Распоряжение Губернатора Томской области от 30.06.2007 № 339-р
Об утверждении Порядка деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области по разработке и реализации областных целевых программ
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР РАСПОРЯЖЕНИЕ от 30.06.2007 N 339-р г.Томск Об утверждении Порядка деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области по разработке и реализации областных целевых программ 1. В целях повышения эффективности использования бюджетныхресурсов, совершенствования программно-целевых методов бюджетногопланирования, реализации Программы реформирования региональныхфинансов Томской области на 2006-2008 годы, утвержденнойраспоряжением Главы Администрации (Губернатора) Томской области отот 10.11.2006 N 591-р),а также повышения эффективности планирования и реализации областныхцелевых программ Томской области утвердить прилагаемый Порядокдеятельности органов исполнительной власти Томской области иструктурных подразделений Администрации Томской области поразработке и реализации областных целевых программ. 2. Установить, что Департамент экономики Администрации Томскойобласти (Мозголин) является структурным подразделениемАдминистрации Томской области, уполномоченным: 1) осуществлять подготовку предложений по решению проблемсоциально-экономического развития Томской области программно-целевым методом; 2) осуществлять методическое руководство по разработке иреализации областных целевых программ; 3) проводить экспертизу предложений по решению проблемпрограммно-целевым методом и экспертизу проектов областных целевыхпрограмм; 4) составлять перечень областных целевых программ с указаниемобъемов финансирования из областного бюджета в составе проектаобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период; 5) принимать отчетность о ходе реализации областных целевыхпрограмм; 6) вести реестр областных целевых программ. 3. Департаменту экономики Администрации Томской области в срокдо 01.10.2007 разработать порядок проведения экспертизы,мониторинга и оценки областных целевых программ. 4. Признать утратившим силу распоряжение Главы Администрации(Губернатора) Томской области от 21.04.2006 N 212-р "О реализацииЗакона Томской области от 17 февраля 2004 года N 26-ОЗ". 5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна первого заместителя Губернатора Томской области Козловскую О.В. В.М. Кресс УТВЕРЖДЁН распоряжением Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 339-р Порядок деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области по разработке и реализации областных целевых программ 1. Общие положения 1.1. Порядок деятельности исполнительных органовгосударственной власти Томской области и структурных подразделенийАдминистрации Томской области по разработке и реализации областныхцелевых программ (далее - Порядок) регламентирует процессразработки и реализации областных целевых программ, устанавливаетобязанности, права и ответственность участников процесса ипоследовательность действий на каждом этапе процесса разработки иреализации областных целевых программ (далее - ОЦП). 1.2. В целях настоящего Порядка используются следующие терминыи определения: Инициатор предложения по разработке ОЦП - руководительисполнительного органа государственной власти Томской области илиструктурного подразделения Администрации Томской области, главамуниципального района (городского округа) Томской области,выступающий с предложением о разработке ОЦП (далее - Инициатор); Координатор ОЦП - исполнительный орган государственной властиТомской области, структурное подразделение Администрации Томскойобласти, выполняющий (выполняющее) функции Заказчика ОЦП в случаеналичия нескольких Заказчиков ОЦП, а также осуществляющий(осуществляющее) координацию деятельности заказчиков по разработкеи реализации ОЦП и оценку рациональности использования средств,выделяемых на реализацию ОЦП; Индикатор (показатель) целей и задач ОЦП - обобщеннаяхарактеристика свойств целей и задач, значение которых позволяетоценить степень достижения целей или решения задач; Показатели эффективности ОЦП - оцениваемый в количественномвыражении значимый для Томской области эффект от реализации ОЦП(социальный, экономический, экологический, иной); Экономический эффект - уменьшение бюджетных расходов наповышение качества жизни населения Томской области в расчете наодного пользователя результата реализации ОЦП; Социальный эффект - показатель, отражающий относительноеувеличение обеспеченности населения бюджетными услугами или другимиблагами, определяющими качество жизни населения, вследствиереализации ОЦП; Мероприятие - действие, направленное на реализацию ОЦП идостижение запланированного результата; Риск - потенциальная возможность ситуаций и связанных с нимипоследствий, которые могут неблагоприятно воздействовать надостижение целей (задач) ОЦП. Иные понятия и термины используются в значениях, установленныхзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовымиактами Томской области. 2. Разработка ОЦП 2.1. Этапы разработки ОЦП. 2.1.1. Разработка ОЦП осуществляется в соответствии сприложением N 1 к настоящему Порядку и включает в себяпоследовательность следующих этапов: отбор проблем и формирование предложений по решению проблемпрограммно-целевым методом; экспертизу предложений по решению проблем программно-целевымметодом; издание правового акта Томской области о разработке ОЦП; разработку проекта ОЦП; экспертизу и доработку проекта ОЦП; внесение проекта ОЦП на рассмотрение в Государственную ДумуТомской области. 2.2. Отбор проблем и формирование предложений по решениюпроблем программно-целевым методом. 2.2.1. Отбор проблем для решения программно-целевым методомвключает в себя: изложение сути проблемы, включая анализ причин еевозникновения, описание исходной (текущей) ситуации (с приведениемчисленных значений показателей, характеризующих указанную проблему)и возможные варианты развития проблемы; обоснование необходимости обеспечения межотраслевой,межведомственной, межтерриториальной координации при решениипроблемы; анализ нормативной правовой базы по тематике указаннойпроблемы; обоснование значимости и актуальности проблемы для области вцелом, ее соответствие установленным приоритетам социально-экономического развития в соответствии со Стратегией развитияТомской области до 2020 года, Программой социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 годы ииными правовыми актами, содержащими концептуальные стратегическиенаправления развития Томской области; обоснование необходимости и целесообразности решения проблемыпрограммно-целевым методом; обоснование невозможности комплексно решить проблему вприемлемые сроки (в рамках очередного финансового года и плановогопериода) за счет использования действующего рыночного механизма; обоснование необходимости координации межотраслевых связейтехнологически сопряженных отраслей и производств для решенияданной проблемы; определение целей и задач ОЦП, показателей, описывающихдостижение целей и решение задач, то есть характеризующих изменениепроблемной ситуации в результате реализации ОЦП, и их целевыезначения по годам реализации ОЦП и в целом по итогам реализацииОЦП; определение периода действия и основные этапы реализации ОЦП; определение перечня программных мероприятий для включения вОЦП и их ожидаемых результатов; определение потребности в ресурсах, включая финансовые,материальные, трудовые в разрезе объемов и источниковфинансирования ОЦП на вариантной основе на весь период реализацииОЦП в разбивке по годам, в том числе для разработки проекта ОЦП; обоснование целесообразности и необходимости привлечениясредств областного бюджета для реализации ОЦП; определение ожидаемого эффекта от реализации ОЦП (социальный,экономический, экологический и другие), формы и методы оценкиэффективности реализации ОЦП; определение форм и методов управления реализацией ОЦП. 2.2.2. Инициатор направляет описание проблемы и предложения поее решению программно-целевым методом в исполнительные органыгосударственной власти Томской области, структурные подразделенияАдминистрации Томской области и органы местного самоуправлениямуниципальных районов (городских округов) Томской области, интересыи функциональные обязанности (полномочия) которых затрагиваетданное предложение. 2.2.3. Исполнительные органы государственной власти Томскойобласти, структурные подразделения Администрации Томской области иорганы местного самоуправления муниципальных районов (городскихокругов), в функциональные обязанности (полномочия) которых входитрешение проблемы, в течение 10-ти дней с момента полученияпредложения от Инициатора обязаны его рассмотреть и направить своезаключение вместе с поступившим предложением в Департаментэкономики Администрации Томской области. 2.2.4. Экспертиза поступивших предложений и заключений порешению проблем программно-целевым методом проводится Департаментомэкономики Администрации Томской области в течение одного месяца смомента их получения. 2.2.5. Экспертиза предложений проводится Департаментомэкономики Администрации Томской области на предмет: соответствия проблемы, на решение которой направлена ОЦП: приоритетным направлениям социально-экономического развитияРоссийской Федерации; приоритетным направлениям социально-экономического развитияТомской области, обозначенным в Программе социально-экономическогоразвития Томской области, Стратегии развития Томской области и иныхправовых актах, содержащих концептуальные стратегическиенаправления развития Томской области; 2) невозможности решения указанной проблемы в приемлемые срокиза счет использования действующих механизмов и обоснованностиприменения ОЦП как программного метода; 3) обоснованности механизмов привлечения финансовых ресурсов,в том числе бюджетных, для решения указанной проблемы; 4) необходимости межотраслевой и (или) межведомственной и(или) межтерриториальной координации. 2.2.6. По результатам проведенной экспертизы Департаментэкономики Администрации Томской области направляет Инициатору,представившему предложение о решении проблемы программно-целевымметодом, заключение с обоснованием выводов, сделанных по итогамэкспертизы. 2.2.7. Положительное заключение не может быть вынесено вслучаях: несоответствия предложенного решения проблемы и ожидаемыхрезультатов критериям, указанным в пункте 2.2.5 настоящего Порядка; наличия действующей ОЦП, направленной на разрешениеаналогичной проблемы, либо достижение аналогичных результатов; иных случаях, установленных нормативными правовыми актамиТомской области. 2.2.8. Положительное заключение Департамента экономикиАдминистрации Томской области, согласованное с Комитетом погосударственно-правовым вопросам Администрации Томской области иДепартаментом финансов Томской области, является основанием дляиздания правового акта Томской области о разработке ОЦП. 2.2.9. В правовом акте Томской области определяется Заказчик(Координатор) ОЦП, сроки разработки технического задания наразработку проекта ОЦП (при необходимости), сроки разработкипроекта ОЦП. 2.3. Оценка предложений органов местного самоуправлениямуниципальных районов (городских округов) по решению проблемыпрограммно-целевым методом. 2.3.1. Для решения проблемы программно-целевым методом органыместного самоуправления муниципальных районов (городских округов)направляют свои предложения в исполнительные органы государственнойвласти Томской области, в компетенцию которых входит решениепроблемы. Предложение по решению проблемы программно-целевым методомдолжно соответствовать требованиям, изложенным в пункте 2.2.1настоящего Порядка. 2.3.2. Исполнительные органы государственной власти Томскойобласти по итогам рассмотрения предложения принимают одно изследующих решений: 1) о целесообразности доработки предложения (с указаниемнеобходимых направлений доработки); 2) о нецелесообразности реализации предложения (с указаниемпричины отказа и предложений по решению заявленной проблемы инымиспособами); 3) о целесообразности разработки ОЦП; 4) о включении предложения в соответствующую ОЦП (с указаниемОЦП). Решение о целесообразности разработки ОЦП или о включениипредложений органов местного самоуправления муниципальных районов(городских округов) в соответствующую ОЦП направляется вДепартамент экономики Администрации Томской области в составепредложения о решении проблемы программно-целевым методом. 2.3.3. Рассмотрение предложений органов местногосамоуправления муниципальных районов (городских округов)осуществляется Департаментом экономики Администрации Томскойобласти в соответствии с пунктами 2.2.4-2.2.8 настоящего Порядка. 2.4. Разработка проекта ОЦП. 2.4.1. Заказчик (Координатор) ОЦП осуществляет разработкупроекта ОЦП самостоятельно, либо определяет разработчика ОЦП наконкурсной основе в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Томской области. 2.4.2. В случае привлечения разработчика ОЦП Заказчик(Координатор) ОЦП формирует и утверждает техническое задание наразработку проекта ОЦП. 2.4.3. Заказчик (Координатор) оформляет проект ОЦП поустановленной форме и направляет его на согласование: 1) в Департамент экономики Администрации Томской области; 2) в Департамент финансов Томской области; 3) в Комитет по государственно-правовым вопросам АдминистрацииТомской области. 2.4.4. В случае предполагаемого привлечения средствфедерального либо местного бюджетов проект ОЦП должен содержатьуказание на механизм привлечения средств, соответственно,федерального либо местного бюджетов. 2.4.5. Проект ОЦП должен содержать: 1) паспорт ОЦП (приложение N 2 к настоящему Порядку); 2) вводную часть, включая: объект/предмет регулирования исферу действия ОЦП; понятия, термины и сокращения, применяемые вОЦП; 3) основную часть; 4) приложения к ОЦП, включая систему программных мероприятий. 2.4.6. Основная часть ОЦП состоит из следующих разделов: 1) содержание проблемы (раздел 1); 2) цели и задачи ОЦП, показатели их достижения (раздел 2); 3) оценка социально-экономического значения ОЦП для развитиярегиона (раздел 3); 4) механизмы реализации и управления ОЦП, включая ресурсноеобеспечение (раздел 4); 5) контроль за ходом реализации ОЦП (раздел 5); 6) возможные риски в ходе реализации ОЦП (раздел 6). 2.4.7. Раздел 1 "Содержание проблемы". В разделе приводится развернутое описание проблемы, включая: 1) анализ причин ее возникновения; 2) оценку возможного развития ситуации в случае отсутствиярешения проблемы; 3) обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом; 4) обоснование взаимосвязи с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации, Томской области, атакже муниципального образования; 5) обоснование невозможности решения проблемы за счетиспользования действующих механизмов; 6) обоснование необходимости обеспечения межведомственной и(или) межотраслевой и (или) межтерриториальной координации длярешения проблемы. При анализе причин возникновения проблемы приводятсясоответствующие показатели (статистической и иной отчетности) запредшествующие три года. Значения показателей по областисравниваются со значениями аналогичных показателей регионовСибирского федерального округа и Российской Федерации в целом. 2.4.8. Раздел 2 "Цели и задачи областной целевой программы,показатели их достижения". В данном разделе описываются: 1) цель (цели) ОЦП; 2) задачи, решение которых позволит достичь поставленную (ые)цель (цели) ОЦП; 3) перечень индикаторов и показателей реализации ОЦП, ихцелевые значения по годам и по итогам реализации ОЦП в целом. Цели, задачи и показатели их достижения оформляются по формесогласно приложению N 5 к настоящему Порядку. Цели и задачи ОЦП должны соответствовать следующимтребованиям: 1) специфичность (деятельность, направленная на достижениепоставленных целей, должна соответствовать компетенции заказчиковОЦП); 2) достижимость (должны быть потенциально достижимы); 3) измеримость (степень достижения должна быть отражена припомощи соответствующих показателей); 4) срочность (должны быть определены конкретные сроки ихдостижения и этапы как отдельные промежуточные контрольные точки). В разделе также описывается система сбора значений показателейреализации ОЦП. Показатели ОЦП должны соответствовать следующим требованиям: 1) быть специфичными для конкретной ОЦП; 2) измерять факторы, отражающие достижение цели (решениезадачи) ОЦП; 3) обеспечивать полноту и комплексность решения проблемы; 4) обеспечивать возможность организации регулярногомониторинга. Состав данных для расчета и определения показателей и качествоэтих данных определяются Заказчиком ОЦП на этапе разработки системыпоказателей и согласуются с Департаментом экономики АдминистрацииТомской области. Каждый показатель оформляется паспортом в соответствии сприложением N 6 к настоящему Порядку. Основными источниками данных для формирования показателей и ихцелевых значений являются: 1) данные государственной статистики; 2) данные ведомственной статистики отраслевых департаментовТомской области; 3) данные социологических опросов; 4) данные социологических исследований предприятий, деловыхассоциаций и общественных организаций; 5) данные, получаемые в ходе работы со СМИ и иными открытымиисточниками информации; 6) экспертные исследования. 2.4.9. Формирование системы программных мероприятий. В приложении к ОЦП в разрезе целей и задач ОЦП указываютсяпрограммные мероприятия, сроки исполнения мероприятий, необходимыеобъемы финансирования мероприятий, включая разбивку по источникамфинансирования, ответственные за выполнение мероприятий(ответственные исполнители) и ожидаемые показатели результатареализации мероприятий. Перечень мероприятий оформляется всоответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку. Система программных мероприятий включает: мероприятия правового обеспечения реализации ОЦП принеобходимости планирования разработки и принятия нормативныхправовых актов, обеспечивающих реализацию ОЦП, а также внесениеизменений и дополнений в действующие нормативные правовые актыТомской области (по форме согласно приложению N 4 к настоящемуПорядку); мероприятия по достижению целей и задач ОЦП. 2.4.10. Раздел 3 "Оценка социально-экономического значения ОЦПдля развития региона". В разделе приводится перечень показателей, характеризующихсоциально-экономическую значимость реализации ОЦП. В разделе даетсяметодика оценки значимости ОЦП, разработанная Заказчиком ОЦП сучетом ее специфики, позволяющая оценить итоги реализации ОЦП вцелом и по годам. Показатели реализации ОЦП должны быть оформленыпаспортом показателя по форме согласно приложению N 6 к настоящемуПорядку. В разделе также описывается система сбора значений показателейреализации ОЦП. Показатели должны соответствовать требованиям, установленным вп.2.4.8. настоящего Порядка. Система показателей в случае необходимости может бытьпересмотрена по согласованию с Департаментом экономикиАдминистрации Томской области. Приводится описание социальных, экономических, экологических ииных последствий, которые могут возникнуть при реализации ОЦП,дается оценка вклада ОЦП в развитие области. 2.4.11. Раздел 4 "Механизмы реализации и управления ОЦП,включая ресурсное обеспечение". В разделе излагается комплекс мер, обеспечивающих решениепроблемы, и описывается организационно-функциональная структурамежведомственного и (или) межтерриториального управленияреализацией ОЦП. Общее руководство реализацией ОЦП осуществляет Заказчик ОЦП. Для ОЦП, имеющей более одного Заказчика, определяетсяКоординатор ОЦП. Координатор ОЦП: 1) осуществляет координацию деятельности Заказчиков поразработке, реализации ОЦП и контролю за исполнением ОЦП, а такжепо анализу и рациональному использованию средств, выделяемых нареализацию ОЦП; 2) несет ответственность за разработку, реализацию, контрольза исполнением ОЦП и представляет отчетность о реализации ОЦП вДепартамент экономики Администрации Томской области в порядке,установленном Губернатором Томской области. Заказчик (Координатор) ОЦП отвечает за определение потребностив ресурсах, необходимых для реализации ОЦП. Потребность в ресурсномобеспечении распределяется в разрезе видов ресурсов и по годамреализации ОЦП. Распределение ресурсов производится Заказчиком (Координатором)ОЦП в разрезе следующих видов ресурсов: 1) финансовых - с указанием источников финансирования; 2) материальных - по видам продукции (товаров, работ, услуг); 3) трудовых - по профессионально-квалификационным группам; 4) информационных - по видам информационных услуг. Оценка расходов на реализацию ОЦП осуществляется Заказчиком(Координатором) ОЦП в разрезе следующих направлений: 1) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы(НИОКР); 2) расходы, увеличивающие стоимость основных средств(бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства); 3) прочие расходы. Стоимость материальных, трудовых и информационных ресурсовдолжна соответствовать запрашиваемым объемам финансовых ресурсов. Ресурсное обеспечение ОЦП оформляется по форме согласноприложению N 7 к настоящему Порядку. В разделе также приводится объем финансирования ОЦП суказанием и обоснованием источников финансирования, направлений ивидов расходования средств. Обосновывается распределение объемов иисточников финансирования по годам реализации мероприятий ОЦП.Расходы представляются в абсолютном виде и процентном соотношениипо направлениям расходования средств: расходы инвестиционногохарактера, НИОКР, прочие расходы. Потребность в финансировании расходов на ОЦП указывается вценах соответствующих лет и не подлежит ежегодной индексации. 2.4.12. Раздел 5 "Контроль за ходом реализации ОЦП". В настоящем разделе описываются: порядок предоставления информации исполнителем ОЦП Заказчику(Координатору) ОЦП о ходе выполнения мероприятий ОЦП (поустановленной Заказчиком форме); порядок осуществления мониторинга реализации ОЦП Заказчиком(Координатором) ОЦП (по установленной Заказчиком форме); сроки представления отчетов Заказчиком (Координатором) ОЦП вДепартамент экономики Администрации Томской области и Департаментфинансов Томской области; механизмы осуществления Заказчиком (Координатором) мониторингаи контроля за ходом реализации ОЦП. 2.4.13. Раздел 6 "Возможные риски в ходе реализации ОЦП". В данном разделе должны быть описаны возможные ситуации приреализации мероприятий ОЦП, возникновение которых негативноотразится на ОЦП в целом и не позволит достичь плановых значенийпоказателей. В соответствии с обозначенными рисками Заказчиком ОЦП должныбыть предусмотрены случаи наступления рисков, сформированыпредложения по осуществлению мероприятий для их предотвращения,включая необходимое ресурсное обеспечение. При определении возможных рисков устанавливаются: 1) причины возможного возникновения рисков; 2) способы уменьшения вероятности возникновения рисков. В томчисле Заказчик (Координатор) ОЦП разрабатывает альтернативныеварианты реализации ОЦП, позволяющие снизить вероятность рисков; 3) способы преодоления рисковых ситуаций в случае ихвозникновения; 4) ресурсы и ответственные за преодоление рисковых ситуаций вслучае их возникновения. Заказчик (Координатор) ОЦП отслеживает ход реализации ОЦП исостояние показателей, которые могут отражать повышение вероятностивозникновения рисков. 2.4.14. Проект ОЦП направляется Заказчиком (Координатором) ОЦПна экспертизу в порядке, установленном Губернатором Томскойобласти. 2.4.15. С учетом результатов экспертизы Заказчик (Координатор)ОЦП дорабатывает подготовленный проект ОЦП либо готовит проектзакона Томской области об утверждении ОЦП. 2.4.16. Подготовленный проект закона Томской области обутверждении ОЦП с прилагаемым проектом ОЦП и положительнымизаключениями Департамента экономики Администрации Томской области,Департамента финансов Томской области, Комитета погосударственно-правовым вопросам Администрации Томской областиЗаказчик (Координатор) ОЦП представляет в Комитет по работе спредставительными и законодательными органами власти АдминистрацииТомской области для внесения проекта закона в установленном порядкев Государственную Думу Томской области. 3. Утверждение ОЦП 3.1. Утверждение ОЦП осуществляется в порядке, определенномЗаконом Томской области от 17 февраля 2004 года N 26-ОЗ "Обобластных целевых программах Томской области". 4. Финансирование ОЦП 4.1. Финансирование ОЦП из областного бюджета в очередномфинансовом году и плановом периоде производится на основаниисводной бюджетной росписи, утвержденной в установленном порядке. 4.2. При формировании проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период Департамент экономикиАдминистрации Томской области доводит до Департамента финансовТомской области информацию о необходимом финансировании ОЦП вразрезе действующих и принимаемых к реализации в очередномфинансовом году и плановом периоде ОЦП. 4.3. К внебюджетным источникам, привлекаемым дляфинансирования ОЦП, в целях настоящего Порядка относятся: 1) взносы участников реализации ОЦП, к которым относятсяорганизации государственного и негосударственного секторовэкономики; 2) целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованныхв осуществлении ОЦП; 3) кредиты банков, средства внебюджетных и иных фондов,общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных вреализации ОЦП (или отдельных мероприятий) ОЦП; 4) поступления из других источников в соответствии сдействующим законодательством. 4.4. В случае принятия решения о сокращении объемов бюджетногофинансирования ОЦП Заказчик (Координатор) ОЦП должен разработатьдополнительные меры по выполнению мероприятий ОЦП для достиженияцелей и задач ОЦП. 4.5. В случае возникновения экономии бюджетных средств в ходереализации ОЦП Заказчик (Координатор) ОЦП используетвысвободившиеся средства в порядке, предусмотренномзаконодательством Томской области. 5. Реализация ОЦП 5.1. Реализация ОЦП осуществляется в течение периода, накоторый она разработана, путем выполнения предусмотренныхмероприятий. 5.2. Заказчик (Координатор) ОЦП организует реализациюутвержденной ОЦП, в том числе: 1) осуществляет управление, общую координацию, мониторинг иконтроль за реализацией ОЦП; 2) несет ответственность за своевременную и качественнуюреализацию ОЦП; 3) осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работи услуг, а также поставщиков продукции по каждому программномумероприятию; 4) обеспечивает привлечение средств из внебюджетныхисточников, федерального бюджета и местных бюджетов, заявленных наэтапе формирования проекта ОЦП и указанных в финансовом обеспеченииОЦП; 5) заключает необходимые договоры и соглашения в рамкахдействующего законодательства Российской Федерации и Томскойобласти, необходимые для реализации ОЦП; 6) осуществляет координацию деятельности исполнителеймероприятий ОЦП; 7) обеспечивает эффективное использование средств, выделяемыхна реализацию ОЦП; 8) разрабатывает и согласовывает в установленном порядкепроекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения ОЦП; 9) вносит изменения и дополнения в ОЦП в соответствии с п.6.5настоящего Порядка; 10) представляет в установленные сроки отчетность о реализацииОЦП; 11) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Томской области. 5.3. Ответственность за реализацию мероприятий ОЦП,осуществляемых за счет иных источников (внебюджетные средства,средства федерального и местных бюджетов), возлагается на Заказчика(Координатора) ОЦП. 5.4. Информация о реализации ОЦП представляется Заказчиком(Координатором) в Департамент экономики Администрации Томскойобласти в порядке, установленном Губернатором Томской области. 5.5. Департамент экономики Администрации Томской области наосновании полученных данных о реализации ОЦП ведет реестр ОЦП впорядке, установленном Губернатором Томской области. 6. Изменение, досрочное прекращение ОЦП 6.1. Внесение изменений в действующую ОЦП осуществляетсяЗаказчиком (Координатором) ОЦП по согласованию с Департаментомэкономики Администрации Томской области, Департаментом финансовТомской области и Комитетом по государственно-правовым вопросамАдминистрации Томской области. 6.2. Внесение изменений в ОЦП осуществляется в случаеустановления в ходе анализа реализации ОЦП невозможности достиженияцелей и конечных результатов ОЦП за счет предусмотренных в ОЦПобъемов финансирования по причинам наступления событий, рискивозникновения которых были указаны в утвержденной ОЦП. 6.3. При несоответствии фактических результатов выполнения ОЦПутвержденным целевым индикаторам и показателям эффективности,объемам финансирования ОЦП из иных источников Департамент экономикиАдминистрации Томской области вносит Губернатору Томской областипредложения: 1) о корректировке целей, задач, показателей и срокареализации ОЦП, перечня программных мероприятий; 2) о смене Заказчика (Координатора) ОЦП; 3) об изменении форм и методов управления реализацией ОЦП; 4) о сокращении финансирования ОЦП за счет средств областногобюджета на очередной финансовый год; 5) о досрочном прекращении реализации ОЦП. 6.4. В случае отсутствия финансирования ОЦП из иныхисточников, кроме областного бюджета, Заказчик (Координатор) ОЦПвправе выступить с инициативой об изменении объема ассигнований,выделяемых из областного бюджета на реализацию ОЦП, либо одосрочном прекращении ОЦП. Такая инициатива должна быть согласованас Департаментом экономики Администрации Томской области, Комитетомпо государственно-правовым вопросам Администрации Томской области,Департаментом финансов Томской области. 6.5. Внесение изменений в утвержденную ОЦП осуществляется вследующем порядке: 1) разработка Заказчиком (Координатором) ОЦП необходимыхизменений и дополнений в утвержденную ОЦП; 2) согласование разработанного Заказчиком (Координатором) ОЦПпроекта изменений в ОЦП с Департаментом экономики АдминистрацииТомской области, Департаментом финансов Томской области и Комитетомпо государственно-правовым вопросам Администрации Томской области; 3) подготовка проекта закона Томской области о внесенииизменений и дополнений в ОЦП и внесение его на рассмотрение вустановленном порядке в Государственную Думу Томской области. 6.6. Досрочное прекращение утвержденной ОЦП предусматриваетсяв случаях: 1) установления в ходе анализа отчетов по мониторингуреализации ОЦП и проведения проверок невозможности достижения целейи конечных результатов ОЦП за счет предусмотренного в ОЦПфинансирования по наступлению событий, риски наступления которых вОЦП не предусмотрены; 2) нецелевого использования средств областного бюджета,выделенных на реализацию ОЦП; 3) иных случаях. 6.7. В случае выявления необходимости досрочного прекращенияОЦП: 1) заказчик (Координатор) ОЦП готовит проекты соответствующихзаконов Томской области для последующего рассмотренияГосударственной Думой Томской области; 2) разрабатывает мероприятия по завершению выполнения либорасторжению всех заключенных в рамках реализации ОЦП договоров. 6.8. В ходе прекращения ОЦП в результате достижения целей изадач Заказчик (Координатор) ОЦП проводит окончательную оценкурезультативности и эффективности её реализации. Итоговыйаналитический отчет предоставляется в Департамент экономикиАдминистрации Томской области и Департамент финансов Томскойобласти для рассмотрения. Приложение N 1 к Порядку деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области по разработке и реализации областных целевых программ Этапы разработки проекта и утверждения ОЦП------------------------------------------------------------------------------------------------ Э Формирование Экспертиза Издание Разработка Экспертиза Доработка Утверждение т и отбор предложе- нормативного проекта ОЦП проекта ОЦП проекта ОЦП а проблем для ний правового ОЦП п решения акта ы программно- Губернатора целевыми Томской О методами области о Ц разработке П ОЦП -------------------------------------- --------------------------------------------------- Год, предшествующий разработке Год разработки Закона Томской области об областном Закона Томской области об бюджете на очередной финансовый год и плановый областном бюджете на очередной период финансовый год и плановый период------------------------------------------------------------------------------------------------ Последовательность действий областных органов исполнительной власти по разработке и утверждению ОЦП------------------------------------------------------------------------------------------------------ N Мероприятие, Ответственный Получатель Продолжительность, срокп/п результат------------------------------------------------------------------------------------------------------ Отбор проблем и формирование предложений по решению проблем программно-целевым методом------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Отбор проблем для Инициатор Исполнительные По мере необходимости решения программно- органы целевым методом и государственной формирование власти Томской предложений по области, решению проблем структурные программно-целевым подразделения методом Администрации Томской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, интересы и функциональные обязанности (полномочия) которых затрагивает данное предложение------------------------------------------------------------------------------------------------------2. Рассмотрение Исполнительные органы Департамент В течение 10-ти дней с предложения по государственной власти экономики момента получения предложения решению проблемы Томской области, Администрации от Инициатора программно-целевым структурные Томской области методом подразделения Администрации Томской области и органы местного самоуправления Томской области, интересы и функциональные обязанности (полномочия) которых затрагивает данное предложение------------------------------------------------------------------------------------------------------3. Экспертиза Департамент экономики Инициатор В течение 1 месяца с момента поступивших Администрации Томской получения предложений и предложений с учетом области заключений от исполнительных заключений и органов государственной выработка решения о власти Томской области, целесообразности структурных подразделений разработки проекта Администрации Томской области ОЦП и органов местного самоуправления Томской области, интересы и функциональные обязанности (полномочия) которых затрагивает данное предложение------------------------------------------------------------------------------------------------------4. Направление Инициатор Комитет по В течение 7 дней с момента предложения, государственно- получения положительного согласованного с правовым вопросам заключения Департамента Департаментом Администрации экономики Администрации экономики Томской области Томской области Администрации Томской области, в Комитет по государственно- правовым вопросам Администрации Томской области------------------------------------------------------------------------------------------------------5. Экспертиза Комитет по Инициатор В течение 20 дней с момента предложения государственно- получения предложения от Инициатора о решении правовым вопросам Инициатора проблемы программно- Администрации Томской целевым методом и области подготовка заключения------------------------------------------------------------------------------------------------------6. Подготовка проекта Инициатор Исполнительные В течение 15 дней с момента правового акта органы получения положительного Томской области о государственной заключения Комитета по разработке ОЦП власти Томской государственно-правовым области и вопросам Администрации структурные Томской области подразделения Администрации Томской области------------------------------------------------------------------------------------------------------ Разработка проекта ОЦП------------------------------------------------------------------------------------------------7. Подготовка и Заказчик (Координатор) Департамент В сроки, установленные направление проекта экономики графиком разработки ОЦП на экспертизу Администрации областного бюджета на Томской области; очередной финансовый год и Департамент плановый период финансов Томской области; Комитет по государственно- правовым вопросам Администрации Томской области------------------------------------------------------------------------------------------------------ Экспертиза и оценка проекта ОЦП------------------------------------------------------------------------------------------------------8. Проведение экспертизы Исполнительные органы Заказчик В течение 10 дней с момента проекта ОЦП в рамках государственной власти (Координатор) получения проекта ОЦП компетенций Томской области, --------------------------------------------------- структурные Департамент В течение 30 дней с момента подразделения экономики получения проекта ОЦП Администрации Томской Администрации области и органы Томской области; местного Департамент самоуправления, финансов Томской интересы и области; функциональные Комитет по обязанности которых государственно- затрагивает данный правовым вопросам проект ОЦП Администрации Томской области------------------------------------------------------------------------------------------------------9. Доработка проекта ОЦП Заказчик (Координатор) Департамент В течение 20 дней с момента (в случае получения экономики получения заключения на рекомендаций в Администрации представленный проект ОЦП заключении) Томской области; Департамент финансов Томской области; Комитет по государственно- правовым вопросам Администрации Томской области------------------------------------------------------------------------------------------------------10. Подготовка проекта Заказчик (Координатор) Комитет по работе В течение 5 дней с момента закона Томской с получения положительного области об представительными заключения утверждении ОЦП и законодательными органами власти Администрации Томской области------------------------------------------------------------------------------------------------------ Утверждение ОЦП------------------------------------------------------------------------------------------------------11. Утверждение закона об Государственная Дума Заказчик В сроки, установленные ОЦП Томской области (Координатор) регламентом деятельности Государственной Думы Томской области------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 2 к Порядку деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области по разработке и реализации областных целевых программ Паспорт ОЦП -----------------------------------------------------------------Наименование областной целевой программы (ОЦП)-----------------------------------------------------------------Основание для разработки ОЦП (наименование и номер соответствующего нормативного акта)-----------------------------------------------------------------Инициатор предложения по разработке ОЦП -----------------------------------------------------------------Координатор ОЦП (при наличии) -----------------------------------------------------------------Заказчик ОЦП -----------------------------------------------------------------Исполнитель (и) ОЦП -----------------------------------------------------------------Основные разработчики ОЦП-----------------------------------------------------------------Цели и задачи ОЦП -----------------------------------------------------------------Показатели целей и задач ОЦП и их значения (с детализацией по годам реализации ОЦП)-----------------------------------------------------------------Сроки и этапы реализации ОЦП-----------------------------------------------------------------Перечень подпрограмм ОЦП (при наличии)-----------------------------------------------------------------Объемы и источники финансирования (с детализацией по годамреализации ОЦП)-----------------------------------------------------------------Основные направления расходования средств: Х НИОКР инвестиции прочие -----------------------------------------------------------------Ожидаемые показатели эффективности ОЦП (бюджетной, социальной,экологической и иной)-----------------------------------------------------------------Организация управления ОЦП и контроль за её реализацией----------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Порядку деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области по разработке и реализации областных целевых программ Перечень программных мероприятий--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Цель Задача Наимено- Срок Объем В том числе за счет средств Ответствен- Показатели ОЦП ОЦП вание исполне- финансиро- ные за результата меропри- ния вания ------------------------------------ выполнение мероприя- ятия (тыс. федераль- област- местных внебюджет- (ответст- тия рублей), ного ного бюдже- ных венные всего бюджета бюджета тов источников исполните- ли)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 4 к Порядку деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области по разработке и реализации областных целевых программ Нормативно-правовое обеспечение реализации ОЦП --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N Содержание Показатели, Вид Новый документ Сроки Расходы на Исполнительп/п мероприятия на документа или внесение выполнения реализацию достижение изменений в мероприятия мероприятия которых существующий (тыс. руб.) направлено мероприятие--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8---------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------2. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------3. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 5 к Порядку деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области по разработке и реализации областных целевых программ Показатели эффективности реализации ОЦП---------------------------------------------------------------------------------------------------------------Цели и Наименование Источник Фактическое Изменение значений показателей по годам Целевоезадачи целевых определения значение реализации значение ОЦП показателей значения показателей ------------------------------------------------ показателей показателей на момент Очередной Весь период реализации ОЦП при (*) разработки финансовый год -------------------------------- окончании ОЦП Плановый Плановый ... Плановый реализации год 1 год 2 год N ОЦП---------------------------------------------------------------------------------------------------------------Цель 1 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------Задача 1--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------Задача 2--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------Цель 2 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------Задача 1--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание: (*) в приложении к таблице необходимо указать источники получения значения показателя: ведомственная отчетность, статистическая отчетность, обследования, мониторинги и иные источники. Приложение N 6 к Порядку деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области по разработке и реализации областных целевых программ Паспорт целевого показателя______________________________________________________________________________________ Наименование ОЦП______________________________________________________________________________________ Наименование показателяПаспорт заполняется только для показателей, которые не являются общераспространенными и данные покоторым отсутствуют в официальных статистических справочниках.----------------------------------------------------------------------------------------------------1. Наименование показателя----------------------------------------------------------------------------------------------------2. Единица измерения ----------------------------------------------------------------------------------------------------3. Методика формирования показателя---------------------------------------------------------------------------------------------------- Базовые показатели, использованные для расчета целевого показателя---------------------------------------------------------------------------------------------------- N Наименование и Буквенное Источник Метод сбора Объект и Размер Периодичностьп/п определение обозначение информации информации, единица выборки формирования базовых в формуле индекс формы наблюдения наблюдения значений показателей расчета отчетности----------------------------------------------------------------------------------------------------1. ----------------------------------------------------------------------------------------------------2. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 7 к Порядку деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области по разработке и реализации областных целевых программ Обеспечение ОЦПФорма 1---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование ресурсов Единица Потребность измерения ----------------------------------------------------------- Всего в том числе по годам --------------------------------------------------- Очередной Плановый период финансовый год --------------------------------------- Плановый Плановый Плановый год 1 год 2 год N---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7----------------------------------------------------------------------------------------------------------РАСХОДЫ на реализацию ОЦП, всего, Тыс.руб.в том числе:----------------------------------------------------------------------------------------------------------Финансовые ресурсы, в том числе по источникам финансирования: Тыс.руб.----------------------------------------------------------------------------------------------------------местный бюджет Тыс.руб.----------------------------------------------------------------------------------------------------------областной бюджет Тыс.руб.----------------------------------------------------------------------------------------------------------федеральный бюджет Тыс.руб.----------------------------------------------------------------------------------------------------------внебюджетные источники Тыс.руб.----------------------------------------------------------------------------------------------------------Распределение финансирования по Х Х Х Х Х Хвидам ресурсов:----------------------------------------------------------------------------------------------------------материально-технические ресурсы Тыс.руб.----------------------------------------------------------------------------------------------------------трудовые ресурсы Тыс.руб.----------------------------------------------------------------------------------------------------------прочие виды ресурсов Тыс.руб.(информационные, природные идругие) в зависимости отособенностей ОЦП----------------------------------------------------------------------------------------------------------Расходы на реализацию ОЦП в Х Х Х Х Х Хразрезе главных распорядителейбюджетных средств:----------------------------------------------------------------------------------------------------------ГРБС 1----------------------------------------------------------------------------------------------------------ГРБС 2 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------...----------------------------------------------------------------------------------------------------------ГРБС N ----------------------------------------------------------------------------------------------------------Форма 2---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Источники и Утвержденный Профинансиро- Утвержденный Фактически Освоено с Остаток Примеча- направления объем вано на объем профинанси- начала финансирования ние расходов финансирова- начало финансирова- ровано в реализации от (тыс.руб.) ния текущего ния на текущем программы утвержденного программы финансового текущий году объема всего года финансовый финансирования год (ст. 2 - ст. 3 - ст. 5)---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8----------------------------------------------------------------------------------------------------------Всего в том числе: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------областной бюджет ----------------------------------------------------------------------------------------------------------федеральный бюджет----------------------------------------------------------------------------------------------------------местный бюджет ----------------------------------------------------------------------------------------------------------иные источники, в_________________________________________________________________________________________том числе: _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________----------------------------------------------------------------------------------------------------------в том числе: НИОКР(научно-исследова-тельские и опытно-конструкторскиеработы) <*>----------------------------------------------------------------------------------------------------------в том числе: областной бюджет ----------------------------------------------------------------------------------------------------------федеральный бюджет----------------------------------------------------------------------------------------------------------местный бюджет ----------------------------------------------------------------------------------------------------------иные источники, в_________________________________________________________________________________________том числе: _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________----------------------------------------------------------------------------------------------------------Инвестиции <**> ----------------------------------------------------------------------------------------------------------в том числе: областной бюджет ----------------------------------------------------------------------------------------------------------федеральный бюджет----------------------------------------------------------------------------------------------------------местный бюджет ----------------------------------------------------------------------------------------------------------иные источники, в_________________________________________________________________________________________том числе: _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________----------------------------------------------------------------------------------------------------------Прочие нужды ----------------------------------------------------------------------------------------------------------в том числе: областной бюджет ----------------------------------------------------------------------------------------------------------федеральный бюджет----------------------------------------------------------------------------------------------------------местный бюджет ----------------------------------------------------------------------------------------------------------иные источники, в_________________________________________________________________________________________том числе: _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание: <*> - хозяйственные договоры с научными организациями на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; затраты на НИОКР, проводимые собственными силами; <**> - долгосрочные вложения капитала, в том числе производственные, направляемые на новое строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение. Форма 3---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Главные Код Расходы на Объем финансирования распорядители экономической реализацию --------------------------------------------------------------- классификации ОЦП, всего Отчетный Текущий Очередной Плановый Плановый финансовый финансовый финансовый год год 1 год 2 год год----------------------------------------------------------------------------------------------------------Объем финансирования----------------------------------------------------------------------------------------------------------ВСЕГО ----------------------------------------------------------------------------------------------------------в том числе: Главный распорядитель 1,всего:----------------------------------------------------------------------------------------------------------В том числе по видам расходов---------------------------------------------------------------------------------------------------------- НИОКР ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Инвестиции ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- прочие нужды ----------------------------------------------------------------------------------------------------------Главный распорядитель 2----------------------------------------------------------------------------------------------------------В том числе по видам расходов---------------------------------------------------------------------------------------------------------- НИОКР ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Инвестиции ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- прочие нужды ----------------------------------------------------------------------------------------------------------.....----------------------------------------------------------------------------------------------------------