Постановление Государственной Думы Томской области от 30.10.2008 № 1733
О проекте закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.10.2008 N 1733 г.Томск О проекте закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области", представленный в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатором Томской области, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять проект закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области" в первом чтении согласно приложению. 2. Установить, что поправки к законопроекту направляются в письменном виде в комитет по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области в течение 15 дней со дня принятия настоящего постановления. 3. Комитету по труду и социальной политике (Чернышев) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и представить его на очередное собрание Государственной Думы Томской области. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 30.10.2008 N 1733 ПРОЕКТ ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области Статья 1 Внести в Закон Томской области от 28 декабря 2007 года N 298-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2008, N 11 (133)-II, постановление от 20.12.2007 N 859; N 17 (139)-I, постановление от 26.06.2008 N 1402) следующие изменения: 1) статью 1 после слов "(далее - государственные полномочия"):" изложить в следующей редакции: "1) издание актов по вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства; 2) осуществление выявления и учета граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства; 3) осуществление подбора, учета и подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах; 4) установление опеки или попечительства; 5) оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) исполнение обязанностей опекуна и попечителя в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 7) освобождение и отстранение в соответствии с законодательством Российской Федерации опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей; 8) заключение с управляющим договоров о доверительном управлении имуществом подопечных, а также безвестно отсутствующих граждан; 9) выдача в соответствии с законодательством Российской Федерации разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных; 10) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей (помощников), деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 11) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных; 12) сообщение в налоговые органы по месту своего нахождения сведений об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом подопечных в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации; 13) дача разъяснений по вопросам, отнесенным к компетенции органа опеки и попечительства, рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан по указанным вопросам и принятие по ним необходимых мер; 14) предоставление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей; 15) обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, а при отсутствии такой возможности - в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 16) ведение учета граждан Российской Федерации, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью; 17) подготовка заключения об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком; 18) осуществление подбора лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, принятие решения о назначении опекуна, попечителя, освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 19) осуществление подбора лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дача заключения о возможности быть приемными родителями, заключение договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью, принятие решения о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 20) организация разработки и реализации программы подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи; 21) участие в профилактике социального сиротства, организация разработки, утверждения и контроля исполнение плана по защите прав ребенка; 22) осуществление немедленного отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка; обеспечение временного устройства детей при их отобрании; 23) осуществление защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, оказание содействия в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 24) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, дача предварительного разрешения родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно; 25) дача разрешения родителям (иным законным представителям) несовершеннолетнего на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества; 26) назначение денежных средств, выплачиваемых: опекуну (попечителю) и приемной семье на содержание ребенка (детей), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжающим обучение в общеобразовательных учреждениях, в порядке и размере, установленных законодательством Томской области; 27) проведение обследования условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего на его воспитание, представление заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием и проживанием детей, разрешение спорных вопросов между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей; 28) дача согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 29) дача согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания; 30) дача разрешения на изменение фамилии и имени несовершеннолетним в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 31) принятие решения о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным, принятие решения или подготовка заключения в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным); 32) обращение в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов граждан; дача заключений и участие в судебных заседаниях в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 33) участие в исполнении судебных решений о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации; 34) дача согласия на заключение трудового договора с несовершеннолетними в случаях, предусмотренных статьей 63 Трудового кодекса Российской Федерации; 35) выявление и ведение учета граждан, страдающих психическими расстройствами, нуждающихся в установлении над ними опеки, и дееспособных совершеннолетних граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять свои обязанности и нуждаются в попечительстве по состоянию здоровья, оказание им необходимой помощи до установления опеки (попечительства); 36) установление опеки или попечительства, назначение попечителя (помощника) совершеннолетнему дееспособному лицу, которое по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности; 37) осуществление устройства граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения, дееспособных совершеннолетних лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, - в дома-интернаты для престарелых и инвалидов; 38) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении дееспособности гражданина, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин признан недееспособным или ограниченно дееспособным"; 2) абзац 3 части 2 статьи 2 после слов "Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области" дополнить словами "и Департаменту социальной защиты населения Томской области"; 3) часть 2 статьи 4 изложить в следующей редакции: "2. Расчет и распределение субвенций бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии с Методиками согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Закону."; 4) в статье 5: абзац первый части 1 изложить в следующей редакции: "Контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий в отношении несовершеннолетних граждан осуществляет Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, в отношении совершеннолетних граждан, признанных недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, а также совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа, - Департамент социальной защиты населения Томской области (далее - Департаменты); по тексту статьи слово "Департамент" заменить словом "Департаменты"; 5) приложение 1 изложить в следующей редакции: "Приложение 1к Закону Томской области"О наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиямипо организации и осуществлению деятельностипо опеке и попечительствув Томской области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕДАВАЕМЫХ ИМ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН 1. Настоящая Методика разработана в целях определения объема субвенций бюджетам муниципальных образований Томской области "Александровский район", "Асиновский район", "Бакчарский район", "Верхнекетский район", "Зырянский район", "Каргасокский район", "Город Кедровый", "Кожевниковский район", "Колпашевский район", "Кривошеинский район", "Молчановский район", "Парабельский район", "Первомайский район", "Город Стрежевой", "Городской округ - закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области", "Томский район", "Город Томск", "Тегульдетский район", "Чаинский район", "Шегарский район" для осуществления переданных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в Томской области. 2. Объем средств, необходимый для содержания работников органов местного самоуправления, осуществляющих переданные в соответствии с настоящим Законом государственные полномочия в отношении несовершеннолетних граждан, рассчитывается по следующей формуле: полномочия Рi = ФОТ год + МЗ, где: Рi - расходы на содержание работников органов местного самоуправления i-го муниципального района, осуществляющих государственные полномочия в отношении несовершеннолетних граждан; ФОТ год - годовой фонд оплаты труда работников органов местного самоуправления; МЗ - материальные затраты из расчета 10 процентов от ФОТ год; ФОТ год определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области из расчета: средней ставки должностного оклада (в МРОТ) с учетом коэффициента, применяемого к должностным окладам государственных гражданских служащих в Томской области: ведущего специалиста - 9 МРОТ; главного специалиста - 11,5 МРОТ; начальника отдела - 14,5 МРОТ; заместителя начальника отдела - 13,5 МРОТ; действующих районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях лицам, работающим в данных районах или местностях; ежемесячных надбавок к должностным окладам за выслугу лет - в размере трех должностных окладов; ежемесячных надбавок за особые условия муниципальной службы - в размере трех должностных окладов; премий по результатам работы - в размере шести должностных окладов; материальной помощи - в размере двух должностных окладов; отчислений во внебюджетные фонды (единый социальный налог) из расчета 26,2 процента. 3. Численность работников органов местного самоуправления определяется исходя из следующих нормативов: 1) для организации работы по защите имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних граждан - из расчета 1 специалист на 2 тысячи детского населения в сельской местности и на 4,5 тысячи детского населения в городе, но не менее 2 специалистов на муниципальное образование; 2) для организации работы по осуществлению денежных выплат опекуну (попечителю) и приемной семье на содержание ребенка (детей); лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжающим обучение в общеобразовательных учреждениях, - из расчета 1 специалист на 150 получателей денежных средств."; 5) Закон дополнить приложением 2 следующего содержания: Приложение 2 к Закону Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕДАВАЕМЫХ ИМ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В ОТНОШЕНИИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН 1. Настоящая Методика разработана в целях определения объема субвенций бюджетам муниципальных образований Томской области "Александровский район", "Асиновский район", "Бакчарский район", "Верхнекетский район", "Зырянский район", "Каргасокский район", "Город Кедровый", "Кожевниковский район", "Колпашевский район", "Кривошеинский район", "Молчановский район", "Парабельский район", "Первомайский район", "Город Стрежевой", "Городской округ - закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области", "Томский район", "Город Томск", "Тегульдетский район", "Чаинский район", "Шегарский район" для осуществления переданных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан в Томской области. 2. Объем средств, необходимый для содержания работников органов местного самоуправления, осуществляющих переданные в соответствии с настоящим Законом государственные полномочия в отношении совершеннолетних граждан, рассчитывается по следующей формуле: полномочия Рi = ФОТ год + МЗ, где: Рi - расходы на содержание работников органов местного самоуправления i-го муниципального района, осуществляющих государственные полномочия в отношении совершеннолетних граждан; ФОТ год - годовой фонд оплаты труда работников органов местного самоуправления; МЗ - материальные затраты из расчета 10 процентов от ФОТ год; ФОТ год определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области из расчета: средней ставки должностного оклада (в МРОТ) с учетом коэффициента, применяемого к должностным окладам государственных гражданских служащих в Томской области: ведущего специалиста - 9 МРОТ; главного специалиста - 11,5 МРОТ; начальника отдела - 14,5 МРОТ; заместителя начальника отдела - 13,5 МРОТ; действующих районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях лицам, работающим в данных районах или местностях; ежемесячных надбавок к должностным окладам за выслугу лет - в размере трех должностных окладов; ежемесячных надбавок за особые условия муниципальной службы - в размере трех должностных окладов; премий по результатам работы - в размере шести должностных окладов; материальной помощи - в размере двух должностных окладов; отчислений во внебюджетные фонды (единый социальный налог) из расчета 26,2 процента. 3. Численность работников органов местного самоуправления для организации работы по защите личных и имущественных прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных граждан определяется исходя из норматива 1 специалист на 200 тысяч взрослого населения. В муниципальных образованиях, на территории которых расположены психиатрические и психоневрологические учреждения, дополнительно вводится 1 штатная единица.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года, но не ранее чем по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. Губернатор Томской области В.М. Кресс