ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03.07.2008 N 138а
г.Томск
Утратило силу - Постановление Администрации Томской области
от 20.02.2015 г. № 62а
Об утверждении Положения об отборе инвестиционных
предложений для предоставления государственной поддержки
подготовки инвестиционных проектов
Во исполнение Закона Томской области от 19 апреля 2006 года
N 79-ОЗ "Об утверждении Программы социально-экономического развития
Томской области на период 2006-2010 годы", в целях создания на
территории Томской области объектов для привлечения стратегических
и финансовых инвесторов
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об отборе инвестиционных
предложений для предоставления государственной поддержки подготовки
инвестиционных проектов.
2. Департаменту по информационной политике и работе с
общественностью Администрации Томской области (Никифоров)
обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах
массовой информации и на официальном сервере Администрации Томской
области, а также информационное сопровождение отбора инвестиционных
предложений для предоставления государственной поддержки подготовки
инвестиционных проектов.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю
за собой.
И.о. Губернатора Томской области О.В. Козловская
Утверждено
постановлением Администрации
Томской области
от 03.07.2008 N 138а
Положение
об отборе инвестиционных предложений для предоставления
государственной поддержки подготовки инвестиционных проектов
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет процедуру отбора
инвестиционных предложений (далее - Отбор), условия и порядок
предоставления государственной поддержки подготовки инвестиционных
проектов на основании отобранных инвестиционных предложений, а
также порядок возврата денежных средств, предоставленных в рамках
оказания государственной поддержки, в случае нарушения условий,
установленных при её предоставлении.
Под инвестиционным предложением в целях настоящего Положения
понимается идея о производстве на территории Томской области
товаров, работ и услуг и этапы её внедрения и коммерциализации.
2. Предоставление государственной поддержки подготовки
инвестиционных проектов осуществляется в случае, если законом
Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на
плановый период предусмотрены бюджетные ассигнования на подготовку
инвестиционных площадок.
3. Основными принципами организации и проведения Отбора
являются создание равных условий для всех инициаторов
инвестиционных предложений - участников Отбора (далее -
инициаторы); объективность оценки и единство требований.
4. Цель Отбора - предоставление инициаторам государственной
поддержки с целью подготовки инвестиционных проектов, направленных
на социально-экономическое развитие Томской области в соответствии
со Стратегией развития Томской области до 2020 года, Программой
социально-экономического развития Томской области на период
2006-2010 годов.
5. Задачи Отбора - выявление и поддержка перспективных
инвестиционных предложений, способствующих реализации целей и задач
Стратегии развития Томской области.
6. Инициаторами могут выступать юридические лица (за
исключением государственных (муниципальных) учреждений),
индивидуальные предприниматели, планирующие реализовывать на
территории Томской области инвестиционные проекты.
7. Государственная поддержка подготовки инвестиционных проектов
юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений), индивидуальным предпринимателям - победителям Отбора
предоставляется в форме субсидий на возмещение затрат,
обусловленных выполнением работ по подготовке инвестиционных
проектов (затрат по разработке проектной документации, прохождению
государственной экспертизы проектной документации, получению
российского и международного патента и пр.), осуществленных в
период не ранее 2007 года.
8. Процедуру Отбора осуществляет Координационный совет по
поддержке инвестиционной деятельности и предоставлению
государственных гарантий (далее - Совет).
9. Организатором Отбора является Департамент инвестиций и
экономико-правовой экспертизы Администрации Томской области (далее
- организатор).
Организатор выполняет следующие функции:
1) подготавливает проект повестки дня заседания Совета;
2) направляет членам Совета уведомление о проведении заседания,
повестку для заседания и материалы (информацию) по вопросам
повестки в письменной форме с указанием даты, времени и места
проведения заседания;
3) обеспечивает своевременное (не позднее чем за 3 дня)
оповещение членов Совета о проведении заседания Совета;
4) информирует инициаторов о ходе проведения Отбора;
5) осуществляет прием заявок на участие в Отборе (далее -
заявки);
6) обеспечивает хранение представленных инициаторами заявок;
7) предоставляет разъяснения по вопросам проведения Отбора;
8) обеспечивает исполнение решений Совета;
9) выполняет иные функции, определенные настоящим Положением.
2. Критерии Отбора
10. Отбор осуществляется на основе следующих критериев:
1) степень подготовленности инвестиционного предложения к
разработке инвестиционного проекта;
2) соответствие решаемой задачи при реализации инвестиционного
проекта, разработанного на базе инвестиционного предложения,
Стратегии развития Томской области до 2020 года, Программе
социально-экономического развития Томской области на период
2006-2010 годов, программе социально-экономического развития
муниципального образования;
3) наличие коммерческой организации, подтвердившей готовность к
участию в софинансировании реализации инвестиционного проекта,
разработанного на базе инвестиционного предложения;
4) наличие положительных заключений инвестиционных
консультантов (далее - заключения) по инвестиционному предложению в
части возможности привлечения стороннего инвестора для реализации
инвестиционного проекта, разработанного на базе данного
предложения.
Под заключениями в целях настоящего Положения понимаются:
заключение специализированной организации, с которой заключен
государственный контракт на оказание услуг по привлечению
инвестиций на территорию Томской области на момент рассмотрения
заявки;
заключение подразделения Администрации Томской области,
соответствующего отраслевой принадлежности инвестиционного
предложения, о целесообразности предоставления государственной
поддержки для подготовки данного инвестиционного проекта;
заключения организаций, осуществляющих в соответствии с
учредительными документами консультирование по вопросам
коммерческой деятельности и управлению, научные исследования и
разработки в области общественных и гуманитарных наук не менее трех
лет; входящих в течение последних трех лет в специализированные
российские рейтинги консалтинговых компаний, публикуемые в
региональных и федеральных средствах массовой информации;
5) бюджетная эффективность, отражающая финансовые последствия
реализации инвестиционного проекта, разработанного на базе
инвестиционного предложения, для консолидированного бюджета Томской
области;
6) положительный социальный эффект, связанный с реализацией
инвестиционного проекта, разработанного на базе инвестиционного
предложения, для консолидированного бюджета Томской области.
При осуществлении оценки каждой заявке присваивается количество
баллов в соответствии с таблицей "Критерии определения победителей
Отбора" (приложение 1 к настоящему Положению). Максимально
возможное количество баллов присваивается лучшей заявке.
11. Победителями Отбора могут быть признаны несколько
инициаторов (в зависимости от размера средств областного бюджета,
предусмотренных на подготовку инвестиционных площадок), заявки
которых получили большее количество баллов совокупно по всем
критериям.
3. Порядок Отбора
12. Срок проведения Отбора определяется Советом.
13. Приглашение к участию в Отборе осуществляется
организатором.
14. Объявление о проведении Отбора публикуется в средствах
массовой информации, в том числе размещается на официальном
информационном сервере Администрации Томской области по адресу:
http://www.tomsk.gov.ru в разделе "Экономика" и специализированном
Интернет портале по адресу: http://www.investintomsk.ru в разделе
"Информационный центр".
15. Объявление о проведении Отбора должно содержать следующую
информацию:
1) дату и время начала и окончания приема заявок;
2) направление государственной поддержки;
3) максимальную сумму субсидии, на которую может претендовать
инициатор;
4) адрес для отправки заявок по почте;
5) адрес местонахождения организатора;
6) контактные телефоны;
7) контактные e-mail.
В объявлении о проведении Отбора приводится ссылка на источник
опубликования настоящего Положения.
16. Инициатор, желающий участвовать в Отборе, представляет
организатору в определенные Советом сроки в запечатанном конверте с
пометкой "Для участия в отборе инвестиционных предложений"
подписанные руководителем инициатора (юридического лица) или
индивидуальным предпринимателем документы, указанные в приложении 2
к настоящему Положению (далее - заявка).
Неполное представление документов или представление документов
с нарушением требований, предъявляемых к документам, установленных
настоящим Положением, считается нарушением условий Отбора и
является основанием для отклонения заявки. Расходы по подготовке
заявки несет инициатор.
17. Организатор Отбора регистрирует в журнале учета заявок
поступившие для Отбора конверты, по запросу инициатора выдает ему
расписку с указанием даты и времени получения конверта.
18. Разъяснение порядка подготовки и подачи заявки:
1) инициатор, которому необходимы разъяснения по содержанию и
требованиям настоящего Положения, может обратиться по данному
вопросу к организатору в письменном виде по почте или e-mail не
позднее чем за 10 дней до срока окончания приема заявок;
2) организатор обязан в течение семи дней с даты получения
запроса, поступившего способами, указанными в подпункте 1
настоящего пункта, ответить на запрос инициатора, связанный с
разъяснением настоящего Положения.
Организатор не несет ответственности за неполучение соискателем
разъяснений настоящего Положения, если запрос поступил с нарушением
установленной процедуры направления запроса.
19. После подведения итогов Отбора с целью повышения
инвестиционной привлекательности региона организатор имеет право
разместить подробное описание заявок победителей Отбора на
официальном информационном сервере Администрации Томской области по
адресу: http://www.tomsk.gov.ru в разделе "Экономика" и
специализированном Интернет портале по адресу:
http://www.investintomsk.ru в разделе "Каталог инвестиционных
проектов и предложений".
20. На первом заседании Совета:
1) вскрываются конверты с заявками;
2) принимается решение о допуске инициаторов к участию в Отборе
либо об отказе в допуске.
Основанием для отказа в допуске (отклонения заявки) является
непредставление документов в составе, указанном в приложении 2 к
настоящему Положению (за исключением заключения, указанного в
пункте 6 приложения 2, являющегося не обязательным к представлению)
либо предоставление документов с нарушением требований,
предъявляемых к документам, установленных настоящим Положением;
3) определяется срок рассмотрения предложений инициаторов,
который не должен превышать 25 дней со дня вскрытия конвертов;
4) из состава членов Совета создается рабочая группа для
анализа, оценки и сопоставления представленных заявок в
соответствии с критериями, содержащимися в разделе 2 настоящего
Положения;
21. Рабочая группа по результатам своей деятельности
представляет Совету письменное заключение по анализу, оценке и
сопоставлению заявок, подписанное всеми членами рабочей группы.
Заключение рабочей группы должно содержать информацию о результатах
анализа, оценки и сопоставления заявок, допущенных к участию в
Отборе, с указанием количества баллов, присвоенных каждой заявке, и
предложения рабочей группы по победителям Отбора.
Заключение рабочей группы является неотъемлемым приложением к
протоколу заседания Совета.
Рабочая группа имеет право запрашивать у инициаторов,
претендующих на получение государственной поддержки, пояснения по
ранее представленным документам.
22. На втором заседании Совета принимается решение о выборе
инициатора, которому будет предоставлена государственная поддержка
подготовки инвестиционных проектов. Решение Совета заносится в
протокол, который подписывается в порядке, установленном положением
о Совете.
23. На основании решения Совета организатор готовит и
согласовывает в соответствии с Регламентом работы Администрации
Томской области проект распоряжения Губернатора Томской области о
предоставлении государственной поддержки подготовки инвестиционных
проектов, с указанием наименования инициатора инвестиционного
предложения - победителя Отбора, размера и формы государственной
поддержки.
24. В случае если все заявки не соответствуют требованиям,
определенным настоящим Положением, Отбор считается состоявшимся, но
имеющим отрицательный результат.
25. В случае если Отбор имел отрицательный результат, по
решению Совета Отбор может быть проведен повторно.
4. Порядок предоставления государственной поддержки
подготовки инвестиционных проектов
26. Государственная поддержка предоставляется победителям
Отбора на основании распоряжения Губернатора Томской области о
предоставлении государственной поддержки подготовки инвестиционных
проектов.
27. На основании правового акта, указанного в пункте 23
настоящего Положения, Администрация Томской области через
Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области
предоставляет субсидии путем перечисления денежных средств на
расчетный счет юридического лица и (или) индивидуального
предпринимателя - победителя Отбора.
5. Контроль хода работ по реализации инвестиционных
предложений по подготовке инвестиционных проектов и порядок
возврата денежных средств, предоставленных в рамках оказания
государственной поддержки подготовки инвестиционных проектов, в
случае нарушения условий, установленных при её предоставлении
28. Контроль хода работ по подготовке и реализации проектов
осуществляет организатор.
29. Победитель Отбора ежеквартально, не позднее 15-го числа
месяца, следующего за отчетным, представляет организатору отчет о
выполнении работ по подготовке инвестиционного проекта (далее -
Отчет) по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.
Отчеты представляются ежеквартально в период подготовки проекта.
30. Возврат денежных средств, предоставленных в рамках оказания
государственной поддержки подготовки инвестиционных проектов,
победителем Отбора в случае нарушения условий, установленных при её
предоставлении, осуществляется в течение 10 календарных дней с даты
получения письма организатора о возврате этих средств.
31. В случае отказа победителя Отбора от возврата денежных
средств они подлежат взысканию в судебном порядке.
Приложение 1
к Положению об отборе
инвестиционных предложений
для предоставления
государственной поддержки
подготовки инвестиционных
проектов
Критерии
определения победителей Отбора
-------------------------------------------------------------------
NN Максимальное
п/п Критерии оценки количество
баллов
-------------------------------------------------------------------
1. Степень подготовленности инвестиционного 20
предложения к разработке инвестиционного
проекта
-------------------------------------------------------------------
2. Соответствие решаемой задачи при реализации 10
инвестиционного проекта, разработанного на
базе инвестиционного предложения, Стратегии
развития Томской области до 2020 года,
Программе социально-экономического развития
Томской области на период 2006-2010 годов,
программе социально-экономического развития
муниципального образования
-------------------------------------------------------------------
3. Наличие коммерческой организации, 20
подтвердившей готовность к участию в
софинансировании реализации инвестиционного
проекта, разработанного на базе
инвестиционного предложения
-------------------------------------------------------------------
4. Наличие положительных заключений 30
инвестиционных консультантов по предложению в
части возможности привлечения стороннего
инвестора для реализации инвестиционного
проекта, разработанного на базе предложения
-------------------------------------------------------------------
5. Бюджетная эффективность, отражающая финансовые 10
последствия реализации проекта, разработанного
на базе инвестиционного предложения, для
консолидированного бюджета Томской области
-------------------------------------------------------------------
6. Положительный социальный эффект, связанный с 10
реализацией инвестиционного проекта,
разработанного на базе инвестиционного
предложения, для консолидированного бюджета
Томской области
-------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к Положению об отборе
инвестиционных предложений
для предоставления
государственной поддержки
подготовки инвестиционных
проектов
Перечень документов, представляемых в составе заявки
1. Заявление на участие в отборе инвестиционных предложений
для предоставления государственной поддержки подготовки
инвестиционных проектов (приложение к настоящему Перечню).
2. Подписанная руководителем и заверенная печатью инициатора
(юридического лица) или индивидуальным предпринимателем
характеристика инвестиционного предложения.
Характеристика инвестиционного предложения должна содержать:
1) наименование инвестиционного предложения;
2) информацию о планируемом месте реализации проекта,
разработанного на базе инвестиционного предложения;
3) содержание предложения;
4) информацию:
о владельце интеллектуальной собственности (праве распоряжения
интеллектуальной собственностью) в случае её использования при
реализации и коммерциализации предложения;
о сроках и этапах выполнения работ по подготовке
инвестиционного проекта с указанием стоимости этапов, в том числе
выполненных на момент подачи заявки с приложением копий платежных
документов;
о прогнозной стоимости или, в случае завершения работ по
подготовке инвестиционного проекта, разработанного на базе
инвестиционного предложения, фактической стоимости работ по
подготовке инвестиционного проекта и источниках их финансирования;
о прогнозной стоимости или, в случае завершения работ по
подготовке инвестиционного проекта, фактической стоимости
инвестиционного проекта, разработанного на базе инвестиционного
предложения, этапах его реализации, прогнозируемых источниках
финансирования, а также прогнозных значениях его бюджетного и
социального эффекта;
иную информацию, которую инициатор сочтет нужным представить в
Совет.
3. Копии документов о принятии коммерческой организацией
решения об участии в софинансировании реализации инвестиционного
проекта, разработанного на базе инвестиционного предложения, с
указанием намеченных сроков, объемов и источников инвестиций,
заверенные данной организацией (договор о намерениях и др.).
4. Заключение специализированной организации, с которой
заключен государственный контракт на оказание услуг по привлечению
инвестиций на территорию Томской области на момент рассмотрения
заявки, в части возможности привлечения стороннего инвестора для
реализации инвестиционного проекта, разработанного на базе
инвестиционного предложения. Заключение представляется в
обязательном порядке.
5. Заключение подразделения Администрации Томской области,
соответствующего отраслевой принадлежности инвестиционного
предложения, о целесообразности предоставления государственной
поддержки для подготовки данного инвестиционного проекта.
Заключение представляется в обязательном порядке.
6. Заключения организаций, осуществляющих в соответствии с
учредительными документами консультирование по вопросам
коммерческой деятельности и управлению, научные исследования и
разработки в области общественных и гуманитарных наук не менее трех
лет; входящих в течение последних трех лет в специализированные
российские рейтинги консалтинговых компаний, публикуемые в
региональных и федеральных средствах массовой информации, в части
возможности привлечения стороннего инвестора для реализации
инвестиционного проекта, разработанного на базе инвестиционного
предложения. Заключение представляется по желанию инициатора
одновременно с представлением декларации об отсутствии конфликта
интересов.
В целях настоящего Положения под конфликтом интересов
понимается ситуация, при которой организация, подготовившая
заключение на инвестиционный проект, разработанный на базе
инвестиционного предложения, в части возможности привлечения
стороннего инвестора для его реализации, не должна быть
аффилированным лицом существующего и (или) будущего инвестора
инвестиционного проекта.
7. Инициаторы - юридические лица, кроме документов, указанных
в пунктах 1-6 настоящего приложения, представляют следующие
документы:
1) подписанные руководителем и заверенные печатью инициатора
копии учредительных документов со всеми последующими изменениями и
копии свидетельств о государственной регистрации юридического лица
о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
2) оригинал или нотариально заверенную копию выписки из
Единого государственного реестра юридических лиц, оформленную не
ранее 15 рабочих дней до представления документов;
3) подписанные руководителем и заверенные печатью инициатора
копии бухгалтерских балансов и приложений к ним (с расшифровкой
просроченной дебиторской и кредиторской задолженностей) за
предыдущий год и предшествующие кварталы текущего года с отметкой
налогового органа или подписанную руководителем и заверенную
печатью инициатора, работающего по упрощенной системе
налогообложения, копию Книги учета доходов и расходов за прошлый
налоговый период;
4) подписанную руководителем и заверенную печатью инициатора
справку о среднесписочной численности работников и средней
заработной плате за прошедший отчетный период;
5) подписанную руководителем и заверенную печатью инициатора
копию аудиторского заключения о деятельности организации по итогам
последнего отчетного года (в случае обязательного проведения
аудиторской проверки);
6) справку об исполнении инициатором обязанности
налогоплательщика по уплате налогов, сборов, страховых взносов,
пеней и налоговых санкций, выданную налоговым органом не позднее
чем за месяц до подачи инициатором заявления о предоставлении
дополнительной государственной поддержки.
В случае наличия у инициатора обособленных подразделений,
принадлежащего ему недвижимого имущества и транспортных средств
представляется соответствующая справка налогового органа по месту
нахождения каждого обособленного подразделения и месту нахождения
принадлежащего недвижимого имущества и транспортных средств.
8. Инициаторы - индивидуальные предприниматели, кроме
документов, указанных в пунктах 1-6 настоящего приложения,
представляют следующие документы:
1) заверенную подписью инициатора копию свидетельства о
государственной регистрации индивидуального предпринимателя без
образования юридического лица;
2) оригинал или нотариально заверенную копию выписки из
Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей,
оформленную не ранее 15 рабочих дней до представления документов;
3) заверенную подписью инициатора копию Книги учета доходов и
расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя
за прошлый налоговый период;
4) заверенную подписью инициатора справку о среднесписочной
численности работников и средней заработной плате за прошедший
отчетный период;
5) справку об исполнении инициатором обязанности
налогоплательщика по уплате налогов, сборов, страховых взносов,
пеней и налоговых санкций, выданную налоговым органом не позднее
чем за месяц до подачи инициатором документов.
В случае наличия у инициатора принадлежащего ему недвижимого
имущества и транспортных средств представляется соответствующая
справка налогового органа по месту нахождения принадлежащего ему
недвижимого имущества и транспортных средств.
Приложение
к Перечню документов,
представляемых в составе
заявки
В Координационный совет
по поддержке
инвестиционной деятельности
и предоставлению
государственных гарантий
Заявление
на участие в отборе инвестиционных предложений для
предоставления государственной поддержки подготовки
инвестиционных проектов
Наименование инициатора (полное наименование организации,
Ф.И.О. индивидуального предпринимателя), претендующего на участие в
отборе инвестиционных предложений для предоставления
государственной поддержки подготовки инвестиционных проектов
___________________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя инициатора ________________________________
Юридический и фактический адрес инициатора ____________________
_______________________________________________________________
Краткое описание деятельности инициатора ______________________
_______________________________________________________________
Наименование инвестиционного предложения, претендующего на
государственную поддержку _________________________________________
Краткое описание инвестиционного предложения, претендующего на
государственную поддержку _________________________________________
_______________________________________________________________
Контактные телефоны: ____________________ сотовый _________________
рабочий __________________________
Факс _______________________ E-mail: ______________________________
Банковские реквизиты
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
Контактное лицо/лица __________________________________________
_______________________________________________________________
Размер собственных средств инициатора*, направленных на
финансирование работ по подготовке инвестиционного проекта (в
рублях) ___________________________________________________________
Направления расходования собственных средств инициатора* в
рамках выполнения работ по подготовке инвестиционного проекта
____________________
* К собственным средствам приравниваются кредиты, займы,
спонсорская помощь и средства, привлеченные из иных источников.
Настоящим гарантирую, что вся информация, представленная в
заявке на участие в Отборе, достоверна.
Со всеми условиями проведения Отбора ознакомлен, их понимаю и
согласен с ними.
Руководитель юридического лица
(индивидуальный _______________________ /Ф.И.О./
М.П.
"_____" __________ 20 ___ год
Приложение 3
к Положению об отборе
инвестиционных предложений
для предоставления
государственной поддержки
подготовки инвестиционных
проектов
В Департамент инвестиций
и экономико-правовой
экспертизы Администрации
Томской области
Отчет
о выполнении работ по подготовке инвестиционного проекта
________________________________________________________
за ___________________ год
-----------------------------------------------------------------
Этапы Сроки Стоимость работ Комментарии*
выполнения выполнения (тыс. руб.)
работ в ------------ ----------------------
соответствии План Факт План Факт Источники
с заявкой финансиро-
вания
-----------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------
...
-----------------------------------------------------------------
* В комментариях указываются причины отклонения от
планируемых сроков выполнения работ по подготовке
инвестиционного проекта и развернутая информация о проводимых
мероприятиях по подготовке инвестиционного проекта к
первоначально планируемому сроку.
"____" ____________ 20___ г.
Руководитель ________________________ /_____________________
М.П.