Постановление Государственной Думы Томской области от 30.11.2006 № 3637
О Законе Томской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.11.2006 N 3637 г.Томск О Законе Томской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) Томскойобласти", Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) Томской области" согласноприложению. 2. Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору)Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 30.11.2006 N 3637 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области Статья 1. Предмет правового регулирования Настоящий Закон регулирует отношения в области сохранения,использования и популяризации объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,находящихся в собственности Томской области, государственной охраныобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации регионального значения. Статья 2. Полномочия Государственной Думы Томской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Государственная Дума Томской области: принимает законы Томской области в сфере сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия; утверждает областные целевые программы по сохранению,использованию, популяризации и государственной охране объектовкультурного наследия; устанавливает порядок утверждения границ зон охраны объектовкультурного наследия, режимы использования земель иградостроительные регламенты в границах данных зон в отношенииобъектов культурного наследия регионального значения и объектовкультурного наследия местного (муниципального значения); определяет порядок принятия решения о включении объектакультурного наследия регионального значения или объекта культурногонаследия местного (муниципального) значения в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр); осуществляет иные полномочия в сфере сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурногонаследия в соответствии с федеральным законодательством. Статья 3. Полномочия Администрации, Главы Администрации (Губернатора) Томской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия 1. Администрация Томской области: проводит государственную политику в области государственнойохраны объектов культурного наследия; проводит инвестиционную политику в области государственнойохраны объектов культурного наследия регионального значения натерритории Томской области; формирует предложения для федеральных целевых программ посохранению, использованию, популяризации и государственной охранеобъектов культурного наследия; принимает в установленном порядке решение о включении объектакультурного наследия в реестр, об изменении категорииисторико-культурного значения объекта культурного наследия, овоссоздании утраченного объекта культурного наследия региональногозначения, за счет средств областного бюджета; обращается в федеральный орган охраны объектов культурногонаследия об исключении объекта культурного наследия из единогогосударственного реестра в случае полной физической утраты объектакультурного наследия или утраты им историко-культурного значения; формирует предложения по отнесению объектов культурногонаследия к особо ценным объектам культурного наследия (памятникамистории культуры) народов Российской Федерации; устанавливает порядок определения размера оплатыисторико-культурной экспертизы, касающийся объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследияместного (муниципального) значения, выявленных объектов культурногонаследия, объектов, представляющих собой историко-культурнуюценность, объектов, обладающих признаками объекта культурногонаследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственномуосвоению; определяет порядок установления льготной арендной платы и ееразмеры в отношении объектов культурного наследия, находящихся всобственности Томской области; утверждает границы зон охраны объектов культурного наследиярегионального значения и объектов культурного наследия местного(муниципального) значения, режимы использования земель иградостроительные регламенты в границах данных зон на основаниипроекта зон охраны объекта культурного наследия; осуществляет другие полномочия в сфере сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия. 2. Глава Администрации (Губернатор) Томской области: определяет специально уполномоченный орган исполнительнойвласти Томской области в сфере сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурногонаследия; организует и определяет порядок деятельности специальноуполномоченного органа исполнительной власти Томской области всфере сохранения, использования, популяризации и государственнойохраны объектов культурного наследия (далее - специальноуполномоченный орган). Статья 4. Полномочия специально уполномоченного органа исполнительной власти Томской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия 1. Специально уполномоченный орган исполнительной властиТомской области: обеспечивает сохранение, использование, популяризацию объектовкультурного наследия, находящихся в собственности Томской области игосударственную охрану объектов культурного наследия региональногозначения; осуществляет мероприятия по выявлению, учету и изучениюобъектов культурного наследия, представляющих историко-культурнуюценность, принимает меры по предотвращению разрушения выявленныхобъектов культурного наследия или причинения им вреда; организует проведение историко-культурной экспертизы,необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органагосударственной власти Томской области или органа местногосамоуправления, отнесенных федеральным законодательством изаконодательством Томской области к полномочиям данных органов; формирует и ведет совместно с федеральным органом охраныобъектов культурного наследия реестр объектов культурного наследия; определяет порядок установки информационных надписей иобозначений на объекты культурного наследия регионального значенияили объекты культурного наследия местного (муниципального)значения; осуществляет государственный контроль в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия; выдает собственнику объекта культурного наследия, включенного вреестр, паспорт объекта культурного наследия. В указанный паспортвносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объектакультурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в реестре; оформляет охранное обязательство пользователю объектомкультурного наследия; на основании заключения государственной историко-культурнойэкспертизы, принимает решения о возможности проведенияземлеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказыватьпрямое или косвенное воздействие на объект культурного наследиярегионального значения, местного (муниципального) значения ивыявленные объекты культурного наследия; принимает меры по привлечению к ответственности за повреждение,разрушение или уничтожение объекта культурного наследия,перемещение объекта культурного наследия, изменение облика иинтерьера данного объекта культурного наследия, являющихсяпредметом охраны данного объекта культурного наследия, в порядке,установленном действующим законодательством; предъявляет иски в суд в случаях нарушения законодательства обохране объектов культурного наследия в порядке, установленномдействующим законодательством; осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством, законодательством Томской области и Положением оспециально уполномоченном органе. 2. Предписания специально уполномоченного органа, изданные впределах его компетенции, являются обязательными для исполненияюридическими и физическими лицами. Статья 5. Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия 1. Сохранение, использование и популяризация объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся всобственности Томской области, и государственная охрана объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) региональногозначения является расходным обязательством Томской области. 2. В целях сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия региональногои местного (муниципального) значения разрабатываются областныецелевые программы сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия. Статья 6. Льготы, предоставляемые физическим или юридическим лицам, вложившим свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия регионального значения Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве арендыобъектом культурного наследия, находящимся в собственности Томскойобласти, вложившее свои средства в работы по сохранению объектакультурного наследия (памятника истории и культуры),предусмотренные федеральным законодательством, и обеспечившее ихвыполнение в соответствии с федеральным законодательством, имеетправо на льготную арендную плату в соответствии с законодательствомТомской области. Статья 7. Порядок принятия решения о включении объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения в реестр 1. Отнесение выявленного объекта культурного наследия ккатегории объекта культурного наследия регионального или местного(муниципального) значения относится к компетенции Томской области. 2. Отнесение выявленного объекта культурного наследия ккатегории объектов культурного наследия регионального значенияосуществляется на основании заключения государственнойисторико-культурной экспертизы. 3. Отнесение выявленного объекта культурного наследия ккатегории объекта культурного наследия местного (муниципального)значения осуществляется на основании заключения государственнойисторико-культурной экспертизы по представлению органов местногосамоуправления. 4. Специально уполномоченный орган в срок до трех месяцевнаправляет Администрации Томской области документы, предусмотренныефедеральным законодательством, для принятия решения о включениивыявленного объекта в реестр. Орган местного самоуправления муниципального района,городского округа направляет Администрации Томской области приналичии согласия специально уполномоченного органа документы,предусмотренные федеральным законодательством, для принятия решенияо включении выявленного объекта в реестр в качестве объектакультурного наследия местного (муниципального) значения. 5. Администрация Томской области в течение одного года смомента представления документов в специально уполномоченный орган,принимает решение о включении или об отказе во включениивыявленного объекта культурного наследия в реестр. Статья 8. Порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия 1. Объект культурного наследия регионального значения,признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектамкультурного наследия регионального значения, учитывается в реестрекак объект культурного наследия местного (муниципального) значенияс согласия органа местного самоуправления муниципальногообразования на территории которого находится данный объекткультурного наследия со дня принятия такого решения АдминистрациейТомской области. 2. Объект культурного наследия регионального или местного(муниципального) значения, при наличии заключения государственнойисторико-культурной экспертизы, о том что данный объект отвечаеттребованиям, предъявляемым к объектам культурного наследияфедерального значения, представляется Администрацией Томскойобласти федеральному органу охраны объектов культурного наследиядля учета в реестре как объект культурного наследия федеральногозначения. 3. Объект культурного наследия местного (муниципального)значения, при наличии заключения государственнойисторико-культурной экспертизы, о том что данный объект отвечаеттребованиям, предъявляемым к объектам культурного наследиярегионального значения, представляется органом местногосамоуправления в Администрацию Томской области для учета в реестрекак объект культурного наследия регионального значения. Статья 9. Особенности проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия 1. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных,строительных, мелиоративных и иных работ по сохранению памятникаили ансамбля регионального или местного (муниципального) значения и(или) их территорий, а также хозяйственная деятельность, ненарушающая целостности памятника или ансамбля и не создающая угрозыих повреждения, разрушения или уничтожения, подлежат обязательномусогласованию со специально уполномоченным органом. 2. Характер использования территории достопримечательногоместа, ограничения на использование данной территории и требованияк хозяйственной деятельности, проектированию и строительству натерритории достопримечательного места регионального значенияопределяются специально уполномоченным органом и вносятся в правилазастройки и в схемы зонирования территорий, разрабатываемые всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Статья 10. Ограничение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия Порядок запрещения или ограничения движения транспортныхсредств на территории объекта культурного наследия федерального,регионального и местного значения и в зонах их охраны в случаеугрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурногонаследия определяется Администрацией Томской области. Статья 11. Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения и выявленного объекта культурного наследия 1. Работы по сохранению объекта культурного наследиярегионального значения и выявленного объекта культурного наследияпроводятся на основании письменного разрешения и задания напроведение указанных работ, выданных специально уполномоченныморганом, и в соответствии с проектной документацией, согласованнойсо специально уполномоченным органом в порядке, установленномчастью 2 настоящей статьи, при условии обеспечения указанныморганом осуществления контроля за проведением работ. 2. Выдача задания на проведение работ по сохранению объектакультурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранениюобъекта культурного наследия, а также согласование проектнойдокументации на проведение работ по сохранению объекта культурногонаследия осуществляются в отношении объектов культурного наследиярегионального значения и выявленных объектов культурного наследия,рекомендуемых для включения в реестр как памятников региональногозначения специально уполномоченным органом исполнительной властиТомской области. 3. Перечень документов, предоставляемых специальноуполномоченному органу, а также процедура рассмотрения указанныхдокументов и порядок принятия решения о выдаче задания, выдачеразрешения и согласовании проектной документации на проведениеработ по сохранению объекта культурного наследия региональногозначения, выявленного объекта культурного наследия устанавливаетсяАдминистрацией Томской области. Статья 12. Соблюдение режима использования территории объекта культурного наследия и целостности восприятия объекта культурного наследия Размещение радио- и спутниковых антенн, рекламной продукции,вывесок и обозначений, кондиционеров и других малых архитектурных идизайнерских форм, влияющих на целостность восприятия объектовкультурного наследия регионального значения и выявленных объектовкультурного наследия и их территории подлежат согласованию соспециально уполномоченным органом исполнительной власти Томскойобласти. Статья 13. Историко-культурные заповедники Порядок организации историко-культурного заповедникарегионального значения, его граница и режим его содержанияустанавливаются Администрацией Томской области. Статья 14. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении Градостроительная документация, разрабатываемая дляисторических, поселений, и градостроительные регламенты,устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследияи их зон охраны, включаемые в правила застройки муниципальныхобразований, подлежат обязательному согласованию с федеральныморганом охраны объектов культурного наследия в порядке,устанавливаемом Правительством Российской Федерации, если иное неопределено соглашением о передаче полномочий между федеральныморганом охраны объектов культурного наследия и органомисполнительной власти Томской области, уполномоченным в областиохраны объектов культурного наследия, и с органом исполнительнойвласти Томской области, уполномоченным в области охраны объектовкультурного наследия в порядке, установленном законом Томскойобласти. Статья 15. Мероприятия по сохранению историко-культурного наследия при проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных работ 1. Перед проведением землеустроительных, земляных,строительных, мелиоративных работ проводятся мероприятия повыявлению объектов, обладающих признаками объекта культурногонаследия. 2. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных,строительных, мелиоративных работ осуществляется при наличиизаключения историко-культурной экспертизы об отсутствии натерритории, подлежащей освоению объектов, обладающих признакамиисторико-культурных объектов и при отсутствии на данной территорииобъектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленныхобъектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работтребований к сохранности расположенных на данной территорииобъектов культурного наследия. Для обеспечения мер по сохранностиобъектов культурного наследия в проект вводится раздел "Охранаисторико-культурного наследия". 3. Финансирование работ, указанных в частях 1, 2 настоящейстатьи осуществляется за счет физических или юридических лиц,являющихся заказчиками проводимых работ. Статья 16. Переходные положения 1. С момента вступления в силу настоящего закона,рекомендовать органам местного самоуправления, принявшим на учетобъекты культурного наследия местного (муниципального) значения, втечение 6 месяцев представить документы, предусмотренныефедеральным законодательством, по объектам культурного наследияместного (муниципального) значения для включения в реестр. 2. До утверждения в установленном порядке проекта зон охраныобъектов культурного наследия на территории Томской областиприменяется научно-проектная и планировочная документация,разработанная ранее и утвержденная в установленномзаконодательством порядке. Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении двух месяцевсо дня его официального опубликования. 2. Администрации Томской области и органам местногосамоуправления привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со днявступления в силу настоящего Закона. Глава Администрации (Губернатор) Томкой области В.М. Кресс (12 декабря 2006 года N 304 - ОЗ)