Постановление Государственной Думы Томской области от 27.09.2007 № 550
О Законе Томской области "О бюджетном процессе в Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27.09.2007 N 550 г.Томск О Законе Томской области "О бюджетном процессе в Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "О бюджетном процессе в Томской области", принятый в первом чтении постановлением Государственной Думы Томской области от 30.08.2007 N 502 и доработанный рабочей группой с учетом поступивших замечаний и предложений, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "О бюджетном процессе в Томской области" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Губернатору Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 27.09.2007 N 550 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О бюджетном процессе в Томской области Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проекта областного бюджета и проекта бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования, утверждения и исполнения областного бюджета и бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности. Статья 2. Правовая основа бюджетного процесса в Томской области 1. Правовую основу бюджетного процесса в Томской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Томской области, настоящий Закон, Закон Томской области "О межбюджетных отношениях в Томской области" и иные законы Томской области, регулирующие бюджетные правоотношения. 2. Законы Томской области, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного областного закона применяется настоящий Закон. 3. Во исполнение настоящего Закона, иных законов Томской области, регулирующих бюджетные правоотношения, органы исполнительной власти Томской области принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции. Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и термины: областной бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций Томской области; консолидированный бюджет Томской области – свод областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Томской области (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами; доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета; расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета; дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами; профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами; дотации – межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования; субвенции местным бюджетам из областного бюджета - межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке; субсидии местным бюджетам из областного бюджета - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, которые в совокупности образуют областной фонд софинансирования расходов; субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг – бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг; бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности; бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета); бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств; бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах; ведомственная целевая программа - увязанный по ресурсам и срокам комплекс мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета, направленный на решение одной из задач субъектами бюджетного планирования; государственные заимствования Томской области - государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Томской области, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Томской области; государственные внутренние заимствования Томской области - государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Томской области, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Томской области, выраженные в валюте Российской Федерации; государственный долг Томской области - обязательства, возникающие из государственных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Томской областью; внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства Томской области перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований); расходные обязательства Томской области - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом Томской области, договором или соглашением, заключенным Томской областью или от имени Томской области, обязанности Томской области или действующего от ее имени областного бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из областного бюджета; бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году; лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие областным бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде); межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса; межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации; бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти Томской области и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса; кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета; публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации); публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях; денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения; государственные услуги физическим и юридическим лицам - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным заданием органами государственной власти, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами государственной власти; государственное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг; бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств областного бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества; бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения; текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом; плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом; отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году; временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета; главный администратор доходов областного бюджета - определенный законом об областном бюджете орган государственной власти (государственный орган), иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов областного бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов областного бюджета; главный администратор источников финансирования дефицита областного бюджета - определенный законом об областном бюджете орган государственной власти (государственный орган), иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета; главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств; распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств; получатель бюджетных средств - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета. Статья 4. Участники бюджетного процесса в Томской области Участниками бюджетного процесса в Томской области, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, являются: Государственная Дума Томской области; Губернатор Томской области; Администрация Томской области; Департамент финансов Томской области; начальник Департамента финансов Томской области; Контрольная палата Государственной Думы Томской области; орган управления Томским территориальным фондом обязательного медицинского страхования; главные распорядители (распорядители) средств областного бюджета; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета; органы местного самоуправления; получатели средств областного бюджета. Глава 2. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в Томской области Статья 5. Бюджетные полномочия Государственной Думы Томской области Государственная Дума Томской области: 1) формирует и определяет правовой статус органа, осуществляющего государственный финансовый контроль; 2) устанавливает порядок рассмотрения проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и проекта бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования, утверждения и исполнения областного бюджета и бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета и бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования; 3) рассматривает и утверждает областной бюджет и бюджет Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования, отчеты об их исполнении, законы о внесении изменений в законы об областном бюджете и о бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования; 4) устанавливает порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении областного бюджета и бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования; 5) рассматривает консолидированный бюджет Томской области, отчет об исполнении консолидированного бюджета Томской области; 6) осуществляет последующий контроль за исполнением областного бюджета и бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования; 7) вводит в действие региональные налоги и прекращает их действие, устанавливает по региональным налогам налоговые ставки, порядок и сроки уплаты по ним, предоставляет налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 8) устанавливает нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет; 9) устанавливает случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; 10) устанавливает порядок предоставления государственных гарантий Томской области; 11) устанавливает законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период верхний предел долга по предоставляемым государственным гарантиям Томской области; 12) утверждает бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных государственных гарантий Томской области; 13) устанавливает порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области в законе Томской области об областном бюджете; 14) утверждает бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области, а также бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями; 15) устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации в части, относящейся к бюджету Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования; 16) утверждает перечни целевых статей и видов расходов в составе ведомственной структуры расходов областного бюджета; 17) утверждает законом Томской области об областном бюджете основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов местным бюджетам, а также цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит; 18) устанавливает условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета; 19) устанавливает общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов; 20) устанавливает размер части прибыли областных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, отчисляемой в областной бюджет; 21) утверждает законом Томской области об областном бюджете предельный объем государственного долга Томской области на очередной финансовый год и каждый год планового периода; 22) утверждает законом Томской области об областном бюджете верхний предел государственного внутреннего долга Томской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Томской области; 23) утверждает законом Томской области об областном бюджете предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Томской области в очередном финансовом году и плановом периоде; 24) устанавливает расходные обязательства Томской области путем принятия законов Томской области; 25) в случаях, предусмотренных законодательством, устанавливает ответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений; 26) утверждает законом Томской области об областном бюджете перечни главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета; 27) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами Российской Федерации и Томской области. Статья 6. Бюджетные полномочия Губернатора Томской области Губернатор Томской области: 1) определяет органы исполнительной власти Томской области, уполномоченные участвовать в бюджетных правоотношениях в части составления проекта областного бюджета и отчета о его исполнении; 2) осуществляет организацию и общее руководство деятельностью органов исполнительной власти Томской области по составлению проекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета; 3) как руководитель Администрации Томской области, вносит проекты законов Томской области об областном бюджете и бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования, об исполнении областного бюджета и бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования, о внесении изменений в законы об областном бюджете и бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования, отчет об исполнении консолидированного бюджета на рассмотрение Государственной Думы Томской области; 4) в пределах своей компетенции устанавливает расходные обязательства Томской области путем принятия постановлений Губернатора Томской области; 5) определяет порядок и условия привлечения генеральных агентов (агентов) Администрации Томской области для обеспечения эффективного функционирования системы привлечения, обслуживания и погашения долговых обязательств Томской области, а также решения технологических задач в рамках управления государственным долгом Томской области; 6) осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные правовыми актами Российской Федерации и Томской области. Статья 7. Бюджетные полномочия Администрации Томской области Администрация Томской области: 1) устанавливает порядок и сроки составления проекта областного бюджета и проекта бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования; 2) представляет отчет об исполнении бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования в Контрольную палату Государственной Думы Томской области; 3) устанавливает нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов представительных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления; 4) утверждает генеральные условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и государственного долга Томской области, программой внутренних заимствований Томской области, установленными законом об областном бюджете; 5) устанавливает предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг Томской области по номинальной стоимости на очередной финансовый год и каждый год планового периода; 6) предоставляет от имени Томской области государственные гарантии Томской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Томской области; 7) заключает договоры о предоставлении государственных гарантий Томской области, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению Томской области в порядке регресса сумм, уплаченных Томской областью во исполнение (частичное исполнение) обязательств по государственной гарантии Томской области; 8) назначает агента по оказанию услуг в целях предоставления гарантии и исполнения обязательств по государственной гарантии Томской области перед бенефициаром; 9) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств Томской области; 10) в пределах своей компетенции устанавливает расходные обязательства Томской области путем принятия постановлений Администрации Томской области; 11) устанавливает порядок предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета; 12) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований средств резервных фондов Администрации Томской области, предусмотренных в составе областного бюджета; 13) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Томской области; 14) разрабатывает основные направления налоговой политики Томской области на очередной финансовый год и плановый период; 15) принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области или устанавливает порядок принятия главным распорядителем средств областного бюджета такого решения; 16) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ; 17) осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные правовыми актами Российской Федерации и Томской области. Статья 8. Бюджетные полномочия Департамента финансов Томской области Департамент финансов Томской области: 1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации; 2) составляет проект областного бюджета (проект областного бюджета и среднесрочного финансового плана); 3) представляет Губернатору Томской области проект областного бюджета с необходимыми документами и материалами для внесения в законодательный (представительный) орган; 4) разрабатывает основные направления бюджетной политики Томской области на очередной финансовый год и плановый период; 5) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности; 6) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств областного бюджета с указанием установленных законом Томской области об областном бюджете условий предоставления средств из областного бюджета; 7) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета; 8) совместно с органами местного самоуправления рассматривает показатели проектов местных бюджетов, включаемые в прогноз консолидированного бюджета Томской области; 9) разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Томской области; 10) организует исполнение областного бюджета; 11) исполняет областной бюджет в порядке, установленном настоящим Законом; 12) организует бюджетный учет; 13) представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Томской области и бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования в Федеральное казначейство; 14) разрабатывает методики (проекты методик) распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета и направляет их в финансовые органы муниципальных образований; 15) разрабатывает программу государственных заимствований Томской области, условия выпуска и размещения государственных ценных бумаг Томской области, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг Томской области; 16) управляет государственным долгом Томской области; 17) проводит предварительные проверки финансового состояния получателей средств областного бюджета; 18) ведет учет основных и обеспечительных обязательств; 19) запрашивает у заемщиков, гарантов, поручителей и залогодателей информацию и документы; 20) осуществляет проверку целевого использования средств, предоставленных из областного бюджета целевым назначением; 21) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, лицевые счета которых открыты в Департаменте финансов Томской области; 22) осуществляет предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в порядке и на условиях, установленных законодательством; 23) ведет реестр расходных обязательств Томской области; 24) устанавливает порядок представления финансовым органом муниципального образования реестра расходных обязательств муниципального образования в Департамент финансов Томской области; 25) в соответствии с федеральным законодательством и в пределах своей компетенции представляет Томскую область в судах по делам, вытекающим из правоотношений, связанных с использованием бюджетных средств; 26) устанавливает порядок взыскания остатков не погашенных в установленные сроки местными бюджетами бюджетных кредитов из областного бюджета, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации; 27) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога; 28) принимает решения о заключении мировых соглашений с должниками по денежным обязательствам перед Томской областью; 29) доводит до главных распорядителей средств областного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств; 30) представляет в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования Томской области по денежным обязательствам, за исключением требований Томской области о взыскании в доход областного бюджета части прибыли областных государственных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в областной бюджет; 31) устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам; 32) составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета; 33) получает от органа управления Томским территориальным фондом обязательного медицинского страхования, органов государственной власти, органов местного самоуправления отчетность и другие материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета; 34) заключает договоры (соглашения), связанные с предоставлением средств областного бюджета; 35) подписывает соглашения с муниципальными образованиями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета; 36) устанавливает состав информации, порядок и срок ее внесения в Государственную долговую книгу Томской области; 37) ведет Государственную долговую книгу Томской области; 38) учитывает предоставляемую органами, ведущими муниципальные долговые книги, информацию о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих муниципальных долговых книгах муниципальных образований; 39) передает Министерству финансов Российской Федерации информацию о долговых обязательствах Томской области, отраженную в Государственной долговой книге Томской области, а также информацию о долговых обязательствах муниципальных образований Томской области; 40) открывает лицевые счета для главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета и устанавливает порядок открытия и ведения в Департаменте финансов Томской области лицевых счетов; 41) приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета в порядке, установленном Губернатором Томской области; 42) устанавливает порядок составления и ведения росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета; 43) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета; 44) устанавливает порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) и принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с данным порядком; 45) осуществляет от имени Томской области государственные заимствования Томской области; 46) заключает агентские соглашения с кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией на осуществление функций генерального агента (агента) Департамента финансов Томской области по обслуживанию долговых обязательств Томской области, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению; 47) списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению; 48) согласовывает изменение сроков уплаты федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации в областной бюджет в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет; 49) ведет учет выданных государственных гарантий Томской области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных этими гарантиями, а также учет осуществления Томской областью платежей по выданным гарантиям; 50) устанавливает порядок осуществления анализа финансового состояния получателя государственной гарантии (принципала) и в целях предоставления государственной гарантии Томской области осуществляет данный анализ; 51) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Томской области, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения; 52) устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий из областного бюджета; 53) принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов местным бюджетам; 54) исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства областного бюджета, в том числе по судебным актам, предусматривающим обращение взыскания на средства областного бюджета по денежным обязательствам областных бюджетных учреждений, в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации; 55) заключает от имени Томской области договоры с кредитными организациями о привлечении заемных средств, иные договоры, связанные с предоставлением средств областного бюджета; 56) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета, включая внесение изменений в них; 57) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана. Составляет и ведет кассовый план; 58) устанавливает порядок и критерии оценки главными распорядителями средств областного бюджета потребности получателей в остатках межбюджетных трансфертов, а также порядок и сроки возврата в областной бюджет остатков межбюджетных трансфертов, потребность в которых отсутствует; 59) списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; 60) списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил; 61) взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки; 62) составляет протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов; 63) выносит предупреждения руководителям органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и получателям средств областного бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; 64) взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки; 65) формирует перечни целевых статей, видов расходов областного бюджета в соответствии с расходными обязательствами Томской области; 66) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований; 67) осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные правовыми актами Российской Федерации и Томской области. Статья 9. Исключительные полномочия начальника Департамента финансов Томской области 1. Начальник Департамента финансов Томской области имеет исключительное право: утверждать сводную бюджетную роспись областного бюджета; вносить изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета; утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей, получателей средств областного бюджета; вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств; давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам; выносить решение о блокировке расходов и ее отмене в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Начальник Департамента финансов Томской области имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов. Основанием применения указанного запрета являются представление Счетной палаты Российской Федерации, органов Федерального казначейства, Контрольной палаты Государственной Думы Томской области, акты проверок Департамента финансов Томской области, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и других контрольных органов, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации. 3. Начальник Департамента финансов Томской области имеет право выносить главным распорядителям средств областного бюджета, распорядителям средств областного бюджета, получателям средств областного бюджета обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении областного бюджета. 4. Начальник Департамента финансов Томской области имеет право запретить главным распорядителям средств областного бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании представления Счетной палаты Российской Федерации, Контрольной палаты Государственной Думы Томской области, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации. Статья 10. Бюджетные полномочия Контрольной палаты Государственной Думы Томской области Контрольная палата Государственной Думы Томской области является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, подотчетным Государственной Думе Томской области, и осуществляет бюджетные полномочия в соответствии с Законом Томской области "О Контрольной палате". Статья 11. Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета 1. Главный распорядитель средств областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: 1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; 2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств областного бюджета; 3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; 4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета и исполняет соответствующую часть областного бюджета; 6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; 7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; 8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных областных бюджетных учреждений; 9) формирует государственные задания; 10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении; 11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности; 12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств областного бюджета; 13) в соответствии со своей компетенцией представляет Томскую область в судах по делам, вытекающим из правоотношений, связанных с использованием бюджетных средств; 14) разрабатывает методики по межбюджетным трансфертам в пределах своей компетенции; 15) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. 2. Главный распорядитель средств областного бюджета выступает в суде от имени Томской области в качестве представителя ответчика по искам к Томской области: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту; предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных областных бюджетных учреждений. 3. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: 1) осуществляет планирование соответствующих расходов областного бюджета; 2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть областного бюджета; 3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи; 4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится. Статья 12. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета 1. Главный администратор доходов областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: 1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов областного бюджета; 2) представляет сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета; 3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана; 4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов областного бюджета; 5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. 2. Администратор доходов областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: 1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в областной бюджет, пеней и штрафов по ним; 2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в областной бюджет, пеней и штрафов; 3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации; 4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства; 5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов областного бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов областного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов областного бюджета; 6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. 3. Бюджетные полномочия администраторов доходов областного бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов областного бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов областного бюджета. Статья 13. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита областного бюджета 1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: 1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета; 2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета; 3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита областного бюджета; 4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета и исполняет соответствующую часть областного бюджета; 5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности; 6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета. 2. Администратор источников финансирования дефицита областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: 1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета; 2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в областной бюджет источников финансирования дефицита областного бюджета; 3) обеспечивает поступления в областной бюджет и выплаты из областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета; 4) формирует и представляет бюджетную отчетность; 5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита областного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета, в ведении которого находится; 6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Статья 14. Бюджетные полномочия получателя средств областного бюджета Получатель средств областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: 1) составляет и исполняет бюджетную смету; 2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; 3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; 4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств областного бюджета предложения по изменению бюджетной росписи; 5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному учреждению; 6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; 7) исполняет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Глава 3. Составление проекта областного бюджета Статья 15. Основы для составления проекта областного бюджета 1. Составление проекта областного бюджета основывается на: Бюджетном послании Президента Российской Федерации; Программе социально-экономического развития Томской области; прогнозе социально-экономического развития Томской области; основных направлениях бюджетной и налоговой политики; реестре расходных обязательств Томской области. 2. Прогноз социально-экономического развития области на период не менее трех лет ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Администрацией Томской области, и одобряется Администрацией Томской области одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Государственную Думу Томской области. Изменение прогноза социально-экономического развития области в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета. 3. Проект областного бюджета составляется сроком на три года – на очередной финансовый год и плановый период. Статья 16. Порядок составления проекта областного бюджета 1. Составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период начинается не позднее чем за восемь месяцев до окончания текущего финансового года на основании правового акта Губернатора Томской области, в котором определяются порядок и сроки осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта областного бюджета, работой над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом областного бюджета. 2. Непосредственное составление проекта областного бюджета осуществляется Департаментом финансов Томской области. 3. Составление проекта областного бюджета осуществляется путем прогнозирования доходов областного бюджета и планирования бюджетных ассигнований. Прогнозирование доходов консолидированного бюджета Томской области и областного бюджета осуществляет Департамент экономики Администрации Томской области и представляет соответствующие данные в Департамент финансов Томской области для составления проекта областного бюджета в срок не позднее 20 мая текущего финансового года в соответствии с нормативным правовым актом Губернатора Томской области. 4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств в соответствии с требования Бюджетного кодекса Российской Федерации. Департамент финансов Томской области в целях составления проекта областного бюджета запрашивает необходимые сведения, материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления в соответствии с нормативным правовым актом Губернатора Томской области. 5. Департамент финансов Томской области до 15 июня текущего финансового года направляет главным распорядителям средств областного бюджета и получателям средств областного бюджета прогнозируемые на очередной финансовый год и плановый период данные о предельных объемах бюджетных ассигнований на выполнение действующих и принимаемых обязательств, методические материалы по формированию проектировок основных расходов. Одновременно органы местного самоуправления уведомляются о концепции формирования межбюджетных отношений на очередной финансовый год и плановый период. 6. Главные распорядители средств областного бюджета в срок до 1 июля текущего года представляют в Департамент финансов Томской области перечень ведомственных целевых программ и областных целевых программ, подлежащих финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде, предложения по иным расходам главных распорядителей средств областного бюджета, относящимся к непрограммным мероприятиям. Статья 17. Состав представляемого для рассмотрения и утверждения проекта закона об областном бюджете 1. В проекте закона об областном бюджете должны содержаться основные характеристики областного бюджета. К основным характеристикам областного бюджета относятся прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, общий объем расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и дефицит (профицит) областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. 2. В проекте закона об областном бюджете также должны содержаться следующие показатели: перечень главных администраторов доходов бюджета; перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период; общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств; объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году и плановом периоде; общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета; источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период; верхний предел государственного внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям; иные показатели областного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом. 3. Проект закона об областном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета. Изменение параметров планового периода областного бюджета осуществляется в соответствии с настоящим Законом. Изменение показателей ведомственной структуры расходов областного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов соответствующего бюджета. 4. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования. 5. Законом об областном бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом об областном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета. Глава 4. Рассмотрение и утверждение областного бюджета Статья 18. Внесение проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Государственную Думу Томской области 1. Проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится на рассмотрение в Государственную Думу Томской области Губернатором Томской области не позднее 1 октября текущего года. 2. Одновременно с проектом закона об областном бюджете в Государственную Думу Томской области представляются следующие документы и материалы: основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период; предварительные итоги социально-экономического развития Томской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Томской области за текущий финансовый год; прогноз социально-экономического развития Томской области; прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Томской области на очередной финансовый год и плановый период; пояснительная записка к проекту областного бюджета; методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов; верхний предел государственного долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода; проекты программ государственных гарантий на очередной финансовый год и плановый период; проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период; оценка ожидаемого исполнения областного бюджета и консолидированного бюджета Томской области на текущий финансовый год; отчеты о реализации областных целевых программ; проект закона о бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования; предложенные Государственной Думой Томской области, Контрольной палатой Государственной Думы Томской области проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Департаментом финансов Томской области в отношении указанных бюджетных смет вместе с протоколом разногласий по поводу предложенных расходов; иные документы и материалы. 3. В качестве приложений к проекту закона об областном бюджете в Государственную Думу Томской области представляются: нормативы отчислений от федеральных, региональных налогов и сборов в областной и местные бюджеты, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации; дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, взамен дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований; прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в очередном финансовом году; прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в плановом периоде; программа приватизации (продажи) государственного имущества и приобретения имущества в государственную собственность Томской области на очередной финансовый год и плановый период; источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год; источники финансирования дефицита областного бюджета на плановый период; распределение ассигнований областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год; распределение ассигнований областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов на плановый период; объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году; объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в плановом периоде; программа государственных гарантий Томской области на очередной финансовый год; программа государственных гарантий Томской области на плановый период; программа государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период; перечень объектов капитального строительства областной государственной и муниципальной собственности, финансируемых из областного бюджета на очередной финансовый год; перечень объектов капитального строительства областной государственной и муниципальной собственности, финансируемых из областного бюджета на плановый период; перечень областных целевых программ, предлагаемых к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период с указанием объемов финансирования; перечень законов Томской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области отдельными государственными полномочиями, вводимых в действие на очередной финансовый год; перечень главных распорядителей средств областного бюджета; перечень главных администраторов доходов областного бюджета; перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета; положение о предоставлении бюджетных кредитов из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Статья 19. Публичные слушания по проекту областного бюджета По инициативе Государственной Думы Томской области по проекту закона об областном бюджете, представленному Губернатором Томской области, проводятся публичные слушания в установленном порядке. Статья 20. Общие условия рассмотрения проекта закона об областном бюджете 1. Проект закона об областном бюджете рассматривается поэтапно в двух чтениях в соответствии с Регламентом Государственной Думы Томской области с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. 2. Предложения и поправки к проекту закона об областном бюджете могут вноситься в Государственную Думу Томской области в установленном порядке субъектами права законодательной инициативы, определенными Уставом (Основным Законом) Томской области. Статья 21. Подготовка к рассмотрению Государственной Думой Томской области проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период 1. Проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, направляется Председателем Государственной Думы Томской области в комитеты Государственной Думы Томской области, а также в Контрольную палату Государственной Думы Томской области. 2. В течение 30 календарных дней со дня внесения в Государственную Думу Томской области проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период комитеты Государственной Думы Томской области и Контрольная палата Государственной Думы Томской области готовят и направляют в бюджетно-финансовый комитет Государственной Думы Томской области заключения о принятии либо отклонении указанного законопроекта, а также предложения и рекомендации по характеристикам и показателям областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. 3. Бюджетно-финансовый комитет Государственной Думы Томской области после получения всех заключений в течение 10 дней готовит сводное заключение и проект постановления Государственной Думы Томской области и представляет их на рассмотрение собрания Государственной Думы Томской области. 4. В случае несоответствия состава представленных документов и материалов требованиям статьи 18 настоящего Закона Председатель Государственной Думы Томской области возвращает законопроект на доработку Губернатору Томской области. Возвращенный законопроект должен быть доработан и внесен в Государственную Думу Томской области в течение 10 календарных дней с момента возвращения. Статья 22. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении 1. При рассмотрении проекта закона об областном бюджете в первом чтении обсуждаются прогноз социально-экономического развития Томской области, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные характеристики областного бюджета: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, общий объем расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и дефицит (профицит) областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. При рассмотрении проекта закона об областном бюджете на собрании Государственной Думы Томской области заслушиваются доклад Губернатора Томской области либо по его поручению первого заместителя Губернатора Томской области, содоклад бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области, заключение Контрольной палаты Государственной Думы Томской области и принимается решение о принятии или отклонении указанного законопроекта. 2. Со дня принятия законопроекта в первом чтении он считается принятым за основу и направляется в согласительную комиссию для подготовки его к рассмотрению во втором чтении. 3. В случае отклонения проекта закона об областном бюджете Государственная Дума Томской области возвращает законопроект Губернатору Томской области на доработку. Возвращенный законопроект должен быть доработан и внесен в Государственную Думу Томской области на повторное рассмотрение в течение 15 рабочих дней. Статья 23. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период согласительной комиссией 1. Согласительная комиссия образуется Государственной Думой Томской области из представителей Государственной Думы Томской области и Администрации Томской области и работает в установленном настоящей статьей порядке в период подготовки закона Томской области об областном бюджете. В согласительную комиссию включается равное количество представителей от каждой стороны. 2. Согласительная комиссия осуществляет постатейное рассмотрение проекта закона об областном бюджете, в том числе приложений к нему, с учетом поправок, поступивших от субъектов права законодательной инициативы. 3. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов комиссии от Государственной Думы Томской области и от Администрации Томской области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны, но не менее 50% от утвержденного состава этой стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается принятым согласительной комиссией, если за него проголосовали обе стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным. 4. Проект закона об областном бюджете, подготовленный согласительной комиссией, а также поправки, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся согласительной комиссией на рассмотрение Государственной Думы Томской области во втором чтении. Статья 24. Рассмотрение проекта закона Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении 1. Государственная Дума Томской области рассматривает подготовленный согласительной комиссией проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, поправки, по которым стороны не выработали согласованного решения и заключение бюджетно-финансового комитета по ним, заключения Контрольной палаты Государственной Думы Томской области и бюджетно-финансового комитета по проекту закона и принимает закон об областном бюджете. 2. При принятии закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении утверждаются текст закона, приложения к нему. Статья 25. Вступление в силу закона Томской области об областном бюджете 1. Закон Томской области об областном бюджете принимается на очередной финансовый год и плановый период и вступает в силу с 1 января очередного финансового года. 2. Закон Томской области об областном бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней после его подписания в установленном порядке. Статья 26. Временное управление областным бюджетом 1. Если закон об областном бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года: Департамент финансов Томской области правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году; иные показатели, определяемые законом об областном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом об областном бюджете на отчетный финансовый год; порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год. 2. Если закон об областном бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, Департамент финансов Томской области организует исполнение областного бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи. При этом Департамент финансов Томской области не имеет права: доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации; предоставлять бюджетные кредиты; осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать резервные фонды. 3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением государственного долга, выполнением международных договоров. Глава 5. Внесение изменений в закон Томской области об областном бюджете Статья 27. Основания для внесения изменений в закон Томской области об областном бюджете 1. В ходе исполнения областного бюджета изменения в закон Томской области об областном бюджете вносятся в случаях: если в процессе исполнения областного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета по сравнению с утвержденным законом об областном бюджете более чем на 10 процентов; необходимости направления дополнительных доходов, фактически полученных при исполнении областного бюджета на иные цели, кроме уменьшения размера дефицита областного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства областного бюджета. 2. Внесение изменений в закон Томской области об областном бюджете может быть произведено только в пределах текущего финансового года путем принятия соответствующего закона Томской области. Статья 28. Разработка и внесение на рассмотрение в Государственную Думу Томской области проекта закона Томской области о внесении изменений в закон об областном бюджете 1. Проект закона о внесении изменений в закон об областном бюджете разрабатывает Департамент финансов Томской области и представляет в Администрацию Томской области. Подготовка проекта закона о внесении изменений в закон об областном бюджете осуществляется с учетом решений, принятых согласительной комиссией при рассмотрении проекта закона об областном бюджете. 2. Проект закона Томской области о внесении изменений в закон Томской области об областном бюджете вносится Губернатором Томской области в Государственную Думу Томской области не позднее, чем за 15 календарных дней до очередного собрания Государственной Думы Томской области. Одновременно с проектом закона о внесении изменений в закон об областном бюджете в Государственную Думу Томской области представляется информация о выполнении решений, принятых согласительной комиссией при рассмотрении проекта закона об областном бюджете. 3. В случае если в указанном в настоящей статье проекте закона предусматривается сокращение или увеличение расходов областного бюджета более чем на 10 процентов, данный проект закона вносится на рассмотрение в Государственную Думу Томской области со следующими документами и материалами: отчет об исполнении областного бюджета за текущий финансовый год, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект; информация об использовании средств резервных фондов Администрации Томской области; информация о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости внесения изменений в закон об областном бюджете. Статья 29. Рассмотрение Государственной Думой Томской области проекта закона Томской области о внесении изменений в закон об областном бюджете 1. Проект закона о внесении изменений в закон Томской области об областном бюджете в течение 2 рабочих дней направляется Председателем Государственной Думы Томской области в Контрольную палату Государственной Думы Томской области и в комитеты Государственной Думы Томской области. 2. Контрольная палата Государственной Думы Томской области в течение 5 рабочих дней со дня получения представляет заключение на проект закона в бюджетно-финансовый комитет Государственной Думы Томской области. Бюджетно-финансовый комитет Государственной Думы Томской области в установленном порядке вносит проект закона о внесении изменений в закон об областном бюджете на рассмотрение Государственной Думы Томской области. Глава 6. Исполнение областного бюджета Статья 30. Основы исполнения областного бюджета 1. Организацию исполнения областного бюджета осуществляет на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана Департамент финансов Томской области в рамках компетенции, установленной федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Томской области, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области. 2. Кассовое обслуживание исполнения областного бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Томской области в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Проведение и учет операций по кассовым выплатам из областного бюджета осуществляются путем открытия в Управлении Федерального казначейства по Томской области лицевого счета Департаменту финансов Томской области. Статья 31. Исполнение областного бюджета по доходам и расходам 1. Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает: зачисление на единый счет областного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом об областном бюджете и иными законами Томской области, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счета Управления Федерального казначейства по Томской области и иных поступлений в областной бюджет; возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы; зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; перечисление Управлением Федерального казначейства по Томской области средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета областного бюджета на соответствующий счет Управления Федерального казначейства по Томской области, предназначенный для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. 2. Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов Томской области, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение бюджета по расходам предусматривает: принятие бюджетных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств. 3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году и плановом периоде лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. 4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств областного бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами. 5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным Департаментом финансов Томской области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований. 6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета областного бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств. 7. Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов, открываемых для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета. Лицевые счета открываются в Департаменте финансов Томской области. На лицевых счетах отражается объем средств областного бюджета, которыми располагает главный распорядитель, распорядитель либо получатель этих средств в процессе реализации процедур санкционирования и подтверждения исполнения денежных обязательств. Порядок открытия и ведения лицевых счетов устанавливается Департаментом финансов Томской области. Статья 32. Использование доходов, фактически полученных при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом Томской области об областном бюджете Доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом об областном бюджете общего объема доходов, могут направляться Департаментом финансов Томской области без внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение государственных заимствований, погашение государственного долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Томской области в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 2 статьи 33 настоящего Закона. Субсидии и субвенции, фактически полученные из федерального бюджета при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом об областном бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без одновременного внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Соответствующие изменения вносятся в закон при внесении изменений по основаниям, указанным в статье 28 настоящего Закона. Статья 33. Сводная бюджетная роспись 1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Департаментом финансов Томской области. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются начальником Департамента финансов Томской области. 2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать закону об областном бюджете. В случае принятия закона о внесении изменений в закон об областном бюджете начальник Департамента финансов Томской области утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. В ходе исполнения областного бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями начальника Департамента финансов Томской области без внесения изменений в закон об областном бюджете: в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году; в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов государственной власти Томской области за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным законом об областном бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований; в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период; в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание государственных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов; в случаях получения уведомлений об изменении бюджетных ассигнований по разделу "межбюджетные трансферты", предоставляемых из федерального бюджета, и (или) платежных документов о перечислении средств из федерального бюджета по разделу "межбюджетные трансферты"; в случае проведения реструктуризации государственного долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита областного бюджета при образовании экономии в ходе исполнения областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год. При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание государственного долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в закон об областном бюджете не допускается. 3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета и (или) главных распорядителей бюджетных средств. Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения областного бюджета при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи. 4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье. 5. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита областного бюджета. 6. Утвержденная сводная бюджетная роспись представляется начальником Департамента финансов Томской области для сведения в Государственную Думу Томской области, Контрольную палату Государственной Думы Томской области. Статья 34. Бюджетная роспись 1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается Департаментом финансов Томской области. Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными Департаментом финансов Томской области лимитами бюджетных обязательств. Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств. 2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств. Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26 настоящего Закона. 3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления. 4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается. Статья 35. Кассовый план 1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в областной бюджет и кассовых выплат из областного бюджета в текущем финансовом году. 2. Департамент финансов Томской области устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана. Составление и ведение кассового плана осуществляются Департаментом финансов Томской области. Статья 36. Бюджетная смета 1. Бюджетная смета областного бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится областное бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Бюджетная смета областного бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств. 2. Утвержденные показатели бюджетной сметы областного бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций областного бюджетного учреждения. В бюджетной смете областного бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы областного бюджетного учреждения. Показатели бюджетной сметы областного бюджетного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы областного бюджетного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Статья 37. Исполнение областного бюджета по расходам на содержание Государственной Думы Томской области и Контрольной палаты Государственной Думы Томской области 1. Исполнение областного бюджета по расходам на содержание Государственной Думы Томской области и Контрольной палаты Государственной Думы Томской области осуществляется путём открытия лицевых счетов в Управлении Федерального казначейства по Томской области в установленном им порядке. На лицевых счетах отражается объём средств областного бюджета, которым располагает Государственная Дума Томской области и Контрольная палата Государственной Думы Томской области в процессе реализации процедур санкционирования и подтверждения исполнения денежных обязательств. 2. Управление Федерального казначейства по Томской области по соглашению, заключенному с Администрацией Томской области, осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств и подтверждение исполнения денежных обязательств Государственной Думы Томской области и Контрольной палаты Государственной Думы Томской области в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год. Департаментом финансов Томской области в Управление Федерального казначейства по Томской области ежеквартально доводятся лимиты бюджетных обязательств и ежемесячно с единого счёта областного бюджета осуществляется пополнение денежными средствами лицевых счетов Государственной Думы Томской области и Контрольной палаты Государственной Думы Томской области. Статья 38. Завершение текущего финансового года 1. Операции по исполнению областного бюджета завершаются 31 декабря. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено Департаментом финансов Томской области 28 декабря. До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно Департамент финансов Томской области обязан оплатить подтвержденные денежные обязательства. Операции по счетам, используемым для исполнения областного бюджета завершаемого года, подлежат прекращению в 24 часа 31 декабря. 2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря. 3. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете областного бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет областного бюджета. После завершения операций по принятым бюджетным обязательствам завершившегося года остаток средств на счете областного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. 4. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели. При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены. В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определяемом Департаментом финансов Томской области с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации. 5. Департамент финансов Томской области устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, не подлежат изъятию и остаются в распоряжении бюджетных учреждений. Глава 7. Контроль за исполнением областного бюджета Статья 39. Контроль за исполнением областного бюджета, осуществляемый Государственной Думой Томской области Государственная Дума Томской области рассматривает: отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год; отчеты об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, утвержденные Администрацией Томской области и направленные Губернатором Томской области в соответствии с настоящим Законом. В целях осуществления контрольных полномочий Государственная Дума Томской области вправе: рассмотреть любой отдельный вопрос исполнения областного бюджета; запрашивать и получать у органов исполнительной власти Томской области, необходимую информацию, связанную с исполнением областного бюджета; поручать проведение проверок исполнения областного бюджета, использования бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств Контрольной палате Государственной Думы Томской области, получать у Контрольной палаты Государственной Думы Томской области заключения по вопросам исполнения областного бюджета; осуществлять иные права в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Законом. Статья 40. Контроль за исполнением областного бюджета, осуществляемый органами исполнительной власти Томской области 1. Департамент финансов Томской области в соответствии с предоставленными ему полномочиями: осуществляет контроль за использованием средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств; организует финансовый контроль, проверки и ревизии юридических лиц - получателей государственных гарантий Томской области, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, а также муниципальных образований - получателей финансовой помощи из областного бюджета. 2. Департамент финансов Томской области в соответствии с действующим бюджетным законодательством, осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса. 3. Главные распорядители бюджетных средств: осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств; осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета. Глава 8. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности Статья 41. Составление и предоставление бюджетной отчетности 1. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении областного бюджета осуществляются Департаментом финансов Томской области на основе единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации. 2. Департамент финансов Томской области составляет бюджетную отчетность на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета и представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Томской области и бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования в Федеральное казначейство. Порядок, сроки предоставления документов, являющихся основой для составления отчета об исполнении областного бюджета, определяются Департаментом финансов Томской области. 3. Департамент финансов Томской области представляет в Государственную Думу Томской области ежемесячную информацию об исполнении областного бюджета и информацию об исполнении консолидированного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом. 4. Губернатор Томской области направляет утвержденные Администрацией Томской области отчеты об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в Государственную Думу Томской области и в Контрольную палату Государственной Думы Томской области в установленном настоящим Законом порядке не позднее, чем через 45 дней по истечении отчетного периода. Отчеты об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года составляются нарастающим итогом с начала текущего года и включают в себя: отчет о поступлениях доходов областного бюджета по группам, подгруппам; отчет о расходах бюджета по ведомственной структуре расходов областного бюджета; отчет о программе приватизации (продажи) государственного имущества и приобретения имущества в государственную собственность Томской области; отчет о перечне объектов капитального строительства областной и муниципальной собственности, финансируемых за счет средств областного бюджета; отчет о Программе государственных внутренних заимствований Томской области; отчет об источниках финансирования дефицита областного бюджета по группам, подгруппам; отчет о реализации областных целевых программ; пояснительную записку. Статья 42. Закон об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год 1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год представляется в Государственную Думу Томской области в форме проекта закона Томской области не позднее 15 апреля текущего года. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год представляются бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета и бюджетная отчетность об исполнении областного бюджета включающая: 1) отчет об исполнении бюджета; 2) баланс исполнения бюджета; 3) отчет о финансовых результатах деятельности; 4) отчет о движении денежных средств; 5) пояснительную записку. 2. Отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год утверждается законом Томской области об исполнении областного бюджета с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) областного бюджета. Отдельными приложениями к закону об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели: доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов за отчетный финансовый год; расходов бюджета по ведомственной структуре расходов областного бюджета за отчетный финансовый год; расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов за отчетный финансовый год; программы приватизации (продажи) государственного имущества и приобретения имущества в государственную собственность Томской области; источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов за отчетный финансовый год; источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджета классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета за отчетный финансовый год; расходов на финансирование перечня объектов капитального строительства областной государственной и муниципальной собственности за отчетный финансовый год; расходов на реализацию областных целевых программ за отчетный финансовый год. Статья 43. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета 1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год до его рассмотрения в Государственной Думе Томской области подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета. 2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год осуществляется Контрольной палатой Государственной Думы Томской области с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктами 3, 4 настоящей статьи. 3. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета не позднее 1 апреля текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность с отметкой Департамента финансов Томской области о принятии данной отчетности в Контрольную палату Государственной Думы Томской области для внешней проверки. 4. Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности используются Контрольной палатой Государственной Думы Томской области при подготовке заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год. Подготовка Контрольной палатой Государственной Думы Томской области заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год проводится в срок, не превышающий 1,5 месяца с даты представления отчета в Государственную Думу Томской области. 5. Заключение на годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется Контрольной палатой Государственной Думы Томской области в Государственную Думу Томской области с одновременным направлением в Администрацию Томской области. Статья 44. Рассмотрение Государственной Думой Томской области годового отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год 1. Государственная Дума Томской области рассматривает годовой отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в течение месяца после получения заключения Контрольной палаты Государственной Думы Томской области на указанный отчет. 2. На собрании Государственной Думы Томской области заслушивается доклад Губернатора Томской области либо первого заместителя Губернатора Томской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год и доклад Председателя Контрольной палаты Государственной Думы Томской области о заключении Контрольной палаты Государственной Думы Томской области на отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год. 3. По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год, заключения Контрольной палаты Государственной Думы Томской области Государственная Дума Томской области принимает одно из следующих решений: об утверждении закона Томской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год; об отклонении закона Томской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год, если установлены факты недостоверности или неполного отражения данных об исполнении закона об областном бюджете. 4. Если закон Томской области об исполнении областного бюджета отклоняется по обстоятельствам, изложенным в части 3 настоящей статьи, Государственная Дума Томской области вправе обратиться в прокуратуру Томской области для проверки установленных фактов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. 5. По проекту закона Томской области об отчете об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год по инициативе Государственной Думы Томской области в установленном порядке проводятся публичные слушания. Глава 9. Территориальный государственный внебюджетный фонд Томской области Статья 45. Томский территориальный фонд обязательного медицинского страхования Томский территориальный фонд обязательного медицинского страхования является территориальным государственным внебюджетным фондом Томской области. Составление, рассмотрение и исполнение бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования регулируются настоящим Законом, иными законами Томской области в соответствии с федеральным законодательством. Статья 46. Составление, представление и утверждение бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования 1. Проект бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования составляется органом управления фондом на очередной финансовый год и плановый период, рассматривается правлением указанного фонда и представляется Губернатором Томской области в форме проекта закона о бюджете фонда на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Государственную Думу Томской области одновременно с проектом закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 2. Одновременно с проектом бюджета государственного внебюджетного Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования представляется смета расходов на выполнение управленческих функций фонда. В качестве приложений к проекту бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования представляются: объем доходов в очередном финансовом году по группам, подгруппам классификации доходов; прогнозируемый объем доходов в плановом периоде по группам, подгруппам классификации доходов; объем расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в очередном финансовом году; объем расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в плановом периоде; источники финансирования дефицита в очередном финансовом году; источники финансирования дефицита в плановом периоде. 3. Рассмотрение Государственной Думой Томской области проекта бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом, для рассмотрения проекта закона об областном бюджете. Государственная Дума Томской области принимает закон об утверждении бюджета государственного внебюджетного Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования не позднее принятия закона об областном бюджете. Статья 47. Исполнение бюджета государственного внебюджетного Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования Исполнение бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с действующим законодательством. В случае получения доходов сверх утвержденных законом о бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования в указанный закон вносятся изменения. Внесение изменений в закон о бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для внесения изменений в закон об областном бюджете. Статья 48. Отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования за отчетный финансовый год и другая отчетность 1. Отчет об исполнении бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования за отчетный финансовый год составляется органом управления фондом, рассматривается правлением фонда и представляется в Администрацию Томской области. 2. Ежегодно не позднее 15 апреля текущего года Администрация Томской области представляет отчет об исполнении бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования за отчетный финансовый год в Контрольную палату Государственной Думы Томской области для подготовки заключения на него. 3. Контрольная палата Государственной Думы Томской области проводит проверку отчета об исполнении бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования за отчетный финансовый год, готовит заключение на него в течение 1,5 месяца и представляет соответствующее заключение Государственной Думе Томской области. 4. Губернатор Томской области представляет отчет об исполнении бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования за отчетный финансовый год в Государственную Думу Томской области не позднее 1 июня текущего года одновременно с проектом закона Томской области об исполнении бюджета государственного внебюджетного Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования за отчетный финансовый год и иной бюджетной отчетностью об исполнении бюджета государственного внебюджетного Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования. 5. Администрация Томской области ежеквартально представляет в Государственную Думу Томской области для сведения информацию об исполнении бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, подготовленную органом управления фондом. Статья 49. Контроль за исполнением бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования Контроль за исполнением бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Законом для областного бюджета. Глава 10. Заключительные положения Статья 50. Ответственность за нарушение настоящего Закона Лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с Законом Томской области "Об административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства Томской области". Статья 51. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением отдельных положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу. 2. Статья 5, пункт 3 статьи 6, пункт 1 статьи 7, подпункт 3 пункта 1 статьи 12, статья 15, пункты 1,2,4,5 статьи 17, статья 18 настоящего Закона вступают в силу со дня его официального опубликования. 3. Подпункт 9 пункта 1 статьи 11, абзац 3 пункта 5 статьи 31 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2009 года. 4. Со дня официального опубликования настоящего Закона признать утратившими силу: статью 5, пункт 3 статьи 6, статью 12, статью 15, статью 16 Закона Томской области от 11 ноября 2005 N 197-ОЗ "О бюджетном процессе в Томской области". 5. С 1 января 2008 года признать утратившим силу: Закон Томской области от 11 ноября 2005 N 197-ОЗ "О бюджетном процессе" в Томской области" (за исключением абзацев 2,3 пункта 3 статьи 49, пункта 1 статьи 50, статьи 54) (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2005, N 47, постановление от 27.10.2005 N 2544); статью 2 Закона Томской области от 11 июля 2006 N 141-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "Об областных государственных унитарных предприятиях" и Закон Томской области "О бюджетном процессе в Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2006, N 54 , постановление от 29.06.2006 N 3181). 6. Признать утратившими силу с 1 сентября 2008 года абзацы второй, третий пункта 3 статьи 49, пункт 1 статьи 50, статью 54 Закона Томской области от 11 ноября 2005 г. N 197-ОЗ "О бюджетном процессе в Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2005, N 47, постановление от 27.10.2005 N 2544). 7. Законы, иные нормативные правовые акты Томской области, изданные до вступления в силу настоящего Закона, приводятся в соответствие с ним в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона". И.о. Губернатора Томской области С.Б. Точилин (11 октября 2007 года N 231-ОЗ)