Постановление Государственной Думы Томской области от 31.07.2008 № 1515
О проекте закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31.07.2008 N 1515 г.Томск О проекте закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Томской области" Рассмотрев проект закона Томской "О внесении изменений в Закон Томской области "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Томской области", представленный в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатором Томской области, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять проект закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Томской области" в первом чтении согласно приложению. 2. Установить, что поправки к законопроекту направляются в письменном виде в комитет по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области в течение 15 дней со дня принятия настоящего постановления. 3. Комитету по труду и социальной политике (Чернышев) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и представить его на очередное собрание Государственной Думы Томской области. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 31.07.2008 N 1515 ПРОЕКТ ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Томской области "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Томской области" Статья 1 Внести в Закон Томской области от 29 декабря 2007 года N 318-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2007, N 11 (133)-II, постановление от 20.12.2007 N 858) следующие изменения: 1) статью 4 изложить в следующей редакции: "Статья 4. Органы опеки и попечительства в Томской области 1. Органами опеки и попечительства Томской области являются исполнительные органы государственной власти Томской области, уполномоченные Губернатором Томской области в соответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области на осуществление деятельности по организации опеки и попечительства. 2. Полномочия органов опеки и попечительства Томской области осуществляют: в отношении несовершеннолетних граждан – орган исполнительной власти Томской области, в компетенции которого находятся вопросы обеспечения основных гарантий, защиты прав и законных интересов семьи и детей на территории Томской области; в отношении совершеннолетних граждан, признанных недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, а также совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа, – орган исполнительной власти Томской области, в компетенции которого находятся вопросы социальной поддержки и социального обслуживания населения. 3. Органы опеки и попечительства имеют структурные подразделения (территориальные органы), расположенные на территории муниципальных районов и городских округов. 4. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству могут быть переданы органам местного самоуправления."; 2) в статье 5: слова "органа опеки и попечительства" заменить словами "органов опеки и попечительства"; абзац первый изложить в следующей редакции: "Задачами органов опеки и попечительства в отношении установленных частью 2 статьи 4 категорий граждан являются:"; 3) в статье 6: в наименовании статьи слова "органа опеки и попечительства" заменить словами "органов опеки и попечительства"; в части 1 слова "орган опеки и попечительства" заменить словами "органы опеки и попечительства", слово "осуществляет" заменить словом "осуществляют"; часть 2 признать утратившей силу; в части 3 слова "орган опеки и попечительства" заменить словами "органы опеки и попечительства"; в части 4 слова "орган опеки и попечительства" заменить словами "органы опеки и попечительства", слово "осуществляет" заменить словом "осуществляют"; в части 5 слова "орган опеки и попечительства" заменить словами "органы опеки и попечительства"; 4) статью 7 изложить в следующей редакции: "Статья 7. Полномочия органов опеки и попечительства 1. Органы опеки и попечительства Томской области: 1) организуют работу территориальных органов, осуществляют методическое руководство их деятельности, подготовку и повышение квалификации кадров; 2) назначают и увольняют руководителей территориальных органов опеки и попечительства; 3) осуществляют контроль за деятельностью территориальных органов опеки и попечительства; 4) издают акты по вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства; 5) осуществляют выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства; 6) осуществляют подбор, учет и подготовку в соответствии с законодательством Российской Федерации граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах; 7) устанавливают опеку или попечительство; 8) оказывают содействие опекунам и попечителям, проверяют условия жизни подопечных, соблюдение опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также исполнение опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации; 9) исполняют обязанности опекуна и попечителя в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 10) освобождают и отстраняют в соответствии с законодательством Российской Федерации опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей; 11) заключают с управляющим договоры о доверительном управлении имуществом подопечных, а также безвестно отсутствующих граждан; 12) выдают в соответствии с законодательством Российской Федерации разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных; 13) осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей (помощников), деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 14) представляют законные интересы несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных; 15) сообщают в налоговые органы по месту своего нахождения сведения об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом подопечных в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации; 16) дают разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции органа опеки и попечительства, рассматривают обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимают по ним необходимые меры. 2. Орган исполнительной власти Томской области, осуществляющий организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних: 1) выполняет функции регионального оператора банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством о государственном банке данных о детях; 2) предоставляет сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей; 3) обеспечивает устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности – в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) ведет учет граждан Российской Федерации, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью; 5) ведет учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации; 6) готовит материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей, находящихся или проживающих на территории соответствующего муниципального образования; 7) осуществляет подбор лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, принимает решение о назначении опекуна, попечителя, освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 8) осуществляет подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дает заключение о возможности быть приемными родителями, заключает договор о передаче ребенка (детей) в приемную семью, принимает решение о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 9) организует разработку и реализацию программы подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи; 10) участвует в профилактике социального сиротства, организует разработку, утверждает и контролирует исполнение плана по защите прав ребенка; 11) осуществляет немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка; обеспечивает временное устройство детей при их отобрании; 12) осуществляет защиту прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, оказывает содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 13) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, дает предварительное разрешение родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно; 14) дает разрешение родителям (иным законным представителям) несовершеннолетнего на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества; 15) назначает денежные средства, выплачиваемые: опекуну (попечителю) и приемной семье на содержание ребенка (детей), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжающим обучение в общеобразовательных учреждениях, в порядке и размере, установленных законодательством Томской области; 16) проводит обследование условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего на его воспитание, представляет заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием и проживанием детей, разрешает спорные вопросы между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей; 17) дает согласие на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 18) дает согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания; 19) дает разрешение на изменение фамилии и имени несовершеннолетним в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 20) принимает решение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным, принимает решение или готовит заключение в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным); 21) обращается в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов граждан; дает заключения и участвует в судебных заседаниях в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 22) участвует в исполнении судебных решений о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации; 23) дает согласие на заключение трудового договора с несовершеннолетними в случаях, предусмотренных статьей 63 Трудового кодекса Российской Федерации; 24) осуществляет иные полномочия в соответствии законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области. 3. Орган исполнительной власти Томской области, осуществляющий организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, признанных недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, а также совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа: 1) выявляет и ведет учет граждан, страдающих психическими расстройствами, нуждающихся в установлении над ними опеки, и дееспособных совершеннолетних граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять свои обязанности и нуждаются в попечительстве по состоянию здоровья, оказывает им необходимую помощь до установления опеки (попечительства); 2) устанавливает опеку или попечительство, назначает попечителя (помощника) совершеннолетнему дееспособному лицу, которое по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности; 3) осуществляет устройство граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения, дееспособных совершеннолетних лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, – в дома-интернаты для престарелых и инвалидов; 4) обращается в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении дееспособности гражданина, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин признан недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) осуществляет иные полномочия в соответствии законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области. 4. Полномочия органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, могут осуществлять уполномоченные службы по опеке и попечительству в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 5. Полномочия органов опеки и попечительства, указанные в пунктах 4 – 16 части 1, пунктах 2 – 4 и 6 – 23 части 2 и пунктах 1 – 4 части 3 настоящей статьи, могут быть переданы органам местного самоуправления."; 5) статью 9 признать утратившей силу; 6) в статье 10 слова "органа опеки и попечительства" заменить словами "органов опеки и попечительства"; 7) статью 11 признать утратившей силу. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года, но не ранее чем по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. Губернатор Томской области В.М. Кресс