Постановление Государственной Думы Томской области от 28.01.2010 № 2937
О проекте закона Томской области "О коренных малочисленных народах в Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.01.2010 N 2937 г.ТомскО проекте закона Томской области "О коренных малочисленных народах в Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "О коренных малочисленных народах в томской области", внесенный в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатором Томской области, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять проект закона Томской области "О коренных малочисленных народах в Томской области" в первом чтении согласно приложению. 2. Установить, что поправки к законопроекту направляются в письменном виде в комитет по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области в течение 15 дней со дня принятия настоящего постановления. 3. Комитету по труду и социальной политике (Чернышев) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и представить его на очередное собрание Государственной Думы Томской области. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 28.01.2010 N 2937 ПРОЕКТ ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О коренных малочисленных народах в Томской области Настоящий Закон в соответствии с Федеральными законами от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", от 20 июля 2000 года N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", от 7 мая 2001 года N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", иными федеральными законами определяет полномочия органов государственной власти Томской области в сфере защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Томской области, обеспечения их прав на самобытное социально-экономическое и культурное развитие. Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе 1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: 1) коренные малочисленные народы в Томской области (далее – коренные малочисленные народы или малочисленные народы) – коренные малочисленные народы, проживающие в Томской области на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями; 2) места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов – указанные в распоряжении Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года N 631-р "Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации" места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в Томской области; 3) территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов – особо охраняемые природные территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами; 4) земли традиционного природопользования – земельные участки, являющиеся составной частью территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов, представляющие собой природный комплекс, природные ресурсы которого пригодны для ведения традиционного природопользования; 5) традиционное природопользование коренными малочисленными народами – исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов коренными малочисленными народами; 6) традиционный образ жизни малочисленных народов – исторически сложившийся способ жизнеобеспечения малочисленных народов, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований; 7) исконная среда обитания коренных малочисленных народов – исторически сложившийся ареал, в пределах которого малочисленные народы осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность и который влияет на их самоидентификацию, образ жизни; 8) традиционное хозяйствование коренных малочисленных народов – исторически сложившийся способ ведения хозяйства и изготовления продукции, основанные на традиционном природопользовании, включая добычу, заготовку и переработку объектов животного и растительного мира, других природных объектов и природных ресурсов. 2. Другие понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных действующим законодательством. Статья 2. Законодательство Томской области в сфере защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Законодательство Томской области в сфере защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Томской области и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Томской области. Статья 3. Сфера действия настоящего Закона Действие настоящего Закона распространяется на лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами. Действие настоящего Закона распространяется также на лиц, не относящихся к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, и ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами. Действие настоящего Закона распространяется также на лиц, которые относятся к малочисленным народам, постоянно проживают в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и для которых традиционное хозяйствование и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления. Действие настоящего закона распространяется на органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления и их должностных лиц. Статья 4. Полномочия Государственной Думы Томской области в сфере защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов Государственная Дума Томской области в сфере защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов: 1) принимает Законы Томской области и другие нормативные правовые акты в пределах своих полномочий по вопросам: защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов; социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов; использования и охраны земель традиционного природопользования коренных малочисленных народов и других природных ресурсов; освоения природных ресурсов и охраны окружающей природной среды в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов; регулирования порядка передачи объектов государственной собственности Томской области общинам малочисленных народов и лицам, относящимся к малочисленным народам; регулирования отношений между областным бюджетом и местными бюджетами по выделению средств на социально-экономическое и культурное развитие малочисленных народов, защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов; наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов с передачей необходимых материальных и финансовых средств; определения в соответствии с федеральным законодательством случаев, когда в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов может быть установлен особый правовой режим использования земель; установления необходимых малочисленным народам льгот по землепользованию и природопользованию для защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов; регулирования в соответствии с федеральным законодательством особенностей организации и деятельности общин малочисленных народов и иных объединений малочисленных народов, определения целей организации и деятельности общин малочисленных народов; 2) осуществляет контроль за исполнением законодательства Томской области в сфере защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов; 3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. Статья 5. Полномочия Администрации Томской области в сфере защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов Администрация Томской области в целях защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов: 1) утверждает и реализует целевые программы социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, а также использования и охраны земель традиционного природопользования малочисленных народов и других природных ресурсов; 2) создает на общественных началах советы представителей малочисленных народов для защиты прав и законных интересов указанных народов; 3) принимает решения об образовании территорий традиционного природопользования регионального значения на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей; 4) утверждает границы территорий традиционного природопользования регионального значения различных видов; 5) информирует население об образовании территорий традиционного природопользования регионального значения; 6) утверждает положение о территориях традиционного природопользования регионального значения с участием лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей; 7) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. Статья 6. Полномочия Губернатора Томской области в сфере защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов. Губернатор Томской области в целях защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов: 1) направляет в Правительство Российской Федерации представления по формированию Единого перечня коренных малочисленных народов Российской Федерации; 2) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. Статья 7. Полномочия исполнительного органа государственной власти Томской области, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды в сфере защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов Исполнительный орган государственной власти Томской области, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды в целях защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов: 1) обеспечивает совместно с лицами, относящимися к малочисленным народам и общинами малочисленных народов, охрану окружающей среды в пределах границ территорий традиционного природопользования; 2) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. Статья 8. Полномочия исполнительного органа государственной власти Томской области, осуществляющего отдельные государственные полномочия в сфере защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов 1. Исполнительный орган государственной власти Томской области, осуществляющий отдельные государственные полномочия в сфере защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов: 1) участвует в реализации федеральных программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов; 2) согласовывает с федеральными органами государственной власти ограничения нетрадиционной для малочисленных народов хозяйственной деятельности организаций, находящихся в федеральной собственности, в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов; 3) оказывает помощь общинам малочисленных народов, союзам (ассоциациям) общин малочисленных народов в виде: заключения с общинами малочисленных народов, союзами (ассоциациями) общин малочисленных народов договоров (государственных контрактов) на выполнение работ и оказание услуг в соответствии с гражданским законодательством; целевой подготовки кадров по профессиям, необходимым общинам малочисленных народов, союзам (ассоциациям) общин малочисленных народов для самоуправления и традиционного хозяйствования малочисленных народов; бесплатной консультативной помощи по вопросам традиционного хозяйствования малочисленных народов; 4) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. 2. Исполнительный орган государственной власти Томской области, осуществляющий отдельные государственные полномочия в сфере защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов, определяется постановлением Губернатора Томской области. Статья 9. Консультативный совет по проблемам коренных малочисленных народов Севера В целях реализации государственной политики, направленной на социальное и экономическое развитие коренных малочисленных народов, при Администрации Томской области создается Консультативный совет по проблемам коренных малочисленных народов Севера. Порядок образования, деятельности и ликвидации Консультативного совета по проблемам коренных малочисленных народов Севера утверждается постановлением Администрации Томской области. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. Губернатор Томской области В.М. Кресс