Закон Томской области от 07.07.2009 № 104-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению, переоформлению и изъятию горных отводов для разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
07.07.2009 N 104-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями по предоставлению, переоформлению и
изъятию горных отводов для разработки месторождений и проявлений
общераспространенных полезных ископаемых
(В редакции Законов Томской области от 30.12.2009 г. N 299-ОЗ;
от 09.11.2011 г. N 308-ОЗ;
от 07.06.2013 г. № 104-ОЗ)
Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 25.06.2009 N 2396
Статья 1. Содержание передаваемых отдельных государственных
полномочий
Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных
образований Томской области: "Город Томск", "Город Стрежевой",
"Городской округ – закрытое административно-территориальное
образование Северск Томской области", "Александровский район",
"Асиновский район", "Бакчарский район", "Верхнекетский район",
"Зырянский район", "Каргасокский район", "Кожевниковский район",
"Колпашевский район", "Кривошеинский район", "Молчановский район",
"Парабельский район", "Первомайский район", "Город Кедровый",
"Тегульдетский район", "Томский район", "Чаинский район",
"Шегарский район" (далее – органы местного самоуправления)
наделяются отдельными государственными полномочиями по
предоставлению, переоформлению и изъятию горных отводов для
разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных
ископаемых в Томской области (далее – государственные полномочия).
Статья 2. Права и обязанности Администрации Томской области при
осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий
1. Администрация Томской области имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для
исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые
акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий и осуществлять контроль за их
исполнением;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов
местного самоуправления документы и иную необходимую информацию,
связанные с осуществлением ими государственных полномочий;
3) оказывать через Департамент по недропользованию и развитию
нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области
методическую помощь органам местного самоуправления в организации
их работы по осуществлению государственных полномочий;
4) организовывать и проводить проверки, в том числе в случаях
непредставления или несвоевременного представления либо отказа от
представления органами местного самоуправления информации по
вопросам осуществления государственных полномочий.
2. Администрация Томской области при осуществлении органами
местного самоуправления государственных полномочий обязана:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления
финансовых средств, необходимых для осуществления государственных
полномочий;
2) осуществлять через Департамент по недропользованию и
развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской
области контроль за реализацией переданных органам местного
самоуправления государственных полномочий, а также за
использованием предоставленных на эти цели финансовых средств.
3. Администрация Томской области утверждает административные
регламенты предоставления государственных услуг, предоставляемых
органами местного самоуправления при осуществлении переданных им
государственных полномочий.(Часть дополнена - Закон Томской области
от 08.05.2013 г. N 83-ОЗ)
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных
им государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет
предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
2) запрос и получение сведений, необходимых для осуществления
переданных им государственных полномочий;
3) использование собственных материальных ресурсов и финансовых
средств для осуществления переданных им государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в
соответствии с настоящим Законом;
2) предоставлять в Администрацию Томской области документы и
иную необходимую информацию, связанную с осуществлением ими
государственных полномочий;
3) исполнять нормативные правовые акты исполнительных органов
государственной власти Томской области по вопросам осуществления
государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления могут иметь иные права и
обязанности при осуществлении государственных полномочий в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Томской области.
Статья 4. Порядок предоставления горных отводов
1. Для получения горного отвода субъект предпринимательской
деятельности должен представить заявку в администрацию
муниципального района или городского округа, на территории которого
находится месторождение (проявление) полезных ископаемых.
В заявке указываются:
полное наименование и адрес заявителя;
сущность просьбы;
наименование месторождения (части месторождения) или проявления
полезного ископаемого;
местонахождение горного отвода и его размеры;
планируемая добыча полезного ископаемого.
К заявке прилагаются:
технический проект, получивший положительное заключение
государственной экспертизы уполномоченных органов и согласованный в
соответствии с действующим законодательством; (Дополнен - Закон
Томской области от 05.07.2010 г. N 119-ОЗ)
копия лицензии на право пользования недрами;
графические приложения, включающие копии топографического плана
с ведомостью координат угловых точек, определяющих границы
испрашиваемого горного отвода, в масштабе не менее 1:5000 и копии
структурных карт и геологических разрезов, составленных в
соответствии с установленными требованиями. Для горных отводов,
имеющих значительную площадь, разрешается предоставление копии
топографического плана в масштабах от 1:5000 до 1:25000. В
свободной части топографического плана помещается ведомость
координат (X, Y, Z) угловых точек испрашиваемого горного отвода,
указывается площадь (в гектарах) проекции горного отвода на
горизонтальную плоскость, дата составления плана;
краткая пояснительная записка, в которой освещаются
геологическое строение месторождения или проявления полезного
ископаемого; способы и сроки отработки;
справка о разведанности месторождения с указанием количества
балансовых запасов полезного ископаемого в пределах горного отвода
(только для месторождений).
2. Администрация муниципального района или городского округа
рассматривает представленные материалы по оформлению горноотводного
акта в течение 30 дней и в случае их соответствия вышеуказанному
перечню приложений к заявке предоставляет пользователю недр горный
отвод.
Предоставление горного отвода оформляется следующими
документами:
постановлением администрации муниципального района (городского
округа);
горноотводным актом (приложение 1);
графическими приложениями, включающими копии топографического
плана с ведомостью координат угловых точек, определяющих границы
горного отвода, структурные карты и разрезы;
надписью на копии топографического плана (приложение 2).
3. Горноотводный акт, удостоверяющий границы горного отвода,
подписывается и выдается администрацией муниципального района
(городского округа) в соответствии с законодательством о
недропользовании на основании представленного пользователем недр
проекта горного отвода. Проект горного отвода может включаться в
состав технического проекта разработки месторождения.
Копия топографического плана подписывается главой
муниципального района или городского округа (главой администрации
муниципального района или городского округа).
4. В случаях, когда месторождение или проявление
общераспространенного полезного ископаемого находится на территории
двух или более муниципальных образований, документы, удостоверяющие
границы горного отвода, подписываются и выдаются главой каждого
муниципального образования.
5. Горноотводные документы оформляются в четырех экземплярах.
Один экземпляр материалов по оформленному горному отводу остается в
администрации муниципального района или городского округа; второй
экземпляр передается в Администрацию Томской области. Два
экземпляра горноотводных документов остаются у пользователя недр,
один из которых после регистрации передается в "Фонд геологической
информации Томской области".
Статья 5. Порядок регистрации горных отводов
Регистрация горноотводных актов, предоставляемых пользователям
недр, производится в порядке, установленном федеральным
законодательством.
Статья 6. Переоформление и изъятие горных отводов
1. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет
исключительное право осуществлять в его границах пользование
недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая
деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного
отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр,
которому он предоставлен.
2. В случае перехода права пользования недрами к другому
субъекту предпринимательской деятельности в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации или изменения
наименования организации – пользователя недр горноотводные
документы подлежат переоформлению в течение трех месяцев после
переоформления соответствующей лицензии на право пользования
недрами.
3. В случае необходимости изменения границ горного отвода и
внесения изменений в выданную лицензию документы, удостоверяющие
горный отвод, подлежат переоформлению.
4. При ликвидации субъекта предпринимательской деятельности
горноотводный акт подлежит возврату в администрацию муниципального
района или городского округа.
5. В случае принятия органом, предоставляющим лицензию на право
пользования недрами, решения о досрочном прекращении права
пользования недрами, горноотводный акт подлежит возврату в
администрацию муниципального района или городского округа.
Статья 7. Финансовое обеспечение передаваемых государственных
полномочий
1. Финансовое обеспечение передаваемых государственных
полномочий осуществляется путем предоставления бюджетам
муниципальных районов и городских округов Томской области субвенций
из областного бюджета в соответствии с законом Томской области об
областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
2. Указанные в настоящей статье субвенции выделяются ежемесячно
местным бюджетам из областного фонда компенсаций, образованного в
составе расходов областного бюджета на очередной финансовый год и
на плановый период.
3. Расчет и распределение субвенций осуществляются в
соответствии с Методикой согласно приложению 3 к настоящему Закону.
4. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства
для осуществления переданных им государственных полномочий в
случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального
образования.
5. Субвенции в случаях нецелевого использования органами
местного самоуправления подлежат возврату в областной бюджет.
Субвенции, не использованные в текущем финансовом году, могут
использоваться в очередном финансовом году на те же цели при
наличии в них потребности в соответствии с решением Администрации
Томской области. В случае если неиспользованный остаток субвенций
не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства
подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке,
определяемом Департаментом финансов Томской области с соблюдением
общих требований, установленных Министерством финансов Российской
Федерации.
Статья 8. Контроль за осуществлением государственных полномочий
и предоставление отчетности органами местного самоуправления
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий осуществляет Администрация Томской
области.
2. Администрация Томской области проводит проверку деятельности
органов местного самоуправления при осуществлении ими переданных
государственных полномочий не реже одного раза в год.
3. Органы местного самоуправления ежемесячно в срок до 10 числа
месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в
Администрацию Томской области отчет об исполнении переданных
государственных полномочий по форме, утвержденной Администрацией
Томской области, а также иные сведения по запросам Администрации
Томской области.
4. В случае выявления нарушений органами местного
самоуправления законодательства Томской области по вопросам
осуществления государственных полномочий Администрация Томской
области вправе давать письменные предписания по устранению таких
нарушений, обязательные для исполнения органами местного
самоуправления и должностными лицами органов местного
самоуправления.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления
переданных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий может быть прекращено при условии:
1) исключения государственных полномочий из полномочий
исполнительных органов государственной власти Томской области;
2) выявления нецелевого использования денежных средств,
предоставленных для осуществления государственных полномочий;
3) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, иных нормативных правовых актов, установленного
соответствующим судом.
2. Прекращение осуществления государственных полномочий
производится путем принятия соответствующего закона.
3. При прекращении исполнения органами местного самоуправления
государственных полномочий возврат неиспользованных финансовых
средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации.
Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или
ненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом
государственных полномочий в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Томской области.
2. Органы местного самоуправления осуществляют государственные
полномочия с момента вступления в силу настоящего Закона и несут
ответственность за их осуществление в пределах выделенных на эти
цели финансовых средств.
Статья 11. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
Статья 12. О признании утратившими силу отдельных нормативных
правовых актов
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
Закон Томской области от 8 сентября 2004 года N 188-ОЗ "О
порядке предоставления горных отводов для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых" (Официальные ведомости
Государственной Думы Томской области, 2004, N 33 (94) – I,
постановление от 26.08.2004 N 1380);
Закон Томской области от 11 апреля 2006 года N 60-ОЗ "О
внесении изменений в Закон Томской области "О порядке
предоставления горных отводов для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых" (Официальные ведомости
Государственной Думы Томской области, 2006, N 52 (113) – II,
постановление от 30.03.2006 N 2971);
Закон Томской области от 11 июля 2006 года N 145-ОЗ "О внесении
изменений в статью 1 Закона Томской области "О порядке
предоставления горных отводов для разработки месторождений и
проявлений общераспространенных полезных ископаемых" (Официальные
ведомости Государственной Думы Томской области, 2006, N 54 (115) -
I, постановление от 29.06.2006 N 3197);
Закон Томской области от 5 февраля 2009 года N 3-ОЗ "О внесении
изменения в Закон Томской области "О порядке предоставления горных
отводов для разработки месторождений и проявлений
общераспространенных полезных ископаемых" (Официальные ведомости
Государственной Думы Томской области, 2009, N 24 (146),
постановление от 29.01.2009 N 1994).
Губернатор Томской области В.М. Кресс
Приложение 1
к Закону Томской области "О наделении
органов местного самоуправления
отдельными государственными
полномочиями по предоставлению,
переоформлению и изъятию горных
отводов для разработки месторождений
и проявлений общераспространенных
полезных ископаемых в Томской
области"
ГОРНООТВОДНЫЙ АКТ
к лицензии на право пользования недрами
______________________________________________________________________
_
(серия, вид, номер, дата регистрации лицензии)
Главой муниципального района или городского округа (главой
администрации
муниципального района или городского
округа)______________________________
______________________________________________________________________
_
(наименование муниципального района или городского округа)
по заявке
_______________________________________________________________
(полное наименование субъекта предпринимательской
деятельности)
предоставлен горный отвод для
____________________________________________
(разработки месторождения или проявления
общераспространенных полезных ископаемых)
______________________________________________________________________
_,
(наименование месторождения или проявления полезного
ископаемого)
расположенный
_________________________________________________________
(наименование селения, города, района)
в границах, обозначенных на прилагаемой копии топографического плана
угловыми пунктами
_____________________________________________________,
площадью______________________________________________________
гектаров.
(прописью)
Настоящий акт составлен в пяти экземплярах и внесен в реестр
______________________________________________________________________
_
(наименование администрации муниципального района или городского
округа)
"__" __________ 200_ г.
под N ________
Глава муниципального района или городского округа (глава администрации
муниципального района или городского округа)
______________________________________________________________________
_
(наименование муниципального района или городского округа)
______________________________________________________________________
_
(фамилия, имя, отчество)
Подпись, дата ___________________________________
М.П.
Субъект предпринимательской деятельности
___________________________________________________________________
(наименование организации, Ф.И.О. ее руководителя; Ф.И.О.
индивидуального предпринимателя)
Подпись, дата ____________________________________
М.П.
Приложение 2
к Закону Томской области "О наделении
органов местного самоуправления
отдельными государственными
полномочиями по предоставлению,
переоформлению и изъятию горных
отводов для разработки месторождений и
проявлений общераспространенных
полезных ископаемых в Томской области"
Образец
надписи (штампа) на копии топографического плана
___________________________________________________________________
(наименование администрации муниципального района или городского
округа)
в соответствии с лицензией
___________________________________________,
(серия, вид, номер)
выданной __________________________________________________________,
(полное наименование субъекта предпринимательской
деятельности)
предоставлен горный отвод для ________________________________________
___________________________________________________________________
(разработки месторождения или проявления общераспространенных полезных
ископаемых)
в границах, обозначенных на данном плане угловыми точками
___________________________________________________________________
при глубине разработки _______ метров.
Акт, удостоверяющий горный отвод, внесен в реестр
___________________________________________________________________
(наименование администрации муниципального района или городского
округа)
"__" _______ 200_ г.
под N ______
Глава муниципального района или городского округа
(глава администрации муниципального района или городского округа)
___________________________________________________________________
(наименование муниципального района или городского округа)
________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Подпись, дата __________________________________
М.П.
Приложение 3
к Закону Томской области "О наделении
органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями
по предоставлению, переоформлению
и изъятию горных отводов
для разработки месторождений
и проявлений общераспространенных
полезных ископаемых в Томской области"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ НА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ, ПЕРЕОФОРМЛЕНИЮ И ИЗЪЯТИЮ ГОРНЫХ ОТВОДОВ ДЛЯ
РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ И ПРОЯВЛЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
(В редакции Законов Томской области от 30.12.2009 г. N 299-ОЗ;
от 07.06.2013 г. № 104-ОЗ)
Настоящая Методика разработана в целях определения общего
объема субвенций на осуществление отдельных государственных
полномочий по предоставлению, переоформлению и изъятию горных
отводов для разработки месторождений и проявлений
общераспространенных полезных ископаемых в Томской области.
1. Объем субвенции на год по каждому муниципальному районуили
городскому округу рассчитывается по следующей формуле:
Сi = (ФОТi х Кр х Квф х Кмз) / Рд х Рднi, где:
Сi - объем субвенций муниципальному району или городскому
округу на осуществление государственных полномочий;
ФОТi - годовой фонд оплаты труда работника муниципального
района или городского округа, осуществляющего государственные
полномочия, из расчета 231,0 тысячи рублей без учета районного
коэффициента и коэффициента за работу в районах Крайнего Севера и
местностях, приравненных к ним;
Кр - районный коэффициент и коэффициент за работу в районах
Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним;
Квф - коэффициент отчислений во внебюджетные фонды;
Кмз - коэффициент материальных затрат (1,1);
Рд - количество рабочих дней в году;
Рднi - нормативное количество рабочих дней на осуществление
государственных полномочий работниками муниципальных районов и
городских округов:
| Наименование муниципальных районов и городских округов | Нормативное количество рабочих дней на осуществление государственных полномочий (рабочие дни) |
| Город Томск | 0,5 |
| Городской округ - закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области | 1 |
| Асиновский район | 1,5 |
| Зырянский район | 0,5 |
| Кожевниковский район | 0,5 |
| Первомайский район | 0,5 |
| Томский район | 6 |
| Шегарский район | 1 |
| Город Кедровый | 0,5 |
| Городской округ Стрежевой | 1 |
| Александровский район | 1,5 |
| Бакчарский район | 0,5 |
| Верхнекетский район | 0,5 |
| Каргасокский район | 6 |
| Колпашевский район | 0,5 |
| Кривошеинский район | 1 |
| Молчановский район | 0,5 |
| Парабельский район | 4 |
| Тегульдетский район | 0,5 |
| Чаинский район | 0,5 |
(В редакции Законов Томской области от 30.12.2009 г. N 299-ОЗ;
от 07.06.2013 г. № 104-ОЗ)
2. Общий объем субвенции определяется как сумма субвенций всех
муниципальных районов и городских округов:
С = SUM Сi.