Постановление Государственной Думы Томской области от 25.09.2008 № 1631
Об отклонении проекта закона Томской области "О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.09.2008 N 1631 г.Томск Об отклонении проекта закона Томской области "О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" Рассмотрев проект закона Томской области "О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", в соответствии со статьями 22, 46 Закона Томской области "О бюджетном процессе в Томской области" Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Отклонить проект закона Томской области "О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" согласно приложению. 2. Направить законопроект Губернатору Томской области на доработку для внесения в Государственную Думу Томской области на повторное рассмотрение. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 25.09.2008 N 1631 ПРОЕКТ ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" Статья 1 Утвердить основные характеристики бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее – Фонд) на 2009 год: 1) общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 4 351 650,1 тысяч рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 498 271,6 тысяч рублей, за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета в сумме 2 432 855,4 тысяч рублей; 2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 4 351 650,1 тысяч рублей. Статья 2 Утвердить основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2010 и 2011 годов: 1) общий объем доходов бюджета Фонда на 2010 год в сумме 4 660 013,9 тысяч рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 535 267,3 тысяч рублей, за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета в сумме 2 517 238,0 тысяч рублей, и на 2011 год в сумме 4 967 231,7 тысяч рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 573 646,9 тысяч рублей, за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета в сумме 2 587 066,0 тысяч рублей; 2) общий объем расходов бюджета Фонда на 2010 год в сумме 4 660 013,9 тысяч рублей и на 2011 год в сумме 4 967 231,7 тысяч рублей. Статья 3 Установить, что доходы бюджета Фонда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов формируются за счет следующих источников: 1) налогов, подлежащих зачислению в бюджет Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) средств областного бюджета, передаваемых бюджету Фонда на обязательное медицинское страхование неработающего населения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) бюджетных ассигнований из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемых в бюджет Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) прочих доходов, подлежащих зачислению в бюджет Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 4 Учесть в бюджете Фонда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов поступления доходов согласно приложению 1 к настоящему Закону. Статья 5 Утвердить структуру расходов бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону. Статья 6 Установить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 3 к настоящему Закону. Статья 7 Установить, что остатки средств в бюджете Фонда по состоянию на 1 января 2009 года в размере, превышающем сумму остатков на 01.01.2009, утвержденных Законом Томской области от 29.12.2007 N 324-ОЗ "О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", кроме остатков средств по национальному проекту "Здоровье", направляются на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее – территориальная программа ОМС) в части средств на оплату медицинских услуг. Статья 8 Установить, что остаток средств на 1 января 2009 года в бюджете Фонда в результате неполного использования в 2008 году ассигнований из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение государственного задания в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на оказание дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей), направляется на завершение в первом квартале 2009 года расчетов по финансовому обеспечению государственного задания на оказание указанной медицинской помощи в 2008 году. Остаток средств, не использованных в первом квартале 2009 года на указанные цели, подлежит возврату в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Статья 9 Установить, что в соответствии с настоящим Законом порядок перечисления бюджету Фонда средств областного бюджета на обязательное медицинское страхование неработающего населения определяется распоряжением Губернатора Томской области. Статья 10 Установить, что погашение кредиторской задолженности в системе обязательного медицинского страхования производится за счет и в пределах средств, предусмотренных на выполнение территориальной программы ОМС. Статья 11 Установить, что расходование средств, направленных на финансирование медицинских услуг по территориальной программе ОМС осуществляется в соответствии со структурой тарифов и нормативами финансовых затрат по статьям расходов, установленными тарифным соглашением об оплате медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования Томской области. Статья 12 Установить перечень главных администраторов доходов бюджета Фонда согласно приложению 4 к настоящему Закону. Статья 13 Установить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Фонда согласно приложению 5 к настоящему Закону. Статья 14 Считать утратившими силу статьи 2, 5, 7, 9 Закона Томской области от 29.12.2007 N 324-ОЗ "О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" с момента вступления в силу настоящего Закона. Статья 15 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года. Губернатор Томской области В.М. Кресс Приложение 1 к Закону Томской области "О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" Доходы бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов (тысяч рублей)|-—————————————————————————|————————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————|| Коды бюджетной | Наименование доходов | 2009 год | 2010 | 2011 || классификации Российской | | | год | год || Федерации | | | | ||-—————————————————————————|————————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————||182 1 02 01040 09 0000 110|Единый социальный налог, | 1 301 922,4| 1 459 226,1| 1 622 340,0|| |зачисляемый в | | | || |территориальные фонды | | | || |обязательного медицинского | | | || |страхования | | | ||-—————————————————————————|————————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————||182 1 05 01000 00 0000 110|Налог, взимаемый в связи с | 61 165,8| 85 632,1| 115 653,3|| |применением упрощенной | | | || |системы налогообложения | | | ||-—————————————————————————|————————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————||182 1 05 02000 02 0000 110|Единый налог на вмененный | 26 802,1| 29 715,1| 33 211,9|| |доход для отдельных видов | | | || |деятельности | | | ||-—————————————————————————|————————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————||182 1 05 03000 01 0000 110|Единый сельскохозяйственный | 82,8| 95,3| 108,6|| |налог | | | ||-—————————————————————————|————————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————||395 1 17 06040 09 0000 180|Прочие неналоговые | 30 550,0| 32 840,0| 35 205,0|| |поступления в | | | || |территориальные фонды | | | || |обязательного медицинского | | | || |страхования | | | ||-—————————————————————————|————————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————||395 2 02 05700 09 0000 151|Средства бюджетов субъектов | 2 432 855,4| 2 517 238,0| 2 587 066,0|| |Российской Федерации, | | | || |передаваемые бюджетам | | | || |территориальных фондов | | | || |обязательного медицинского | | | || |страхования на обязательное | | | || |медицинское страхование | | | || |неработающего населения | | | ||-—————————————————————————|————————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————||395 2 02 05800 09 0000 151|Межбюджетные трансферты | 498 271,6| 535 267,3| 573 646,9|| |Федерального фонда | | | || |обязательного медицинского | | | || |страхования, передаваемые | | | || |бюджетам территориальных | | | || |фондов обязательного | | | || |медицинского страхования | | | ||-—————————————————————————|————————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————||395 2 02 05802 09 0000 151|Дотации бюджетам | 460 799,5| 495 359,5| 531 025,3|| |территориальных фондов | | | || |обязательного медицинского | | | || |страхования на выполнение | | | || |территориальной программы | | | || |обязательного медицинского | | | || |страхования в рамках | | | || |базовой программы | | | || |обязательного медицинского | | | || |страхования, всего | | | ||-—————————————————————————|————————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————||395 2 02 05803 09 0000 151|Субсидии бюджетам | 37 472,1| 39 907,8| 42 621,6|| |территориальных фондов | | | || |обязательного медицинского | | | || |страхования на обязательное | | | || |медицинское страхование | | | || |неработающего населения | | | || |(детей) | | | ||-—————————————————————————|————————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————||000 1 00 00000 00 0000 000| ДОХОДЫ | 4 351 650,1| 4 660 013,9| 4 967 231,7||-—————————————————————————|————————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————| Приложение 2 к Закону Томской области "О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" Структура расходов бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов (тысяч рублей)|-----------------------------|---------------------------------------|------------|-------------|-----------|| Наименование расходов | Коды бюджетной классификации РФ | 2009 год | 2010 год | 2011 год || |-------|-----|-----|-----------|-------| | | || | Мин | Рз | ПР | ЦСР | ВР | | | ||-----------------------------|-------|-----|-----|-----------|-------|------------|-------------|-----------||Другие общегосударственные | 395 | 01 | 14 | | | 34 369,1| 36 946,9| 39 607,1||вопросы | | | | | | | | ||-----------------------------|-------|-----|-----|-----------|-------|------------|-------------|-----------||Руководство и управление в | 395 | 01 | 14 | 001 00 00 | | 34 369,1| 36 946,9| 39 607,1||сфере установленных функций | | | | | | | | ||-----------------------------|-------|-----|-----|-----------|-------|------------|-------------|-----------||Аппараты органов управления | 395 | 01 | 14 | 001 55 00 | | 34 369,1| 36 946,9| 39 607,1||государственных внебюджетных | | | | | | | | ||фондов | | | | | | | | ||-----------------------------|-------|-----|-----|-----------|-------|------------|-------------|-----------||Органы управления | 395 | 01 | 14 | 001 55 00 | 270 | 34 369,1| 36 946,9| 39 607,1||государственных внебюджетных | | | | | | | | ||фондов | | | | | | | | ||-----------------------------|-------|-----|-----|-----------|-------|------------|-------------|-----------||Здравоохранение, физическая | 395 | 09 | 00 | | | 4 317 281,0| 4 623 067,0|4 927 624,6||культура и спорт | | | | | | | | ||-----------------------------|-------|-----|-----|-----------|-------|------------|-------------|-----------||Другие вопросы в области | 395 | 09 | 10 | | | 4 317 281,0| 4 623 067,0|4 927 624,6||здравоохранения, физической | | | | | | | | ||культуры и спорта | | | | | | | | ||-----------------------------|-------|-----|-----|-----------|-------|------------|-------------|-----------||Закон Российской Федерации от| 395 | 09 | 10 | 505 17 00 | | 4 317 281,0| 4 623 067,0|4 927 624,6||28 июня 1991 года N1499-1 "О | | | | | | | | ||медицинском страховании | | | | | | | | ||граждан в Российской | | | | | | | | ||Федерации" | | | | | | | | ||-----------------------------|-------|-----|-----|-----------|-------|------------|-------------|-----------||Обязательное медицинское | 395 | 09 | 10 | 505 17 01 | | 37 472,1| 39 907,8| 42 621,6||страхование неработающего | | | | | | | | ||населения (детей) | | | | | | | | ||-----------------------------|-------|-----|-----|-----------|-------|------------|-------------|-----------||Социальные выплаты | 395 | 09 | 10 | 505 17 01 | 005 | 37 472,1| 39 907,8| 42 621,6||-----------------------------|-------|-----|-----|-----------|-------|------------|-------------|-----------||Выполнение территориальной | 395 | 09 | 10 | 505 17 02 | | 4 279 808,9| 4 583 159,2|4 885 003,0||программы обязательного | | | | | | | | ||медицинского страхования в | | | | | | | | ||рамках базовой программы | | | | | | | | ||обязательного медицинского | | | | | | | | ||страхования | | | | | | | | ||-----------------------------|-------|-----|-----|-----------|-------|------------|-------------|-----------||Социальные выплаты | 395 | 09 | 10 | 505 17 02 | 005 | 4 279 808,9| 4 583 159,2|4 885 003,0||-----------------------------|-------|-----|-----|-----------|-------|------------|-------------|-----------||ВСЕГО РАСХОДОВ | 395 | | | | | 4 351 650,1| 4 660 013,9|4 967 231,7||-----------------------------|-------|-----|-----|-----------|-------|------------|-------------|-----------| Приложение 3 к Закону Томской области "О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов (тысяч рублей)|---------------------------|-------------------------------|---------|---------|---------|| Коды бюджетной |Наименование источника средств |2009 год |2010 год |2011 год || классификации Российской | | | | || Федерации | | | | || |-------------------------------|---------|---------|---------|| |Остатки средств на начало года| 4 449,8 | 4 449,8 | 4 449,8 ||---------------------------|-------------------------------|---------|---------|---------||395 01 05 01 01 09 0000 510|Увеличение остатков денежных | 0,0 | 0,0 | 0,0 || |средств финансовых резервов | | | || |бюджетов территориальных фондов| | | || |обязательного медицинского | | | || |страхования | | | ||---------------------------|-------------------------------|---------|---------|---------||395 01 05 02 01 09 0000 510|Увеличение прочих остатков | 0,0 | 0,0 | 0,0 || |денежных средств бюджетов | | | || |территориальных фондов | | | || |обязательного медицинского | | | || |страхования | | | ||---------------------------|-------------------------------|---------|---------|---------||395 01 05 01 01 09 0000 610|Уменьшение остатков денежных | 0,0 | 0,0 | 0,0 || |средств финансовых резервов | | | || |бюджетов территориальных фондов| | | || |обязательного медицинского | | | || |страхования | | | ||---------------------------|-------------------------------|---------|---------|---------||395 01 05 02 01 09 0000 610|Уменьшение прочих остатков | 0,0 | 0,0 | 0,0 || |денежных средств бюджетов | | | || |территориальных фондов | | | || |обязательного медицинского | | | || |страхования | | | ||---------------------------|-------------------------------|---------|---------|---------|| |Остатки средств на конец года | 4 449,8 | 4 449,8 | 4 449,8 ||---------------------------|-------------------------------|---------|---------|---------||000 01 00 00 00 00 0000 000|Источники внутреннего | 0,0 | 0,0 | 0,0 || |финансирования дефицита бюджета| | | ||---------------------------|-------------------------------|---------|---------|---------| Приложение 4 к Закону Томской области "О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" Перечень главных администраторов доходов бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования |----------------------------------------|-----------------------------------------|| Код бюджетной классификации Российской | Наименование главного администратора || Федерации |доходов бюджета Томского территориального|| | фонда обязательного медицинского || | страхования ||----------------|-----------------------| || главного | доходов бюджета | || администратора | Томского | || доходов |территориального фонда | || | обязательного | || | медицинского | || | страхования | ||----------------|-----------------------|-----------------------------------------|| 182 | | Федеральная налоговая служба ||----------------|-----------------------|-----------------------------------------|| 182 |1 02 01040 09 0000 110 |Единый социальный налог, зачисляемый || | |в территориальные фонды обязательного || | |медицинского страхования ||----------------|-----------------------|-----------------------------------------|| 182 |1 05 01000 00 0000 110 |Налог, взимаемый в связи с применением || | |упрощенной системы налогообложения ||----------------|-----------------------|-----------------------------------------|| 182 |1 05 02000 02 0000 110 |Единый налог на вмененный доход для || | |отдельных видов деятельности ||----------------|-----------------------|-----------------------------------------|| 182 |1 05 03000 01 0000 110 |Единый сельскохозяйственный налог ||----------------|-----------------------|-----------------------------------------|| 395 | | Томский территориальный фонд || | | обязательного медицинского страхования ||----------------|-----------------------|-----------------------------------------|| 395 |1 17 06040 09 0000 180 |Прочие неналоговые поступления в || | |территориальные фонды обязательного || | |медицинского страхования ||----------------|-----------------------|-----------------------------------------|| 395 |2 02 05700 09 0000 151 |Средства бюджетов субъектов Российской || | |Федерации, передаваемые бюджетам || | |территориальных фондов обязательного || | |медицинского страхования на обязательное || | |медицинское страхование неработающего || | |населения ||----------------|-----------------------|-----------------------------------------|| 395 |2 02 05800 09 0000 151 |Межбюджетные трансферты Федерального || | |фонда обязательного медицинского || | |страхования, передаваемые бюджетам || | |территориальных фондов обязательного || | |медицинского страхования ||----------------|-----------------------|-----------------------------------------|| 395 |2 02 05802 09 0000 151 |Дотации бюджетам территориальных фондов || | |обязательного медицинского страхования на|| | |выполнение территориальной программы || | |обязательного медицинского страхования в || | |рамках базовой программы обязательного || | |медицинского страхования ||----------------|-----------------------|-----------------------------------------|| 395 |2 02 05803 09 0000 151 |Субсидии бюджетам территориальных фондов || | |обязательного медицинского страхования || | |на обязательное медицинское страхование || | |неработающего населения (детей) ||----------------|-----------------------|-----------------------------------------| Приложение 5 к Закону Томской области "О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования |----------------------------------------|-----------------------------------------|| Код бюджетной классификации Российской | Наименование главного администратора || Федерации | источников финансирования дефицита || | бюджета Томского территориального фонда || | обязательного медицинского страхования ||----------------|-----------------------| || главного | источников | || администратора |финансирования дефицита| || источников | бюджета Томского | || финансирования |территориального фонда | ||дефицита бюджета| обязательного | || | медицинского | || | страхования | ||----------------|-----------------------|-----------------------------------------|| 395 | | Томский территориальный фонд || | | обязательного медицинского страхования ||----------------|-----------------------|-----------------------------------------|| 395 |01 05 01 01 09 0000 510|Увеличение остатков денежных средств || | |финансовых резервов бюджетов || | |территориальных фондов обязательного || | |медицинского страхования ||----------------|-----------------------|-----------------------------------------|| 395 |01 05 02 01 09 0000 510|Увеличение прочих остатков денежных || | |средств бюджетов территориальных фондов || | |обязательного медицинского страхования ||----------------|-----------------------|-----------------------------------------|| 395 |01 05 01 01 09 0000 610|Уменьшение остатков денежных средств || | |финансовых резервов бюджетов || | |территориальных фондов обязательного || | |медицинского страхования ||----------------|-----------------------|-----------------------------------------|| 395 |01 05 02 01 09 0000 610|Уменьшение прочих остатков денежных || | |средств бюджетов территориальных фондов || | |обязательного медицинского страхования ||----------------|-----------------------|-----------------------------------------|