Постановление Государственной Думы Томской области от 28.02.2008 № 1020
О Законе Томской области "О порядке предоставления государственных гарантий Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.02.2008 N 1020 г.Томск О Законе Томской области "О порядке предоставления государственных гарантий Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "О предоставлении государственных гарантий Томской области", представленный в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатором Томской области и доработанный с учетом поступивших замечаний, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "О порядке предоставления государственных гарантий Томской области" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Губернатору Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 28.02.2008 N 1020 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О порядке предоставления государственных гарантий Томской области Статья 1. Предмет правового регулирования Настоящий Закон устанавливает порядок предоставления государственных гарантий Томской области (далее – гарантии). Статья 2. Обязательства, обеспечиваемые гарантией 1. Гарантии предоставляются в качестве обеспечения надлежащего исполнения обязательств перед лицами, в пользу которых предоставлены гарантии (далее – бенефициары), а также обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициаром является неопределенный круг лиц. 2. Гарантии предоставляются муниципальным образованиям Томской области и юридическим лицам, привлекающим кредиты и займы для реализации инвестиционных проектов, предусматривающих капитальные вложения. 3. Гарантии предоставляются юридическим лицам для реализации социально значимых для Томской области проектов, в том числе осуществившим эмиссии облигаций. Для целей настоящего Закона социально значимым для Томской области проектом признается проект, содержащий обоснование целесообразности объемов и сроков осуществления вложений, необходимых для стабилизации финансового состояния юридического лица, сохранения рабочих мест, улучшения экологической ситуации в Томской области, приобретения для организаций сельского хозяйства минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов и других материально-технических ресурсов на проведение комплекса полевых работ, решения иных социально значимых задач. 4. Гарантии не предоставляются юридическим лицам: 1) находящимся в процессе реорганизации, ликвидации, а также в отношении которых возбуждено дело о признании несостоятельным (банкротом); 2) имеющим просроченную задолженность по денежным обязательствам перед Томской областью, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также имеющим неурегулированные обязательства по ранее предоставленным гарантиям и (или) при наличии таких задолженностей, обязательств у их поручителей (гарантов); 3) сообщившим о себе недостоверные сведения; 4) имеющим задолженность по оплате уставного капитала; 5) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Статья 3. Порядок и условия предоставления гарантий 1. Гарантия предоставляется Администрацией Томской области на основании закона Томской области об областном бюджете, распоряжения Администрации Томской области, а также договора о предоставлении гарантии. 2. Гарантия предоставляется по результатам конкурсного отбора, осуществляемого в соответствии с настоящим Законом и правовыми актами Губернатора Томской области. 3. Процедуру конкурсного отбора осуществляет Координационный совет по поддержке инвестиционной деятельности и предоставлению государственных гарантий (далее – Совет). Положение о Совете и его состав утверждаются нормативным правовым актом Губернатора Томской области. 4. На основании решения Совета о предоставлении гарантии Департамент финансов Томской области составляет программу государственных гарантий Томской области. Программа государственных гарантий Томской области является приложением к закону Томской области об областном бюджете. 5. После вступления в силу закона Томской области, указанного в пункте 4 настоящей статьи, Администрация Томской области издает распоряжение о предоставлении государственной гарантии. 6. От имени Томской области заключение договоров о предоставлении гарантий, об обеспечении исполнения юридическим лицом его возможных будущих обязательств по возмещению Томской области в порядке регресса сумм, уплаченных Томской областью во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдачу гарантии осуществляет Администрация Томской области. Статья 4. Гарантии, предоставляемые в обеспечение обязательств по кредитам и займам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов, предусматривающих капитальные вложения 1. Гарантии предоставляются юридическим лицам, муниципальным образованиям в целях реализации на территории Томской области инвестиционных проектов, предусматривающих капитальные вложения и соответствующих одному из ниже перечисленных требований: по проекту осуществляется внедренческая или инновационная деятельность; по проекту создается или технически перевооружается собственное производство. 2. Предусмотренное гарантией обязательство Томской области ограничивается суммой, включающей суммы основного долга и начисленных процентов в соответствии с кредитным договором, договором займа. При этом гарантией не обеспечивается исполнение обязательств юридического лица, муниципального образования по уплате штрафов, комиссий, пени за просрочку погашения задолженности по кредиту (основному долгу) и за просрочку уплаты процентов. 3. Исполнение Томской областью обязательства по гарантии влечет предъявление к юридическому лицу требований о возмещении сумм, уплаченных бенефициару по гарантии. 4. В случае досрочного исполнения юридическим лицом, муниципальным образованием обязательств по кредитному договору, договору займа действие гарантии прекращается. Статья 5. Порядок предоставления гарантий в обеспечение обязательств по кредитам и займам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов инвесторами, осуществляющими капитальные вложения 1. Гарантия предоставляется на конкурсной основе. Юридические лица, муниципальные образования, желающие получить гарантию (далее – заявители), направляют в Администрацию Томской области заявление и документы согласно перечню, установленному Администрацией Томской области. 2. Документы, поступившие в Администрацию Томской области, направляются для подготовки заключений: в структурные подразделения Администрации Томской области или исполнительные органы государственной власти Томской области, курирующие направление (цель) гарантирования, для оценки целесообразности предоставления гарантии данному заявителю; в Департамент экономики Администрации Томской области с целью оценки соответствия приоритетам социально-экономического развития Томской области в соответствии с Программой социально-экономического развития Томской области; в Департамент финансов Томской области с целью осуществления анализа финансового состояния юридического лица в порядке, установленном Департаментом финансов Томской области. 3. Рассмотрение заявления о предоставлении гарантии и прилагаемых к нему документов осуществляется Советом в соответствии с Положением о нем. 4. По итогам рассмотрения заявления о предоставлении гарантии с приложенными документами Совет подготавливает предложение о предоставлении или отказе в предоставлении гарантии, либо решение о том, что конкурс не состоялся. 5. Конкурс признается несостоявшимся, в том случае, если в конкурсе участвовало менее двух заявителей. Если конкурс не состоялся по указанному выше основанию, но заявитель соответствует требованиям, установленным действующим законодательством, настоящим Законом, и представил в Совет все необходимые документы, повторный конкурс не проводится, и гарантия предоставляется единственному заявителю. 6. Основанием для отказа в предоставлении гарантии является одно, а также более одного из нижеследующих обстоятельств: 1) несоответствие документов, приложенных к заявлению, документам, указанным в перечне, устанавливаемом Администрацией Томской области; 2) в случае если юридическое лицо подпадает под действие части 4 статьи 2 настоящего Закона; 3) несоответствие инвестиционного проекта требованиям, установленным части 1 статьи 4 настоящего Закона; 4) неустойчивое финансовое состояние юридического лица; 5) объем обязательств по гарантии, указанный заявителем в заявлении, ведет к превышению предельного объема обязательств по гарантиям, установленного законом об областном бюджете. Статья 6. Порядок предоставления гарантии для реализации социально значимых для Томской области проектов 1. Гарантия предоставляется на конкурсной основе в форме конкурса документов. Для ее получения юридическое лицо представляет в Администрацию Томской области заявление о предоставлении гарантии с приложением к нему документов согласно перечню, устанавливаемому Администрацией Томской области. 2. Документы, поступившие в Администрацию Томской области, направляются для подготовки заключений: в структурные подразделения Администрации Томской области или исполнительные органы государственной власти Томской области, курирующие направление (цель) гарантирования, для оценки социальной значимости проекта для Томской области; в Департамент экономики Администрации Томской области с целью оценки соответствия приоритетам социально-экономического развития Томской области в соответствии с Программой социально-экономического развития Томской области; в Департамент финансов Томской области с целью осуществления анализа финансового состояния юридического лица в порядке, установленном Департаментом финансов Томской области. Анализ финансового состояния юридического лица не проводится в случае предоставления гарантии без права регрессного требования Томской области к юридическому лицу. 3. Рассмотрение заявления о предоставлении гарантии и прилагаемых к нему документов осуществляется Советом в соответствии с Положением о нем. 4. По результатам рассмотрения заявления Совет подготавливает предложение о предоставлении гарантии, либо об отказе в предоставлении гарантии. 5. Основанием для отказа в предоставлении гарантии является одно, а также более одного из нижеследующих обстоятельств: 1) несоответствие документов, приложенных к заявлению, документам, указанным в устанавливаемом Администрацией Томской области перечне; 2) признание проекта, приложенного к заявлению, проектом, не имеющим социальной значимости для Томской области; 3) несоответствие приоритетам социально-экономического развития Томской области; 4) неустойчивое финансовое состояние юридического лица; 5) объем обязательств по гарантии, указанный юридическим лицом в заявлении, ведет к превышению предельного объема обязательств по гарантиям, установленного законом об областном бюджете; 6) в случае если юридическое лицо подпадает под действие части 4 статьи 2 настоящего Закона. Статья 7. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования. Статья 8. О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов в связи с принятием настоящего Закона Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: Закон Томской области от 29.12.2005 N 247-ОЗ "О предоставлении государственных гарантий Томской области инвесторам, осуществляющим капитальные вложения" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2006, N 49 (110) – II, постановление от 22.12.2005 N 2738); Закон Томской области от 11.07.2007 N 137-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "О предоставлении государственных гарантий Томской области инвесторам, осуществляющим капитальные вложения" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2007, N 5 (127), постановление от 28.06.2007 N 299). И.о. Губернатора Томской области О.В. Козловская (13 марта 2008 N 44 - ОЗ)