Постановление Государственной Думы Томской области от 29.07.2010 № 3458
О проекте закона Томской области "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.07.2010 N 3458 г.Томск О проекте закона Томской области "О поддержке социальноориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области", представленный в порядке реализации права законодательной инициативы депутатами Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцевым, И.Н.Чернышевым, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять проект закона Томской области "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области" в первом чтении согласно приложению. 2. Установить, что поправки к законопроекту направляются в письменном виде в комитет по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области в течение 15 дней со дня принятия настоящего постановления. 3. Комитету по труду и социальной политике (Чернышев) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и представить его на очередное собрание Государственной Думы Томской области. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 29.07.2010 N 3458 ПРОЕКТ ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области Статья 1. Предмет правового регулирования Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с оказанием поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющими деятельность на территории Томской области, органами государственной власти Томской области (далее - органы государственной власти). Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие понятия: социально ориентированная некоммерческая организация – некоммерческая организация, созданная в формах предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющая деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, Томской области, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 8 настоящего Закона (далее – социально ориентированная некоммерческая организация); социальный проект социально ориентированной некоммерческой организации – объединенный по функциональным, финансовым и иным признакам комплекс мероприятий социально ориентированной некоммерческой организации, направленный на решение социальных проблем населения Томской области; грант Томской области (далее - грант) - средства областного бюджета, предоставляемые в форме субсидии для реализации социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций. Статья 3. Правовая основа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Правовую основу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", иные федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Томской области. Статья 4. Основные принципы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти осуществляется на основе принципов: 1) добровольности; 2) гласности; 3) сотрудничества органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций; 4) приоритетности поддержки органами государственной власти социально ориентированных некоммерческих организаций; 5) ответственности органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций за выполнение взятых на себя обязательств; 6) контроля со стороны органов государственной власти за целевым и рациональным использованием средств областного бюджета, предоставляемых социально ориентированным некоммерческим организациям. Статья 5. Полномочия Государственной Думы Томской области В целях реализации полномочий по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Государственная Дума Томской области: 1) принимает законы, регулирующие вопросы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, дает толкование указанных законов, осуществляет контроль за их исполнением; 2) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством. Статья 6. Полномочия Администрации Томской области В целях реализации полномочий по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Администрация Томской области: 1) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции нормативные и иные правовые документы по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; 2) разрабатывает и утверждает долгосрочные целевые программы по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; 3) разрабатывает и утверждает основные критерии оценки социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций; 4) осуществляет анализ деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, дает прогноз их дальнейшего развития; 5) формирует и ведет реестр социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством; 6) утверждает перечень государственного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям, а также порядок формирования, ведения, обязательного опубликования такого перечня; 7) определяет уполномоченный орган, осуществляющий поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций; 8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством. Статья 7. Формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется в следующих формах: 1) предоставление субсидий; 2) предоставление на конкурсной основе грантов для реализации социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций по их заявкам; 3) размещение у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; 4) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов, направляемых в областной бюджет в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах; 5) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов в соответствии с законодательством о налогах и сборах; 6) передача во владение и (или) пользование государственного имущества, при условии его использования социально ориентированными некоммерческими организациями только по целевому назначению; 7) информационная поддержка в порядке, предусмотренном законодательством; 8) консультационная поддержка в проведении конференций, семинаров, других научно–просветительских мероприятий; 9) поддержка в области подготовки, переподготовки и повышении квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций; 10) иные формы, устанавливаемые законами Томской области, регулирующими конкретные направления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Статья 8. Основные направления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, нуждающихся в поддержке органов государственной власти Органы государственной власти могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности: 1) социальная поддержка и защита граждан; 2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных и иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; 3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам; 4) охрана окружающей среды и защита животных; 5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений; 6) оказание юридической помощи на безвозмездной или льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина; 7) профилактика социально опасных форм поведения граждан; 8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества; 9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности; 10) содействие духовно-нравственному развитию и патриотическому воспитанию личности; 11) развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления. 12) реализация социальных проектов. Статья 9. Предоставление субсидий и грантов социально ориентированным некоммерческим организациям Порядок определения объема и предоставления субсидий и грантов социально ориентированным некоммерческим организациям устанавливаются Администрацией Томской области. Гранты предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе. Для организации и проведения конкурса на соискание грантов Администрацией Томской области создается конкурсная комиссия, в состав которой входят представители органов государственной власти и независимые эксперты. Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждаются Администрацией Томской области. Средства на предоставление субсидий и грантов предусматриваются в областном бюджете Томской области на очередной финансовый год и плановый период. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Томской области В.М. Кресс