Постановление Государственной Думы Томской области от 31.05.2007 № 169
О Законе Томской области "О реализации государственной политики в сфере культуры и искусства на территории Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31.05.2007 N 169 г.Томск О Законе Томской области "О реализации государственной политики в сфере культуры и искусства на территории Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "О реализациигосударственной политики в сфере культуры и искусства на территорииТомской области", доработанный с учетом поступивших поправок, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "О реализации государственнойполитики в сфере культуры и искусства на территории Томскойобласти" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Губернатору Томской области дляподписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 31.05.2007 N 169 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О реализации государственной политики в сфере культуры и искусства на территории Томской области Настоящий Закон принят в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Основами законодательства РоссийскойФедерации о культуре, иными федеральными законами в целяхобеспечения реализации полномочий органов государственной властиТомской области в сфере культуры и искусства (далее - в сферекультуры) и регулирования отношений, возникающих в процессеосуществления культурной деятельности на территории Томскойобласти. Статья 1. Законодательство Томской области в сфере культуры Законодательство Томской области в сфере культуры состоит изнастоящего Закона, законов Томской области по отдельнымнаправлениям культурной деятельности, а также иных нормативныхправовых актов, принимаемых в соответствии с указанными законами. Статья 2. Принципы областной государственной политики в сфере культуры Областная государственная политика в сфере культурыосновывается на следующих принципах: признание основополагающей роли культуры в гуманизацииобщества, в развитии и самореализации личности, сохранениинациональной самобытности народов, проживающих в Томской области; создание условий для культурной деятельности, в том числесвязанной с созданием произведений искусств и прочих культурныхценностей, свободного доступа населения к культурным ценностям икультурным благам, формирования и удовлетворения духовныхпотребностей, организации досуговой деятельности; последовательное формирование единого культурногопространства, создание и обеспечение равных условий доступа ккультурным ценностям и культурным благам для всех проживающих вТомской области народов и этнических общностей. Статья 3. Полномочия органов государственной власти Томской области в сфере культуры Органы государственной власти Томской области в сферекультуры: 1) осуществляют сохранение, использование и популяризациюобъектов культурного наследия, находящихся в собственности Томскойобласти, государственную охрану объектов культурного наследиярегионального значения; 2) организуют библиотечное обслуживание населения областнымибиблиотеками; 3) создают и поддерживают государственные музеи (заисключением федеральных государственных музеев, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации); 4) организуют и поддерживают учреждения культуры и искусства(за исключением федеральных учреждений культуры и искусства,перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации); 5) поддерживают народные художественные промыслы (заисключением организаций народных художественных промыслов, переченькоторых утверждается Правительством Российской Федерации); 6) поддерживают региональные и местные национально-культурныеавтономии, а также изучение в образовательных учрежденияхнациональных языков и иных предметов этнокультурной направленности; 7) осуществляют иные полномочия, отнесенные законодательствомк ведению органов государственной власти субъекта РоссийскойФедерации. Статья 4. Полномочия Государственной Думы Томской области В целях реализации полномочий, установленных статьей 3настоящего Закона, Государственная Дума Томской области: 1) принимает законы, регулирующие отношения в сфере культуры,дает толкование указанных законов, осуществляет контроль за ихисполнением; 2) утверждает областные целевые программы сохранения иразвития культуры и искусства; 3) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством. Статья 5. Полномочия Губернатора Томской области и Администрации Томской области 1. В целях реализации полномочий, установленных статьей 3настоящего Закона, Губернатор Томской области: 1) определяет специально уполномоченный орган исполнительнойвласти Томской области в сфере культуры, принимает правовой акт оего создании, назначает и освобождает его руководителя, утверждаетположение о данном органе; 2) вручает награды и премии, областные дипломы о присвоениипочетных званий в сфере культуры в случаях и порядке, установленныхзаконодательством Томской области; 3) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством. 2. В целях реализации полномочий, установленных статьей 3настоящего Закона, Администрация Томской области: 1) реализует меры поддержки в сфере культуры в соответствии снастоящим Законом; 2) разрабатывает и реализует областные целевые программы всфере культуры; 3) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидацииобластных государственных учреждений культуры и искусства; 4) определяет систему оплаты и стимулирования труда работниковобластных государственных учреждений культуры и искусства; 5) определяет порядок установления льгот для отдельныхкатегорий граждан при организации платных мероприятий областнымигосударственными учреждениями культуры и искусства, а также порядокпредоставления им иных мер социальной поддержки; 6) устанавливает порядок отнесения изделий, изготовленных натерритории Томской области, к изделиям народных художественныхпромыслов; 7) создает художественно-экспертный совет по народнымхудожественным промыслам, осуществляющий деятельность по отнесениюизготовляемых изделий к изделиям народных художественных промыслов; 8) устанавливает места традиционного бытования народныххудожественных промыслов; 9) определяет перечень организаций народных художественныхпромыслов для оказания им мер областной государственной поддержки; 10) создает консультативные, координационные советы или иныесовещательные органы по делам национально-культурных автономий; 11) представляет работников культуры к присвоениюгосударственных наград Российской Федерации (в том числе почетныхзваний, орденов, медалей) и наград Томской области; 12) содействует развитию международных культурных связей; 13) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством. Статья 6. Полномочия иных исполнительных органов государственной власти Томской области в сфере культуры 1. Специально уполномоченный исполнительный органгосударственной власти Томской области в сфере культуры: 1) осуществляет государственное регулирование в сфере культурыпо различным направлениям культурной деятельности; 2) осуществляет государственный контроль за состояниембиблиотечных, музейных фондов в соответствии с законодательством; 3) направляет Губернатору Томской области предложения осоздании, реорганизации и ликвидации областных государственныхучреждений культуры и искусства, осуществляет координацию ихдеятельности; 4) выявляет мнение общественных объединений работниковкультуры, национально-культурных автономий (иныхнационально-культурных организаций и их объединений) в целях егоучета при подготовке проектов нормативных правовых актов, в которыхпредусматривается регулирование общественных отношений в сферекультуры; 5) осуществляет взаимодействие с общественными объединениямиработников культуры и их союзами (ассоциациями), муниципальными ичастными организациями культуры и искусства, в том числе пореализации различных проектов в области культуры; 6) обеспечивает организацию проведения областных мероприятий всфере культуры, в том числе фестивалей, выставок, смотров,конкурсов и других; 7) организует проведение конгрессов, конференций, семинаров идругих мероприятий по проблемам отрасли культуры, осуществлениякультурной деятельности; 8) осуществляет меры, направленные на приобщение детей ктворчеству и культурному развитию, занятию самообразованием,самодеятельным (любительским) художественным творчеством,ремеслами, поощряет граждан, осуществляющих деятельность, служащуюдостижению этих целей; 9) организует подготовку, переподготовку и повышениеквалификации работников отрасли культуры; 10) организует опубликование для сведения населения ежегодныхданных о социокультурной ситуации в Томской области; 11) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством на основании положения о специальноуполномоченном исполнительном органе государственной власти Томскойобласти в сфере культуры. 2. Государственное управление по отдельным направлениямкультурной деятельности могут осуществлять иные исполнительныеорганы государственной власти Томской области. Статья 7. Меры государственной поддержки сферы культуры в Томской области 1. Меры государственной поддержки по организации библиотечногообслуживания населения в Томской области, а также особенностиорганизации библиотечного дела в Томской области, основные видыбиблиотек, особенности правового положения, создания, реорганизациии ликвидации библиотек, формирования и обработки их фондов,принципы деятельности библиотек регулируются законодательствомРоссийской Федерации и Законом Томской области "О библиотечном делеи обязательном экземпляре документов в Томской области". 2. В целях поддержки областных государственных музеев вТомской области органы государственной власти Томской области: 1) обеспечивают финансовые и иные условия, необходимые дляхранения и использования музейных предметов и музейных коллекций,входящих в состав государственной части Музейного фонда РоссийскойФедерации и переданных в оперативное управление областнымгосударственным музеям; 2) предоставляют необходимые гарантии возмещения ущерба,причиненного музейным предметам и музейным коллекциям, входящим всостав государственной части Музейного фонда Российской Федерации ипереданным в оперативное управление областным государственныммузеям; 3) содействуют в материально-техническом обеспечении областныхгосударственных музеев; 4) осуществляют иные меры, направленные на поддержку областныхгосударственных музеев. 3. В целях оказания государственной поддержки учрежденийкультуры и искусства, творческих работников культуры, искусства илитературы Томской области, направленной на повышение уровня ихпрофессионального мастерства, поощрение мастеров искусств,лауреатов областных фестивалей, смотров и конкурсов, органыгосударственной власти Томской области в пределах своей компетенциивправе: 1) предоставлять из областного бюджета субсидии и субвенции; 2) учреждать и присуждать гранты и другие виды материальногостимулирования и поддержки в сфере культуры, учреждать премии заособые достижения в сфере культуры; 3) награждать учреждения культуры и искусства, творческихработников; 4) содействовать в организации и проведении культурныхмероприятий и акций, в том числе праздничных концертных программ,фестивалей, конкурсов, гастролей творческих коллективов,художественных выставок, иных мероприятий; 5) осуществлять содействие в материально-техническомобеспечении учреждений культуры и искусства для осуществлениякультурной и досуговой деятельности, поддержку деятельноститворческих коллективов; 6) осуществлять иные меры, направленные на поддержкуучреждений культуры и искусства, творческих работников. Статья 8. Финансирование осуществления полномочий органов государственной власти Томской области в сфере культуры Расходы на осуществление полномочий органов государственнойвласти Томской области в сфере культуры финансируются за счетсредств областного бюджета в порядке, установленном бюджетнымзаконодательством, и иных источников в соответствии сзаконодательством. Статья 9. Меры социальной поддержки в сфере культуры в Томской области 1. Установление областными государственными учреждениямикультуры и искусства, за исключением музеев, льгот для детейдошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих,проходящих военную службу по призыву, и иных социально незащищенныхслоев населения Томской области на посещение проводимых ими платныхмероприятий осуществляется в порядке, определяемом АдминистрациейТомской области. Порядок бесплатного посещения музеев устанавливается всоответствии с законодательством Российской Федерации. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,меры социальной поддержки по посещению областных государственныхучреждений культуры и искусства устанавливаются законом Томскойобласти. 2. Меры социальной поддержки работников областныхгосударственных учреждений культуры и искусства и пенсионеров из ихчисла осуществляются в соответствии с законодательством Томскойобласти. Статья 10. Оплата труда и меры социальной поддержки работников культуры и искусства 1. Оплата труда работников областных государственных имуниципальных учреждений культуры и искусства осуществляется впорядке, установленном законодательством. 2. Руководителям и специалистам областных государственных имуниципальных учреждений культуры и искусства, полностью иличастично финансируемых из бюджета (за исключением педагогическихработников образовательных учреждений культуры), и неработающимпенсионерам из их числа, имеющим специальные звания, начинающиесясо слова "Заслуженный ...", устанавливается ежемесячная надбавка ктарифной ставке (должностному окладу), пенсии в размере 1000рублей. Руководителям и специалистам областных государственных имуниципальных учреждений культуры и искусства, полностью иличастично финансируемых из бюджета (за исключением педагогическихработников образовательных учреждений культуры), и неработающимпенсионерам из их числа, имеющим специальные звания, начинающиесясо слова "Народный ...", устанавливается ежемесячная надбавка ктарифной ставке (должностному окладу), пенсии в размере 2000рублей. Ежемесячная надбавка, установленная настоящей частью,выплачивается только к тарифной ставке (должностному окладу) либопенсии. Настоящая надбавка выплачивается также руководителям испециалистам организаций иных организационно-правовых форм и формсобственности (кроме федеральных государственных организаций),осуществляющих культурную деятельность в качестве своей основнойдеятельности на территории Томской области и зарегистрированных натерритории Томской области. 3. Молодым специалистам областных государственных имуниципальных учреждений культуры и искусства, полностью иличастично финансируемых из бюджета (за исключением педагогическихработников образовательных учреждений культуры), устанавливаетсяежемесячная надбавка к тарифной ставке (должностному окладу) вразмере 1000 рублей. Молодой специалист - лицо в возрасте до 28 лет включительно,поступившее на работу в государственное либо муниципальноеучреждение культуры и искусства непосредственно после окончаниясреднего (высшего) профессионального учебного заведения ипроработавшее в данном учреждении культуры и искусства не болеетрех лет. 4. Руководителям и специалистам областных государственных имуниципальных учреждений культуры и искусства, полностью иличастично финансируемых из бюджета (за исключением работниковбиблиотек и педагогических работников образовательных учрежденийкультуры), отдельным рабочим театрально-зрелищных учрежденийустанавливается ежемесячная надбавка к тарифной ставке(должностному окладу) за стаж работы в отрасли культуры в следующемразмере: 1) от 5 до 10 лет включительно - 20 процентов от тарифнойставки (должностного оклада); 2) от 10 лет до 15 лет включительно - 30 процентов от тарифнойставки (должностного оклада); 3) от 15 лет до 20 лет включительно - 40 процентов от тарифнойставки (должностного оклада); 4) свыше 20 лет - 50 процентов от тарифной ставки(должностного оклада). 5. Руководитель, специалист учреждения культуры и искусства,подпадающий под выплату нескольких надбавок, установленных частями2, 3, 4 настоящей статьи, получает только одну надбавку по принципунаибольшей выгоды. 6. Руководителям и специалистам областных государственных имуниципальных учреждений культуры и искусства, полностью иличастично финансируемых из бюджета соответствующего уровня,выплачиваются надбавки и доплаты за профессиональное мастерство,результативность и качество работы. Ассигнования на выплатууказанных надбавок и доплат ежегодно устанавливаются закономТомской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод в размере 7,5 процентов фонда оплаты труда областныхгосударственных и муниципальных учреждений культуры и искусства на1 января текущего года. 7. Порядок и условия применения надбавок и доплат работникамкультуры и искусства Томской области, установленных частями 2, 3,4, 6 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовымиактами Администрации Томской области. 8. Источником финансирования надбавок, установленных частями2, 3, 4, 6 настоящей статьи, является областной бюджет. 9. Работникам и специалистам учреждений культуры и искусствамогут присуждаться премии в сфере культуры в соответствии сположением о премиях, утверждаемым Государственной Думой Томскойобласти. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней послеего официального опубликования, за исключением частей 2, 3, 4, 6 и8 статьи 10 настоящего Закона. Части 2, 3, 4, 6 и 8 статьи 10 настоящего Закона вступают всилу с 1 января 2008 года. Губернатор Томской области В.М. Кресс (13 июня 2007 года N 112-ОЗ)