Постановление Администрации Томской области от 30.06.2007 № 76
Об утверждении Порядка предоставления и распределения средств из областного фонда реформирования муниципальных финансов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Томской области
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.06.2007 N 76 г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 18.03.2010 г. N 18 Об утверждении Порядка предоставления и распределения средств из областного фонда реформирования муниципальных финансов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Томской области (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 03.07.2008 г. N 77; от 18.11.2008 г. N 119) В целях активизации процессов финансового оздоровления,реформирования муниципальных финансов, повышения качествауправления муниципальными финансами в рамках реализации Программыреформирования региональных финансов Томской области на 2006-2008годы, утвержденной распоряжением Главы Администрации (Губернатора)Томской области от12 октября 2005 года N 190-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Томскойобласти" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления ираспределения средств из областного фонда реформированиямуниципальных финансов бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) Томской области. 2. Утвердить перечень дисквалификационных критериев длямуниципальных районов (городских округов) Томской области согласноприложению N 1. 3. Утвердить состав и порядок работы комиссии по распределениюсредств из областного фонда реформирования муниципальных финансовбюджетам муниципальных районов (городских округов) Томской областисогласно приложениям N 2, N 3. 4. Департаменту по информационной политике и работе собщественностью Администрации Томской области (Никифоров)обеспечить опубликование настоящего постановления в средствахмассовой информации. 5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008года. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Губернатора Томской области Точилина С.Б. В.М. Кресс Утверждён постановлением Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 76 ПОРЯДОК предоставления и распределения средств из областного фонда реформирования муниципальных финансов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Томской области (В редакции Постановления Администрации Томской области от 18.11.2008 г. N 119) 1. Общие положения 1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления ираспределения средств из областного фонда реформированиямуниципальных финансов бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) Томской области на софинансирование расходных обязательствместных бюджетов по проведению мероприятий по реформированиюмуниципальных финансов и повышению платежеспособности муниципальныхобразований. 2. Общий объем областного фонда реформирования муниципальныхфинансов устанавливается законом Томской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период. 3. Средства предоставляются в форме иных межбюджетныхтрансфертов (далее - трансферты) Средства фонда предусматриваются в расходной части областногобюджета по подразделу 1104 "иные межбюджетные трансферты" отдельнойстрокой. 2. Порядок отбора муниципальных районов (городских округов) Томской области для предоставления трансфертов 4. Отбор бюджетов муниципальных районов (городских округов)Томской области для предоставления трансфертов (далее - отбор)осуществляет комиссия по распределению трансфертов из областногофонда реформирования муниципальных финансов (далее - Комиссия). 5. Муниципальные районы (городские округа) Томской области,претендующие на участие в отборе, в срок до 1 июня текущегофинансового года представляют в Департамент финансов Томскойобласти (далее - Департамент финансов) для проведения экспертизы ивнесения на рассмотрение Комиссии заявку на участие в отборе (далее- заявка), содержащую следующие материалы: сопроводительное письмо; исходную информацию для проверки дисквалификационных критериевпо форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку; исходную информацию для годовой оценки качества управленияфинансами и платежеспособности муниципальных образований по формесогласно приложению 2 к настоящему Порядку; план использования трансфертов по форме согласно приложению 3к настоящему Порядку; копии решений представительных органов власти муниципальныхрайонов (городских округов) об исполнении бюджета за отчетныйфинансовый год и об утверждении бюджета на текущий финансовый год,иных муниципальных правовых актов и документов, подтверждающихисходный уровень управления муниципальными финансами. При проведении экспертизы заявок Департамент финансов принеобходимости уточнения данных, указанных в заявке, запрашивает уорганов местного самоуправления муниципальных районов (городскихокругов), представивших заявки, пояснения по содержащимся в заявкематериалам. (В редакции Постановления Администрации Томской областиот 18.11.2008 г. N 119) Департамент финансов привлекает к участию в проведенииэкспертизы заявок структурные подразделения Администрации Томскойобласти и иные исполнительные органы государственной власти Томскойобласти, руководители которых входят в состав Комиссии. (В редакцииПостановления Администрации Томской области от 18.11.2008 г. N 119) 6. К участию в отборе для предоставления трансфертов недопускаются муниципальные районы (городские округа) в следующихслучаях: (В редакции Постановления Администрации Томской областиот 18.11.2008 г. N 119) 1) представление заявки позже установленного срока; 2) наличие хотя бы одного дисквалификационного критерия изперечня, утвержденного постановлением Губернатора Томской области;(В редакции Постановления Администрации Томской областиот 18.11.2008 г. N 119) 3) несоблюдение муниципальными районами (городскими округами)обязательств по договорам (соглашениям), заключенным с органамигосударственной власти Томской области; 4) несоблюдение бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и законодательства о налогах и сборах РоссийскойФедерации. 5) если бюджету муниципального района (городского округа),подавшего заявку, трансферты из областного фонда реформированиямуниципальных финансов предоставлялись в предыдущем финансовомгоду; (Дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 18.11.2008 г. N 119) 6) отсутствие в заявке материалов, указанных в пункте 5настоящего Порядка. (Дополнен - Постановление Администрации Томскойобласти от 18.11.2008 г. N 119) 6.1. При предоставлении муниципальным районом (городскимокругом) заявки в случаях, указанных в пункте 6 настоящего Порядка,соответствующие заявки Департаментом финансов не рассматриваются ине вносятся на рассмотрение Комиссии. Об отказе в рассмотрении заявки Департамент финансов письменноуведомляет муниципальные районы (городские округа), представившиезаявки, в течение 14 дней с момента окончания срока приема заявок суказанием причин отказа. (Пункт 6.1 дополнен - Постановление Администрации Томскойобласти от 18.11.2008 г. N 119) 7. В ходе проведения экспертизы Департамент финансов ипривлеченные им структурные подразделения Администрации Томскойобласти и иные исполнительные органы государственной власти Томскойобласти в пределах своей компетенции проводят предварительнуюоценку заявок. Заявки, прошедшие экспертизу Департамента финансов, вместе срезультатами их предварительной оценки направляются Департаментомфинансов в Комиссию для рассмотрения, анализа и окончательнойоценки. (Пункт 7 в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 18.11.2008 г. N 119) 8. Оценка заявок (предварительная и окончательная) включаеттри этапа: 1) годовая оценка качества управления финансами иплатежеспособности муниципальных образований (далее - годоваяоценка); 2) оценка плана использования трансфертов (далее - оценкаплана); 3) сводная оценка заявки. (Пункт 8 в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 18.11.2008 г. N 119) 9. По результатам оценки заявок Комиссия определяет пятьмуниципальных районов (городских округов), имеющих наилучшиеитоговые показатели сводной оценки заявки, и принимает решение ораспределении между бюджетами данных муниципальных районов(городских округов) трансфертов в соответствии с пунктом 22настоящего Порядка. Решение Комиссии принимается не позднее месяца после датызавершения приема заявок. Решение Комиссии о распределении трансфертов между бюджетамимуниципальных районов (городских округов) утверждаетсяраспоряжением Губернатора Томской области. (Пункт 9 в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 18.11.2008 г. N 119) 10. Результаты окончательной сводной оценки заявок доводятсяДепартаментом финансов в письменном виде до всех участников втечение 7 дней после даты принятия Комиссией решения. (В редакцииПостановления Администрации Томской области от 18.11.2008 г. N 119) 11. Не позднее 15 дней со дня принятия распоряженияГубернатора Томской области, указанного в пункте 9 настоящегоПорядка, муниципальные районы (городские округа), являющиесяполучателями межбюджетных трансфертов, представляют в Департаментфинансов уточненный план использования трансфертов, утвержденныйглавой муниципального района (городского округа). Уточненный план использования трансфертов проверяетсяДепартаментом финансов на соответствие оценке плана использованиятрансфертов, представленного в заявке. В случае если уточненныйплан не соответствует данной оценке, Департамент финансов в течение7 дней с момента представления уточненного плана письменноуведомляет соответствующий муниципальный район (городской округ) онеобходимости приведения плана использования трансфертов всоответствие с оценкой плана, представленного в заявке, и неперечисляет трансферты бюджету соответствующего муниципальногорайона (городского округа) до устранения выявленногонесоответствия. (Пункт 11 в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 18.11.2008 г. N 119) 3. Годовая оценка качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований 12. Годовая оценка качества управления финансами иплатежеспособности муниципальных образований основывается насистеме индикаторов, отражающих отдельные факторы финансовогоположения и качества управления муниципальными финансами. Если для определения значения какого-либо индикатора качествауправления финансами и платежеспособности муниципальных образованийпредставленных данных недостаточно, то по данному индикаторумуниципальное образование не оценивается. 13. Годовая оценка измеряется в баллах. Годовая оценка проводится по каждому муниципальному району(городскому округу) отдельно путем суммирования полученных балловпо перечню мероприятий и индикаторов их выполнения, используемыхдля оценки качества управления финансами и платежеспособностимуниципальных образований. Для оценки городских округов по мероприятию "Г3" применяетсясредневзвешенное значение данного показателя, сложившееся помуниципальным районам. (В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от 13.12.2007 г. N 159) 14. (Исключен - Постановление Администрации Томской областиот 18.11.2008 г. N 119) 4. Оценка плана использования трансфертов 15. Трансферты из областного бюджета направляются насофинансирование расходных обязательств местного бюджета последующим направлениям: реформирование муниципальных финансов; обслуживание и погашение долговых обязательств муниципальногорайона (городского округа); повышение качества предоставления муниципальных услугмуниципальными учреждениями. (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от 18.11.2008 г. N 119) Объем софинансирования из местных бюджетов в планеиспользования трансфертов должен составлять по всем направлениям неменее 10 процентов от общего объема средств, предусматриваемых нафинансирование указанных в настоящем пункте расходных обязательств.(В редакции Постановления Администрации Томской областиот 18.11.2008 г. N 119) 16. В рамках направления "Реформирование муниципальныхфинансов" предусмотрено финансирование расходов: на повышение качества управления муниципальной собственностью; на инвентаризацию и ведение учета (кадастров) земельныхучастков, объектов недвижимости, находящихся в муниципальнойсобственности; на внедрение системы оценки имущества физических лиц нарыночной основе; на консультационные услуги по механизмам внедрения принциповбюджетирования, ориентированного на результат, в муниципальныхобразованиях; на разработку и опубликование муниципальных правовых актов,методических материалов по вопросам организации бюджетного процессана основе принципов бюджетирования, ориентированного на результат; на автоматизацию бюджетного процесса (приобретениекомпьютеров, оргтехники и программного обеспечения); на повышение квалификации работников органов местногосамоуправления; на укрепление материально-технической базы органов местногосамоуправления; на материальное поощрение муниципальных служащих, выборныхдолжностных лиц органов местного самоуправления, работниковмуниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий,обеспечивших реализацию мероприятий по реформированию муниципальныхфинансов (до 10 процентов от общего объема выделенных средств).(В редакции Постановления Администрации Томской областиот 18.11.2008 г. N 119) 17. В рамках направления "Обслуживание и погашение долговыхобязательств муниципального района (городского округа)" трансфертынаправляются на погашение долговых обязательств муниципальногорайона (городского округа), в том числе перед областным бюджетом.(В редакции Постановления Администрации Томской областиот 18.11.2008 г. N 119) 18. В рамках направления "Повышение качества предоставлениямуниципальных услуг муниципальными учреждениями" трансфертынаправляются на новое строительство, реконструкцию, модернизацию,капитальный ремонт объектов муниципальной собственности и закупкуоборудования в следующих сферах: образование, здравоохранение,культура, физическая культура и спорт. Объекты, финансируемые засчет трансфертов, должны находиться в муниципальной собственностилибо приобретаться в муниципальную собственность, учитываться всоответствующих реестрах муниципальной собственности и находиться воперативном управлении, либо подлежать передаче в оперативноеуправление муниципальным учреждениям, оказывающим муниципальныеуслуги в сферах, указанных в настоящем пункте. (В редакцииПостановления Администрации Томской области от 18.11.2008 г. N 119) 19. Расчет баллов для оценки плана проводится по следующейформуле: M = SUM (D x A), где: M - оценка плана; D - доля соответствующего направления расходования средств вобщем объеме средств, использование которых отражено в плане; A - значимость для результатов оценки данного направленияиспользования трансфертов, определяемая в соответствии с таблицей 1. Таблица 1---------------------------------------------------------------- Направление использования трансфертов Значимость направления, (А)----------------------------------------------------------------Реформирование муниципальных финансов 10----------------------------------------------------------------Обслуживание и погашение долговых обязательств 6муниципального района (городского округа)----------------------------------------------------------------Повышение качества предоставления 4муниципальных услуг муниципальными учреждениями (В редакции Постановления Администрации Томской областиот 18.11.2008 г. N 119)---------------------------------------------------------------- Максимальное значение оценки плана - 10 баллов. 5. Сводная оценка заявки 20. Сводная оценка заявки определяется путем суммированиянабранных баллов по годовой оценке и оценке плана. 21. По итогам проведения сводной оценки заявки производитсяраспределение мест между муниципальными районами (городскимиокругами), получившими право на получение трансфертов. 21.1. По результатам окончательной сводной оценкиДепартаментом финансов составляется рейтинг муниципальных районов(городских округов). (Дополнен - Постановление АдминистрацииТомской области от 18.11.2008 г. N 119) 6. Порядок распределения трансфертов 22. Трансферты распределяются между бюджетами пятимуниципальных районов (городских округов), имеющих наилучшиеитоговые показатели сводной оценки заявки, по следующей формуле: Cmo = Ui * (F / SUM Ui), где: Cmo - сумма трансфертов, получаемая муниципальным районом(городским округом); Ui - количество баллов, набранное муниципальным районом(городским округом) по итогам проведения сводной оценки заявки; F - объем областного фонда реформирования муниципальныхфинансов; SUM Ui - сумма всех баллов, набранных пятью лучшимимуниципальными районами (городскими округами) по итогам проведениясводной оценки заявки. 23. Трансферты перечисляются Департаментом финансов бюджетаммуниципальных районов (городских округов) в соответствии сраспоряжением Губернатора Томской области. 24. Полученные средства направляются органами местногосамоуправления муниципальных районов (городских округов) насофинансирование расходов в соответствии с планом использованиятрансфертов. 25. Органы местного самоуправления муниципальных районов(городских округов) в срок до 31 декабря текущего года представляютв Департамент финансов отчет об использовании выделенных средств поформе согласно приложению N 4 к настоящему Порядку сподтверждающими фактическое осуществление расходов документами. В случае если выделенные средства не использованы в текущемфинансовом году, муниципальные районы (городские округа) вправеиспользовать данные средства в очередном финансовом году всоответствии с планом использования трансфертов с представлением вДепартамент финансов отчета об использовании указанных средств всрок до 1 мая по установленной форме с приложением подтверждающихдокументов. (Дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 18.11.2008 г. N 119) Приложение N 1 к Порядку предоставления и распределения средств из областного фонда реформирования муниципальных финансов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Томской области Форма предоставления информации для проверки дисквалификационных критериев для муниципальных районов (городских округов) Томской области---------------------------------------------------------------------- N Наименование информации Значениеп/п показателя (в тыс. руб.)---------------------------------------------------------------------- 1 2 3---------------------------------------------------------------------- I. Соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации---------------------------------------------------------------------- 1. Объем муниципального долга муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода 2. Объем поступлений доходов бюджета муниципального района (городского округа) по данным годового отчета за: отчетный период; год, предшествующий отчетному периоду 3. Объем безвозмездных поступлений из областного бюджета по данным годового отчета за: отчетный период; год, предшествующий отчетному периоду 4. Объем субвенций из областного фонда компенсаций по данным годового отчета за: отчетный период; год, предшествующий отчетному периоду 5. Объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений по данным годового отчета за: отчетный период; год, предшествующий отчетному периоду 6. Объем дефицита бюджета муниципального района (городского округа) по данным годового отчета на конец отчетного периода 7. Объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале по данным годового отчета, находящихся в собственности муниципального образования, за отчетный период 8. Остатки средств на счетах по учету средств местного бюджета: на начало отчетного периода; на конец отчетного периода, из них остатки предоставленных средств из областного бюджета в виде субвенций и субсидий, за исключением субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов: на начало отчетного периода; на конец отчетного периода 9. Объем расходов на кассовой основе бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период, из них объем расходов на кассовой основе за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, за отчетный период10. Объем расходов бюджета на кассовой основе муниципального района (городского округа) на обслуживание муниципального долга муниципального района (городского округа) за отчетный период---------------------------------------------------------------------- II. Соблюдение условий качества управления бюджетом муниципального района (городского округа)----------------------------------------------------------------------11. Объем поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период12. Объем плановых налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период13. Объем просроченной кредиторской задолженности в бюджетных учреждениях за отчетный период14. Информация по результатам проверок о фактах нецелевого использования средств, переданных в форме безвозмездных поступлений из областного бюджета: в отчетном периоде; году, предшествующем отчетному периоду---------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Порядку предоставления и распределения средств из областного фонда реформирования муниципальных финансов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Томской области Перечень мероприятий и индикаторов их выполнения, используемых для оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 18.11.2008 г. N 119) /в баллах/----------------------------------------------------------------------1 2 3---------------------------------------------------------------------- В. Управление муниципальной собственностью 31,0----------------------------------------------------------------------В1 Учет объектов недвижимости, расположенных на территории 3,0 муниципального образования: наличие автоматизированной системы учета объектов 1,0 недвижимости проведение инвентаризации и выявление бесхозяйных объектов 3,0 недвижимости (В редакции Постановления Администрации Томской областиот 18.11.2008 г. N 119) В2 Постановка на учет бесхозяйного имущества (кроме 4,0 земельных участков): от 1 до 10 объектов недвижимости, выявленных в результате 2,0 инвентаризации свыше 10 объектов недвижимости, выявленных в результате 4,0 инвентаризации (В редакции Постановления Администрации Томской областиот 18.11.2008 г. N 119) В3 Постановка на учет бесхозяйных земельных участков: 4,0 От 1 до 10 участков, выявленных в результате 2,0 инвентаризации Свыше 10 участков, выявленных в результате инвентаризации 4,0 (В редакции Постановления Администрации Томской областиот 18.11.2008 г. N 119) В4 Эффективность использования земель (за исключением 5,0 площадей земель лесного фонда, земель запаса, земель фонда перераспределения и земель сельскохозяйственного назначения) Увеличение относительно предыдущего года доли площадей земельных участков, находящихся в пользовании, в общей площади земель муниципального образования: до 10 процентов 2,0 свыше 10 до 25 процентов 3,0 свыше 25 до 50 процентов 4,0 свыше 50 процентов 5,0В5 Количество лиц, привлеченных к административной 3,0 ответственности за неисполнение муниципальных актов органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля: до 5 процентов от общего количества пользователей 1,0 земельными участками от 5 до 10 процентов от общего количества пользователей 2,0 земельными участками свыше 10 процентов от общего количества пользователей 3,0 земельными участкамиВ6 Прирост кадастровой стоимости земельных участков, 3,0 подлежащих налогообложению, выявленной на основании проверок органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль до 5 процентов от кадастровой стоимости участков, 1,0 находящихся на учете в земельной кадастровой палате от 5 до 10 процентов от кадастровой стоимости участков, 2,0 находящихся на учете в земельной кадастровой палате свыше 10 процентов от кадастровой стоимости участков, 3,0 находящихся на учете в земельной кадастровой палатеВ7 Наличие документов подтверждающих право собственности на 4,0 объекты коммунальной инфраструктуры муниципального образования от 50 до 80 процентов объектов 2,0 от 80 до 100 процентов объектов 4,0В8 Модернизация ЖКХ: удельный вес управляющих организаций с долей собственности 5,0 муниципального образования не более 25 процентов в общем количестве управляющих организаций удельный вес управляющих организаций свыше 50 процентов 3,0 удельный вес управляющих организаций свыше 80 процентов 5,0---------------------------------------------------------------------- Г. Качество управления бюджетом 80,0----------------------------------------------------------------------Г1 Наличие утвержденного среднесрочного финансового плана 4,0Г2 Динамика размера средств, поступивших в консолидированный 3,0 бюджет области с территории муниципального образования, рассчитанная как отношение объема налоговых доходов, поступивших в консолидированный бюджет области с территории муниципального образования в отчетном периоде, к объему налоговых доходов, поступивших в консолидированный бюджет области с территории муниципального образования в предшествующем отчетному периоде: увеличение не менее чем на 5 процентов 1,0 увеличение не менее чем на 10 процентов 2,0 увеличение не менее чем на 15 процентов 3,0Г3 В решении представительного органа местного самоуправления 4,0 муниципального района утверждены критерии выравнивания бюджетной обеспеченности поселений с учетом различий в структуре населения, социально-экономических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя, используемые при распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселенийГ4 Принят постоянно действующий Перечень муниципальных услуг, 4,0 оказываемых муниципальными учреждениями (В редакцииПостановления Администрации Томской области от 18.11.2008 г. N 119)Г5 Наличие утвержденного плана муниципальных закупок в 4,0 отчетном финансовом годуГ6 Объем расходов бюджета городского округа, 5,0 консолидированного бюджета муниципального района на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, приобретенных путем размещения на торгах, а также у единственного поставщика на основании пунктов 8 (в части торгов), 9, 10, 11 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", относительно общего объема расходов соответствующего бюджета на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в отчетном периоде соответствует установленным уровням (в процентах): до 30 процентов расходов бюджета городского округа, 3,0 консолидированного бюджета муниципального района свыше 30 процентов расходов бюджета городского округа, 5,0 консолидированного бюджета муниципального района (В редакции Постановления Администрации Томской области от13.12.2007 г. N 159)Г7 Объем расходов бюджета городского округа, 5,0 консолидированного бюджета муниципального района на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, приобретенных путем размещения котировочных заявок, а также у единственного поставщика на основании пунктов 8 (в части запросов котировок) и 13 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", относительно общего объема расходов соответствующего бюджета на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в отчетном периоде соответствует установленным уровням (в процентах): до 40 процентов расходов бюджета городского округа, 3,0 консолидированного бюджета муниципального района свыше 40 процентов расходов бюджета городского округа, 5,0 консолидированного бюджета муниципального района (В редакции Постановления Администрации Томской области от13.12.2007 г. N 159)Г8 Объем расходов бюджета городского округа, 5,0 консолидированного бюджета муниципального района на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, приобретенных путем размещения у единственного источника на основании пунктов 1, 2, 2.1, 3, 4, 5, 6, 7, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", относительно общего объема расходов соответствующего бюджета на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в отчетном периоде соответствует установленным уровням (в процентах): свыше 20 процентов расходов бюджета городского округа, 3,0 консолидированного бюджета муниципального района до 20 процентов расходов бюджета городского округа, 5,0 консолидированного бюджета муниципального района (В редакции Постановления Администрации Томской областиот 13.12.2007 г. N 159)Г9 Осуществление расходов на содержание общеобразовательных 5,0 учреждений на основании утвержденных органами местного самоуправления нормативов на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных учрежденияхГ10 Размещение решений о бюджете на очередной финансовый год и 2,0 отчета об исполнении бюджета за соответствующий финансовый год в сети ИнтернетГ11 Проведение общественных слушаний по проекту бюджета 2,0 муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год, по отчету об исполнении бюджета за соответствующий финансовый год и т.д.)Г12 Наличие утвержденных стандартов качества предоставления 5,0 муниципальных услуг (в процентах к общему количеству муниципальных услуг, предусмотренных перечнем муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями): От 25 до 50 процентов муниципальных услуг 2,0 От 50 до 80 процентов муниципальных услуг 3,0 свыше 80 процентов муниципальных услуг 5,0 (В редакции Постановления Администрации Томской областиот 18.11.2008 г. N 119)Г13 Удельный вес числа семей, получивших субсидии на оплату 2,0 ЖКУ, к числу семей, проживающих в муниципальном образовании: удельный вес числа семей от 15 до 18 процентов 1,0 удельный вес числа семей до 15 процентов 2,0Г14 Отсутствие неэффективного и неправомерного использования 4,0 бюджетных средств: за последний отчетный год 2,0 за последние два отчетных года 4,0Г15 Доля расходов, формируемых в рамках ведомственных целевых 3,0 программ (без учета субвенций и субсидий, кроме субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов) соответствует определенному уровню: до 5 процентов 1,0 от 5 до 15 процентов 2,0 свыше 15 процентов 3,0Г16 Фактический уровень возмещения населением затрат по 3,0 предоставлению ЖКУ: фактический уровень от 70 до 80 процентов 1,0 фактический уровень от 80 до 90 процентов 2,0 фактический уровень выше 90 процентов 3,0Г17 Наличие утвержденной программы реформирования 20,0 муниципальных финансовГ18 Принят муниципальный правой акт, устанавливающий порядок 3,0 формирования и реализации ведомственных целевых программ муниципального района (городского округа) (Дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 18.11.2008 г. N 119)---------------------------------------------------------------------- Ж. Политика администрации в области административной 10,0 реформы----------------------------------------------------------------------Ж1 Принят муниципальный правовой акт представительного органа местного самоуправления, устанавливающий порядок 5,0 организации конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальных служащих (В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от 18.11.2008 г. N 119)Ж2 Информация о проводимых конкурсах на замещение вакантных 5,0 должностей муниципальных служащих в СМИ и сети Интернет---------------------------------------------------------------------- З. Политика администраций в области долговых обязательств 15,0 муниципального образования----------------------------------------------------------------------З1 Отношение объема муниципального долга к общим доходам 5,0 местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений: от 40 до 50 процентов 2,0 от 30 до 40 процентов 3,0 до 30 процентов 5,0З2 Отсутствие просроченных долговых обязательств 5,0З3 Отсутствие фактов исполнения гарантий за счет средств 5,0 местных бюджетов---------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Порядку предоставления и распределения средств из областного фонда реформирования муниципальных финансов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Томской области План использования трансфертов (тыс. рублей)---------------------------------------------------------------------- Направления Код План расходования трансфертов расходования функциональной ------------------------------------- трансфертов классификации трансферты собственные доля (раздел, из доходы соответст- подраздел, областного местных вующего целевая, вид бюджета бюджетов направления расходов) (90 %) (10 %) расходования средств в общем объеме средств (D)----------------------------------------------------------------------1. Реформирование муниципальных финансов------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2. Обслуживание и погашение долговых обязательств муниципальногорайона (городского округа)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3. Развитие общественной инфраструктуры----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Итого---------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к Порядку предоставления и распределения средств из областного фонда реформирования муниципальных финансов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Томской области Отчет об исполнении плана использования трансфертов из фонда реформирования муниципальных финансов Получено трансфертов по состоянию на _____200__ года ___________тыс. рублей. Направлено трансфертов на реализацию плана по состоянию на _____ 200__ года ___________тыс. рублей. Остаток неиспользованных средств по состоянию на _____ 200__ года ___________тыс. рублей.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Цель расходования средств Код Предусмотрено Фактически Номер и дата Софинансирование(с указанием заключенных функциональной планом израсходовано в подтверждающего из бюджетадоговоров и т.п.) классификации использования соответствии платежного муниципального (раздел, трансфертов с планом документа района подраздел, использования (городского целевая, вид трансфертов округа) расходов)----------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Реформирование муниципальных финансов--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2. Обслуживание и погашение долговых обязательств муниципального района (городского округа), включаякредиторскую задолженность--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3. Развитие общественной инфраструктуры--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Итого---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 1 к постановлению Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 76 Перечень дисквалификационных критериев для муниципальных районов (городских округов) Томской области---------------------------------------------------------------------------- N Содержание требования Формула расчета Норматив-п/п к значению значения критерия ное дисквалификационного значение критерия---------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4---------------------------------------------------------------------------- 1. Соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации----------------------------------------------------------------------------ДК1 Предельный объем ДК1_i=А_i / ( Б_i - B_i), муниципального долга где: муниципального района ДК1_i - значение (городского округа) не дисквалификационного должен превышать объем критерия по муниципальному доходов бюджета району (городскому округу); муниципального района А_i - объем муниципального (городского округа) без долга муниципального района учета финансовой помощи из (городского округа) на конец <= 1,0 бюджетов других уровней отчетного периода; бюджетной системы Б_i - объем доходов бюджета Российской Федерации муниципального района (городского округа) за отчетный период; B_i - объем финансовой помощи бюджету муниципального района (городского округа) из областного бюджета за отчетный период----------------------------------------------------------------------------ДК2 Предельный размер дефицита ДК2_i = (Г_i - Д_i) / ( Б_i - бюджета муниципального B_i), где: района (городского округа) ДК2_i - значение без учета поступлений от дисквалификационного критерия продажи имущества не должен по муниципальному району превышать 10 процентов (городскому округу); объема доходов бюджета Г_i - объем дефицита бюджета муниципального района муниципального района (городского округа) без (городского округа) на конец <= 0,1 учета финансовой помощи из отчетного периода; вышестоящего бюджета Д_i - объем поступлений от продажи имущества муниципального района (городского округа) за отчетный период; Б_i - объем доходов бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период; B_i - годовой объем финансовой помощи бюджету муниципального района (городского округа) из областного бюджета за отчетный период----------------------------------------------------------------------------ДК3 Предельный объем расходов ДК3_i=О_i / Р_i, где: <= 0,15 на обслуживание ДК3_i - значение муниципального долга не дисквалификационного критерия должен превышать 15 по муниципальному району процентов объема расходов (городскому округу); бюджета муниципального О_i - объем расходов бюджета района (городского округа) муниципального района (городского округа) на обслуживание муниципального долга бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период; Р_i - объем расходов бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период----------------------------------------------------------------------------ДК4 Текущие расходы бюджета ДК4_i=Т_i / Б_i, где: <= 1,0 муниципального района ДК4_i - значение (городского округа) не дисквалификационного критерия могут превышать объем по муниципальному району доходов бюджета (городскому округу); муниципального района Т_i - объем текущих расходов (городского округа) бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период; Б_i - объем доходов бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период---------------------------------------------------------------------------- 2. Соблюдение условий качества управления бюджетом муниципального района (городского округа)----------------------------------------------------------------------------ДК5 Исполнение бюджета ДК5_i=Б_i / П_i, где: >= 1,0 муниципального района ДК5_i - значение (городского округа) за дисквалификационного критерия отчетный период по объему по муниципальному району налоговых и неналоговых (городскому округу); доходов не может быть ниже Б_i - объем налоговых и годовых плановых налоговых неналоговых доходов бюджета и неналоговых доходов муниципального района бюджета муниципального (городского округа) за района (городского округа) отчетный период; П_i - объем годовых плановых налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа)----------------------------------------------------------------------------ДК6 Отсутствие просроченной 0,00 кредиторской задолженности в бюджетных учреждениях----------------------------------------------------------------------------ДК7 Отсутствие нецелевого отсутствие использования бюджетных средств---------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к постановлению Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 76 Состав комиссии по распределению средств из областного фонда реформирования муниципальных финансов Точилин С.Б. - первый заместитель Губернатора Томской области - председатель комиссииФеденёв А.М. - начальник Департамента финансов Томской области - заместитель председателя комиссииАникин А.В. - начальник Департамента государственного заказа и ценовой политики Администрации Томской областиАвтомонов С.Б. - начальник Департамента модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области (В редакции Постановления Администрации Томской области от 03.07.2008 г. N 77) Горбунов Г.А. - начальник Департамента по работе с муниципальными образованиями Администрации Томской областиКурченко О.Н. - начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской областиМозголин Б.С. - начальник Департамента экономики Администрации Томской областиПлиева В.И. - заместитель начальника Департамента финансов Томской области, председатель бюджетного комитета Приложение N 3 к постановлению Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 76 Порядок работы комиссии по распределению средств из областного фонда реформирования муниципальных финансов (В редакции Постановления Администрации Томской области от 18.11.2008 г. N 119) 1. Комиссия по распределению средств из областного фондареформирования муниципальных финансов (далее - Комиссия) образуетсядля распределения средств областного фонда реформированиямуниципальных финансов (далее - Фонд) и контроля за их целевымиспользованием. 2. Председатель Комиссии осуществляет оперативное руководствоработой Комиссии, обладает правом подписи документов,подготовленных Комиссией. 3. К функциям Комиссии относятся: рассмотрение заявок муниципальных районов (городских округов)Томской области, направленных в Комиссию Департаментом финансовТомской области; согласование предварительной оценки Департамента финансов ипринятие решения по окончательной оценке представленных заявок; определение пяти муниципальных районов (городских округов)Томской области, имеющих наилучшие итоговые показатели своднойоценки заявки; принятие решения о распределении трансфертов между бюджетамимуниципальных районов (городских округов) Томской области, имеющихнаилучшие итоговые показатели сводной оценки заявки; направление решения о распределении трансфертов междубюджетами муниципальных районов (городских округов) ГубернаторуТомской области для утверждения; иные функции в пределах компетенции Комиссии. (Пункт 3 в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 18.11.2008 г. N 119) 4. С целью выполнения возложенных на нее функций Комиссия вустановленном порядке вправе привлекать специалистов структурныхподразделений Администрации Томской области, исполнительных органовгосударственной власти Томской области и органов местногосамоуправления. 5. Заседание Комиссии, в ходе которого принимается решение ораспределении трансфертов между бюджетами муниципальных районов(городских округов) Томской области, имеющих наилучшие итоговыепоказатели сводной оценки заявки, проводится не позднее 1 июлятекущего года. (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 18.11.2008 г. N 119) 6. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосовчленов Комиссии, оформляются протоколом и подписываютсяпредседателем Комиссии. Голос председателя Комиссии при равном числе голосов являетсярешающим.