ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12.11.2010 N 223а
Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в
Томской области
(В редакции Постановлений Администрации Томской области
от 10.02.2011 г. N 28а;
от 28.09.2012 г. № 366а;
от 02.04.2013 г. № 91а)
В соответствии с пунктом 8 статьи 25 Водного кодекса Российской
Федерации, пунктом 1 постановления Правительства Российской
Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны
жизни людей на водных объектах"
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных
объектах в Томской области.
2. Признать утратившими силу постановления Администрации
Томской области:
1) от 16.02.2006 N 15а "Об утверждении Правил охраны жизни
людей на воде и Правил пользования водными объектами для плавания
на маломерных плавательных средствах в Томской области" ("Собрание
законодательства Томской области", N 2 (7) от 28.02.2006);
2) от 02.03.2006 N 24а "О внесении изменений в постановление
Администрации Томской области от 16.02.2006 N 15а" ("Собрание
законодательства Томской области", N 3 (8) от 29.03.2006).
3. Департаменту по информационной политике и работе с
общественностью Администрации Томской области (Борщёва) обеспечить
опубликование настоящего постановления.
4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти
дней после дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора Томской области по вопросам безопасности
Семенченко В.К. (В редакции Постановления Администрации Томской
области от 28.09.2012 г. № 366а)
И.о. Губернатора Томской области О.В. Козловская
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Администрации
Томской области
от 12.11.2010 N 223а
Правила
охраны жизни людей на водных объектах в Томской области
(В редакции Постановлений Администрации Томской области
от 10.02.2011 г. N 28а;
от 02.04.2013 г. № 91а)
1. Общие положения
1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах в
Томской области (далее – Правила) разработаны в соответствии с
Водным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства
Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения
правил охраны жизни людей на водных объектах", устанавливают
требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на
пляжах и других местах массового отдыха на водных объектах (далее –
пляжи), переправах и наплавных мостах в Томской области, и являются
обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими
лицами (далее – водопользователи) на территории Томской области.
2. Понятия и термины, используемые в настоящих Правилах,
применяются в значениях, определенных Водным кодексом Российской
Федерации и другими нормативными правовыми актами, регулирующими
водные отношения.
3. Организации, осуществляющие проведение экскурсий,
коллективных выездов на отдых (с участием двух или более лиц) и
других массовых мероприятий на водных объектах, назначают из числа
своих работников лиц, ответственных за безопасность людей на водных
объектах.
2. Требования, предъявляемые к выбору, оборудованию и эксплуатации
пляжей
4. Выбор территории, проектирование и эксплуатация пляжей
производятся в соответствии с установленными гигиеническими
требованиями к зонам рекреации водных объектов и охраны источников
питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения от загрязнений.
5. При выборе территории пляжа водопользователям, занимающимся
организацией пляжа, за исключением случаев, предусмотренных
действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации,
необходимо руководствоваться следующими требованиями: (В редакции
Постановления Администрации Томской области от 10.02.2011 г. N 28а)
1) пляж должен располагаться на расстоянии не менее 500 метров
выше по течению от мест выпуска сточных вод, не менее 250 метров
выше или не менее 1000 метров ниже портовых, гидротехнических
сооружений, гидроэлектростанций, пристаней, причалов, пирсов,
дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений, стойбищ и водопоя скота
и других источников загрязнения;
2) береговая полоса пляжа должна быть отлогой, без обрывов и
ям. Пляж должен иметь хорошо инсолируемые площадки, защищенные от
ветра. Не допускается устройство пляжей на глинистых участках;
3) при выборе территории пляжа следует исключить возможность
неблагоприятных и опасных природных процессов (оползней, селей,
лавин, обвалов);
4) в местах, отводимых для купания на водном объекте, не должно
быть выходов грунтовых вод с низкой температурой, резко выраженных
и быстрых водоворотов, воронок, больших волн, а также течения,
превышающего 0,5 метра в секунду;
5) площадь участка акватории пляжа, отведенного для купания на
проточном водном объекте, должна обеспечивать не менее 5 кв. метров
на одного купающегося, а на непроточном водоеме – не менее
10-15 кв. метров;
6) на каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. метров
площади береговой полосы пляжа;
7) дно акватории пляжа должно быть постепенным скатом без
уступов до глубины 1,75 метра при ширине полосы от берега не менее
15 метров;
8) дно акватории пляжа должно быть свободным от тины,
водорослей, коряг, острых камней и т.п.
6. На период купального сезона владельцы пляжей:
1) организуют развертывание на пляжах спасательных постов с
необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и
обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных
случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на водном
объекте;
2) принимают меры к обеспечению дежурства на пляжах
медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской
помощи пострадавшим на водном объекте;
3) принимают меры к обеспечению дежурства на пляжах сотрудников
полиции для охраны общественного порядка; (В редакции Постановления
Администрации Томской области от 15.06.2011 г. № 174а)
4) обеспечивают наличие на пляже радиосвязи либо телефонной
связи;
5) обеспечивают установку на пляже, протяженность береговой
линии которого составляет более 200 метров, технических средств для
экстренного вызова спасателей к месту происшествия;
6) обеспечивают наличие на пляже помещений для оказания
пострадавшим первой помощи;
7) обеспечивают оборудование пляжа стендами с извлечениями из
настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с
людьми на водных объектах, данными о температуре воды и воздуха;
8) периодически в течение дня ведут разъяснительную работу по
предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах с
использованием технических средств связи и оповещения;
9) обеспечивают наличие на пляже уборных (1 на 75 человек). При
отсутствии канализации необходимо предусмотреть водонепроницаемый
выгреб или установку биотуалетов;
10) обеспечивают очистку акватории и береговой полосы пляжа от
мусора и камней;
11) обеспечивают береговую полосу пляжа ограждением и стоками
для дождевых вод;
12) обозначают границы участка акватории пляжа, отведенного для
купания, буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии
20-30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3
метра. При этом границы заплыва не должны выходить в зоны судового
хода;
13) на береговой полосе пляжа не далее 5 метров от воды
выставляют через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на
них спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах
должны быть нанесены название пляжа и надпись "Бросай утопающему";
14) оборудуют на пляже купальни (огражденные участки акватории
и береговой полосы пляжа) для купания и обучения плаванию детей до
11 лет с глубинами не более 0,7 метра, а для детей с 11 до 16 лет –
с глубинами не более 1,3 метра. Купальни ограждаются штакетным
забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах;
15) устанавливают на пляже мачты голубого цвета высотой 8-10
метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 х 100 сантиметров (или
50 х 70 сантиметров), обозначающий "купание разрешено", и черный
шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".
7. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны
находиться в естественных участках акватории с углубленным дном.
При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или
плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при
нырянии. Вышки для прыжков в воду устанавливаются в местах с
глубинами не менее 2 метров. Мостки, трапы, плоты и вышки должны
иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.
8. Купальни (огражденные участки акватории и береговой полосы
пляжа) должны соответствовать следующим требованиям:
1) в купальне на каждого человека должно приходиться не менее
3 кв. метров береговой полосы пляжа;
2) участок акватории пляжа, отведенный для купания, должен
соединяться с берегом мостками или трапами. Сходы в воду должны
быть удобными и иметь перила;
3) на выступающей за береговую полосу в сторону судового хода
части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь
кругового освещения на высоте не менее двух метров, ясно видимый со
стороны судового хода.
9. Пляж, владельцем которого является загородное стационарное
учреждение отдыха и оздоровления детей, иное детское учреждение,
кроме общих требований к пляжам, должен также соответствовать
следующим требованиям:
1) пляж должен располагаться вне границ 1-го пояса зоны
санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения;
2) территория пляжа должна быть тщательно отнивелирована,
очищена от мусора и камней, ограждена, а также удалена от портов,
шлюзов, гидроэлектростанций, мест сброса сточных вод, стойбищ и
водопоя скота и других источников загрязнения или располагаться
выше указанных источников загрязнения на расстоянии не менее
500 метров
; (В редакции Постановления Администрации Томской области
от 10.02.2011 г. N 28а)
3) минимальная площадь береговой полосы пляжа на одного
человека должна быть не менее 4 кв. метров;
4) максимальная глубина акватории пляжа должна составлять от
0,7 до 1,3 метра. Граница поверхности водного объекта,
предназначенного для купания, обозначается яркими, хорошо видимыми
плавучими сигналами;
5) спасательные круги и "концы Александрова" должны быть
навешены на стойках (щитах), установленных по береговой полосе
пляжа на расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров;
6) эксплуатация пляжа допускается только в присутствии
инструкторов по плаванию, на которых возлагается обязанность
обеспечения безопасности детей.
10. Расписание работы спасательных постов (дежурство
спасателей) на пляже устанавливается владельцами пляжей по
согласованию с органами местного самоуправления:
1) поселения – если пляж находится на территории данного
поселения;
2) городского округа – если пляж находится на территории
данного городского округа;
3) муниципального района – если пляж находится на межселенной
территории данного муниципального района.
11. На пляжах запрещается:
1) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с
предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;
2) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
3) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и
другим плавательным средствам, прыгать с неприспособленных для этих
целей сооружений в воду;
4) загрязнять и засорять водные объекты и береговые полосы;
5) стирать белье;
6) мыть автотранспортные средства;
7) купаться в состоянии опьянения;
8) приводить с собой и купать животных, а также выше по течению
до 500 метров; (В редакции Постановления Администрации Томской
области от 02.04.2013 г. № 91а)
9) играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих
целей местах, а также допускать действия в воде, связанные с
нырянием и захватом купающихся; подавать ложные сигналы тревоги о
несчастном случае;
10) плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах.
12. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально
отведенном владельцем пляжа месте, которое должно быть снабжено
плавательными досками, резиновыми кругами, шестами для поддержки
неумеющих плавать, плавательными поддерживающими поясами,
электромегафонами и другими обеспечивающими обучение средствами.
Ответственность за безопасность обучаемых лиц несет владелец пляжа
и преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий
обучение или тренировку, в соответствии с действующим
законодательством.
3. Меры по охране жизни людей на паромных переправах и наплавных
мостах
13. Режим работы паромных переправ и наплавных мостов
определяется владельцами переправ по согласованию с органами
местного самоуправления:
1) поселения – если место переправы находится на территории
данного поселения;
2) городского округа – если место переправы находится на
территории данного городского округа;
3) муниципального района – если место переправы находится на
межселенной территории данного муниципального района либо на
границе между поселениями.
14. Владельцы переправ обязаны обеспечить:
1) установление на видных местах переправ стендов (щитов) с
материалами по профилактике несчастных случаев с людьми и с
извлечениями из правил пользования (эксплуатации) переправами,
включая порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки
автотранспорта и грузов;
2) беспрепятственный и безопасный пропуск судов;
3) обозначение переправ навигационными знаками и огнями в
соответствии с установленными требованиями. В темное время суток
переправы должны быть освещены, иметь средства для светофорной и
звуковой сигнализации (за исключением паромных переправ на
несудоходных реках);
4) снабжение паромов спасательными и противопожарными
средствами в соответствии с установленными нормами, а наплавных
мостов – спасательными кругами из расчета один круг на 5 метров
моста с каждой его стороны.
15. Переправы должны иметь установленные законодательством
разрешения на их создание и эксплуатацию и правила пользования
(эксплуатации) переправой, утвержденные владельцем переправы.
Переправы должны находиться в исправном рабочем состоянии,
обеспечивать безопасность людей и предотвращение загрязнения
окружающей среды.
16. Техническое состояние береговых сооружений, помещений и
павильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных и
швартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей, разводных
устройств наплавных мостов, переходных пролетов и трапов должно
соответствовать предъявляемым к ним требованиям. Эксплуатация
наплавных мостов в условиях ледохода не допускается.
4. Меры по охране жизни людей на ледовых переправах
17. Изыскание, проектирование, строительство и эксплуатация
ледовых переправ проводятся в соответствии с требованиями
Отраслевых дорожных норм (ОДН 218.010-98).
18. На ледовых переправах запрещается:
1) пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;
2) переезжать ледовую переправу в неогражденных и неохраняемых
местах;
3) въезжать на транспортном средстве на ледовую переправу со
скоростью более 10 км/час.
19. Ежедневно утром и вечером, а в оттепель – и днем лицом,
назначенным владельцем ледовой переправы, производится замер
толщины льда и определяется его структура. Замер льда производится
по всей трассе и отдельно в местах, где больше скорость течения и
глубина водного объекта.
20. Режим работы ледовых переправ, порядок движения транспорта
и нормы перевозки груза и пассажиров устанавливаются владельцами
ледовых переправ с учетом ледового прогноза и максимальной
безопасной нагрузки на лед по согласованию с органами местного
самоуправления:
1) поселения – если место ледовой переправы находится на
территории данного поселения;
2) городского округа – если место ледовой переправы находится
на территории данного городского округа;
3) муниципального района – если место ледовой переправы
находится на межселенной территории данного муниципального района
либо на границе между поселениями.
5. Меры безопасности на льду
21. При переходе водного объекта по льду следует пользоваться
оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при
их отсутствии – убедиться в прочности льда с помощью пешни.
Выход на лед в местах, где выставлены запрещающие знаки, не
допускается.
22. Во время движения по льду следует обходить опасные места и
участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность
необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники,
выступают на поверхность кусты, трава; впадают в водный объект
ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий;
ведется заготовка льда.
23. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за
другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную
помощь терпящему бедствие.
24. Перевозка грузов производится на санях или других
приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность
льда.
25. Пользоваться на водоемах площадками для катания на коньках
разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина
которого должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом
катании – не менее 25 сантиметров.
26. При переходе водоема по льду на лыжах надлежит пользоваться
проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по
целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок
с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.
Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров.
Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок обязан
проверять прочность льда и следить за его состоянием.
27. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на
ограниченной площади и собираться большими группами. Расстояние
между лунками должно быть 5-6 метров.
Каждый рыболов обязан иметь спасательное средство в виде шнура
длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен
груз весом 400-500 граммов, а на другом – изготовлена петля.
При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно
информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со
льда.
28. Организации и индивидуальные предприниматели, организующие
массовые мероприятия на льду, в том числе и купание людей в зимний
период, несут ответственность за безопасность людей при проведении
данных мероприятий в соответствии с действующим законодательством.
6. Меры по охране жизни людей при производстве работ по выемке
грунта и выколке льда
29. Организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие
выемку грунта и выколку льда вблизи берегов водных объектов,
принимают следующие меры по охране жизни людей при производстве
указанных работ:
1) участки производства работ должны быть ограждены и снабжены
информационными щитами;
2) после окончания работ опасные для жизни и здоровья людей
участки должны остаться загражденными;
3) по окончании выемки грунта в котлованах и карьерах,
заполненных водой, необходимо произвести выравнивание дна от
береговой черты до глубины 1,7-2,0 метра, а в местах массового
отдыха населения – засыпать котлованы.
30. Организации, индивидуальные предприниматели при
производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению
дна водных объектов на пляжах, в других местах массового отдыха
населения, а также вблизи них обязаны ограждать опасные для купания
участки с выставлением соответствующих запрещающих знаков
безопасности на водных объектах, а по окончании этих работ
выровнять дно.
7. Знаки безопасности на водных объектах
31. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются
водопользователями и организациями, проводящими дноуглубительные,
строительные или другие работы в целях предотвращения несчастных
случаев с людьми на водных объектах.
32. Знаки безопасности на водных объектах должны
соответствовать государственному стандарту Российской Федерации
ГОСТ Р 12.4.026-2001 "Система стандартов безопасности труда. Цвета
сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и
правила применения. Общие технические требования и характеристики.
Методы испытаний".
33. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами
сторон не менее 50х60 сантиметров и изготавливаются из досок,
толстой фанеры, металлических листов или из другого прочного
материала.
34. Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на
столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой
не менее 2,5 метра.
35. Характеристика знаков безопасности на водных объектах и на
льду:
|————|——————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| N | Надпись на знаке | Описание знака |
|п/п | | |
|————|——————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| 1. |Место купания (с указанием|В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже |
| |границ в метрах) |изображен плывущий человек. Знак укрепляется|
| | |на столбе белого цвета |
|————|——————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| 2. |Место купания детей (с |В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже |
| |указанием границ в метрах)|изображены двое детей, стоящих в воде. Знак |
| | |укрепляется на столбе белого цвета |
|————|——————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| 3. |Место купания животных (с|В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже |
| |указанием границ в |изображена плывущая собака. Знак укрепляется|
| |метрах) |на столбе белого цвета |
|————|——————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| 4. |Купаться запрещено (с |В красной рамке, перечеркнутой красной |
| |указанием границ в |чертой по диагонали с верхнего левого угла. |
| |метрах) |Надпись сверху. Ниже изображен плывущий |
| | |человек. Знак укреплен на столбе красного |
| | |цвета |
|————|——————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| 5. |Переход (переезд) по льду |Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись |
| |разрешен |посредине. Знак укрепляется на столбе белого|
| | |цвета |
|————|——————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| 6. |Переход (переезд) по льду |Весь покрашен в красный цвет. Надпись |
| |запрещен |посредине. Знак укрепляется на столбе |
| | |красного цвета |
|————|——————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| 7. |Не создавать волнение! |Внутри красной окружности на белом фоне две |
| | |волны черного цвета, перечеркнутые красной |
| | |линией |
|————|——————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| 8. |Движение маломерных |Внутри красной окружности на белом фоне |
| |плавсредств запрещено |лодка с подвесным мотором черного цвета, |
| | |перечеркнутая красной линией |
|————|——————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| 9. |Якоря не бросать! |Внутри красной окружности на белом фоне |
| | |якорь черного цвета, перечеркнутый красной |
| | |линией |
|————|——————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
8. Ответственность за нарушение настоящих Правил
36. Водопользователи, допустившие нарушение настоящих Правил,
привлекаются к административной ответственности в порядке,
установленном законодательством Томской области. (В редакции
Постановления Администрации Томской области
от 16.12.2010 г. N 253а)