Постановление Администрации Томской области от 28.04.2010 № 86а
О порядке назначения на должность руководителей областных государственных учреждений
АДМИНИСТРАЦИЯТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.04.2010
№ 86а
О порядке назначения на должность руководителейобластных
государственных учреждений
(В редакции Постановлений АдминистрацииТомской области
от29.08.2011 г. № 257а; от 23.10.2012 г. № 411а ;
Всоответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законами Томской областиот7 марта 2002 года № 9-ОЗ "О нормативных правовых актах Томскойобласти" и от 13 апреля 2004 года № 53-ОЗ"О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томскойобласти", в целях повышения эффективности управления областнымигосударственными учреждениями и урегулирования порядка назначения руководителейобластных государственных учреждений
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Установить,что назначение руководителей областных государственных учрежденийосуществляется на конкурсной основе, за исключениемслучаев, установленных абзацами шестым, восьмым пункта 20, пунктом 20-1Положения о проведении конкурса на замещение должности руководителя областногогосударственного учреждения, утвержденного настоящим постановлением. (Пункт в редакции Постановлений Администрации Томскойобласти от10.06.2013 г. № 245а)
2. Исполнительныморганам государственной власти, осуществляющим полномочия учредителей областныхгосударственных учреждений, обеспечить заключениетрудовых договоров с руководителями областных государственных учреждений срокомна 5 (пять) лет, за исключением случая, предусмотренного пунктом 20-1 Положенияо проведении конкурса на замещение должности руководителя областногогосударственного учреждения, утвержденного настоящим постановлением. (Пункт в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от10.06.2013 г. № 245а)
3.Утвердить прилагаемое Положение о проведении конкурса на замещение должностируководителя областного государственного учреждения.
Установить,что нормы настоящего постановления и утвержденного им Положенияраспространяются на процедуру назначения руководителей областныхгосударственных учреждений, созданных на основании распоряжения АдминистрацииТомской области и функции учредителя которых осуществляют исполнительные органыгосударственной власти Томской области.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Томскойобласти принять аналогичные муниципальные нормативные правовые акты.
5.Департаменту по информационной политике и работе с общественностьюАдминистрации Томской области (Никифоров) обеспечить опубликование настоящегопостановления.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора Томской области по инвестиционной политике иимущественным отношениям Гурдина Ю.М. (Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от23.10.2012 г. № 411а)
ГубернаторТомской области В.М. Кресс
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемАдминистрации
Томскойобласти
от28.04.2010 № 86а
Положение
о проведении конкурса на замещение должностируководителя
областного государственного учреждения
(В редакции Постановлений АдминистрацииТомской области
от29.08.2011 г. № 257а; от 23.10.2012 г. № 411а ;
I. Общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок проведения, условия участия и критерииопределения победителя конкурса на замещение должности руководителя областногогосударственного учреждения (далее – Конкурс).
2.Конкурс является открытым по составу участников.
3.Целью Конкурса является отбор кандидата на должность руководителя областногогосударственного учреждения.
4.Основными принципами проведения Конкурса являются:
равныеусловия для всех его участников;
единствотребований, предъявляемых к участникам Конкурса;
объективностьоценки представленных претендентом сведений.
5. Для проведения Конкурса исполнительный орган государственной власти,осуществляющий функции и полномочия учредителя областного государственногоучреждения (далее – Учредитель): (В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от 02.12.2010 г. № 239а)
1)создает комиссию по проведению Конкурса (далее – Комиссия), устанавливает срокии порядок ее работы;
2) публикует в средствах массовой информации подготовленноеКомиссией информационное сообщение о проведении Конкурса, содержащее сведения,указанные в пункте 14 настоящего Положения; (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от 02.12.2010 г. № 239а)
3)принимает заявки от претендентов и ведет их учет;
4)проверяет наличие необходимых документов, предусмотренных пунктом 16 настоящегоПоложения;
5)передает в Комиссию по окончании срока приема поступившие заявки с прилагаемымик ним документами;
6)обеспечивает организацию и проведение Конкурса.
6. К участию в Конкурсе допускаются физические лица,соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии сдействующим трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами,содержащими нормы трудового права. (Пункт в редакции ПостановленийАдминистрации Томской области от 02.12.2010 г. № 239а, от 29.08.2011 г. № 257а )
II. Конкурсная комиссия
7.Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членовКомиссии.
8. В состав Комиссии входят с правом голоса по одномупредставителю от Учредителя, Департамента государственной гражданской службы иразвития местного самоуправления Администрации Томской области, уполномоченногообластного органа по управлению областным государственным имуществом, органаместного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориикоторого осуществляет свою деятельность областное государственное учреждение(по согласованию), соответствующего выборного профсоюзного органа, а также иныхзаинтересованных организаций. В случае если Учредитель не является отраслевыморганом, курирующим деятельность областного государственного учреждения, то всостав Комиссии с правом голоса также входит один представитель от структурногоподразделения Администрации Томской области или исполнительного органагосударственной власти Томской области, курирующего деятельность областногогосударственного учреждения (далее – Отраслевой орган).
К работе Комиссии могут привлекаться эксперты и представителиобщественности с правом совещательного голоса. (Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от 02.12.2010 г. № 239а)
9. Председателем Комиссии назначается член Комиссии отУчредителя, заместителем председателя Комиссии – член Комиссии от Отраслевогооргана.
Секретарем Комиссии назначается представитель Учредителя без праваголоса. (Пункт в редакции Постановлений Администрации Томской области от02.12.2010 г. № 239а, от 15.12.2010 г. № 251а)
10. Состав Комиссии утверждается правовым актом Учредителя.(Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области от02.12.2010 г. № 239а)
11.Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если назаседании присутствует не менее половины членов Комиссии с правом голоса.
РешениеКомиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членовКомиссии с правом голоса. При равенстве голосов принимается решение, за котороепроголосовал председательствующий на заседании.
12.Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается присутствующимина заседании членами Комиссии, имеющими право голоса. При подписании протоколовмнение членов Комиссии выражается словами "за" или"против".
III. Порядок проведенияконкурса
13.Информационное сообщение о проведении Конкурса должно быть опубликовано непозднее чем за 30 календарных дней до объявленной в нем даты проведенияКонкурса.
Информационноесообщение о проведении Конкурса публикуется в официальном издании АдминистрацииТомской области – газете "Томские новости" и размещается наофициальном сайте Администрации Томской области в сети Интернет.
14. Информационноесообщение о проведении Конкурса должно включать:
1)наименование и сведения о месте нахождения областного государственногоучреждения;
2)требования, предъявляемые к кандидату на замещение должности руководителяобластного государственного учреждения;
3)дату и время (час, минуты) начала и окончания приема заявок;
4)адрес места приема заявок;
5)перечень документов, прилагаемых к заявке;
6)дату, время и место проведения Конкурса с указанием времени начала работыКомиссии и подведения итогов Конкурса;
7)номер телефона и адрес, по которому претенденты могут ознакомиться с инымисведениями, и порядок ознакомления с этими сведениями;
8)порядок определения победителя Конкурса;
9)способ уведомления участников Конкурса о его итогах;
10)основные условия трудового договора с руководителем областного государственногоучреждения.
В случае проведения конкурса на замещение должности руководителяобластного государственного учреждения, осуществляющего деятельность в сферах,указанных в статьях 331,351.1 Трудового кодекса Российской Федерации, винформационном сообщении должно быть указано о необходимости предоставленияУчредителю лицом, в отношении которого конкурсной комиссией будет приняторешение о признании его победителем Конкурса или о включении в отраслевойрезерв, справки об отсутствии судимости и(или) факта уголовного преследованияили о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, всемидневный срок со дня принятия указанного решения. (Пункт в редакцииПостановления Администрации Томской области от23.10.2012 г. № 411а)
15.С момента начала приема заявок Комиссия предоставляет каждому претендентувозможность ознакомления с основными показателями деятельности областногогосударственного учреждения (учредительными документами, бухгалтерской истатистической отчетностью).
16. Дляучастия в Конкурсе претенденты представляют Учредителюзаявку на участие в Конкурсе, к которой прилагаются следующие документы:
1) собственноручнозаполненная и подписанная анкета по форме, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р, с фотографией;
2) заверенныев установленном порядке копии трудовой книжки и документов об образованиигосударственного образца;
3) (Исключен - Постановление Администрации Томской области от02.12.2010 г. № 239а)
4) предложенияпо программе деятельности областного государственного учреждения.
Помимо указанных в настоящем пункте документов претенденты могутпредставить рекомендательные письма, в том числе Комиссии Томской области поформированию и подготовке резерва управленческих кадров. (Пункт в редакцииПостановления Администрации Томской области от02.12.2010 г. № 239а)
17. Комиссия не принимает к рассмотрению заявку с прилагаемымик ней документами, если она поступила после истечения срока приема заявок,указанного в информационном сообщении о проведении Конкурса, представлена безнеобходимых документов, предусмотренных пунктом 16 настоящего Положения, илиоформление указанных документов не соответствует действующему законодательству.(Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области от02.12.2010 г. № 239а)
18. Претендентне допускается к участию в Конкурсе в случае,если: (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 02.12.2010 г. № 239а)
1) представленныедокументы не подтверждают право претендента занимать должность руководителяобластного государственного учреждения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Томской области и настоящим Положением;
2) (Исключен - Постановление Администрации Томской области от02.12.2010 г. № 239а)
19. Конкурс проводится в два этапа.
На первом этапе Комиссией рассматриваются и оцениваются предложенияпретендентов по программе деятельности областного государственного учреждения.
Оценка предложений претендентов по программе деятельностиобластного государственного учреждения осуществляется исходя из следующихкритериев:
1) точность отражения существующего положения областногогосударственного учреждения и потенциала его развития;
2) соответствие целям создания областного государственногоучреждения и стратегии развития отрасли, в которой работает учреждение;
3) определенность источников обеспечения реализации программныхмероприятий;
4) перспективность планирования (на срок не менее 3 – 5 лет);
5) соответствие целям Стратегии социально-экономическогоразвития Томской области.
Второй этап проводится в форме собеседования. Комиссия оцениваетличные и деловые качества претендентов, их способность осуществлять руководствообластным государственным учреждением по любым вопросам в пределах компетенциируководителя. (Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области от02.12.2010 г. № 239а)
20. Победителем Конкурса признается участник, который, помнению Комиссии, представил предложения по программе деятельности областногогосударственного учреждения, наиболее точно и полно соответствующие критериямоценки, указанным в пункте 19 настоящего Положения, и успешно прошел второйэтап Конкурса.
В случае если по итогам проведенной оценки ни одно из предложенийпретендентов по программе деятельности областного государственного учреждения,по мнению Комиссии, не соответствует точно и полно критериям оценки либо вслучае если по результатам проведения второго этапа Конкурса, по мнениюКомиссии, не подтвердились личные и деловые качества претендентов, ихспособность осуществлять руководство областным государственным учреждением полюбым вопросам в пределах компетенции руководителя, Комиссией принимаетсярешение о том, что победитель Конкурса не выявлен.
В случае если, по мнению Комиссии, более одного участника Конкурсапредставили предложения по программе деятельности областного государственногоучреждения, соответствующие критериям оценки, указанным в пункте 19 настоящегоПоложения, продемонстрировали необходимые личные и деловые качества,способность осуществлять руководство областным государственным учреждением полюбым вопросам в пределах компетенции руководителя, Комиссией принимаютсяследующие решения:
1) о признании победителем одного из вышеуказанных участниковконкурса в соответствии с критериями, указанными в абзаце первом настоящегопункта;
2) о включении вышеуказанных участников конкурса, не признанныхпобедителем, в отраслевой резерв.
Лица, включенные в отраслевой резерв, назначаются на вакантнуюдолжность руководителя областного государственного учреждения распоряжениемАдминистрации Томской области по предложению Учредителя без проведениядополнительного отбора на конкурсной основе.
Порядок и форма ведения отраслевого резерва определяютсяУчредителем. Срок нахождения кандидата в отраслевом резерве не может превышатьтрех лет.
Лицо, включенное в отраслевой резерв исполнительного органагосударственной власти Томской области, может быть назначено на вакантнуюдолжность руководителя областного государственного учреждения, функции иполномочия учредителя которого осуществляет иной исполнительный органгосударственной власти Томской области, в случае его соответствияквалификационным требованиям, предъявляемым к должности руководителя данногообластного государственного учреждения.
(Пункт в редакции Постановлений Администрации Томской области от02.12.2010 г. № 239а, от 29.08.2011 г. № 257а , от10.06.2013 г. № 245а)
20-1. На срок подготовки и проведения конкурса,предусмотренного настоящим Положением, на должность руководителя областногогосударственного учреждения распоряжением Администрации Томской областиоднократно без проведения конкурса назначается физическое лицо при условии егосоответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к должностируководителя данного областного государственного учреждения.
В указанном случае Учредителем обеспечивается заключение трудовогодоговора с руководителем областного государственного учреждения на срок неболее шести месяцев. (Дополнен - Постановление Администрации Томской области от10.06.2013 г. № 245а)
21. Поитогам проведения Конкурса Учредитель в10-дневный срок со дня определения победителя Конкурса готовит проектраспоряжения Администрации Томской области о назначении победителя Конкурсаруководителем областного государственного учреждения.
В случае осуществления областным государственным учреждениемдеятельности в сферах, указанных в статьях 331, 351.1 Трудового кодексаРоссийской Федерации, соответствующий проект распоряжения Администрации Томскойобласти о назначении руководителя областного государственного учрежденияподготавливается Учредителем при условии предоставления победителем Конкурсауказанной в абзаце двенадцатом пункта 14 настоящего Положения справки. (Пункт в редакции Постановлений Администрации Томскойобласти от 02.12.2010 г. № 239а, от 23.10.2012 г. № 411а )