Приложение к Постановлению от 09.03.2006 г № 117 План
Сводный план мероприятий по работе с налогооблагаемой базой территории и доходными источниками городского бюджета на 2006 год
| NN пп | Содержание мероприятий | Подразделения участники работы | Сроки исполнения | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| 1 | Общие организационные и контрольные мероприятия | |||
| 1.1 | Организация работы городской постоянно действующей комиссии по пополнению доходной части городского бюджета (ПДК) в соответствии с утвержденным планом. Приглашение на заседания комиссии организаций и индивидуальных предпринимателей-недоимщиков. Рассмотрение вопросов по легализации заработной платы, побуждению работодателей к уходу от "серых" схем выплаты заработной платы, доведению налогооблагаемого размера заработной платы работников (наемных работников) до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения | Шатурный И.Н. | Еженедельно | |
| 1.2 | Выявление филиалов и обособленных подразделений на территории г. Томска, не состоящих на налоговом учете в ИФНС РФ по г. Томску. Предоставление информации в ИФНС РФ по г. Томску для проведения контрольных мероприятий | Бушманова Е.К. | В течение года | |
| 1.3 | Проведение анализа исполнения доходной части городского бюджета, динамики задолженности и недоимки в разрезе всех доходных источников, а также принимаемых мер по ее взысканию. Разработка дополнительных мероприятий, обеспечивающих исполнение плановых заданий | Смольникова Л.В. Бушманова Е.К. Хуснутдинов М.В. ИФНС по г. Томску | Ежемесячно | |
| 1.4 | Организация взаимодействия с налоговыми органами по вопросам контроля полноты и своевременности уплаты налогов и сборов, снижению недоимки и задолженности в бюджет г. Томска | Шатурный И.Н. Смольникова Л.В. Бушманова Е.К. | В течение года | |
| 1.5 | Подготовка и направление в ПДК информации о ходе исполнения решений по реструктуризации кредиторской задолженности в бюджет г. Томска в разрезе налогов и сборов | ИФНС по г. Томску Смольникова Л.В. | Ежеквартально | |
| 1.6 | Подготовка и направление в ПДК информации о результатах камеральных и выездных налоговых проверок в части наиболее крупных сумм доначислений по налогам, зачисляемых в городской бюджет, выявленных при этом нарушений, допущенных налогоплательщиками | ИФНС по г. Томску | Ежеквартально | |
| 1.7 | Подготовка и направление в ПДК перечня налогоплательщиков (юридических и физических лиц), являющихся крупными недоимщиками в разрезе налогов и сборов, зачисляемых в городской бюджет | ИФНС по г. Томску | Ежемесячно | |
| 1.8 | Использование механизма муниципального заказа для обеспечения дополнительного контроля за полнотой и своевременностью уплаты налогов и сборов в городской бюджет: - в части включения в состав конкурсной документации справки об уплате налогов и сборов, в том числе налога на доходы физических лиц; - в части предоставления информации в ИФНС по предпринимателям, осуществлявшим поставки продукции (работ, услуг) для муниципальных нужд в 2005 г., с указанием сумм выплаченных доходов | Бушманова Е.К. ИФНС по г. Томску | В течение года | |
| 1.9 | В целях обеспечения дополнительного контроля полноты уплаты налогов физическими лицами, приобретающими муниципальное имущество, направлять в ИФНС сведения о покупателях с указанием выкупной цены имущества | Хуснутдинов М.В. | Ежеквартально | |
| 1.10 | Организация подготовки публикаций в городских СМИ по вопросам полноты и своевременности уплаты налогов и сборов отдельными налогоплательщиками г. Томска, а также по вопросам легализации "теневых" доходов и др. | Мазур В.В. | В течение года | |
| 1.11 | Проведение сверки с УФК МФ РФ по Томской области с целью исключения объема невыясненных платежей | Смольникова Л.В. ИФНС по г. Томску | Ежемесячно | |
| 1.12 | Проведение работы по формированию списков организаций и индивидуальных предпринимателей, работники (наемные работники) которых обратились за получением субсидии на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг и показавших среднемесячный размер заработной платы ниже уровня прожиточного минимума трудоспособного населения. Предоставление информации в ПДК | Бушманова Е.К. | I пол. | |
| 1.13 | Рекомендовать органам Администрации г. Томска при заключении договоров в соответствии с действующим законодательством учитывать выполнение хозяйствующими субъектами функций социальной ответственности в части, касающейся установки размера заработной платы работников (наемных работников) не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, отсутствие задолженности по заработной плате, налогу на доходы физических лиц, единому налогу на вмененный доход, земельным платежам | Мазур В.В. Оккель В.Г. Хуснутдинов М.В. Ахмадуллин К.Н. Вакс В.И. Берлин П.А. Мальцев Д.Б. Авсейков А.С. Чернета В.Ю. | Ежемесячно | |
| (п. 1.13 введен постановлением Мэра города Томска от 04.12.2006 | ||||
| N 640) | ||||
| 1.14 | Осуществлять предоставление всех форм муниципальной поддержки преимущественно организациям и индивидуальным предпринимателям, выполняющим функции социальной ответственности в части, касающейся установки размера заработной платы работников (наемных работников) не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, не имеющим задолженности по заработной плате, налогу на доходы физических лиц, единому налогу на вмененный доход, земельным платежам | Смольникова Л.В. Хуснутдинов М.В. Бушманова Е.К. | В течение года | |
| (п. 1.14 введен постановлением Мэра города Томска от 04.12.2006 | ||||
| N 640) | ||||
| 2 | Мероприятия по расширению и легализации налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц | |||
| 2.1 | Подготовка и рассмотрение на ПДК информации о количестве отчитавшихся в течение 2005 года налоговых агентов, количестве поданных ими справок по форме 2-НДФЛ, исчисленных и удержанных суммах налога на доходы физических лиц по итогам за 2004 год | ИФНС по г. Томску | I кв. | |
| 2.2 | Подготовка и рассмотрение на ПДК информации о количестве отчитавшихся в течение 2006 года налоговых агентов, количестве поданных ими справок по форме 2-НДФЛ, исчисленных и удержанных суммах налога на доходы физических лиц по итогам за 2005 год | ИФНС по г. Томску | III кв. | |
| 2.3 | Решение вопроса по взаимодействию и обмену информацией с целью выявления и привлечения к налогообложению физических лиц, сдающих имущество в аренду | ИФНС по г. Томску Шатурный И.Н. | В течение года | |
| 2.4 | Подготовка перечня крупных налоговых агентов и проведение ежемесячного мониторинга уплаты ими налога на доходы физических лиц | Бушманова Е.К. Смольникова Л.В. ИФНС по г. Томску | Ежемесячно | |
| 2.5 | Проведение работы по выявлению налоговых агентов, не исполняющих нормы действующего налогового законодательства по перечислению в бюджет налога на доходы физических лиц, исчисленного и удержанного с дохода налогоплательщиков. Предоставление информации в ИФНС РФ по г. Томску для проведения контрольных мероприятий | Бушманова Е.К. | В течение года | |
| 2.6 | Предоставление ИФНС по г. Томску информации о ПБОЮЛ, зарегистрировавших трудовые договоры с наемными работниками (по согласованной форме) | Тайлашев А.С. | В течение года | |
| 2.7 | Осуществление взаимодействия с отделением Пенсионного фонда по г. Томску и Государственной инспекцией труда в Томской области по вопросам обмена информацией о фактической численности наемных работников у работодателей г. Томска, а также легального и фактического уровня заработной платы. Разработка механизмов выявления организаций и предпринимателей, выплачивающих "теневую" заработную плату, а также нанимающих работников без оформления трудовых договоров | Тайлашев А.С. Бушманова Е.К. | В течение года | |
| 2.8 | Проведение мониторинга и формирование отчетных форм, предусмотренных программным продуктом, по Реестру заключенных трудовых договоров ПБОЮЛ | Тайлашев А.С. Бушманова Е.К. | Ежеквартально | |
| 2.9 | Организация работы по присоединению к действующему городскому соглашению о социальном партнерстве ранее не участвующих в нем ассоциаций и общественных объединений работодателей, а также профсоюзов (в части установления минимально допустимого уровня оплаты труда наемных работников) | Тайлашев А.С. Бушманова Е.К. | I полугодие | |
| 2.10 | Заслушивание на заседаниях ПДК руководителей ассоциаций и общественных объединений работодателей, участвующих в трехстороннем Соглашении о социальном партнерстве, по вопросам фактического уровня оплаты труда и состоянии расчетов с бюджетом по налогам в разрезе организаций - членов ассоциаций и объединений | Бушманова Е.К. | В течение года | |
| 3 | Мероприятия по расширению и легализации налогооблагаемой базы по ЕНВД | |||
| 3.1 | Подготовка информации о динамике налогооблагаемой базы и количестве налогоплательщиков (юридических и физических лиц) на территории города Томска, перешедших на уплату ЕНВД, в разрезе объектов налогообложения и видов деятельности. Рассмотрение результатов анализа на ПДК | ИФНС по г. Томску | Ежеквартально | |
| 3.2 | Проведение ежеквартального мониторинга уплаты налогоплательщиками ЕНВД | Бушманова Е.К. | Ежеквартально | |
| 3.3 | Проведение анализа видов предпринимательской деятельности, которые могут быть переведены на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в решение Думы города Томска от 15.09.2005 N 1013 | Бушманов Е.К. | I кв. | |
| 3.4 | Проведение мониторинга Реестра объектов потребительского рынка, утвержденного решением ТГД от 22.03.2005 N 862. Взаимодействие с ИФНС по предоставлению информации из Реестра для контроля уплаты налогов | Хуснутдинов М.В. ИФНС по г. Томску | Ежеквартально | |
| 3.5 | Проведение мониторинга электронных баз данных по объектам наружной рекламы, размещенных на территории г. Томска. Организация взаимодействия с ИФНС по вопросу предоставления данных для контроля уплаты ЕНВД | Мазур В.В. | Ежеквартально | |
| 3.6 | Организация работы по систематическому отслеживанию и обновлению информации по платным автостоянкам, размещенным на территории города Томска. Взаимодействие с ИФНС по г. Томску по вопросу предоставления информации для контроля уплаты ЕНВД | Ахмадуллин К.Н. Вакс В.И. Берлин П.А. Мальцев Д.Б. Хуснутдинов М.В. Бушманова Е.К. ИФНС по г. Томску | Ежеквартально | |
| 4 | Мероприятия по расширению и легализации налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц | |||
| 4.1 | Продолжить работу по совершенствованию взаимодействия по обмену данных (ИФНС, регистрирующий орган, управление земельных отношений, орган технической инвентаризации) по физическим лицам - собственникам (владельцам) недвижимости, в том числе через использование возможностей Интернета | ИФНС по г. Томску Шатурный И.Н. Хуснутдинов М.В. | В течение года | |
| 4.2 | Рассмотреть на ПДК исполнение плановых заданий по взиманию налога на имущество физических лиц за 2005 г. Анализ динамики налогооблагаемой базы по налогу по состоянию на 01.01.2005 и 01.01.2006. План мероприятий по улучшению администрирования налога на 2006 год | ИФНС по г. Томску | II кв. | |
| 4.3 | Продолжить работу по выявлению физических лиц (в том числе членов ТСЖ, ЖСК, ГСК, ПК), не зарегистрировавших право собственности на недвижимое имущество, а также по поиску и реализации механизмов побуждения физических лиц к оформлению правоустанавливающих документов на недвижимое имущество и уплате налога на имущество физических лиц | Ахмадуллин К.Н. Вакс В.И. Берлин П.А. Мальцев Д.Б. Костецкий А.И. | В течение года | |
| 5 | Мероприятия по расширению и легализации налогооблагаемой базы по земельным платежам | |||
| 5.1 | Обеспечение полноты и своевременности взимания арендной платы за землю. Осуществление мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на снижение задолженности. Организация работы с недоимщиками по погашению задолженности по арендной плате за пользование земельными участками, в том числе путем проведения постоянно действующей комиссии по платежам за землю | Хуснутдинов М.В. | Ежеквартально | |
| 5.2 | Проведение мониторинга действующих договоров аренды земельных участков, подготовка и предоставление в ПДК информации о количестве заключенных договоров, общей площади земельных участков, начисленных и уплаченных суммах арендной платы за землю и предоставленных льгот в разрезе зон и видов использования по итогам работы за 2005 г. и в 2006 г. | Хуснутдинов М.В. | Ежеквартально | |
| 5.3 | Завершение сверки перечня юридических лиц, имеющих земельные участки в собственности и постоянном (бессрочном) пользовании, с перечнем юридических лиц, подавших декларации по земельному налогу за 2005 г. Выявление налогоплательщиков, не подавших декларации в 2005 г. и авансовые расчеты по итогам отчетных периодов в 2006 г., а также имеющих отклонения от параметров налогооблагаемой базы, учтенных в Реестре землепользователей | ИФНС по г. Томску Хуснутдинов М.В. | В течение года | |
| 5.4 | По результатам проведенной сверки (п. 5.3) провести камеральные проверки правильности указания налогоплательщиками в декларациях, поданных в 2005 г., зон, площадей и ставок земельного налога в разрезе земельных участков | ИФНС по г. Томску Хуснутдинов М.В. | В течение года | |
| 5.5 | По результатам проведенной сверки (п. 5.3) выявить фактически не существующих правообладателей земельных участков и разработать комплекс мер, направленных на ликвидацию регистрации и отмену прав на землю, по данным юридическим лицам и предпринимателям | Хуснутдинов М.В. ИФНС по г. Томску | В течение года | |
| 5.6 | Проведение обследований земельных участков с целью выявления землепользователей, не оформивших документы на землю, подготовка и предоставление в ПДК информации о результатах проведенной работы по побуждению данных землепользователей к оформлению прав на землю | Хуснутдинов М.В. Ахмадуллин К.Н. Вакс В.И. Берлин П.А. Мальцев Д.Б. | Ежеквартально | |
| 5.7 | Продолжить работу по проверке наличия документов на землепользование и уплаты земельных платежей по ТЖС, ЖСК, ГСК и ПК согласно сформированным спискам. Подготовка и предоставление в ПДК информации о проделанной работе | Хуснутдинов М.В. Ахмадуллин К.Н. Вакс В.И. Берлин П.А. Мальцев Д.Б. | Ежеквартально | |
| 5.8 | Подготовка и представление в ПДК информации по расчетам авансовых платежей по налогу на землю, представленных налогоплательщиками по итогам каждого отчетного периода: количество поданных расчетов, начисленные и уплаченные суммы авансовых платежей по налогу на землю | ИФНС по г. Томску | Ежеквартально | |
| 5.9 | На основании базы данных ФГУ Земельной кадастровой палаты по Томской области провести инвентаризацию земельных участков, находящихся в собственности и постоянном (бессрочном) пользовании юридических и физических лиц, на предмет проверки соответствия вида их фактического использования целевому назначению, установленному в правоустанавливающих документах. Провести комплекс работ, направленных на устранение выявленных несоответствий | Хуснутдинов М.В. | В течение года | |
| 6 | Мероприятия по расширению налогооблагаемой базы по аренде муниципального имущества | |||
| 6.1 | Организация работы комиссии по рассмотрению вопросов эффективности использования объектов муниципальной собственности. Обеспечение полноты и своевременности взимания платежей за пользование муниципальным имуществом. Организация работы с недоимщиками по погашению задолженности по арендной плате за пользование муниципальной собственностью | Хуснутдинов М.В. | Ежемесячно | |
| 6.2 | Подготовка и проведение комиссии по списанию безнадежной задолженности, созданной в соответствии с Положением "О порядке списания безнадежной задолженности по арендной плате и пени за пользование муниципальным имуществом перед бюджетом города" | Хуснутдинов М.В. | Ежеквартально | |
| 6.3 | Проведение комплексных инвентаризационных проверок площадей, переданных в аренду, по типу использования и на предмет соответствия целевому назначению в соответствии с договором. Совместно с балансодержателями проведение работы по выявлению свободных помещений, возможных для передачи в аренду, и помещений, используемых без оформления договорных отношений | Хуснутдинов М.В. | Ежемесячно | |
| 6.4 | Организация работы с должниками платежей из прибыли МП за пользование муниципальным имуществом. Направление предписаний МП, наложение дисциплинарных взысканий на руководителей МП, подготовка документов в департамент финансов для взыскания задолженности в судебном порядке | Хуснутдинов М.В. | С 01.06.2006 до конца текущего года | |
| 7 | Мероприятия по увеличению собираемости платежей за негативное воздействие на окружающую среду | |||
| 7.1 | Направлять ПДК перечень плательщиков, имеющих задолженность перед бюджетом по платежам за негативное воздействие на окружающую среду, а также информацию по взысканию данной задолженности | Ростехнадзор | Ежеквартально | |
| 7.2 | Подготовка и проведение ПДК с участием Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Томской области по рассмотрению организаций, имеющих задолженность перед городским бюджетом по платежам за негативное воздействие на окружающую среду | Шатурный И.Н. | В течение года | |
| 8 | Мероприятия по расширению и легализации налогооблагаемой базы по платежам за распространение наружной рекламы | |||
| 8.1 | Ведение Реестра объектов наружной рекламы на территории города Томска. Предоставление данных Реестра в электронном виде в ИФНС РФ по г. Томску для контроля уплаты ЕНВД | Мазур В.В. | Ежеквартально | |
| 8.2 | Осуществление контроля за использованием городского рекламного пространства и наличием разрешительной документации. Проведение инвентаризации рекламных установок на территории города. Проведение демонтажа самовольно размещенных средств наружной рекламы. Привлечение нарушителей к административной ответственности. Подготовка и предоставление в ПДК информации о результатах проведенных контрольных мероприятий, начисленных и уплаченных суммах платежей, крупных должниках по данным Реестра | Мазур В.В. Ахмадуллин К.Н. Вакс В.И. Берлин П.А. Мальцев Д.Б. | Ежеквартально | |
| 9 | Мероприятия по работе с недоимкой по отмененным налогам и сборам | |||
| 9.1 | Подготовить и предоставить ПДК информацию о суммах и структуре задолженности по отмененным налогам и сборам по состоянию на 01.01.2006 | ИФНС по г. Томску | Январь | |
| 9.2 | Направлять ПДК перечень налогоплательщиков, имеющих задолженность по отмененным налогам и сборам в городской бюджет, а также информацию по взысканию данной задолженности | ИФНС по г. Томску | Ежемесячно | |
| 9.3 | Продолжить проведение сверки по предпринимателям, которые являлись в 2003 г. плательщиками сбора за право торговли. Привлечь к налогообложению лиц, не уплативших (уплативших не полностью) данный сбор | ИФНС по г. Томску | В течение года | |
| 9.4 | Организовать проведение выездных налоговых проверок предпринимателей по налогу на рекламу за 2003 г. | ИФНС по г. Томску | В течение года | |
| 10 | Мероприятия по работе с налогооблагаемой базой по присоединенным территориям | |||
| 10.1 | Осуществить постановку на налоговый учет организаций и физических лиц, осуществляющих деятельность либо владеющих имуществом, расположенным на территориях, присоединенных к г. Томску Законом Томской области от 12.11.2004 N 237-ОЗ. Информацию о проделанной работе и перечень налогоплательщиков предоставлять ПДК | ИФНС по г. Томску | Ежеквартально | |
| 10.2 | Подготовить и предоставить ПДК информацию о состоянии задолженности на 01.01.2006 и объемах годовых налоговых платежей в местный бюджет в разрезе налогов по налогоплательщикам присоединенных территорий | ИФНС по г. Томску | I кв. | |
| 10.3 | Организовать дальнейшую передачу жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры на присоединенных территориях Томского района в муниципальную имущественную казну г. Томска | Хуснутдинов М.В. | В течение года | |
| 10.4 | Продолжить работу по принятию в муниципальную собственность бесхозных объектов инженерной инфраструктуры с последующей передачей данных объектов в аренду | Хуснутдинов М.В. | В течение года | |
| 11 | Мероприятия по формированию нормативной базы по доходным источникам городского бюджета на 2007 год | |||
| 11.1 | Организация и подготовка предложений по переходу с 01.01.2007 на взимание арендной платы за землю от кадастровой стоимости земельных участков. Подготовка проекта решения Думы города Томска "О ставках арендной платы за землю на 2007 г." | Хуснутдинов М.В. Бушманова Е.К. | II кв. | |
| 11.2 | Внесение изменений в инструкцию о порядке исчисления и уплаты в бюджет г. Томска платежей из прибыли унитарных муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налога и других обязательных платежей, утвержденную постановлением мэра г. Томска от 10.06.2004 N 281 | Хуснутдинов М.В. | I кв. | |
| 11.3 | Подготовка предложений по совершенствованию существующего механизма предоставления льгот по платежам за аренду муниципального имущества и оптимизации действующих критериев предоставления корректирующих коэффициентов к базовой ставке арендной платы на 2007 г. | Хуснутдинов М.В. | IV кв. | |
| 11.4 | Подготовка предложений по корректировке базовой ставки за распространение наружной рекламы на 2007 г. | Мазур В.В. Шатурный И.Н. | III кв. |
Директор департамента экономики
Е.К.БУШМАНОВА