Постановление Государственной Думы Томской области от 26.10.2006 № 3552
О Законе Томской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.10.2006 N 3552 г.Томск Утратилo силу - Закон Томской области от 08.11.2007 г. N 246-ОЗ О Законе Томской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты" Рассмотрев проект закона Томской области "О наделении органовместного самоуправления муниципальных районов отдельнымигосударственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенцийна осуществление полномочий по первичному воинскому учету натерриториях, где отсутствуют военные комиссариаты", внесенный впорядке реализации права законодательной инициативы ГлавыАдминистрации (Губернатора) Томской области и доработанный с учетомпоступивших заключений, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "О наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов отдельными государственнымиполномочиями по расчету и предоставлению субвенций на осуществлениеполномочий по первичному воинскому учету на территориях, гдеотсутствуют военные комиссариаты" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору)Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 26.10.2006 N 3552 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты Статья 1 Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальныхрайонов Томской области: "Александровский район", "Асиновскийрайон", "Бакчарский район", "Верхнекетский район", "Зырянскийрайон", "Каргасокский район", "Кожевниковский район", "Колпашевскийрайон", "Кривошеинский район", "Молчановский район", "Парабельскийрайон", "Первомайский район", "Тегульдетский район", "Томскийрайон", "Чаинский район", "Шегарский район" (далее - органыместного самоуправления) наделяются отдельными государственнымиполномочиями по расчету и предоставлению субвенций на осуществлениеполномочий по первичному воинскому учету на территориях, гдеотсутствуют военные комиссариаты (далее - государственныеполномочия). Статья 2 Финансовое обеспечение государственных полномочий, указанных встатье 1 настоящего Закона, осуществляется путем предоставлениябюджетам муниципальных районов Томской области субвенций наосуществление государственных полномочий по расчету ипредоставлению субвенций поселениям из областного фондакомпенсаций, образованного в составе расходов областного бюджета наочередной финансовый год. Субвенции местным бюджетам перечисляются ежемесячно всоответствии со сводной бюджетной росписью. Расчет и распределение субвенций осуществляются в соответствиис Методикой согласно приложению 1 к настоящему Закону. Статья 3 Органы местного самоуправления осуществляют государственныеполномочия с момента введения в действие настоящего Закона и несутответственность за их осуществление в пределах выделенных на этицели финансовых средств. Расчет и распределение органами местного самоуправлениясубвенций между поселениями осуществляется в соответствии сМетодикой согласно приложению 2 к настоящему Закону. Статья 4 Органы местного самоуправления обязаны использовать выделенныев соответствии с настоящим Законом средства по целевому назначению. Субвенции, в случаях нецелевого использования органамиместного самоуправления, а также неиспользованные по целевомуназначению до 25 декабря текущего года, подлежат возврату вобластной бюджет. Статья 5 Органы местного самоуправления при осуществлении переданныхгосударственных полномочий принимают нормативные правовые акты впределах своей компетенции. Ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным,органы местного самоуправления представляют в Администрацию Томскойобласти нормативные правовые акты, принятые во исполнениегосударственных полномочий, переданных настоящим Законом. Предоставление субвенций органами местного самоуправленияосуществляется в соответствии с бюджетным законодательством. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий вправе: 1) требовать от соответствующих органов государственной властиТомской области своевременного обеспечения их финансовыми ресурсамидля осуществления переданных государственных полномочий в объеме,предусмотренном законом Томской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год; 2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсыи финансовые средства для осуществления переданных имгосударственных полномочий. Об использовании денежных средств, полученных из областногобюджета в виде субвенций на осуществление переданныхгосударственных полномочий, органы местного самоуправленияотчитываются в порядке и сроки, установленные бюджетнымзаконодательством. Статья 6 Уполномоченные органы государственной власти Томской областиоказывают консультативную и методическую помощь по вопросамосуществления переданных государственных полномочий. Органы государственной власти Томской области вправе впределах своей компетенции издавать обязательные для исполнениянормативные правовые акты по вопросам осуществления органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий иосуществлять контроль за их исполнением, а также осуществлятьпроверку целевого использования выделенных субвенций. Контроль за осуществлением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий осуществляет Департаментфинансов Томской области в соответствии с Законом Томской области"О бюджетном процессе в Томской области". В случае выявления нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностнымилицами местного самоуправления переданных государственныхполномочий Департамент финансов Томской области вправе даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательныедля исполнения органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления. Статья 7 Полномочия по осуществлению органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона,могут быть прекращены при условии: 1) невозможности выполнения переданных государственныхполномочий по причинам, не зависящим от органов местногосамоуправления; 2) признания судом недействующими актов органов местногосамоуправления, связанных с реализацией переданных государственныхполномочий; 3) выявления нецелевого использования денежных средств,предоставленных на осуществление переданных государственныхполномочий; 4) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, иных нормативных правовых актов, установленногосоответствующим судом. Прекращение осуществления переданных государственныхполномочий производится путем принятия соответствующего закона. При прекращении исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий неиспользованные финансовые средства,переданные органам местного самоуправления для их осуществления,подлежат возврату. Статья 8 Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Томскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год приусловии утверждения данным законом субвенций на осуществлениеуказанных полномочий. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс (8 ноября 2006 года N 259-ОЗ) Приложение 1 к Закону Томской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты" Методика расчета и распределения субвенций между бюджетами муниципальных районов из областного фонда компенсаций для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций поселениям на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты 1. Распределение субвенций из областного фонда компенсаций между бюджетами муниципальных районов производится в целях финансирования расходов на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (далее - субвенции). 2. Размер субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района, определяется в следующем порядке: 1) для каждого муниципального района определяются затраты на содержание одного военно-учетного работника (Si) органа местного самоуправления поселения: Si = Sзп + Sаренда + Sсвязь + Sтрансп + Sком. расх + Sком.усл + Sмат. обесп, где: Sзп - расходы на оплату труда военно-учетных работников,включая соответствующие начисления на фонд оплаты труда; Sаренда - расходы на оплату аренды помещений; Sсвязь - расходы на оплату услуг связи; Sтрансп - расходы на оплату транспортных услуг; Sком. расх - командировочные расходы; Sком. усл - расходы на оплату коммунальных услуг; Sмат. обесп - расходы на обеспечение мебелью, инвентарем,оргтехникой, средствами связи, расходными материалами; 2) определяется количество военно-учетных работников (Nосвобi)и работников, осуществляющих работу по воинскому учету в органеместного самоуправления по совместительству (Nсовмi), на основаниисведений, поступивших из военных комиссариатов муниципальныхрайонов, исходя из норм определения количества военно-учетныхработников, установленных Положением о воинском учете, утвержденнымПостановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря1998 года N 1541; 3) определяется размер субвенций, предоставляемых бюджетаммуниципальных образований (Vсубi): Vсубi = (Nосвобi + Nсовмi х ki) х Si, ki = tсовмi / tосвобi, где: ki - коэффициент рабочего времени; tсовмi - количество часов рабочего времени в год, рассчитанноев среднем на одного работника, осуществляющего работу по воинскомуучету в органе местного самоуправления по совместительству в i-ммуниципальном образовании; tосвобi - количество часов рабочего времени в год,рассчитанное на одного военно-учетного работника исходя из норм,установленных Трудовым кодексом Российской Федерации; Nосвобi - количество военно-учетных работников; Nсовмi - количество работников, осуществляющих работу повоинскому учету в органе местного самоуправления посовместительству; Si - затраты на содержание одного военно-учетного работникаоргана местного самоуправления; 4) общий размер субвенций (V SUMсуб), предоставляемых бюджетаммуниципальных образований, рассчитывается путем суммированияразмеров субвенций, исчисленных для каждого муниципальногообразования: n V SUMсуб = SUM Vсубi = Vсуб1 + Vсуб2 + ... + Vсубn, где: i=1 n - количество муниципальных районов, имеющих территории, гдеотсутствуют военные комиссариаты; Vсубi - размер субвенций, исчисленный бюджету муниципальногорайона. Приложение 2 к Закону Томской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты" МЕТОДИКА расчета и распределения органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций между поселениями на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты Настоящая Методика разработана в целях определения объемасубвенции поселениям на осуществление государственных полномочий попервичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военныекомиссариаты. Раздел 1. Определение численности Численность работников органов местного самоуправленияпоселений, осуществляющих полномочия по первичному воинскому учетуграждан, рассчитывается исходя из норм, установленных Положением овоинском учете, утвержденным Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 25 декабря 1998 года N 1541, в следующемпорядке:------------------------------------------------Численность граждан Норматив численностипоселения, состоящих работников, на первичном осуществляющихвоинском учете, чел. полномочия по первичному воинскому учету, ед.------------------------------------------------ Менее 500 0,5 От 500 до 1000 1 От 1000 до 2000 2 На каждые 1 последующие 1000 граждан------------------------------------------------ Показатель численности граждан поселения, состоящих напервичном воинском учете, рассчитывается на основании сведенийрайонных военных комиссариатов. Раздел 2. Определение объема субвенции 1. Объем субвенции на год по каждому поселению рассчитываетсяпо следующей формуле: Сi = (ФОТ + М) х 1,262 х КМЗ х N, где: Сi - объем субвенции поселению на осуществление полномочий попервичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военныекомиссариаты; ФОТ - годовой фонд оплаты труда работника органа местногосамоуправления поселения, осуществляющего полномочия по первичномувоинскому учету граждан, из расчета должностного оклада по 5разряду ЕТС в соответствии с Приказом Министерства обороныРоссийской Федерации от 8 марта 1993 года N 130, надбавки за особыеусловия труда (25% к окладу), премии (100% к окладу), районногокоэффициента и коэффициента за работу в районах Крайнего Севера иместностях, приравненных к ним; М - материальная помощь из расчета двух окладов в год; 1,262 - коэффициент отчислений во внебюджетные фонды (единыйсоциальный налог); КМЗ - коэффициент материальных затрат (1,05%); N - норматив численности работников, осуществляющих полномочияпо первичному воинскому учету граждан. 2. Общий объем субвенции бюджету муниципального районаопределяется как сумма субвенций всем поселениям муниципальногорайона на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты: C = SUM Ci.