Распоряжение Администрации Томской области от 31.05.2007 № 214-ра
Об утверждении Примерного положения о муниципальной пожарной охране
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 31.05.2007 N 214-ра г.Томск Об утверждении Примерного положения о муниципальной пожарной охране 1. В целях улучшения защиты от пожаров населённых пунктовТомской области утвердить прилагаемое Примерное положение омуниципальной пожарной охране. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления использоватьПримерное положение о муниципальной пожарной охране для подготовкии утверждения в установленном порядке соответствующих нормативныхправовых актов с учетом местных условий. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна заместителя Губернатора Томской области по строительству, ЖКХ,дорожному комплексу, ГО и ЧС Гончара В.В. Губернатор Томской области В.М. Кресс Утверждено распоряжением Администрации Томской области от 31.05.2007 N 214-ра Примерное положение о муниципальной пожарной охране I. Общие положения 1. Настоящее Примерное положение о муниципальной пожарнойохране (далее - Положение) разработано в соответствии с пунктом 9)части 1 статьи 14, пунктом 10) части 1 статьи 16 Федеральногозакона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" иопределяет цели, задачи, функции, полномочия, порядок создания,организацию деятельности, финансовое и материально-техническоеобеспечение муниципальной пожарной охраны, порядок ее реорганизациии ликвидации. Основные понятия, используемые в настоящем Положении,применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". 2. Муниципальная пожарная охрана является одним из видовпожарной охраны и создается с целью обеспечения на территориимуниципального образования первичных мер пожарной безопасности,защиты личности, имущества, общества от пожаров, осуществленияпрофилактики пожаров (за исключением профилактики пожаров наобъектах, критически важных для национальной безопасности страны,других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектахкультурного наследия России, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации, а также при проведениимероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей). 3. В своей деятельности муниципальная пожарная охранаруководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами, муниципальнымиправовыми актами, регулирующими вопросы пожарной безопасности, атакже настоящим Положением. II. Основные задачи, функции и полномочия муниципальной пожарной охраны 4. Основными задачами муниципальной пожарной охраныявляются: 1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности (заисключением особо важных и режимных организаций, обслуживаемыхспециальными и воинскими подразделениями федеральнойпротивопожарной службы); 2) осуществление профилактики пожаров в границах (натерритории) муниципального образования; 3) спасение людей и имущества при пожарах. К действиям по предупреждению и ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядковмуниципальная пожарная охрана не привлекается. 5. Основными функциями муниципальной пожарной охраны являются: 1) анализ и прогнозирование состояния пожарной безопасности вграницах (на территории) муниципального образования; 2) разработка и внесение в установленном порядке нарассмотрение местной администрации, Комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности муниципального образования и руководителям организацийпредложений по совершенствованию мер пожарной безопасности; 3) участие в разработке муниципальных правовых актов,регулирующих вопросы обеспечения пожарной безопасности; 4) осуществление первичных мер пожарной безопасности вграницах (на территории) муниципального образования (за исключениемособо важных и режимных организаций, обслуживаемых специальными ивоинскими подразделениями федеральной противопожарной службы); 5) организация и проведение противопожарной пропаганды; 6) ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, атакже зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов наприлегающих к ним территориях; 7) участие в организации профессионального обучения личногосостава подразделения муниципальной пожарной охраны; содействиефизическому совершенствованию личного состава; организация ипроведение соревнований по общефизическим и прикладным видамспорта; 8) взаимодействие с федеральной противопожарной службой,противопожарной службой Томской области, ведомственной, частной идобровольной пожарной охраной, другими видами служб обеспеченияжизнедеятельности и безопасности при тушении пожаров и проведенииаварийно-спасательных работ; 9) информирование местной администрации и населениямуниципального образования о состоянии пожарной безопасности вмуниципальном образовании. 6. В целях решения стоящих задач и выполнения возложенныхфункций муниципальная пожарная охрана вправе: 1) вносить в установленном порядке в местную администрациюпредложения по разработке и реализации первичных мер пожарнойбезопасности, а также об установлении в границах (на территории)муниципального образования особого противопожарного режима; 2) в случаях привлечения к тушению пожаров использовать притушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, принеобходимости, имеющиеся в наличии у собственника средства связи,транспорта, оборудование, средства пожаротушения и огнетушащиевещества с последующим урегулированием вопросов, связанных с ихиспользованием, в установленном порядке; 3) использовать на безвозмездной основе возможности средствмассовой информации для оповещения и информирования населения опожарах; 4) взаимодействовать со средствами массовой информации повопросам оперативно - служебной деятельности муниципальной пожарнойохраны, пожарной безопасности, проведения противопожарнойпропаганды и обучения населения правилам пожарной безопасности; 5) муниципальная пожарная охрана вправе совершать иныедействия, способствующие выполнению возложенных на муниципальнуюпожарную охрану функций. III. Порядок создания муниципальной пожарной охраны и организация ее деятельности 7. Муниципальная пожарная охрана создается по решению местнойадминистрации муниципального образования в виде подразделений. Организационно-правовая форма создания муниципальной пожарнойохраны - муниципальное бюджетное учреждение. Устав подразделениямуниципальной пожарной охраны утверждается ее учредителем. 8. Муниципальная пожарная охрана осуществляет своюдеятельность при наличии пожарного депо или отделенного от другихпомещений гаражного бокса, исправной пожарной техники,оборудования, бытовых помещений, необходимых для круглосуточногонесения службы работниками, телефонной связи. 9. Численность и место дислокации подразделения муниципальнойпожарной охраны определяются местной администрацией в соответствиис требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации вобласти пожарной безопасности. 10. Дислокация подразделений муниципальной пожарной охраны натерритории муниципального образования устанавливается исходя изусловия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова непревышает 10 мин. 11. В муниципальную пожарную охрану принимаются граждане,постоянно проживающие на территории муниципального образования, немоложе 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам,образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенныена личный состав муниципальной пожарной охраны. 12. При приеме гражданина в муниципальную пожарную охрану сним заключается трудовой договор. 13. Работники муниципальной пожарной охраны в целях защитысвоих профессиональных, социальных и иных прав и законных интересовмогут объединяться и вступать в профессиональные союзы, ассоциации,объединения пожарной охраны на добровольной основе и в соответствиис законодательством Российской Федерации. 14. Работникам муниципальной пожарной охраны в подтверждениеполномочий выдаются служебные удостоверения установленного образцав порядке, определяемом местной администрацией. 15. Работники муниципальной пожарной охраны проходятсоответствующее специальное первоначальное обучение поразработанным программам. Лица, не прошедшие первоначальногообучения, к самостоятельной работе не допускаются. 16. Специальное первоначальное обучение и повышениеквалификации работников муниципальной пожарной охраныосуществляются в учебных подразделениях Государственнойпротивопожарной службы и Главного управления МЧС России по Томскойобласти за счет средств местного бюджета. 17. Местная администрация может устанавливать эмблемы, знакиотличия, форму одежды работников муниципальной пожарной охраны всоответствии с действующим законодательством. 18. Муниципальная пожарная охрана может осуществлять надоговорной основе платные услуги по аудиту пожарной безопасностиорганизаций. Средства, полученные от оказания платных услуг, зачисляются вдоход местного бюджета. 19. Непосредственное руководство подразделением муниципальнойпожарной охраны осуществляет начальник, который назначается надолжность решением главы муниципального образования. 20. Начальник подразделения муниципальной пожарной охраныорганизует его повседневную деятельность и несет ответственность зарешение стоящих перед подразделением задач. 21. В целях решения задач, стоящих перед муниципальнойпожарной охраной, начальник подразделения муниципальной пожарнойохраны: 1) обеспечивает в границах (на территории) муниципальногообразования осуществление первичных мер пожарной безопасности (заисключением особо важных и режимных организаций, обслуживаемыхспециальными и воинскими подразделениями федеральнойпротивопожарной службы); 2) организует и лично ведет прием граждан, рассматриваетпредложения, заявления и жалобы по вопросам обеспечения первичныхмер пожарной безопасности и оперативно-служебной деятельностиподразделения муниципальной пожарной охраны, принимает необходимыемеры для решения проблемных вопросов; 3) вносит в установленном порядке на рассмотрение местнойадминистрации предложения по совершенствованию муниципальныхправовых актов, регламентирующих вопросы обеспечения первичных мерпожарной безопасности и деятельности подразделения муниципальнойпожарной охраны; 4) представляет в местную администрацию предложения повнесению изменений в штатное расписание и штатную численностьподразделения муниципальной пожарной охраны; 5) принимает решения по другим вопросам, отнесенным к егокомпетенции. IV. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности муниципальной пожарной охраны 22. Финансовое и материально-техническое обеспечениедеятельности муниципальной пожарной охраны является расходнымобязательством муниципального образования и осуществляется вустановленном порядке за счет средств местного бюджета и иных, незапрещенных действующим законодательством, источников 23. Техническая оснащённость подразделений муниципальнойпожарной охраны определяется в соответствии с нормами оснащенности,установленными для подразделений федеральной противопожарнойслужбы.