Постановление Администрации Томской области от 05.03.2007 № 36а
О порядке формирования, утверждения, корректировки и исполнения консолидированного перечня бюджетных услуг и составления отчетности о его исполнении
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05.03.2007 N 36а г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 29.09.2008 г. N 198а О порядке формирования, утверждения, корректировки и исполнения консолидированного перечня бюджетных услуг и составления отчетности о его исполнении В целях повышения эффективности деятельности органовисполнительной власти Томской области, усиления контроля зарезультатами деятельности бюджетных учреждений, находящихся всобственности Томской области, во исполнение распоряженияПравительства Российской Федерации от 03.04.2006 N 467-р оконцепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качествауправления государственными и муниципальными финансами в РоссийскойФедерации в 2006 - 2008 годах и плане мероприятий по ее реализации,в рамках реализации Программы реформирования системы управленияобщественными финансами Томской области, утвержденной распоряжениемГлавы Администрации (Губернатора) Томской области от 10.11.2006 N 591-р) П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, утверждения,корректировки и исполнения консолидированного перечня бюджетныхуслуг и составления отчетности о его исполнении. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Губернатора Томской области Наговицына В.В. Губернатор Томской области В.М. Кресс Утвержден постановлением Администрации Томской области от 05.03.2007 N 36а Порядок формирования, утверждения, корректировки и исполнения консолидированного перечня бюджетных услуг и составления отчетности о его исполнении I. Основные положения 1. Настоящий Порядок определяет права, последовательностьдействий исполнительных органов государственной власти Томскойобласти, бюджетных учреждений, поставщиков бюджетных услуг впроцессе формирования, утверждения, корректировки, исполненияконсолидированного перечня бюджетных услуг, включая составлениеотчетности об исполнении консолидированного перечня бюджетныхуслуг. 2. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия: 1) ответственный орган исполнительной власти (далее - ООИВ) -орган исполнительной власти Томской области, ответственный заорганизацию предоставления бюджетных услуг населению и являющийсяглавным распорядителем средств областного бюджета. Для целейнастоящего Порядка к ООИВ относятся: Департамент общего образования Томской области; Управление начального профессионального образования Томскойобласти; Департамент социальной защиты населения Томской области; Департамент здравоохранения Томской области; Департамент по культуре Томской области; Департамент по молодежной политике, физической культуре испорту Томской области; Департамент государственной службы занятости населения Томскойобласти; 2) перечень бюджетных услуг - документ, являющийся основой дляпланирования и оценки результатов деятельности ООИВ, поставщиковбюджетных услуг, расходов областного бюджета, направленных напредоставление бюджетных услуг населению; 3) консолидированный перечень бюджетных услуг (далее -Консолидированный перечень) - единый перечень бюджетных услуг,оказываемых населению Томской области за счет средств областногобюджета; 4) бюджетная услуга - деятельность, направленная наудовлетворение потребностей граждан, реализацию ими прав и свобод,гарантированных государством, финансируемая из средств областногобюджета; 5) социально-культурная бюджетная услуга - услуга поудовлетворению духовных и интеллектуальных потребностей,направленная на поддержание и восстановление здоровья, духовное ифизическое развитие личности, повышение профессиональногомастерства; 6) материальная бюджетная услуга - услуга по удовлетворениюматериально-бытовых потребностей потребителя (получателя) услуг; 7) индивидуальная бюджетная услуга - услуга, оказываемаяопределенной группе получателей бюджетной услуги, при этомсодержание бюджетной услуги варьируется в зависимости от разныхкатегорий и групп получателей бюджетной услуги; 8) коллективная бюджетная услуга - услуга, оказываемаяопределенной категории и группе получателей или всему населению вцелом, и ее содержание и себестоимость не меняются в зависимости откатегории и группы получателей; 9) наименование бюджетной услуги - словосочетание на русскомязыке, позволяющее однозначно идентифицировать бюджетную услугу ираскрывающее смысл бюджетной услуги; 10) стандарт качества бюджетной услуги - совокупностьнормативов и правил, регламентирующих технологию, объем и качествооказания бюджетной услуги; 11) качество бюджетной услуги - совокупность характеристикбюджетной услуги, определяющих ее способность удовлетворятьпотребности получателей в соответствии с установленнымитребованиями законодательства Российской Федерации и Томскойобласти для бюджетных услуг; 12) оценка качества бюджетной услуги - мониторинг степениреализации стандарта бюджетной услуги в ходе ее предоставленияпоставщиком бюджетной услуги и оценка степени удовлетворенностиполучателя бюджетной услуги; 13) удовлетворенность бюджетной услугой - субъективная оценкаполучателем бюджетной услуги степени совпадения его предпочтений иожиданий с тем качеством, с которым услуга была ему предоставлена; 14) категория получателей - целевая группа населения Томскойобласти, на которую направлена конкретная бюджетная услуга или еечасть, выделяемая по определенному признаку. Этот признаксодержится в законодательных актах, устанавливающих соответствующеерасходное полномочие субъекта Российской Федерации, а такжеустанавливающих основание для предоставления бюджетных услуг; 15) группа получателей - совокупность граждан, получающих илизаказывающих, а также наделенных правом получить соответствующуюбюджетную услугу в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации либо Томской области. Совокупность групп получателей поопределенному признаку формирует категорию получателей; 16) узкий контингент - совокупность потребителей бюджетнойуслуги либо ее части, выделяемых из общего числа потенциальныхполучателей бюджетной услуги по признаку, устанавливаемомузаконодательством Российской Федерации или Томской области вотношении лиц, которые наделены правом получения соответствующейбюджетной услуги либо ее части; 17) поставщик бюджетных услуг - бюджетное учреждение илинегосударственная организация, уполномоченная (на основаниинормативно-правового акта, решения конкурсной комиссии и пр.)оказывать бюджетные услуги; 18) бюджетное учреждение (поставщик бюджетных услуг) -организация, созданная органами государственной власти Томскойобласти для осуществления управленческих, социально-культурных,научно-технических или иных функций некоммерческого характера,деятельность которой финансируется полностью или частично за счетсредств областного бюджета на основе сметы доходов и расходов; 19) финансовый норматив - показатель, отражающий в стоимостномвыражении расходы по предоставлению бюджетной услуги или ееэлемента в соответствии со стандартом качества бюджетной услуги; 20) показатель непосредственного результата (далее - ПНР) -показатель, отражающий ожидаемый результат бюджетных услугсоответствующего качества, предоставляемых определенной категориии/или группе получателей. ПНР является элементом системы оценки достижения результатов идолжен отвечать следующим требованиям: формулировка должна быть точной, лаконичной и не допускатьнеоднозначного толкования; учитывать специфику предоставляемой бюджетной услуги; отражать суть предоставления бюджетной услуги исходя изустановленных целей и задач; иметь возможность быть оцененным в количественном выражениии/или к нему должны быть сформулированы требования по качеству,содержанию, структуре; иметь четко определенные временные рамки достижениярезультата; устанавливаемые значение и сроки должны быть реальнодостижимыми и экономически обоснованными; 21) содержание бюджетной услуги - перечень способов и/илимеханизмов предоставления бюджетной услуги, установленных законамиили иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иТомской области. Предоставление бюджетной услуги может предполагатькомбинирование различных способов оказания услуги с цельюоптимизации расходования бюджетных средств и достижения целевогозначения ПНР; 22) получатель (потребитель) услуги - гражданин, получающий,заказывающий либо имеющий намерение получить или заказатьсоответствующую бюджетную услугу, а также наделенный правомполучить соответствующую бюджетную услугу в соответствии сзаконодательством Российской Федерации либо Томской области; 23) потенциальный получатель - лицо, имеющее право наполучение бюджетной услуги в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Томской области вочередном году и/или в течение двух лет, следующих за очереднымгодом; 24) фактический получатель - лицо, которому услуга былапредоставлена в отчетном периоде; 25) обратная связь - совокупность мероприятий, обеспечивающихвзаимодействие поставщиков бюджетных услуг с получателями бюджетныхуслуг для получения информации о предоставляемых бюджетных услугах; 26) задание по предоставлению бюджетных услуг - документ,применяемый ООИВ для закрепления стоимостных и натуральныхпоказателей по оказанию бюджетных услуг за конкретными поставщикамибюджетных услуг и осуществления контроля за их достижением. 3. Основными целями формирования, утверждения, исполнения икорректировки Консолидированного перечня являются: 1) достижение показателей развития области, установленных вСтратегии развития Томской области до 2020 года и Программесоциально-экономического развития Томской области до 2010 года; 2) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетнойсистемы Томской области и областного бюджета; 3) планирование расходов областного бюджета; 4) определение потребности получателей в бюджетных услугах; 5) обеспечение исполнения расходных обязательств Томскойобласти. 4. Основой для формирования Консолидированного перечняявляются: Стратегия развития Томской области до 2020 года; Программа социально-экономического развития Томской области до2010 года; основные параметры прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации на среднесрочную перспективу; прогнозсоциально-экономического развития Российской Федерации на очереднойгод. 5. Консолидированный перечень формируется одновременно сподготовкой: реестра расходных обязательств Томской области; проекта областного бюджета на 2008-2010 годы; сводного доклада Администрации Томской области о результатах иосновных направлениях деятельности; докладов о результатах и основных направлениях деятельностиООИВ; ведомственных целевых программ ООИВ. II. Формирование Консолидированного перечня 6. Консолидированный перечень формируется Департаментомфинансов Томской области на основании представляемых ООИВ проектовперечней бюджетных услуг, а также проектов перечней бюджетныхуслуг, которые могут оказываться негосударственными организациями -поставщиками бюджетных услуг. 7. В целях формирования проекта перечня бюджетных услуг ООИВпроводит: 1) оценку степени выполнения бюджетными учреждениями,подведомственными ООИВ, количественных и качественных показателейзаданий по предоставлению бюджетных услуг, осуществляемую сиспользованием формы согласно приложению 1 к настоящему Порядку; 2) оценку соблюдения поставщиками бюджетных услугустановленных стандартов качества бюджетных услуг; 3) оценку степени достижения ПНР, осуществляемую сиспользованием формы согласно приложению 2 к настоящему Порядку; 4) оценку эффективности деятельности бюджетных учреждений,подведомственных ООИВ, осуществляемую в соответствии стребованиями, устанавливаемыми нормативным правовым актомГубернатора Томской области. 8. На основе данных, указанных в пункте 7 настоящего Порядка,составляются проекты перечней бюджетных услуг по форме согласноприложению 3 к настоящему Порядку. 9. При подготовке проектов перечней бюджетных услуг ООИВ сучетом данных, полученных от подведомственных бюджетных учреждений: 1) определяет нормативные правовые акты Российской Федерации иТомской области, устанавливающие основание для предоставлениябюджетных услуг; 2) определяет наименование бюджетных услуг и их содержание(элементы бюджетных услуг); 3) определяет категории и группы получателей бюджетных услуг; 4) определяет наличие стандартов качества по оказываемымбюджетным услугам; 5) в случае изменения содержания существующих бюджетных услугили включения в перечень бюджетных услуг дополнительных бюджетныхуслуг разрабатывает проекты нормативных правовых актов,определяющих стандарты качества бюджетных услуг; 6) определяет возможных поставщиков бюджетных услуг; 7) определяет бюджетные услуги, которые могут оказыватьсянегосударственными организациями в порядке согласно приложению 13 кнастоящему Порядку. При отборе основных социально-культурныхбюджетных услуг, которые могут предоставляться негосударственнымиорганизациями, ООИВ должен руководствоваться принципами повышениякачества и результативности предоставления бюджетных услуг, а такжеотсутствием законодательных запретов на предоставление конкретнойбюджетной услуги негосударственными поставщиками. 10. Перечень бюджетных услуг структурно состоит из частей,соответствующих полномочиям субъекта Российской Федерации,устанавливаемым частью 2 статьи 26.3 Федерального закона от6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации". 11. Включаемые в Перечень бюджетные услуги должнысоответствовать стандарту качества бюджетной услуги, которыйвключает в себя требования: к объему бюджетной услуги; к порядкунормирования расходов; к порядку предоставления бюджетной услуги; ккачеству предоставления услуги: 1) требования к объему бюджетной услуги - положениянормативных правовых актов, содержащие следующие критерии: четкие и однозначные указания на действия, которые должны бытьсовершены поставщиком бюджетной услуги в пользу получателя, исодержание этих действий; могут выделяться минимально обязательныедействия и дополнительные (необязательные); указание на последовательность действий, их комбинируемость; указание на продолжительность предоставления услуги, а еслиуслуга состоит из нескольких частей, то указываетсяпродолжительность каждой части. Если при предоставлении услугипредусмотрены перерывы - указывается их продолжительность и/иливремя начала и окончания; указание на предельное время начала и окончания предоставленияуслуги (например - начало и окончание учебного дня вобразовательных учреждениях в зависимости от формы обучения ипрограммы обучения); 2) требования к порядку нормирования расходов - положениянормативных правовых актов, содержащие следующие критерии: указание на размер (норматив) расходов в стоимостном инатуральном выражении на предоставление бюджетной услуги взависимости от содержания бюджетной услуги, категории и группполучателей, территориального и иных признаков; указание на порядок калькулирования расходов на предоставлениебюджетной услуги; 3) требования к порядку предоставления бюджетной услуги -положения нормативных правовых актов, содержащие следующиекритерии: порядок и технологию взаимодействия между поставщикомбюджетной услуги и получателем бюджетной услуги; порядок и технологию взаимодействия между ООИВ и получателембюджетной услуги; место оказания услуги; точные требования санитарно-эпидемиологического характера кместу оказания услуги, если эти требования носят существенныйхарактер; 4) требования к качеству предоставления услуги - положениянормативных правовых актов, содержащие следующие критерии: квалификационные требования к персоналу, непосредственнозанятому в предоставлении бюджетной услуги получателю; указания на порядок взаимодействия персонала и получателябюджетных услуг (при необходимости дается перечень разрешенных изапрещенных действий со стороны персонала по отношению к получателюбюджетной услуги); требования к ожидаемым изменениям у получателя бюджетнойуслуги в итоге получения им бюджетной услуги; критерий качества бюджетной услуги. 12. В целях определения нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и Томской области, устанавливающих требование к стандартубюджетной услуги, ООИВ формирует перечень данных нормативныхправовых актов по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку. 13. Наименование бюджетной услуги указывается с учетомположений Конституции Российской Федерации, федеральных законов,законов Томской области, предусматривающих права граждан, механизмих реализации. В наименовании услуги указывается категория лиц,которая является получателем услуги. 14. Для включения бюджетной услуги в проект перечня бюджетныхуслуг используются следующие критерии: финансирование деятельности по предоставлению услугиосуществляется за счет средств областного бюджета (для бюджетныхуслуг, оказываемых Департаментом социальной защиты населенияТомской области, к бюджетным услугам относятся услуги,осуществляемые как за счет средств областного бюджета, так и засчет средств федерального бюджета); полномочия по предоставлению услуги и/или организациипредоставления бюджетной услуги закреплены за органамиисполнительной власти Томской области. 15. Одновременно с формированием перечня бюджетных услуг, вцелях организации его последующего исполнения ООИВ: определяет количество потенциальных получателей бюджетныхуслуг и показатели планируемой востребованности бюджетных услуг поформе согласно приложению 5 к настоящему Порядку; осуществляет планирование объема финансирования, необходимогодля оказания бюджетных услуг по форме согласно приложению 6 кнастоящему Порядку. 16. Количество потенциальных получателей бюджетных услуг, атакже планируемая востребованность бюджетных услуг населениемопределяется на основании подходов согласно приложению 8 кнастоящему Порядку. Планируемые объемы финансирования, необходимого для оказаниябюджетных услуг, определяются на основе показателей планируемойвостребованности бюджетных услуг и финансовых нормативов на ихоказание. Финансовый норматив определяется в порядке согласноприложению 9 к настоящему Порядку. 17. ООИВ осуществляет согласование с Департаментом финансовТомской области планируемых объемов финансирования, необходимых дляоказания бюджетных услуг, исходя из количества потенциальныхполучателей бюджетных услуг, планируемой востребованности бюджетныхуслуг и финансовых нормативов на их оказание, и по результатамсогласования осуществляет: корректировку планируемых объемов финансирования, необходимыхдля оказания бюджетных услуг по форме согласно приложению 6 кнастоящему Порядку; установление перечня ПНР по форме согласно приложению 2 кнастоящему Порядку. Подготовленные формы направляются ООИВ в Департамент финансовТомской области для последующей проверки и консолидации. 18. Департамент финансов Томской области проводит оценкусоответствия представленных ООИВ перечней бюджетных услуг иперечней ПНР докладам о результатах и основных направленияхдеятельности ООИВ, ведомственным целевым программам ООИВ, а такжена соответствие показателям Стратегии развития Томской области до2020 года и Программы социально-экономического развития Томскойобласти до 2010 года. В случае наличия несоответствий указанных перечнейвышеназванным документам Департамент финансов Томской областинаправляет данные перечни ООИВ для внесения в них изменений идополнений. 19. На основании представленных ООИВ исправленных перечнейбюджетных услуг, перечней ПНР, планируемых объемов финансирования,необходимых для оказания бюджетных услуг, Департамент финансовТомской области формирует: проект Консолидированного перечня по форме согласно приложению10 к настоящему Порядку; проект консолидированного перечня ПНР для бюджетных услуг поформе согласно приложению 2 к настоящему Порядку; проект консолидированных объемов финансирования ООИВ,необходимых для оказания бюджетных услуг, по форме согласноприложению 6 к настоящему Порядку. III. Утверждение Консолидированного перечня 20. Проект Консолидированного перечня направляетсяДепартаментом финансов Томской области Губернатору Томской областидля утверждения. 21. Губернатор Томской области вносит проектКонсолидированного перечня в составе информационных и пояснительныхматериалов к проекту закона Томской области о бюджете на очереднойгод в Государственную Думу Томской области в сроки, установленныезаконодательством Томской области о бюджетном процессе. 22. Консолидированный перечень утверждается распоряжениемГубернатора Томской области после принятия Государственной ДумойТомской области закона Томской области о бюджете на очередной год иподлежит опубликованию в средствах массовой информации. 23. Одновременно с утверждением Консолидированного перечняосуществляется принятие разработанных нормативных правовых актовТомской области, устанавливающих стандарты качества бюджетныхуслуг. IV. Исполнение Консолидированного перечня 24. Исполнение Консолидированного перечня осуществляется путемустановления ООИВ заданий для поставщиков бюджетных услуг попредоставлению бюджетных услуг по форме согласно приложению 1 кнастоящему Порядку. 25. В целях исполнения Консолидированного перечня послепринятия Закона об областном бюджете Томской области на очереднойгод и утверждения Губернатором Томской области Консолидированногоперечня ООИВ: утверждает целевые значения ПНР по форме согласно приложению 2к настоящему Порядку; определяет планируемую численность потенциальных получателейбюджетных услуг и планируемую востребованность бюджетных услуг вквартальном разрезе по форме согласно приложению 5 к настоящемуПорядку; определяет объемы финансирования, необходимые для оказаниябюджетных услуг, в квартальном разрезе по форме согласно приложению7 к настоящему Порядку. Данные работы осуществляются ООИВ одновременно с формированиембюджетной росписи в сроки, установленные законодательством Томскойобласти о бюджетном процессе. 26. После получения от Департамента финансов Томской областиуведомления о бюджетных ассигнованиях ООИВ на основанииопределенных объемов предоставления бюджетных услуг в поквартальнойразбивке разрабатывает и утверждает задания по предоставлениюбюджетных услуг для подведомственных поставщиков бюджетных услуг.Утвержденные задания по предоставлению бюджетных услуг доводятсяООИВ до подведомственных поставщиков бюджетных услуг вместе сутвержденными стандартами качества до начала очередного года. 27. ООИВ до начала очередного года осуществляет формирование иутверждение перечней поставщиков бюджетных услуг по форме согласноприложению 12 к настоящему Порядку. Утвержденные перечни поставщиков бюджетных услуг подлежатпубликации в средствах массовой информации и размещению наофициальном сайте Администрации Томской области ООИВ до началаочередного года. 28. В случае необходимости привлечения к оказанию бюджетныхуслуг негосударственных организаций ООИВ осуществляет размещениезаказа в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации и Томской области. Размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ иоказание услуг для государственных нужд осуществляется послеполучения ООИВ от Департамента финансов Томской области лимитовбюджетных обязательств. 29. При исполнении Консолидированного перечня поставщикибюджетных услуг и ООИВ осуществляют контроль за соблюдениемстандартов качества бюджетных услуг, выполнением заданий попредоставлению бюджетных услуг и соблюдением лимитов бюджетныхобязательств, выделенных на предоставление бюджетных услуг. Крометого, ООИВ и поставщики бюджетных услуг выполняют мероприятия,направленные на достижение целевых значений ПНР. V. Текущие изменения и корректировки Консолидированного перечня 30. При исполнении областного бюджета, Консолидированногоперечня и заданий по предоставлению бюджетных услуг в течениефинансового года, на который они утверждены, внесениесоответствующих изменений и дополнений в утвержденный ранееКонсолидированный перечень осуществляется по следующим основаниям: в результате анализа ООИВ отчетов об исполнении заданий попредоставлению бюджетных услуг и соблюдении стандартов качествабюджетных услуг, подготовленных поставщиками бюджетных услуг; в связи с сокращением расходов бюджета, связанных со снижениемобъема поступлений доходов областного бюджета или поступлений изисточников финансирования дефицита областного бюджета, в порядке,установленном законодательством Томской области о бюджетномпроцессе. 31. Инициировать процедуру внесения изменений вКонсолидированный перечень могут Губернатор Томской области, ООИВ,иные органы государственной власти Томской области. 32. За подготовку проектов изменений в Консолидированныйперечень отвечает ООИВ. Подготовленные изменения должны бытьсогласованы с Департаментом финансов Томской области. 33. Утверждение изменений в Консолидированный переченьосуществляется Губернатором Томской области. 34. Утвержденные изменения в Консолидированный переченьявляются основанием для внесения изменений ООИВ в задания попредоставлению бюджетных услуг для поставщиков бюджетных услуг. VII. Отчетность об исполнении Консолидированного перечня 35. Отчетность об исполнении Консолидированного перечняразделяется на квартальную и годовую. 36. Квартальная отчетность: отчетность поставщиков бюджетных услуг перед ООИВ включает всебя отчеты об исполнении заданий по предоставлению бюджетных услуги соблюдению стандартов качества бюджетных услуг по форме согласноприложению 1 к настоящему Порядку; отчетность ООИВ перед Департаментом финансов Томской областивключает в себя отчеты: о достижении ПНР - по форме согласно приложению 2 к настоящемуПорядку, об осуществлении расходов - по форме согласно приложению 7 кнастоящему Порядку, о численности потенциальных получателей и показателяхвостребованности бюджетных услуг - по форме согласно приложению 11к настоящему Порядку. Квартальная отчетность поставщиков бюджетных услуг перед ООИВнаправляется в адрес ООИВ не позднее 20-го числа месяца, следующегоза отчетным кварталом. Квартальная отчетность ООИВ передДепартаментом финансов Томской области направляется не позднее30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. 37. Под годовой отчетностью понимаются годовые отчеты,подготавливаемые ООИВ, поставщиками бюджетных услуг. Подготовкагодовой отчетности осуществляется ООИВ с использованием формсогласно приложениям 1 - 3 к настоящему Порядку. 38. Отчеты, подготовленные ООИВ по результатам работы заотчетный год, являются основанием для подготовки отчетной частидоклада о результатах и основных направлениях деятельности ООИВ иоценки степени выполнения ведомственных целевых программ ООИВ. 39. Отчеты, представленные ООИВ в Департамент финансов Томскойобласти, являются основанием для подготовки отчета об исполненииобластного бюджета области за отчетный год и корректировкифинансового норматива на бюджетные услуги на очередной год, а принеобходимости - на два года, следующие за очередным годом. VIII. Обеспечение публичности Консолидированного перечня и обеспечение обратной связи 40. Обеспечение публичности Консолидированного перечняосуществляется путем его обязательной публикации и всех изменений кнему в официальных средствах массовой информации и/или наофициальном сайте Администрации Томской области. 41. Опубликованный Консолидированный перечень является: источником информации о доступных населению Томской областибюджетных услугах; основанием для обращения гражданина по вопросам получениябюджетной услуги в соответствующие органы государственной властиТомской области и/или к соответствующим поставщикам бюджетныхуслуг. 42. Для обеспечения прав населения Томской области наполучение как самих бюджетных услуг, так и информации опредоставлении бюджетных услуг в отношении Консолидированногоперечня вводится режим максимальной открытости (публичности),осуществляемый в соответствии с настоящим Порядком. 43. Обратная связь с населением обеспечивается проведениемсоответствующих мероприятий, направленных на установление данных ореальном уровне качества оказываемых бюджетных услуг и оприоритетах в оказании услуг. Обязанность по организации обратнойсвязи с населением закрепляется за ООИВ. Приложение 1 к Порядку формирования, утверждения, корректировки и исполнения консолидированного перечня бюджетных услуг и составления отчетности о его исполнении Задание по предоставлению бюджетной услуги на __________год-----------------------------------------------------------------------------------------------------Наименование бюджетной услуги (Н-1) _________________________________________________________Стандарт бюджетной услуги (Н-2) _________________________________________________________(реквизиты документа)Ответственный орган исполнительной (Н-3) _________________________________________________________власти----------------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование показателя Код I квартал II квартал III IV квартал Всего за год квартал ---------- ---------- ---------- ---------- -------------- план факт план факт план факт план факт план факт-----------------------------------------------------------------------------------------------------Категория получателей П-1 Группы получателей П-2 ----------------------------------------------------------------------------------------------------- Ожидаемые результаты от предоставления бюджетной услуги-----------------------------------------------------------------------------------------------------Показатели Р-1 непосредственногорезультатаДополнительные показатели: Х Х Х Х Х ХКоличество мероприятий Р-2.1(всего шт.)Количество охваченных Р-2.2мероприятиями (всего чел.)Прочие количественные Р-2.3показатели (типапролеченные больные, койко-дни, количество вызовов ианалогичные)----------------------------------------------------------------------------------------------------- Затраты на реализацию задания-----------------------------------------------------------------------------------------------------Всего затраты, руб З-1 По статье КЭК 210 З-1.1 По статье КЭК 220 З-1.2 По статье КЭК 230 З-1.3 По статье КЭК 240 З-1.4 По статье КЭК 250 З-1.5 По статье КЭК 260 З-1.6 По статье КЭК 290 З-1.7 ----------------------------------------------------------------------------------------------------- Нормативы расходов бюджетных средств-----------------------------------------------------------------------------------------------------Норматив на 1 фактического З-2.1 получателяНорматив на 1 получателя, З-2.2 охваченного в массовыхмероприятиях----------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к Порядку формирования, утверждения, корректировки и исполнения консолидированного перечня бюджетных услуг и составления отчетности о его исполнении Показатели непосредственного результата на ___________год -----------------------------------------------------------------------------------------------------Наименование Содержание Категория Группы Показатель Показатель Комментарий бюджетной бюджетной получателей получателей непосредст- непосредст- услуги услуги венного венного результата результата (план) (факт)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 3 к Порядку формирования, утверждения, корректировки и исполнения консолидированного перечня бюджетных услуг и составления отчетности о его исполнении Перечень бюджетных услуг, оказываемых населению Томской области на _______________год----------------------------------------------------------------------------------------------------- N Наименование Содержание Категория Группы Поставщик ООИВ Основание для п/п бюджетной бюджетной получателей получателей предоставления услуги услуги бюджетной услуги (нормативный правовой акт)----------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Наименование расходного полномочия 1---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Наименование расходного полномочия 2---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Перечень бюджетных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными предприятиями (организациями) на ____________год----------------------------------------------------------------------------------------------------- N Наименование Содержание Категория Группы Поставщик ООИВ Основание для п/п бюджетной бюджетной получателей получателей предоставления услуги услуги бюджетной услуги (нормативный правовой акт)----------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Наименование расходного полномочия 1----------------------------------------------------------------------------------------------------- X----------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Наименование расходного полномочия 2----------------------------------------------------------------------------------------------------- X----------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 4 к Порядку формирования, утверждения, корректировки и исполнения консолидированного перечня бюджетных услуг и составления отчетности о его исполнении Перечень нормативных правовых актов, устанавливающих требование к стандарту качества бюджетных услуг----------------------------------------------------------------------------------------------------- N Наименование Содержание Наименование нормативного Комментарий п/п бюджетной услуги бюджетной услуги правового акта, устанавливающего требование к стандарту бюджетной услуги-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 5 к Порядку формирования, утверждения, корректировки и исполнения консолидированного перечня бюджетных услуг и составления отчетности о его исполнении Категории и группы потенциальных получателей бюджетных услуг на среднесрочный период (с__________________по _______________________год) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N Наименование Содержание Категория Группы Численность потенциальных потребителей, Комментарийп/п бюджетной бюджетной получателей получателей чел. услуги услуги ---------------------------------------- Отчетный период Плановый период ------------------- ------------------ отчетный текущий 1-й 2-й 3-й год год год год год ---------- ------- ---- ----- ----- план факт план план прог- прог- ноз ноз------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Показатели планируемой востребованности бюджетных услуг на среднесрочный период (с__________________по _______________________год)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N Наименование Содержание Категория Группы Востребованность бюджетных услуг, чел. Комментарийп/п бюджетной бюджетной получателей получателей услуги услуги ---------------------------------------- Отчетный период Плановый период ------------------- ------------------ отчетный текущий 1-й 2-й 3-й год год год год год ---------- ------- ---- ----- ----- план факт план план прог- прог- ноз ноз------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение 6 к Порядку формирования, утверждения, корректировки и исполнения консолидированного перечня бюджетных услуг и составления отчетности о его исполнении Планируемые объемы финансирования, необходимые для оказания бюджетных услуг, на среднесрочный период ( с _________ по________________год)-------------------------------------------------------------------------------------------------- N Наименование Содержание Группы Объемы финансирования для оказания Комментарийп/п бюджетной бюджетной получателей бюджетных услуг, руб. услуги услуги ---------------------------------------- Отчетный период Плановый период ------------------- ------------------ отчетный текущий 1-й 2-й 3-й год год год год год ---------- ------- ---- ----- ----- план факт план план прог- прог- ноз ноз------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение 7 к Порядку формирования, утверждения, корректировки и исполнения консолидированного перечня бюджетных услуг и составления отчетности о его исполнении Объемы финансирования, необходимые для оказания бюджетных услуг, на ____________________год------------------------------------------------------------------------------------------------- N Наи Сод Груп Расходы, руб. Распределение расходов по кодамп/п мен ерж пы -------------------------------- экономической классификации, руб. ова ани полу Год, I кв. II III IV ние е чате всего кв. кв. кв. бюд бюд лей ---------------------------------------------------------------------------- жет жет п ф п ф п ф п ф п ф п ф п ф п ф п ф п ф п ф п ф ной ной л а л а л а л а л а л а л а л а л а л а л а л а усл усл а к а к а к а к а к а к а к а к а к а к а к а к уги уги н т н т н т н т н т н т н т н т н т н т н т н т --------------------------------------- Код строки КЭК --------------------------------------- 210 220 230 240 250 260 290----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 8 к Порядку формирования, утверждения, корректировки и исполнения консолидированного перечня бюджетных услуг и составления отчетности о его исполнении Подходы к определению численности потенциальных получателей бюджетных услуг, а также планируемой востребованности бюджетных услуг населением 1. Подходы к определению численности потенциальных получателей бюджетных услуг В качестве потенциальных получателей бюджетных услуг могутвыступать: 1) все население области - этот вид получателей применим дляуслуг общей направленности. Под услугами общей направленностиследует понимать услуги в области культуры (кроме услуг для людей сотклонениями в развитии), здравоохранения (кроме услуг для людейбольных специфическими заболеваниями: туберкулез, СПИД, ВИЧ, рак иим аналогичных), физической культуры и спорта (кроме лиц сотклонениями в развитии и лиц, признанных профессиональнымиспортсменами), образования (кроме услуг, связанных с обеспечениемухода, проживания и присмотра за лицами, оказавшимися в труднойжизненной и социальной ситуации, - дети-сироты, дети с отклонениямив развитии, и им аналогичные). Выделение групп потребителейбюджетных услуг из всего населения области осуществляется ООИВ наосновании законодательства Российской Федерации или Томскойобласти, регулирующего предоставление и/или организациюпредоставления бюджетных услуг; 2) узкий контингент - данный вид применяется только в случаях,когда оказание бюджетной услуги направлено не на все населениеТомской области, а на его узкую часть, а именно: на лиц сотклонениями в развитии; на лиц, оказавшихся в затруднительнойжизненной или социальной ситуации; на лиц, больных особо тяжелымизаболеваниями или нуждающихся в медицинском вмешательствеповышенной сложности, или на определенную возрастную группу и т.д.Примером узкого контингента могут служить больные ВИЧ,туберкулезом, раком. Для коллективных мероприятий в качестве показателя численностипотенциальных получателей следует использовать численностьпотенциальных посетителей мероприятия. Этот показатель отражаетстепень охвата населения. 2. Порядок определения планируемой востребованности бюджетных услуг населением 2.1. Показатели востребованности бюджетных услуг определяютсяООИВ на основании информации: о структуре и численности населения Томской области; о динамике численности различных групп населения Томскойобласти; о видах групп потенциальных получателей бюджетных услуг; полученной из прогнозов развития Томской области всреднесрочной и долгосрочной перспективе. На основании этих данных ООИВ определяет численность группполучателей. 2.2. Фактические данные определяются на основаниистатистического учета и отчетности поставщиков бюджетных услуг иООИВ, который они ведут в рамках контроля за исполнением заданий попредоставлению бюджетных услуг и исполнения перечня бюджетныхуслуг. Фактические данные направляются поставщиками бюджетных услугООИВ. 2.3. Расчет плановых значений числа фактических получателейнаправлен на обеспечение достижения необходимых результатовразвития Томской области при помощи предоставления определенногонабора бюджетных услуг определенным группам получателей. Приопределении плановых значений количества фактических получателейООИВ и привлеченным к этой работе поставщикам бюджетных услугрекомендуется использовать следующие инструменты: опросы; интервью; анкетирование; анализ общественного мнения через публикации в СМИ; любые другие, направленные на выявление предпочтений инастроений граждан. 2.4. В частности, ООИВ рекомендуется организовать службу поприему и рассмотрению отзывов и предложений от жителей Томскойобласти. 3. Подходы к выделению групп получателей бюджетных услуг Выделение групп получателей осуществляется на основаниипрямого указания, содержащегося в нормативном правовом акте,устанавливающем основание для предоставления бюджетной услуги, а вслучае отсутствия такового указания - с использованиеманалитических процедур в отношении отчетной информации опредоставлении бюджетной услуги в предыдущие периоды и на основаниирезультатов анализа нормативных правовых актов. Например, в обязательном порядке осуществляется выделениегруппы получателей "Дети в возрасте до 18 лет" или "Ребенок ввозрасте до 18 лет" на основании положений Федерального закона от24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации". Данная группа может быть как укрупненной,так и детализированной по возрастным подгруппам. Так, для бюджетныхуслуг, связанных с реализацией прав и гарантий детей, в том числедетей-сирот, лиц из числа детей-сирот и иных лиц, оказавшихся всложной жизненной ситуации, молодежи, включая молодые семьи,рекомендуется выделять следующие группы: 1) дети в возрасте от 6,5 до 11 лет; 2) дети в возрасте от 11 до 16 лет; 3) подростки в возрасте от 16 до 18 лет; 4) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, детималообеспеченных родителей в возрасте до 18 лет; 5) дети в возрасте от 3 до 18 лет с отклонениями в развитии; 6) дети в возрасте от 6,5 до 14 лет; 7) подростки в возрасте от 14 до 18 лет; 8) молодежь в возрасте от 18 до 30 лет; 9) инвалиды и лица с отклонениями в развитии в возрасте от 14до 30 лет; 10) молодые семьи. Каждый ООИВ в соответствии с нормативными правовыми актами,устанавливающими основание для предоставления бюджетных услуг,вправе самостоятельно формулировать и устанавливать категории игруппы получателей. 4. Инструменты оценки количества получателей I. Общие положения 4.1. Определение количества получателей бюджетных услуг иоценки потребности в услугах направлено на формированиеинформационной базы для: принятия решений об объемах и структуре бюджетных услуг,предоставляемых на территории Томской области и финансируемых засчет средств областного бюджета; прогнозирования и планирования бюджетных расходов; принятия решений о возможных направлениях оптимизациииспользования бюджетных средств. 4.2. Для определения количества получателей бюджетных услуг иоценки потребности в услугах необходимо выполнить следующиедействия: 1) определить направления, цели, задачи развития региона насреднесрочную перспективу и соответствующие им цели, задачи ипоказатели результата деятельности ООИВ. В качестве информационнойбазы рекомендуется использовать данные исследований, прогнозы,положения доклада о результатах и основных направленияхдеятельности ООИВ, ведомственных целевых программ ООИВ, а такжеиные источники информации о перспективах развития Томской области.Данная работа должна проводиться ООИВ, Департаментом финансов,иными органами исполнительной власти, уполномоченными на ведениеданной деятельности; 2) на основании сформулированных целей, задач, направлений ирезультатов ООИВ определяет бюджетные услуги и их содержание,необходимые для достижения результатов, соответствующихведомственным целевым программам. Бюджетные услуги следуетрассматривать как инструмент достижения определенных стратегическихрезультатов и целей, поставленных перед Томской областью в целом,решения задач и достижения показателей результата, которые стоятперед ООИВ; 3) для бюджетных услуг, определенных ООИВ, формулируютсякатегории и группы получателей, которые необходимо охватитьбюджетными услугами. 4.3. При определении содержания бюджетных услуг ООИВ должениспользовать инструменты, рассматриваемые далее в разделе"Инструментальная и методическая база". Эти инструменты позволятболее точно определить потребности населения области и степеньвостребованности бюджетных услуг населением. 4.4. Для каждой группы получателей бюджетных услуг,определенной в рамках подготовки проекта Консолидированного перечняили внесения в него изменений и дополнений, ООИВ определяютсяследующие параметры: численность потенциальных потребителей; востребованность бюджетных услуг населением. II. Инструментальная и методическая база В данном разделе рассматриваются рекомендуемые инструментыопределения потребности населения в бюджетных услугах и количествапотенциальных получателей бюджетных услуг. 4.5. Перечень инструментов и направления их использованиямогут расширяться по усмотрению ООИВ. 4.6. Рекомендуемые инструменты направлены на решение следующихбазовых задач: выявление категорий и групп получателей бюджетных услуг; прогнозирование численности групп получателей бюджетных услуг; выявление предпочтений получателей бюджетных услуг. III. Порядок оценки планируемой востребованности бюджетных услуг 4.7. За проведение оценки потребности населения впредоставляемых бюджетом услугах отвечает ООИВ. 4.8. Установленные потребности населения являютсяинформационным источником для формирования перечня бюджетных услуги Консолидированного перечня, а также на их основании определяютсяколичественные показатели востребованности бюджетных услуг. 4.9. Для определения потребности населения в услугахрекомендуется использовать опросы и иные способы определенияпотребности населения в бюджетных услуг, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации либо Томской области. 4.10. Под опросом следует понимать выяснение мненияреспондента (опрашиваемого) по определенному кругу включенных ванкету (опросный лист) вопросов путем личного либо опосредованногоконтакта интервьюера (опрашивающего) с респондентом. 4.11. Следует различать следующие виды опросов: по способу контакта с респондентом: лично, по телефону, попочте (в том числе по электронной), через средства массовойинформации и Интернет; по типу респондентов: опрос физических лиц, опрос юридическихлиц, опрос экспертов; по месту проведения опроса: дома, на улице, в учреждениях иорганизациях; по типу выборки: опрос репрезентативной либо целевой выборки. Репрезентативная выборка - выборка, полностью соответствующаяпо своим характеристикам генеральной совокупности (т.е. категорииполучателя бюджетной услуги и входящим в ее состав группамполучателей), но меньше по размерам. Целевая выборка - совокупность, соответствующая определеннымкритериям. 4.12. Проведение опросов должно включать в себя следующиеэтапы (укрупненно): определение целей и задач опроса; подготовка к проведению опроса; проведение опроса; анализ результатов и составление отчетности. Данный набор является минимально обязательным и принеобходимости может быть расширен. 4.13. Каждый из видов опроса рекомендуется проводить всоответствии со следующими правилами: 1) личное интервью - опрос в форме личной беседы междуинтервьюером и респондентом. Личное интервью рекомендуетсяпроводить по следующей технологии: формулирование целей и задач личного интервью; разработка и тиражирование опросных листов - анкет; определение типа выборки: репрезентативная или целевая; отбор интервьюеров; проведение инструктажа интервьюеров; проведение непосредственно полевого исследования - личногоинтервью с фиксированием результатов; обработка и анализ полученных в ходе личного интервью данных; формирование отчетного документа о результатах личногоинтервью; 2) телефонный опрос - беседа посредством телефонной связимежду интервьюером и респондентом, в ходе которой респондентупредлагается ответить на ряд вопросов. Продолжительностьтелефонного опроса не должна быть более 10 минут. Телефонные опросырекомендуется проводить только в тех населенных пунктах и районах,где уровень телефонизации населения превышает 50%. Исключения могутсоставлять телефонные опросы юридических лиц и экспертов. Вопросы,задаваемые в рамках телефонных опросов, должны быть крайнепростыми. Телефонные опросы должны проводиться по следующей технологии: формулирование целей и задач телефонного опроса; подготовка опросного листа (анкеты) для интервьюеров; определение выборки - целевая или репрезентативная; поиск респондентов - ведется по списку телефонных номеров.Список телефонных номеров составляется с определенным шагом взависимости от размера выборки; отбор интервьюеров; проведение инструктажа интервьюеров; проведение непосредственно полевого исследования, телефонногоопроса с фиксацией результатов в анкете; обработка и анализ полученных в ходе телефонных опросовданных; формирование отчетного документа о результатах телефонногоопроса; 3) почтовый опрос - рассылка анкет и получение на них ответовпо почте. Почтовые опросы следует проводить в тех случаях, когда потехническим причинам невозможно провести личные интервью ителефонные опросы. Проведение почтовых опросов включает в себяследующие этапы: формулирование целей и задач опроса; определение сроков проведения опроса - установление предельныхсроков отправки ответов респондентами; подготовка опросного листа (анкеты) для рассылки; определение выборки - целевая или репрезентативная; отбор почтовых адресов для проведения рассылки; рассылка анкет по почте по отобранным адресам; обработка и анализ полученных ответов от респондентов; формирование отчетного документа о результатах почтовогоопроса; 4) открытый опрос через средства массовой информации, Интернет- инструмент, который позволяет выяснить мнение по какому-либовопросу у аудитории средств массовой информации и посетителейсайтов в Интернете. При проведении опроса через средства массовой информациианкета с вопросами размещается в печатных изданиях либоозвучивается в теле- и радиоэфире. При проведении опросов черезсредства теле- и радиовещания количество вопросов рекомендуетсяограничить двумя. Проводить опросы через печатные средства массовойинформации рекомендуется в тех случаях, когда аудитория читателейпечатного издания является частью выборки, относительно которойнеобходимо собрать информацию. Количество вопросов рекомендуетсяограничить пятью. Проводить опрос через средства массовой информации и Интернетрекомендуется с соблюдением следующей технологии: формулирование целей и задач опроса; формулирование вопросов, ответы на которые необходимополучить; определение выборки - рекомендуется увязывать с категориями игруппами получателей бюджетных услуг; установление предельных сроков получения ответа; выбор средства распространения опроса - печатное издание,радиоэфир, телеэфир, Интернет; распространение вопросов через выбранное средство; обработка и анализ полученных ответов респондентов; формирование отчетного документа о результатах открытогоопроса. IV. Средства оценки количества получателей бюджетных услуг 4.14. За проведение оценки потребности населения впредоставляемых бюджетом услугах в форме оценки количестваполучателей бюджетных услуг отвечает ООИВ. 4.15. Для определения количества получателей бюджетных услугследует использовать следующие инструменты: исследования статистических и отчетных данных; средства прогнозирования численности категорий и группполучателей бюджетных услуг. 4.16. Под инструментами исследования статистических и отчетныхданных в интересах настоящего Порядка понимаются исследования ианализ вторичной информации, направленные на решение поставленныхзадач и выявление данных, позволяющих оценить количествополучателей бюджетных услуг. 4.17. Исследование и анализ статистических и отчетных данныхрекомендуется проводить по следующей базовой технологии (по шагам): 1) определение возможных источников информации. В качестветаких источников могут выступать: документы, подготовленные ранее ООИВ (доклады, отчеты и пр.),поставщиками бюджетных услуг, иными организациями и органамиисполнительной власти любого уровня; публикации в средствах массовой информации, общего испециализированного профиля; бухгалтерская, статистическая, ведомственная отчетность,находящаяся в открытом доступе; 2) отбор достоверных источников вторичной информации - из всехисточников, выявленных на предыдущем шаге, ООИВ осуществляетсяотбор тех источников информации, которые не содержат заведомоложную информацию; 3) исследование и анализ отобранных источников - ООИВ проводитанализ данных, полученных из вторичных источников, и отбирает теданные, которые необходимы для исчисления количества получателейбюджетных услуг; 4) подготовка отчета - ООИВ определяет численность групп икатегорий получателей для бюджетных услуг. 4.18. В качестве средств прогнозирования численностиполучателей рекомендуется применять следующие модели: экстраполяционная модель; сегментарная модель; модель коллективного потребления. 4.19. Для применения средств расчетов категорий и группполучателей бюджетных услуг необходимо определить следующиепараметры: структуру и содержание бюджетных услуг на рассматриваемыйпериод; структуру категорий и групп потенциальных и фактическихполучателей бюджетных услуг; плановый и отчетный период - в качестве отчетного и плановогопериода должны выступать временные отрезки, следующие один задругим. В интересах настоящего Порядка в качестве показателейбазовых периодов рекомендуется использовать месяц, квартал, год. V. Экстраполяционная модель 4.20. Экстраполяционная модель - модель, позволяющаяопределить объем категорий и групп получателей на основании данныхпрошлых периодов и прогнозов потребления услуг. 4.21. Экстраполяционную модель рекомендуется использовать длябюджетных услуг, потребность в которых носит неизменный илималоизменяемый характер. Примером таких бюджетных услуг могут бытьуслуги в области стационарного и амбулаторного лечения, обучения пообщеобразовательным программам и им аналогичные. 4.22. Допускается применение этой модели для вновь создаваемыхбюджетных услуг или элементов бюджетных услуг, а также при введенииновых категорий и групп получателей бюджетных услуг. 4.23. При определении численности категорий и группполучателей бюджетных услуг рекомендуется структурировать исходныеданные по следующим уровням: по группам получателей; по категориям получателей; по элементам бюджетных услуг; 1) численность группы получателей бюджетной услугиопределяется по формуле: С1i = (С0i + Пi) * Кi, где: С1i - численность i-й группы получателей бюджетной услуги вплановом периоде; С0i - численность i-й группы получателей бюджетной услуги вотчетном периоде; Пi - прирост численности i-й группы получателей бюджетнойуслуги в плановом периоде по сравнению с отчетным. Пi может быть <1(меньше единицы), что означает уменьшение численности группы, 0 -неизменность группы, >1 (больше единицы) - увеличение численностигруппы; Кi - индекс востребованности бюджетной услуги i-й группойполучателей бюджетной услуги в плановом периоде по сравнению сотчетным; 2) индекс востребованности бюджетной услуги (Кi) рекомендуетсяопределять по следующей формуле: (1.1) Кi = (С0i + Пi) / (С'0i + П'i), где: Кi - индекс востребованности бюджетной услуги; С'0i - прогноз численности i-й группы получателей бюджетнойуслуги для отчетного периода; П'i - прогноз прироста i-й группы в отчетном периоде посравнению с периодом, предшествующим отчетному; С0i - фактическая численность i-й группы получателей бюджетнойуслуги в отчетном периоде; Пi - фактический прирост численности i-й группы получателейбюджетной услуги в отчетном периоде по сравнению с периодом,предшествующим отчетному; 3) численность категории получателей определяется как суммагрупп получателей, входящих в ее состав, и рассчитывается поформуле: СК1j = СУММА(С1ij), где: СК1j - численность j-й категории получателей элементабюджетной услуги в плановом периоде, которая состоит из i группполучателей; С1ij - численность i-й группы получателей j-й категорииполучателей бюджетной услуги. Численность каждой группы в плановомпериоде определяется в соответствии с формулой (1); 4) численность получателей элемента бюджетной услугиопределяется как сумма категорий получателей, которым оказываетсяэтот элемент бюджетной услуги, и рассчитывается по формуле: СЭ1k = СУММА(СК1jk), где: СЭ1k - численность получателей k-го элемента бюджетной услугив плановом периоде; СК1jk - численность j-й категории получателей k-го элементабюджетной услуги. Численность j-й категории определяется наосновании формулы (2); 5) численность получателей бюджетной услуги в целомопределяется как сумма получателей элементов бюджетной услуги ирассчитывается по формуле: СБ1m = СУММА(СЭ1km), где: СБ1m - численность получателей m-й бюджетной услуги в плановомпериоде; СЭ1km - численность получателей k-го элемента m-й бюджетнойуслуги в плановом периоде. Численность получателей k-го элементабюджетной услуги определяется по формуле (3). VI. Модель коллективного потребления 4.24. Модель коллективного потребления ориентирована длябюджетных услуг коллективного характера. Типичными примерами такихуслуг могут быть проведение вакцинации, прививок, а также массовыхгуляний и им аналогичных. Отличительной чертой таких услуг являетсяориентированность на массу потребителей, при этом затраты напредоставление услуги не зависят от категорий и групп, либовыделение категорий и групп нецелесообразно на основании содержанияуслуги. Численность получателей бюджетной услуги по одной групперассчитывается по формуле: ЧП1ij = НР1ij, где: ЧП1ij - число получателей i-й бюджетной услуги j-й группыполучателей в плановом периоде; НР1ij - норматив предоставления i-й бюджетной услуги вплановом периоде j-й группе получателей. Норматив можетопределяться на основании: требований законодательства (особенно в сфере здравоохранения,медицины и фармацевтики); востребованности бюджетных услуг со стороны населения(определяется при помощи исследования вторичных данных и опросов),а также при помощи инструментов, рассматриваемых ранее в настоящемприложении. VII. Сегментарная модель 4.25. Сегментарная модель позволяет определить объем категорийи групп получателей бюджетных услуг по различным сегментам. В ролисегментов могут выступать районы, муниципальные образования,территории и иные деления в составе Томской области, выделяемые ваналитических целях. 4.26. Сегментарная модель позволяет учесть динамику категорийи групп получателей бюджетных услуг по всем возможнымтерриториальным единицам в составе Томской области. Численность группы получателей рассчитывается по формуле: С1i = SUM С1iz, где: С1i - численность i-й группы получателей бюджетной услуги вплановом периоде; С1iz - численность i-й группы получателей бюджетной услуги вплановом периоде по z-ому сегменту Томской области в плановомпериоде. Для бюджетных услуг с неизменным или малоизменяемымпотреблением численность групп получателей в плановом периодерассчитывается по формуле: С1iz = С0iz * Kiz, где: С1iz - численность i-й группы получателей бюджетной услуги вплановом периоде по z-му сегменту Томской области в плановомпериоде; С0iz - численность i-й группы получателей бюджетной услуги вплановом периоде по z-му сегменту Томской области в отчетномпериоде; Kiz - индекс востребованности бюджетной услуги i-й группойполучателей бюджетной услуги по z-му сегменту Томской области вплановом периоде по сравнению с отчетным. Индекс востребованности может определяться на основанииинструментов, рассматриваемых выше в настоящем разделе, либо бытьбезусловным (равным единице). Безусловный индекс применяется дляуслуг, реализуемых в рамках программ государственных гарантий,утвержденных Правительством Российской Федерации и субъектомфедерации. Определение реальной востребованности услуг может бытьхарактерным, например, для услуг в сфере защиты молодежи; культуры,кинематографии и средств массовой информации; физической культуры испорта. 4.27. Данные, полученные при помощи сегментарной модели, могутявляться исходными данными для экстраполяционной модели на уровнеформулы (1) и модели массового потребления на уровне формулы (5). Приложение 9 к Порядку формирования, утверждения, корректировки и исполнения консолидированного перечня бюджетных услуг и составления отчетности о его исполнении Порядок определения финансового норматива Финансовый норматив на предоставление бюджетных услуг состоитиз следующих компонентов: К1 - компонента, включающая величину затрат, связанных сприобретением товарно-материальных ценностей; К2 - компонента, содержащая затраты, включающие стоимостьпотребленных коммунальных услуг; К3 - компонента, содержащая затраты, включающие затраты наоплату труда и начисления на оплату труда; К4 - компонента, включающая величину расходов, связанных сосуществлением перечислений пособий и выплат. Финансовый норматив рекомендуется рассчитывать по формуле: (1) Ni1 = К1i 0 + К2i 0 + К3i 0 + К4i 0, где: Ni1 - норматив финансовых затрат на оказание i-й бюджетнойуслуги на плановый период; К1i 0 - норматив финансовых затрат на оказание i-й бюджетнойуслуги в отчетном периоде по компоненте К1; К2i 0 - норматив финансовых затрат на оказание i-й бюджетнойуслуги в отчетном периоде по компоненте К2; К3i 0 - норматив финансовых затрат на оказание i-й бюджетнойуслуги в отчетном периоде по компоненте К3; К4i 0 - норматив финансовых затрат на оказание i-й бюджетнойуслуги в отчетном периоде по компоненте К4. (2) К1i 0 = Р * D, где: Р - величина затрат, относимых к компоненте К1 в отчетномпериоде; D - коэффициент-дефлятор, устанавливаемый Министерствомэкономического развития и торговли Российской Федерации всоответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от25.12.2002 N 1834-р. (3) К2i 0 = Кпл * Rтар, где: Кпл - величина затрат, относимых к компоненте К2 в отчетномпериоде; Rтар - коэффициент, корректирующий стоимость потребленныхкоммунальных услуг, рассчитанный на основе постановленияПравительства Российской Федерации от 22.08.2003 N 516 "Определьных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию", атакже исходя из коэффициента роста тарифов на коммунальные услуги,поставляемые локальными областными (городскими) монополиями(водоснабжение, водоотведение и пр.). (4) К3i 0 = Кот.н * Rот.н, где: Кот.н - величина затрат, относимых к компоненте К3 в отчетномпериоде; Rот.н. - показатель индексации компоненты К3 в планируемомпериоде, устанавливаемый Правительством Российской Федерации иАдминистрацией Томской области. (5) К4i 0 = Квп * Rвп, где: Квп - величина затрат, относимых к компоненте К4 в отчетномпериоде; Rвп - показатель индексации компоненты К4 в планируемомпериоде, устанавливаемый Правительством Российской Федерации иАдминистрацией Томской области. При расчете финансового норматива бюджетной услуги напрогнозный период (второй и третий годы планируемого периода) врамках среднесрочного планирования ООИВ рекомендуетсякорректировать финансовый норматив, рассчитанный по формуле (1) дляочередного года, на прогнозные показатели коэффициента-дефлятора. Приложение 10 к Порядку формирования, утверждения, корректировки и исполнения консолидированного перечня бюджетных услуг и составления отчетности о его исполнении Перечень бюджетных услуг, оказываемых населению Томской области на _______________год----------------------------------------------------------------------------------------------------- N Наименование Содержание Категория Группы Поставщик ООИВ Основание для п/п бюджетной бюджетной получателей получателей предоставления услуги услуги бюджетной услуги (нормативный правовой акт)----------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8----------------------------------------------------------------------------------------------------- Бюджетные услуги, предоставляемые государственными учреждениями----------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Наименование расходного полномочия 1---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Наименование расходного полномочия 2---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Бюджетные услуги, которые могут предоставляться негосударственными предприятиями (организациями)----------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Наименование расходного полномочия 1---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Наименование расходного полномочия 2---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 11 к Порядку формирования, утверждения, корректировки и исполнения консолидированного перечня бюджетных услуг и составления отчетности о его исполнении Показатели численности потенциальных получателей бюджетных услуг на ________год ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N Наименование Содержание Категория Группы Численность потенциальных потребителей, чел.п/п бюджетной бюджетной получателей получателей ----------------------------------------------------------- услуги услуги Год, всего I кв. II кв. III кв. IV кв. ---------- ---------- ---------- ---------- ----------- план факт план факт план факт план факт план факт--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели востребованности бюджетных услуг на ____________год ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N Наименование Содержание Категория Группы Численность фактических потребителей, чел.п/п бюджетной бюджетной получателей получателей ----------------------------------------------------------- услуги услуги Год, всего I кв. II кв. III кв. IV кв. ---------- ---------- ---------- ---------- ----------- план факт план факт план факт план факт план факт--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 12 к Порядку формирования, утверждения, корректировки и исполнения консолидированного перечня бюджетных услуг и составления отчетности о его исполнении Перечень поставщиков бюджетных услуг-------------------------------------------------------------------------------------------- N Наименование Содержание Вид Наименование Реквизиты Комментарий п/п бюджетной бюджетной поставщика поставщика поставщика услуги услуги-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 13 к Порядку формирования, утверждения, корректировки и исполнения консолидированного перечня бюджетных услуг и составления отчетности о его исполнении Порядок оценки возможности предоставления бюджетных услуг негосударственными организациями I. Общие положения 1. Настоящий Порядок определяет общие подходы к оценкевозможности предоставления бюджетных услуг негосударственнымиорганизациями и устанавливает порядок формирования Перечнябюджетных услуг, предоставление которых может осуществлятьсянегосударственными организациями. 2. Оценка возможности предоставления бюджетных услугнегосударственными организациями направлена на решение следующихзадач: оптимизация расходов бюджета; обеспечение более гибкой и своевременной реакции со стороныорганов исполнительной власти Томской области на потребностинаселения; обеспечение защиты интересов и потребностей населения Томскойобласти; повышение качества предоставления бюджетных услуг. 3. Оценка возможности предоставления бюджетных услугнегосударственными организациями проводится на основании: 1) анализа действующего законодательства и отбора тех услугили их элементов, которые законодательно могут предоставлятьсятолько государственными поставщиками (учреждениями); 2) анализа перечня бюджетных услуг и отбора тех услуг, которыеотвечают следующим критериям: финансирование услуг осуществляется из областного бюджета, аисполнение осуществляется на другом уровне власти; услуга относится к категории материальных; услуга связана с реализацией специфических функций органаисполнительной власти Томской области, в ведении которого находитсяучреждение. 4. Услуги или их элементы, которые удовлетворяют одному илинескольким из вышеперечисленных критериев, исключаются из перечняосновных социальных услуг, предоставление которых можетосуществляться негосударственными организациями. 5. Анализ законодательства осуществляется ООИВ. 6. При отборе основных бюджетных социальных услуг, которыемогут предоставляться негосударственными организациями, необходиморуководствоваться принципами повышения качества и результативностипредоставления бюджетных услуг при смене поставщика сгосударственного учреждения на негосударственную организацию.Увеличение расходов на предоставление бюджетных услуг при переводеих на предоставление негосударственными поставщиками допускаетсятолько при обоснованном расширении стандарта качества бюджетнойуслуги. II. Порядок формирования перечня бюджетных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями 7. Перечень бюджетных услуг, предоставление которых можетосуществляться негосударственными организациями, составляется вцелях обеспечения защиты прав и интересов населения Томской областипутем информирования потенциальных потребителей бюджетных услуг овозможности предоставления им бюджетных услуг негосударственнымиорганизациями. 8. Формирование Перечня бюджетных услуг, предоставлениекоторых может осуществляться негосударственными организациями,осуществляется ООИВ одновременно с формированием проекта Перечнябюджетных услуг. Перечень бюджетных услуг, предоставление которых можетосуществляться негосударственными организациями, утверждаетсяруководителем ООИВ и направляется в Департамент финансов Томскойобласти вместе с Перечнем бюджетных услуг для консолидации. 9. В случае внесения в установленном порядке изменений вПеречень бюджетных услуг ООИВ при необходимости готовит изменения вПеречень бюджетных услуг, которые могут предоставлятьсянегосударственными организациями. III. Перечень бюджетных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями 10. Перечень бюджетных услуг, которые могут предоставлятьсянегосударственными организациями, составляется по форме согласноприложению 3 к настоящему Порядку. 11. Форма "Перечень бюджетных услуг, которые могутпредоставляться негосударственными организациями" заполняется последующим правилам: 1) структура документа должна соответствовать структуреПеречня бюджетных услуг; 2) бюджетные услуги, предоставление которых можно передатьнегосударственным организациям, вносятся в графу "Наименованиеуслуги". Отклонения от формулировок, зафиксированных в Перечнебюджетных услуг, допускаются, но они не могут быть шире, чем вПеречне бюджетных услуг; 3) в графе "N п/п" проставляются номера бюджетных услуг.Нумерация начинается с единицы в каждой части Перечня бюджетныхуслуг в соответствии с расходными обязательствами Томской области; 4) в графу "Содержание услуги" вносятся те элементы содержаниябюджетной услуги, которые могут быть переданы на предоставлениенегосударственным организациям. При заполнении этой графыиспользуются те же самые формулировки, которые приведены в Перечнебюджетных услуг. При необходимости органы исполнительной властивправе уточнять наименование элемента бюджетной услуги, еслинегосударственной организации можно передать на исполнение толькочасть элемента бюджетной услуги; 5) в графе "Категория получателя" указывается та категорияполучателей бюджетной услуги, которой эта бюджетная услуга или еечасть могут оказываться негосударственными организациями.Указываемая в этой графе категория может повторять категорию,указанную для соответствующей бюджетной услуги или ее части вПеречне бюджетных услуг либо являться ее составной частью. Недопускается указывать категории, которые не могут быть составнойчастью категории, указанной в Перечне бюджетных услуг, а также втрактовке шире, чем дается в Перечне бюджетных услуг; 6) в графе "Группа получателей" указываются группыполучателей, которым бюджетная услуга или ее часть могут бытьпредоставлены негосударственным поставщиком. Группы получателей немогут быть шире, чем в Перечне бюджетных услуг. Указываемые группыполучателей могут быть уже, чем в Перечне бюджетных услуг; 7) в графе "ООИВ" указывается наименование (сокращенное илиполное) органа исполнительной власти Томской области, в функциикоторого входит организация предоставления и/или предоставлениеданной бюджетной услуги или ее элемента.