дополнения пункт имеет определенную коррупционную составляющую и ограничивает права граждан, не имеющих знакомых и родственников в полиции, в поступлении на службу). 10) в части 4 статьи 46 после слов "задержанного либо доставляемого им лица (лиц)" дополнить словами "при условии обеспечения безопасности других лиц".