Закон Томской области от 11.09.2007 № 201-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации предоставления общего образования в муниципальных санаторных образовательных организациях в Томской области
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 11.09.2007 N 201-ОЗ О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении (В редакции Законов Томской области от 28.12.2007 г. N 299-ОЗ; от 08.09.2008 г. N 188-ОЗ; от 08.02.2010 г. N 9-ОЗ) ПринятпостановлениемГосударственной ДумыТомской областиот 30.08.2007 N 489 Статья 1. Содержание государственных полномочий Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципального образования "Город Томск" наделяются отдельными государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего об разования по основным общеобразовательным программам в муниципальных оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - государственные полномочия). Органы местного самоуправления осуществляют переданные государственные полномочия со дня вступления в силу настоящего Закона. Статья 2. Права и обязанности исполнительных органов государственной власти Томской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Исполнительные органы государственной власти Томской области имеют право: издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением; запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления документы и иную необходимую информацию, связанные с осуществлением ими государственных полномочий; оказывать через Департамент общего образования Томской областиметодическую помощь органам местного самоуправления в организацииих работы по осуществлению государственных полномочий; (В редакцииЗакона Томской области от 09.04.2009 г. N 52-ОЗ) организовывать и проводить проверки, в том числе в случаях непредставления или несвоевременного представления либо отказа от представления органами местного самоуправления информации по вопросам осуществления государственных полномочий, а также могут иметь иные права при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий. 2. Исполнительные органы государственной власти Томской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны: обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий; осуществлять через Администрацию Томской области, Департаментобщего образования Томской области контроль за реализациейпереданных органам местного самоуправления государственныхполномочий, а также за использованием предоставленных на эти целифинансовых средств; (В редакции Закона Томской областиот 09.04.2009 г. N 52-ОЗ) давать разъяснения и оказывать методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий; выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления с целью реализации государственных полномочий в пределах их компетенции по вопросам осуществления государственных полномочий имеют право на: финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета; запрос и получение сведений, необходимых для осуществления переданных им государственных полномочий; использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны: осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом; предоставлять Администрации Томской области, Департаментуобщего образования Томской области документы и иную необходимуюинформацию, связанную с осуществлением ими государственныхполномочий; (В редакции Закона Томской областиот 09.04.2009 г. N 52-ОЗ) исполнять нормативные правовые акты органов исполнительной власти Томской области по вопросам осуществления государственных полномочий. обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, выделенных из областного бюджета наосуществление государственных полномочий. (Дополнен - Закон Томскойобласти от 08.09.2008 г. N 188-ОЗ) 3. Органы местного самоуправления могут иметь иные права и обязанности при осуществлении государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Томской области. Статья 4. Контроль и предоставление отчетности Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляет Администрация Томскойобласти, Департамент общего образования Томской области. (Вредакции Закона Томской области от 09.04.2009 г. N 52-ОЗ) В случае выявления нарушений органами местного самоуправлениязаконодательства Томской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий Администрация Томской области,Департамент общего образования Томской области вправе даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательныедля исполнения органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления. (В редакции Закона Томской областиот 09.04.2009 г. N 52-ОЗ) Органы местного самоуправления представляют ежемесячно в срокдо 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в Департаментобщего образования Томской области отчет об использовании денежныхсредств, полученных из областного бюджета в виде субвенций наосуществление переданных государственных полномочий по форме,утвержденной Департаментом общего образования Томской области. (Вредакции Закона Томской области от 09.04.2009 г. N 52-ОЗ) Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий Финансовое обеспечение государственных полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего об разования по основным общеобразовательным программам в муниципальных оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, осуществляется путем предоставления бюджету муниципального образования "Город Томск" субвенций из областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджете. Указанные в настоящей статье субвенции выделяются бюджету муниципального образования "Город Томск" из областного фонда компенсаций, образованного в составе расходов областного бюджета. Общий объем субвенции и порядок расчета норматива определяется в соответствии с Методикой согласно приложению к настоящему Закону. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий. Абзац.(Утратил силу - Закон Томской областиот 09.04.2009 г. N 52-ОЗ) Статья 6. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Полномочия по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий могут быть прекращены при условии: невозможности выполнения государственных полномочий по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления; признания судом недействующими актов органов местного самоуправления, связанных с реализацией государственных полномочий; выявления нецелевого использования денежных средств, предоставленных для осуществления государственных полномочий; нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, установленного соответствующим судом. Прекращение осуществления государственных полномочий производится путем принятия соответствующего закона. При прекращении исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий возврат неиспользованных финансовых ресурсов осуществляется в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации. Статья 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области. Статья 8. Порядок вступления настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее чем по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, и вводится в действие ежегодно законом Томской области об областном бюджете при условии утверждения данным законом субвенций на осуществление государственных полномочий, определенных настоящим Законом. Губернатор Томской области В.М. Кресс Приложение к Закону Томской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении" МЕТОДИКА РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ НА ОРГАНИЗАЦИЮ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ САНАТОРНОГО ТИПА ДЛЯ ДЕТЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ В ДЛИТЕЛЬНОМ ЛЕЧЕНИИ (В редакции Законов Томской области от 28.12.2007 г. N 299-ОЗ; от 08.09.2008 г. N 188-ОЗ; от 08.02.2010 г. N 9-ОЗ) Настоящая методика разработана в целях определения общегообъема субвенций, предоставляемых бюджету муниципальногообразования "Город Томск" на организацию предоставления основныхобщеобразовательных программ в муниципальных оздоровительныхобразовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихсяв длительном лечении, и базируется на Бюджетном кодексе РоссийскойФедерации, Трудовом кодексе Российской Федерации, Законе РоссийскойФедерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании",Федеральном законе от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Постановлении Правительства Российской Федерации от 28августа 1997 года N 1117 "Об утверждении Типового положения обоздоровительном образовательном учреждении санаторного типа длядетей, нуждающихся в длительном лечении, и внесении изменений вТиповое положение об образовательной школе – интернате и Типовоеположение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей", Законе Томской области от 11октября 2007 года N 231-ОЗ "О бюджетном процессе в Томскойобласти", Законе Томской области от 13 августа 2007 года N 170-ОЗ"О межбюджетных отношениях в Томской области", Приказе Министерстваобразования РФ от 9 марта 2004 года N 1312 "Об утвержденииФедерального базисного учебного плана и примерных учебных плановдля образовательных учреждений Российской Федерации, реализующихпрограммы общего образования" и других законодательных актахфедерального и регионального уровня. (В редакции Закона Томскойобласти от 08.02.2010 г. N 9-ОЗ) 1. Норматив расходов на организацию предоставления основных общеобразовательных программ в муниципальных оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, на 1-го обучающегося для определения объема субвенции для муниципального образования определяется по следующей формуле: N = R х k, где: R - норматив расходов на организацию предоставления основных общеобразовательных программ в муниципальных оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении (далее – норматив расходов); k - районный коэффициент в муниципальном образовании. Для расчета субвенции на 2010 год норматив на одногообучающегося по основным общеобразовательным программамустанавливается в размере 126 957 рублей в год. (В редакцииЗаконов Томской области от 08.02.2010 г. N 9-ОЗ) Норматив расходов включает текущие расходы на оплату труда всехкатегорий работающих, в том числе начисления на заработную плату(далее по тексту – фонд оплаты труда), компенсационные выплаты накнигоиздательскую продукцию и периодические издания, а также наматериальные затраты, в том числе на промежуточную и итоговуюаттестацию обучающихся (за исключением расходов на бланкидокументов государственного образца об уровне образования),расходы, связанные с повышением квалификации и переподготовкойпедагогических работников (проезд, оплата за курсы, суточные,проживание), расходы на учебники и учебные пособия, техническиесредства обучения, подключение и использование глобальной сети"Интернет", расходы, связанные с проведением лицензированияобразовательной деятельности (расходы на проведение экспертизы) игосударственной аккредитации образовательного учреждения, расходныематериалы, канцелярские товары и хозяйственные нужды, расходы насодержание зданий, коммунальные расходы и другие расходы, заисключением расходов на капитальный ремонт (далее по тексту – фондматериального обеспечения). (В редакции Законов Томской областиот 08.09.2008 г. N 188-ОЗ) В расходах на оплату труда работников муниципальныхоздоровительных образовательных учреждений санаторного типа длядетей, нуждающихся в длительном лечении, учитывается увеличениефонда оплаты труда за особые условия труда. (В редакции ЗаконаТомской области от 08.02.2010 г. N 9-ОЗ) В случае индексации бюджетных ассигнований расчет нормативарасходов осуществляется исходя из действующего норматива расходовпри соотношении фонда оплаты труда и материального обеспечения70:30. (В редакции Закона Томской области от 09.04.2009 г. N 52-ОЗ) При уменьшении или увеличении фактической среднегодовойчисленности обучающихся (воспитанников) от планируемой в размереболее 3 процентов объем утвержденной субвенции подлежит перерасчетув порядке, установленном Администрацией Томской области. (Дополнен- Закон Томской области от 08.09.2008 г. N 188-ОЗ) 2. Размер субвенции муниципальному образованию на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении (далее - субвенции) рассчитывается по следующей формуле: S = N x H, где: S - объем субвенции для муниципального образования, N - норматив расходов для муниципального образования, H - планируемая среднегодовая численность обучающихся на соответствующий финансовый год в муниципальных оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, финансируемых из бюджета муниципального образования. 3. Общий объем субвенции предусматривается в Законе Томской области об областном бюджете на соответствующий год.