Закон от 13.04.2006 г № 2977
О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области
Настоящий Закон устанавливает правовые основы, направления и меры государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Томской области, а также определяет полномочия органов государственной власти Томской области в сфере государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 1.Основные понятия, используемые в целях реализации настоящего Закона
В целях реализации настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) агропромышленный комплекс - совокупность отраслей экономики, связанных с сельскохозяйственным производством;
2) государственная поддержка сельскохозяйственного производства в Томской области (далее - государственная поддержка сельскохозяйственного производства) - меры, осуществляемые органами государственной власти Томской области по поддержке сельскохозяйственного производства, включая кадровое обеспечение организаций, находящихся в сельских и городских поселениях Томской области, а также инфраструктуры, обслуживающей сельскохозяйственное производство и (или) обеспечивающей сельскохозяйственное производство необходимыми ресурсами (в том числе работами и услугами);
3) обслуживание сельскохозяйственного производства - переработка, транспортировка, заготовка, хранение сельскохозяйственной продукции и (или) рыбы и доведение ее до конечного потребителя;
4) сельскохозяйственные товаропроизводители - организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год; граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"; сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"; крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Статья 2.Цели государственной поддержки сельскохозяйственного производства
Целями государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
1) обеспечение эффективной работы агропромышленного комплекса Томской области;
2) насыщение рынка продуктами животного и растительного происхождения и обеспечение промышленности сырьем;
3) увеличение объема налогов, поступающих в бюджеты всех уровней;
4) рост доходов лиц, занятых в сельскохозяйственном производстве, улучшение качества жизни граждан, проживающих в сельской местности, создание новых рабочих мест;
5) сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов;
6) создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере развития сельского хозяйства.
Статья 3.Основные принципы государственной поддержки сельскохозяйственного производства
Государственная поддержка сельскохозяйственного производства базируется на следующих принципах:
1) эффективность использования бюджетных средств;
2) последовательность и устойчивость государственной поддержки сельскохозяйственного производства;
3) обеспечение равных условий конкуренции на территории Томской области;
4) адресность государственной поддержки сельскохозяйственного производства и целевое использование бюджетных средств.
Статья 4.Полномочия Законодательной Думы Томской области в сфере государственной поддержки сельскохозяйственного производства
Законодательная Дума Томской области в сфере государственной поддержки сельскохозяйственного производства осуществляет следующие полномочия:
1) определяет областную государственную политику в сфере развития сельского хозяйства;
2) принимает законы и иные нормативные правовые акты в сфере развития сельского хозяйства, в том числе государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Томской области;
3) утратил силу
4) устанавливает для субъектов государственной поддержки сельскохозяйственного производства налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5.Полномочия исполнительных органов государственной власти Томской области в сфере государственной поддержки сельскохозяйственного производства
1.Администрация Томской области осуществляет следующие полномочия:
1) принимает нормативные правовые акты в сфере развития сельского хозяйства (в том числе устанавливает порядок и условия предоставления государственной поддержки сельскохозяйственного производства, утверждает долгосрочные целевые программы Томской области);
2) осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделенных на государственную поддержку сельскохозяйственного производства и мероприятия, предусмотренные долгосрочными областными целевыми программами в сфере развития сельского хозяйства;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.
2.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Томской области в сфере управления сельским хозяйством осуществляет следующие полномочия:
1) реализует областную государственную политику в сфере развития сельского хозяйства;
2) разрабатывает концепции, стратегии, программы, проекты в сфере развития сельского хозяйства на территории Томской области;
3) осуществляет мероприятия по реализации на территории Томской области федеральных целевых программ, а также документов программно-целевого планирования Томской области, направленных на развитие сельского хозяйства;
4) разрабатывает проекты правовых актов (в том числе нормативных) в сфере развития сельского хозяйства (в том числе о порядке и условиях предоставления государственной поддержки сельскохозяйственного производства);
5) реализует меры государственной поддержки сельскохозяйственного производства, в том числе по направлениям, указанным в статье 7 настоящего Закона;
6) осуществляет государственное управление в области племенного животноводства на территории Томской области;
7) осуществляет государственное управление в области семеноводства на территории Томской области;
8) осуществляет мероприятия по привлечению инвестиций в сельское хозяйство Томской области;
9) осуществляет подготовку отчетов о расходовании средств областного бюджета, выделенных на государственную поддержку сельскохозяйственного производства и мероприятия, предусмотренные документами программно-целевого планирования Томской области в сфере развития сельского хозяйства;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.
Статья 6.Субъекты государственной поддержки сельскохозяйственного производства
Субъектами государственной поддержки сельскохозяйственного производства могут быть:
1) сельскохозяйственные товаропроизводители;
2) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сельскохозяйственное производство и не являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями;
3) юридические лица и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие сельскохозяйственное производство необходимыми ресурсами (в том числе работами и услугами);
4) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие обслуживание сельскохозяйственного производства;
5) садоводческие и огороднические некоммерческие объединения граждан;
6) специалисты с высшим и средним профессиональным образованием;
6.1) студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования Томской области в сфере агропромышленного комплекса;
7) граждане, проживающие в сельской местности; молодые семьи и молодые специалисты, проживающие и работающие на селе либо изъявившие желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там;
8) сельскохозяйственные научные и образовательные учреждения;
9) иные субъекты, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.
Статья 7.Основные направления государственной поддержки сельскохозяйственного производства
Государственная поддержка сельскохозяйственного производства может осуществляться по следующим направлениям:
1) развитие животноводства (в том числе развитие племенного животноводства);
2) развитие растениеводства (в том числе развитие элитного семеноводства и обеспечение закладки многолетних насаждений);
3) обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв;
4) обеспечение устойчивого развития сельских территорий;
5) обеспечение доступности кредитных ресурсов в сельском хозяйстве;
6) развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве;
7) обеспечение обновления основных средств в сельском хозяйстве;
8) поддержка проведения сельскохозяйственных посевных, кормозаготовительных и уборочных работ;
9) регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
10) кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Томской области;
11) создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;
12) развитие сельскохозяйственной и потребительской кооперации;
13) развитие и поддержка садоводства и огородничества;
14) поддержка граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;
15) развитие предпринимательства в сфере сельскохозяйственного производства;
16) развитие научно-исследовательского и научно-методического обеспечения сельского хозяйства;
17) предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;
18) стимулирование оформления прав собственности на объекты недвижимости, необходимые для сельскохозяйственного производства;
18.1) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций областного и межмуниципального характера, возникших при осуществлении обращения с пришедшими в негодность и (или) запрещенными к применению пестицидами и агрохимикатами;
18.2) инновационное развитие агропромышленного комплекса Томской области;
18.3) развитие инженерной и транспортной инфраструктуры в сельскохозяйственном производстве;
19) иные направления, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.
Статья 8.Меры государственной поддержки сельскохозяйственного производства
Для достижения целей, указанных в статье 2 настоящего Закона, в Томской области реализуются следующие меры государственной поддержки сельскохозяйственного производства:
1) проведение мероприятий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе реструктуризация задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей по платежам в областной бюджет);
2) предоставление субъектам государственной поддержки сельскохозяйственного производства (юридическим лицам) государственных гарантий Томской области;
3) предоставление субъектам государственной поддержки сельскохозяйственного производства средств областного бюджета в целях реализации мероприятий, осуществляемых по указанным в статье 7 настоящего Закона направлениям, в форме субсидий, а также стипендий, иных социальных выплат и других формах, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
3.1) осуществление закупки, хранения, переработки и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд;
3.2) информационное обеспечение субъектов государственной поддержки, а также предоставление им консультационной помощи;
4) иные меры, не противоречащие действующему законодательству.
Статья 9.Финансовое обеспечение государственной поддержки сельскохозяйственного производства
Финансирование государственной поддержки сельскохозяйственного производства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.
Финансирование государственной поддержки сельскохозяйственного производства за счет средств областного бюджета осуществляется в объемах, предусматриваемых законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
(Губернатор)
Томской области
В.М.КРЕСС
Томск
13 апреля 2006 года
N 75-ОЗ