Постановление Государственной Думы Томской области от 31.05.2007 № 171
О Законе Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31.05.2007 N 171 г.Томск О Законе Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "О внесении измененийв Закон Томской области "Об организации транспортного обслуживаниянаселения автомобильным транспортом на территории Томской области",доработанный с учетом поступивших поправок, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "О внесении изменений в ЗаконТомской области "Об организации транспортного обслуживаниянаселения автомобильным транспортом на территории Томской области"согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Губернатору Томской области дляподписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 31.05.2007 N 171 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Томской области "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Томской области" Статья 1 Внести в Закон Томской области от 10 апреля 2001 года N 21-ОЗ"Об организации транспортного обслуживания населения автомобильнымтранспортом на территории Томской области" (Официальные ведомостиГосударственной Думы Томской области, 2001, N 32 (54),постановление от 22.03.2001 N 755; N 38 (60), постановление от25.10.2001 N 1037; 2002, N 6 (67), постановление от 14.03.2003 N128; N 16 (77) - II, постановление от 27.02.2003 N 517; 2005, N 40(101), постановление от 24.03.2005 N 1866) следующие изменения: 1) статью 1 изложить в следующей редакции: "Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе применяются следующие основные понятия: организация транспортного обслуживания - комплекс мероприятий,реализуемых органами государственной власти Томской области в целяхудовлетворения потребностей населения в перевозке пассажиров ибагажа; пригородное сообщение - перевозка пассажиров и багажа впределах Томской области автомобильным транспортом, осуществляемаяза пределы черты города (иного населенного пункта) на расстояние до50 километров; межмуниципальное сообщение - перевозка пассажиров и багажаавтомобильным транспортом, осуществляемая в границах двух и болеемуниципальных районов и (или) городских округов Томской области; расписание движения - временной график следованиятранспортного средства между остановочными пунктами илидифференцированные по времени суток и (или) дням недели интервалыследования транспортного средства между остановочными пунктами; пассажир - физическое лицо, пользующееся транспортнымиуслугами на основании договора перевозки, в том числе находящееся втранспортном средстве, а также входящее в транспортное средство иливыходящее из транспортного средства; перевозчик - юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, допущенный в установленном настоящим Закономпорядке к деятельности по перевозке пассажиров и багажа, имеющийлицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом,оборудованным для перевозок более 8 человек; заказчик перевозок - Администрация Томской области,заключившая с перевозчиком договор на оказание услуг по перевозкепассажиров и багажа; маршрут - утвержденный в установленном законодательствомпорядке и соответствующим образом оборудованный путь следованиятранспортного средства между определенными пунктами; регулярный маршрут - маршрут, на котором перевозки пассажирови багажа осуществляются с определенной периодичностью поустановленному маршруту, с посадкой и высадкой пассажиров напредусмотренных маршрутом остановках. Прочие маршруты относятся кнерегулярным; городской маршрут - маршрут между пунктами, находящимися впределах установленных границ города (иного населенного пункта); пригородный маршрут - маршрут между пунктами, расположенными впределах установленных границ города или иного населенного пункта,и пунктами, расположенными за пределами установленных границ городаили иного населенного пункта, на расстоянии до 50 километроввключительно; междугородный маршрут - маршрут между пунктами, расположеннымив разных городах или иных населенных пунктах, на расстоянии более50 километров; межрегиональный маршрут - маршрут между пунктами,расположенными на территории разных субъектов Российской Федерации; муниципальный маршрут - маршрут, следующий в пределах границмуниципального образования и обеспечивающий транспортные связимежду населенными пунктами в границах муниципального образования. Муниципальные маршруты могут быть пригородными, междугороднымии городскими (внутригородскими); межмуниципальный маршрут - маршрут, обеспечивающийтранспортные связи между муниципальными районами и (или) городскимиокругами. Межмуниципальные маршруты могут быть пригородными имеждугородными; паспорт маршрута - основной документ, характеризующий маршрут,наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояние междуними, стоимость проезда, состояние дороги, а также работу автобусовна маршруте с момента его открытия; реестр регулярных маршрутов - учетный документ, содержащийинформацию о регулярных маршрутах; маршрутная сеть - совокупность регулярных маршрутов; заказ на перевозки пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом общего пользования для областных государственных нужд -совокупность заключенных государственных контрактов об оказанииуслуг по перевозке пассажиров, оплачиваемых за счет средствобластного бюджета; социальные пассажирские перевозки - перевозки, организованныепо инициативе органов государственной власти области, которыекомпенсируют перевозчику убытки, связанные с применением тарифногорегулирования, небольшой интенсивностью пассажиропотоков; общественный транспорт - транспорт общего пользованияорганизаций независимо от их организационно-правовой формы, а такжеиндивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозкипассажиров и багажа по регулярным маршрутам; перевозка пассажиров и багажа автомобильным транспортом общегопользования - перевозка, осуществляемая организацией независимо отее организационно-правовой формы и формы собственности, а такжеиндивидуальными предпринимателями, если из закона, иных правовыхактов или выданного этой организации разрешения (лицензии)вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозкипассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридическоголица."; 2) абзац пятый статьи 3 признать утратившим силу; 3) статью 4 изложить в следующей редакции: "Статья 4. Компетенция Государственной Думы Томской области Государственная Дума Томской области: принимает нормативные правовые акты в сфере организациитранспортного обслуживания населения автомобильным транспортом(пригородное и межмуниципальное сообщение), в том числе утверждаетцелевые программы развития пассажирского транспорта; контролирует исполнение законов и иных нормативных правовыхактов Томской области; осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством."; 4) статью 5 изложить в следующей редакции: "Статья 5. Компетенция Администрации Томской области Администрация Томской области: организует транспортное обслуживание населения автомобильнымтранспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) иобеспечивает контроль за его выполнением на территории Томскойобласти; реализует политику в сфере организации транспортногообслуживания населения автомобильным транспортом (пригородное имежмуниципальное сообщение); разрабатывает и представляет на утверждение в ГосударственнуюДуму Томской области законы в сфере организации транспортногообслуживания населения автомобильным транспортом (пригородное имежмуниципальное сообщение); разрабатывает и реализует мероприятия и целевые программыразвития пассажирского транспорта; согласовывает и контролирует режим работы общественноготранспорта на межмуниципальных и межрегиональных маршрутах впорядке, установленном Администрацией Томской области; контролирует исполнение нормативных правовых актов напассажирском транспорте в пределах полномочий, установленныхзаконодательством; координирует деятельность органов местного самоуправления вобласти реализации транспортной политики на территории области; взаимодействует с федеральными органами государственнойвласти, межрегиональными и международными организациями; обеспечивает защиту прав потребителей транспортных услуг; реализует иные полномочия, передаваемые федеральными органамигосударственной власти в области управления пассажирскимтранспортом на основании федерального законодательства изаключаемых в соответствии с ним договоров, соглашений; разрабатывает и принимает подзаконные правовые акты в областиорганизации транспортного обслуживания населения автомобильнымтранспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение); формирует и размещает заказ на перевозки автомобильнымтранспортом общего пользования для областных государственных нужд впределах своих полномочий; выступает заказчиком при размещении заказов на перевозкипассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользованиядля областных государственных нужд; размещает заказ на социальные пассажирские перевозки дляобластных государственных нужд; утверждает порядок проведения конкурсов на оказание услуг поперевозке пассажиров и багажа; проводит конкурсы на оказание услуг по перевозке пассажиров ибагажа по межрегиональным и межмуниципальным маршрутам; утверждает в установленном порядке паспорт маршрута,представленный перевозчиком; определяет порядок формирования маршрутной сети, открытие,изменение и закрытие регулярных маршрутов; осуществляет регулирование тарифов на перевозки пассажиров ибагажа автомобильным транспортом общего пользования в соответствиис законодательством; осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством."; 5) статью 9 изложить в следующей редакции: "Статья 9. Основы организации перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении Допуск перевозчиков к деятельности по перевозке пассажиров ибагажа в Томской области осуществляется на основе договора наоказание услуг по перевозке пассажиров и багажа, заключаемого сзаказчиком перевозок на конкурсной основе. Конкурсы на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажаорганизуются Администрацией Томской области. Формирование маршрутной сети пассажирского транспорта,контроль за осуществлением договорных обязательств перевозчикамиосуществляется на основе автоматизированной системы мониторингапассажирского транспорта общего пользования. Администрация Томской области при организации маршрутовдвижения автомобильного пассажирского маршрутного транспорта общегопользования учитывает предложения органов местного самоуправлениямуниципальных районов, городских округов по оптимальному и наиболеебезопасному для граждан прохождению маршрута и развитиюинфраструктуры, необходимой для организации движения по данномумаршруту. Выполнение пригородных и межмуниципальных маршрутовосуществляются с автовокзалов (автостанций), остановочных пунктов всоответствии с утвержденным паспортом маршрута. Выполнение междугородных маршрутов осуществляется савтовокзалов (автостанций) в соответствии с утвержденным паспортоммаршрута."; 6) дополнить статьей 9-1 следующего содержания: "Статья 9-1. Организация маршрутной сети В целях обеспечения осуществления регулярных перевозокпассажиров и багажа на территории Томской области организовываетсяединая маршрутная сеть. Информация об открытии, закрытии, изменении регулярныхмаршрутов, пролегающих по территории Томской области, содержится вРеестре регулярных маршрутов Томской области. Порядок ведения Реестра регулярных маршрутов Томской областиопределяется Администрацией Томской области."; 7) дополнить статьей 9-2 следующего содержания: "Статья 9-2. Заключение договора на выполнение временных пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения автомобильным транспортом общего пользования в пригородном и межмуниципальном сообщении Договор на выполнение временных пассажирских перевозок порегулярному маршруту (маршрутам) заключается без проведенияконкурса в следующих случаях: 1) если потребность в пассажирских перевозках по маршруту(маршрутам) обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайныйхарактер (вследствие действия непреодолимой силы); 2) неоказания перевозчиком услуг по перевозке пассажиров ибагажа в течение двух суток, включая отказ перевозчика отисполнения договора на оказание услуг по перевозке пассажиров ибагажа и (или) досрочное расторжение указанного договора; 3) признания конкурса на оказание услуг по перевозкепассажиров и багажа несостоявшимся; 4) приостановления действия лицензии перевозчика, обязанногоосуществлять транспортное обслуживание по конкретному маршруту; 5) аннулирования лицензии перевозчика, обязанного осуществлятьтранспортное обслуживание по конкретному маршруту. Договор на выполнение временных пассажирских перевозок порегулярному маршруту (маршрутам), заключенный по основаниям,установленным пунктами 1 и 4 настоящей статьи, заключается на срокдо устранения (ликвидации) обстоятельств чрезвычайного характераили возобновления срока действия лицензии. При возникновении обстоятельств, указанных в пунктах 2, 3, 5настоящей статьи, Администрация Томской области в течение одногомесяца с момента их возникновения организует проведение конкурса наоказание услуг по перевозке пассажиров и багажа по маршруту(маршрутам), не обслуживаемому (необслуживаемым) перевозчиком. Вэтих случаях срок действия договора на выполнение временныхпассажирских перевозок по регулярному маршруту (маршрутам)оканчивается сроком вступления в силу договора, заключенного порезультатам проведенного конкурса."; 8) статью 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Финансирование пассажирских перевозок по заказу на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования для областных государственных нужд в пригородном и межмуниципальном сообщении Финансирование пассажирских перевозок по заказу на перевозкипассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользованиядля областных государственных нужд в пригородном и межмуниципальномсообщении осуществляется в пределах расходов, предусмотренных вобластном бюджете на указанные цели."; 9) статью 13 изложить в следующей редакции: "Статья 13. Регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования Администрация Томской области осуществляет государственноерегулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажаавтомобильным транспортом общего пользования в соответствии сзаконодательством. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельнымигосударственными полномочиями по регулированию тарифов по перевозкепассажиров и багажа общественным транспортом в соответствии сзаконодательством.". Статья 2 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти днейпосле дня его официального опубликования. 2. Администрации Томской области привести свои нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трехмесяцев со дня вступления его в силу. Губернатор Томской области В.М. Кресс (13 июня 2007 года N 111-ОЗ)