Постановление Государственной Думы Томской области от 25.01.2007 № 3915
О Законе Томской области "О гражданской законодательной инициативе в Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.01.2007 N 3915 г.Томск О Законе Томской области "О гражданской законодательной инициативе в Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "О гражданскойзаконодательной инициативе в Томской области", доработанный сучетом поступивших замечаний и предложений, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "О гражданскойзаконодательной инициативе в Томской области" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору)Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 25.01.2007 N 3915 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О гражданской законодательной инициативе в Томской области Настоящий Закон в соответствии с Уставом (Основным Законом)Томской области и Законом Томской области от 7 марта 2002 года N9-ОЗ "О нормативных правовых актах Томской области" регулируетотношения, связанные с реализацией в Государственной Думе Томскойобласти (далее также - Дума) права гражданской законодательнойинициативы. Статья 1. Общие положения 1. Право на реализацию гражданской законодательной инициативыпринадлежит жителям Томской области - гражданам РоссийскойФедерации, имеющим место жительства в Томской области независимо отсроков проживания, места рождения и национальности и обладающимизбирательным правом (далее - жители Томской области). 2. Жители Томской области осуществляют гражданскуюзаконодательную инициативу путем внесения в Думу петиции спредложением о принятии, изменении, признании утратившим силу илиотмене закона Томской области и соответствующего проекта законаТомской области. 3. Петиция вносится от имени не менее чем 1 процента от числажителей Томской области, обладающих избирательным правом, впорядке, установленном настоящим Законом. 4. Вносимый в порядке гражданской законодательной инициативыпроект закона Томской области может содержать только вопросы,находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и Томскойобласти либо в ведении Томской области, и не должен быть направленна ограничение или отмену общепризнанных прав и свобод человека игражданина, конституционных гарантий реализации таких прав исвобод. 5. Проект закона Томской области, вносимый в порядкереализации права законодательной инициативы, не должен содержатьвопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочийорганов государственной власти Томской области, органов местногосамоуправления, о приостановлении осуществления ими своихполномочий, а также о проведении досрочных выборов в органыгосударственной власти Томской области, органы местногосамоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о персональном составе органов государственной властиТомской области, органов местного самоуправления; в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, оназначении на должность и об освобождении от должности должностныхлиц, а также о даче согласия на их назначение на должность иосвобождение от должности; г) о принятии или изменении областного бюджета, изменениифинансовых обязательств области, муниципального образования; д) об административно-территориальном делении Томской областии границах муниципальных образований; е) о введении, изменении и отмене налогов и сборов, а такжеосвобождении от их уплаты; ж) о полномочиях органов государственной власти Томскойобласти и органов местного самоуправления; з) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения. Статья 2. Порядок формирования и регистрации инициативной группы по выдвижению и реализации права гражданской законодательной инициативы 1. Жители Томской области образуют инициативную группу повыдвижению и реализации права гражданской законодательнойинициативы (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10человек. Формирование инициативной группы осуществляется на основесвободного волеизъявления на собраниях, во время проведенияобщественно - политических акций. Собрание инициативной группы избирает председателяинициативной группы, правомочного представлять ее в Думе. Решение собрания инициативной группы о выдвижении гражданскойзаконодательной инициативы и избрании председателя оформляетсяпротоколом по установленной настоящим Законом форме (приложение 1). Инициативная группа в течение всего срока реализациигражданской законодательной инициативы не может выдвигать болееодной петиции и одного варианта законопроекта. Житель Томской области не может являться членом несколькихинициативных групп одновременно. 2. В 30-дневный срок со дня формирования инициативная группапредставляет в Думу: а) протокол собрания инициативной группы с решением овыдвижении гражданской законодательной инициативы и избраниипредседателя инициативной группы; б) список членов инициативной группы по установленнойнастоящим Законом форме (приложение 2); в) петицию по установленной настоящим Законом форме(приложение 3); г) проект закона Томской области, оформленный в соответствии сЗаконом Томской области от 7 марта 2002 года N 9-ОЗ "О нормативныхправовых актах Томской области", Регламентом Думы, и подписанныйпредседателем инициативной группы. 3. В течение 45 дней со дня поступления документов,перечисленных в части 2 настоящей статьи, Дума принимает решение орегистрации инициативной группы либо об отказе в ее регистрации,оформляемое постановлением. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы могутявляться несоблюдение требований частей 4 - 5 статьи 1 и частей 1,2 настоящей статьи, а также противоречие предлагаемого проектазакона Томской области Конституции Российской Федерации,федеральному законодательству и Уставу (Основному Закону) Томскойобласти. В случае принятия постановления о регистрации инициативнойгруппы Государственной Думой Томской области утверждаетсянаименование инициируемого проекта закона Томской области. 4. После принятия решения о регистрации инициативная группа неможет вносить изменения в документы, перечисленные в части 2настоящей статьи. 5. В течение 5 дней после регистрации инициативной группевыдается регистрационное свидетельство (приложение 4) со срокомдействия 60 дней. Члены инициативной группы вправе получить заверенные печатью иподписью уполномоченного должностного лица Государственной ДумыТомской области копии регистрационного свидетельства в количестве,соответствующем числу членов инициативной группы. При получении регистрационного свидетельства членыинициативной группы вправе получить постранично заверенные печатьюи подписью уполномоченного должностного лица Государственной ДумыТомской области копии редакции текста законопроекта в количестве 10экземпляров. Статья 3. Сбор подписей в поддержку гражданской законодательной инициативы 1. Со дня получения регистрационного свидетельства в течение60 дней члены инициативной группы самостоятельно собирают подписижителей Томской области в поддержку гражданской законодательнойинициативы по внесению проекта закона Томской области. 2. Сбор подписей жителей Томской области осуществляется поподписному листу установленной настоящим Законом формы (приложение5). Количество собранных подписей не должно превышать количествоподписей, необходимое для регистрации гражданской законодательнойинициативы, более чем на 15 процентов. 3. Член инициативной группы, собирающий подписи, обязанпредъявить жителю Томской области регистрационное свидетельство илиего копию, заверенную печатью и подписью уполномоченногодолжностного лица Государственной Думы Томской области, а такжеознакомить с нотариально заверенной копией проекта закона Томскойобласти (либо копией, постранично заверенной печатью и подписьюуполномоченного должностного лица Государственной Думы Томскойобласти), в поддержку которого собираются подписи. Статья 4. Регистрация гражданской законодательной инициативы в Думе 1. По окончании сбора подписей, но не позднее окончания срокадействия регистрационного свидетельства, инициативная группапроводит собрание, на котором: а) подсчитывает общее количество собранных подписей; б) избирает членов инициативной группы, уполномоченныхприсутствовать при выборочной проверке правильности оформленияподписных листов и достоверности представленных в них сведений; в) назначает лицо, уполномоченное осуществлять доработкупроекта закона Томской области в соответствии с экспертнымизаключениями и представлять его на собрании Думы. Итоговый протокол собрания, в котором должны быть изложенысведения, соответствующие пунктам "а", "б" и "в" части 1 настоящейстатьи, подписывает председатель инициативной группы и не позднеечем через 10 дней после истечения срока, установленного для сбораподписей, представляет в Думу вместе с пронумерованными исброшюрованными по населенным пунктам, а в городах, имеющихрайонное деление, по районам, подписными листами. 2. С целью осуществления проверки правильности оформленияподписных листов и достоверности представленных в них сведений Думавправе на основании договора привлекать соответствующиеорганизации. 3. По окончании проверки правильности оформления подписныхлистов и достоверности представленных в них сведений, но не позднее45 дней со дня их получения, Совет Государственной Думы Томскойобласти принимает решение о регистрации гражданской законодательнойинициативы (дата принятия решения Советом Думы считается датойвнесения инициативной группой проекта закона Томской области вДуму) и направляет законопроект в комитет Думы в соответствии свопросами его ведения либо об отказе в регистрации в случаях,предусмотренных частью 4 настоящей статьи. 4. Решение об отказе в регистрации гражданской законодательнойинициативы принимается: а) при обнаружении в представленных инициативной группойподписных листах более 10 процентов недействительных и (или)недостоверных подписей, а также полученных с нарушением требованийстатьи 3 настоящего Закона. Недостоверной считается подпись, выполненная от имени одноголица другим лицом. Недействительными считаются: подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, атакже подписи лиц, место жительства которых находится за пределамиТомской области; подписи лиц без указания каких-либо из требуемых всоответствии с настоящим Законом сведений либо без указания датывнесения лицом своей подписи в подписной лист; подписи лиц, сведения о которых внесены в подписной листнерукописным способом или карандашом; подписи лиц с исправлениями; все подписи лиц в подписном листе в случае, если подписнойлист не заверен собственноручно подписями лица, осуществляющегосбор подписей; все подписи лиц в подписном листе в случае, если подписнойлист не соответствует форме, утвержденной настоящим Законом; б) если количество действительных и (или) достоверных подписейоказывается менее чем 1 процент от числа жителей Томской области,обладающих избирательным правом; в) если нарушены сроки сбора подписей, указанные врегистрационном свидетельстве инициативной группы, или срок,установленный частью 1 настоящей статьи. 5. До принятия решения о регистрации гражданскойзаконодательной инициативы инициативная группа вправе заявитьписьменный отказ от законодательной инициативы. Отказ должен бытьподписан более чем половиной членов инициативной группы. В этомслучае работа по регистрации гражданской инициативы прекращается.Поступившие от инициативной группы документы не возвращаются. 6. Расходы по реализации права гражданской законодательнойинициативы несет инициативная группа. Статья 5. Рассмотрение Думой проекта закона Томской области, внесенного в порядке реализации права гражданской законодательной инициативы Рассмотрение проекта закона Томской области, внесенного в Думув порядке реализации права гражданской законодательной инициативы,и его принятие производятся в порядке, установленном ЗакономТомской области от 7 марта 2002 года N 9-ОЗ "О нормативных правовыхактах Томской области" и Регламентом Думы, но не позднее 1 месяцасо дня регистрации гражданской законодательной инициативы. Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после егоофициального опубликования. Губернатор Томской области В.М. Кресс (12 февраля 2007 года N 69 - ОЗ) Приложение 1 к Закону Томской области "О гражданской законодательной инициативе в Томской области" ПРОТОКОЛ собрания инициативной группы по выдвижению и реализации гражданской законодательной инициативы от __________________ __________________ (дата проведения) (место проведения)Председатель собрания:Секретарь собрания:Присутствует: _____________ человек. Повестка дня: 1. О внесении проекта закона Томской области "____________________________________________________________" (наименование законопроекта)в порядке реализации права гражданской законодательной инициативы вГосударственную Думу Томской области. 2. Об избрании председателя инициативной группы по выдвижениюи реализации гражданской законодательной инициативы. По 1-му вопросу:СЛУШАЛИ:...................................................................РЕШИЛИ:Внести проект закона Томской области "____________________________"в Государственную Думу Томской области в порядке реализации правагражданской законодательной инициативы. Решение принято: "ЗА" -___ , "ПРОТИВ" -___, "ВОЗДЕРЖАЛСЯ" -___По 2-му вопросу:СЛУШАЛИ:...................................................................РЕШИЛИ:Избрать председателем инициативной группы ________________________ Решение принято: "ЗА" -___ , "ПРОТИВ" -___, "ВОЗДЕРЖАЛСЯ" -___Председатель собрания ________________ / ____________________ (подпись) (И.О.Ф.) Приложение 2 к Закону Томской области "О гражданской законодательной инициативе в Томской области" СПИСОК членов инициативной группы по реализации права гражданской законодательной инициативы о __________________________________________ Закона Томской области (принятии, изменении, признании утратившим силу, отмене)___________________________________________________________________ (наименование закона)___________________________________________________________________------------------------------------------------------------------- N Фамилия, Дата Адрес места Серия, номер, Подписьп/п имя, рождения жительства дата выдачи отчество паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа-------------------------------------------------------------------1 -------------------------------------------------------------------2 ------------------------------------------------------------------- Список членов инициативной группы по реализации правагражданской законодательной инициативы удостоверяю: Председатель инициативной группы ________________ / ______________________ (подпись) (И.О.Ф.) Данные паспорта председателя инициативной группы ____________________________________________ (серия, номер и дата выдачи паспорта с указанием наименования или кода выдавшего его органа) Адрес места жительства и контактные телефоны председателяинициативной группы _______________________________________________ Приложение 3 к Закону Томской области "О гражданской законодательной инициативе в Томской области" ПЕТИЦИЯ Мы, жители Томской области, реализуя свое право гражданскойзаконодательной инициативы, обращаемся в Государственную ДумуТомской области с предложением о ___________________________________________________________________________________________________ (принятии, изменении, признании утратившим силу, отмене)Закона Томской области ____________________________________________ (наименование закона)_________________________________________________________________ . Председатель инициативной группы ____________________ / __________________ (подпись) (И.О.Ф.) "_____" _____________ ______ года Приложение 4 к Закону Томской области "О гражданской законодательной инициативе в Томской области" РЕГИСТРАЦИОННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО N _______ Выдано Государственной Думой Томской области инициативнойгруппе, образованной в соответствии со статьей 2 Закона Томскойобласти от ________ года N _____"О гражданской законодательнойинициативе в Томской области", на право сбора подписей жителейТомской области, обладающих избирательным правом, в поддержкупетиции с предложением о __________________________________________ (принятии, изменении, признании утратившим силу, отмене)Закона Томской области ____________________________________________ (наименование закона)___________________________________________________________________ Состав инициативной группы ______ человек (список прилагается). Председатель инициативной группы ______________________________ (фамилия, имя, отчество) Сбор подписей осуществляется в Томской области только членамиинициативной группы. Настоящее регистрационное свидетельство выдано на основаниипостановления Государственной Думы Томской областиот "___" ___________ года N ______________, (дата выдачи регистрационного свидетельства)действительно с "___"________ ____ года по "___" _______ ___ года.ПредседательГосударственной ДумыТомской области ___________________ / ______________________ (подпись) (И.О.Ф.) М.П. Приложение 5 к Закону Томской области "О гражданской законодательной инициативе в Томской области" ПОДПИСНОЙ ЛИСТ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем гражданскуюзаконодательную инициативу жителей Томской области о внесении вГосударственную Думу Томской области проекта закона Томской области___________________________________________________________________ (наименование проекта закона)___________________________________________________________________------------------------------------------------------------------- Серия и N Фамилия, Год Адрес места номер Датап/п имя, рождения жительства паспорт запол- Подпись отчество (в возрасте а или нения 18 лет - заменяю- дополнитель- щего но его число и докумен- месяц та рождения)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Подписной лист удостоверяю: Член инициативной группы _________________ / _________________ (подпись) (И.О.Ф.) Данные паспорта члена инициативной группы:___________________________________________________________________ (серия, номер и дата выдачи) Адрес места жительства и контактные телефоны члена инициативнойгруппы: ___________________________________________________________Подпись __________________ Дата "___" __________ ____ года