Постановление Государственной Думы Томской области от 18.12.2008 № 1913
О проекте закона Томской области "Об административных комиссиях в Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18.12.2008 N 1913 г.Томск О проекте закона Томской области "Об административных комиссиях в Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "Об административных комиссиях в Томской области", внесенный в порядке реализации права законодательной инициативы депутатом Государственной Думы Томской области Г.А. Шаминым, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять проект закона Томской области "Об административных комиссиях в Томской области" в первом чтении согласно приложению. 2. Установить, что поправки к законопроекту направляются в письменном виде в правовой комитет Государственной Думы Томской области в течение 10 дней со дня принятия настоящего постановления. 3. Правовому комитету (Шамин) доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и представить его для рассмотрения на собрании Государственной Думы Томской области во втором чтении. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 18.12.2008 N 1913 ПРОЕКТ ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Об административных комиссиях в Томской области Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящий Закон в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определяет порядок создания и деятельности административных комиссий в Томской области (далее - область). Статья 1. Правовой статус административных комиссий Административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами области и отнесенных к их компетенции. Статья 2. Правовые основы деятельности административных комиссий 1. В своей деятельности административные комиссии руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Томской области и законодательством Томской области. 2. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется административными комиссиями в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении являются поступившие в административную комиссию протокол об административном правонарушении, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, составленный (вынесенное) в соответствии с действующим законодательством. 3. Административные комиссии направляют копию постановления по делу об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, а также осуществляют контроль за взысканием административных штрафов по вынесенным ими постановлениям. 4. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных административными комиссиями, осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. В случае неуплаты административного штрафа по вынесенным ими постановлениям в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, административные комиссии по каждому факту направляют материалы в соответствующие территориальные органы внутренних дел для рассмотрения дела об административном правонарушении по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 5. Обжалование постановлений, вынесенных административными комиссиями, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Глава 2. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, СОСТАВ И СРОК ПОЛНОМОЧИЙ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ Статья 3. Порядок создания и срок полномочий административных комиссий 1. Административные комиссии формируются Губернатором Томской области по представлению главы местной администрации соответствующего муниципального образования, а в случае, если местную администрацию возглавляет глава муниципального образования – по представлению главы соответствующего муниципального образования (далее – глава местной администрации): 1) в городских округах; 2) в муниципальных районах. 2. В соответствующем муниципальном образовании создаются одна или несколько административных комиссий. Персональный состав и количество административных комиссий, создаваемых в соответствующем муниципальном образовании области, территория, на которую распространяются их полномочия, определяются Губернатором Томской области по представлению главы местной администрации. 3. Административные комиссии формируются сроком на 4 года. 4. Административные комиссии могут быть расформированы Губернатором Томской области по представлению главы местной администрации, при условии распространения на соответствующую территорию полномочий иных административных комиссий в соответствии с настоящим Законом, а также в иных случаях в соответствии с законодательством. Расформирование административной комиссии в соответствии с настоящим Законом не допускается в случае, если на территории муниципального образования сформирована только одна административная комиссия. Статья 4. Состав административной комиссии 1. Административные комиссии образуются в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов административной комиссии в количестве от 5 до 15 человек. 2. Членами административной комиссии могут быть дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие совершеннолетия, не имеющие судимости, а также не привлекавшиеся к административной ответственности в течение года и давшие согласие работать в административной комиссии. В состав административной комиссии включается представитель территориального отдела внутренних дел по согласованию. В состав административной комиссии могут входить депутаты представительных органов муниципальных образований области, муниципальные служащие, должностные лица милиции общественной безопасности, представители общественных объединений, а также иные лица. 3. Председатель и заместитель председателя административной комиссии избираются из состава административной комиссии. Ответственный секретарь административной комиссии должен иметь, как правило, юридическое образование. 4. Ответственный секретарь административной комиссии может работать на профессиональной постоянной основе. Ответственный секретарь административной комиссии, не работающий на профессиональной постоянной основе, избирается из состава административной комиссии. 5. Губернатор Томской области вправе вводить в отдельные административные комиссии дополнительные штатные единицы в зависимости от условий, влияющих на профилактику административных правонарушений. Статья 5. Прекращение полномочий членов административной комиссии 1. Срок полномочий члена административной комиссии начинается со дня формирования административной комиссии и прекращается с момента начала работы административной комиссии нового состава. 2. Полномочия члена административной комиссии прекращаются Губернатором Томской области досрочно в следующих случаях: 1) подачи письменного заявления о прекращении своих полномочий; 2) прекращения гражданства Российской Федерации; 3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его; 4) признания его решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; 5) систематического невыполнения обязанностей, выразившегося в систематическом (более трех раз подряд) уклонении без уважительных причин от работы в заседаниях комиссии; 6) его смерти; 7) расформирования административной комиссии в порядке, установленном настоящим Законом. 3. Губернатор Томской области не позднее чем в месячный срок со дня досрочного прекращения полномочий члена административной комиссии по представлению главы местной администрации назначает нового члена административной комиссии, если иное не предусмотрено настоящим Законом. Глава 3. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ Статья 6. Заседания административной комиссии 1. Дела об административных правонарушениях рассматриваются административной комиссией на заседаниях. 2. Заседания административной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Порядок созыва заседаний административной комиссии и их периодичность определяются регламентом работы комиссии, утверждаемым Губернатором Томской области. 3. Административная комиссия правомочна рассматривать дела об административных правонарушениях при наличии не менее половины ее состава. 4. Члены административной комиссии заблаговременно извещаются о дате, месте и времени заседания. Статья 7. Полномочия председателя административной комиссии Председатель административной комиссии: 1) осуществляет руководство деятельностью административной комиссии; 2) председательствует на заседаниях административной комиссии и организует ее работу; 3) участвует в голосовании при вынесении постановления или определения по делу об административном правонарушении; 4) вносит от имени административной комиссии предложения органам государственной власти Томской области, органам местного самоуправления по вопросам профилактики административных правонарушений; 5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами области. Статья 8. Полномочия заместителя председателя административной комиссии Заместитель председателя административной комиссии: 1) выполняет поручения председателя административной комиссии; 2) исполняет обязанности председателя административной комиссии в его отсутствие; 3) осуществляет иные полномочия, установленные для члена административной комиссии. Статья 9. Полномочия ответственного секретаря административной комиссии Ответственный секретарь административной комиссии: 1) выполняет поручения председателя административной комиссии; 2) участвует в голосовании при вынесении постановления или определения по делу об административном правонарушении; 3) принимает меры по организационному обеспечению деятельности административной комиссии; 4) организует предварительную подготовку дела об административном правонарушении к рассмотрению на заседании административной комиссии; 5) осуществляет техническое обслуживание работы административной комиссии; 6) ведет делопроизводство; 7) осуществляет иные полномочия, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами области. Статья 10. Полномочия иных членов административной комиссии Иные члены административной комиссии: 1) участвуют в рассмотрении дела об административном правонарушении; 2) участвуют в голосовании при вынесении постановления или определения по делу об административном правонарушении; 3) вносят предложения по рассматриваемому делу об административном правонарушении; 4) в отсутствие ответственного секретаря административной комиссии осуществляют его полномочия по поручению председателя административной комиссии; 5) осуществляют иные полномочия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами области. Статья 11. Финансовое и материальное обеспечение деятельности административных комиссий Финансовое и материальное обеспечение деятельности административных комиссий осуществляется за счет средств областного бюджета. Органы местного самоуправления оказывают содействие деятельности административных комиссий путем предоставления помещений, средств связи. Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 12. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: Закон Томской области от 05.07.2002 N 45-ОЗ "Об административных комиссиях в Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2002, N 8 (69), постановление от 27.06.2002 N 217); Закон Томской области от 05.02.2007 N 50-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "Об административных комиссиях в Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, N 61 (122)-II, постановление от 25.01.2007 N 3909). Губернатор Томской области В.М. Кресс