Постановление Государственной Думы Томской области от 26.10.2006 № 3551
О Законе Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения и ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.10.2006 N 3551 г.Томск О Законе Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения и ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива" Рассмотрев проект закона Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения и ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива", представленный в порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения и ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору) Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 26.10.2006 N 3551 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения и ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива Статья 1. Содержание отдельных государственных полномочий Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области "Город Стрежевой", "Городской округ - закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области", "Город Томск", "Первомайский район" наделяются отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения и ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива, установленными Законом Томской области от 08.06.2006 N 123-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - государственные полномочия). Органы местного самоуправления осуществляют переданные государственные полномочия с момента введения в действие настоящего Закона в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области. Статья 2. Права и обязанности исполнительных органов государственной власти Томской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Исполнительные органы государственной власти Томской области имеют право: издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением; запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления документы и иную необходимую информацию, связанные с осуществлением ими государственных полномочий; оказывать через уполномоченное Департаментом социальной защиты населения Томской области учреждение (далее – уполномоченное учреждение) методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий; организовывать и проводить проверки, в том числе в случаях непредставления или несвоевременного представления либо отказа от представления органами местного самоуправления информации по вопросам осуществления государственных полномочий. 2. Исполнительные органы государственной власти Томской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны: обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий; осуществлять через уполномоченное учреждение контроль за реализацией переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 3. Исполнительные органы государственной власти Томской области могут иметь иные права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления с целью реализации государственных полномочий в пределах их компетенции по вопросам осуществления государственных полномочий имеют право на: финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета; передачу государственных полномочий управомоченным ими муниципальным учреждениям; запрос и получение сведений, необходимых для осуществления переданных им государственных полномочий; использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны: осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом; предоставлять уполномоченному учреждению документы и иную необходимую информацию, связанную с осуществлением ими государственных полномочий; исполнять нормативные правовые акты органов исполнительной власти Томской области по вопросам осуществления государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления могут иметь иные права и обязанности при осуществлении государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Томской области. Статья 4. Контроль и предоставление отчетности Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет уполномоченное учреждение. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления законодательства Томской области по вопросам осуществления государственных полномочий уполномоченное учреждение вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления. Ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, органы местного самоуправления представляют в уполномоченное учреждение информацию о численности граждан, которым предоставлены дополнительные меры социальной поддержки, а также иные сведения по запросам уполномоченного учреждения. Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных образований Томской области "Город Стрежевой", "Городской округ – закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области", "Город Томск", "Первомайский район" (далее – местные бюджеты) субвенций из областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год. Указанные в настоящей статье субвенции выделяются ежеквартально местным бюджетам из областного фонда компенсаций, образованного в составе расходов областного бюджета на очередной финансовый год. Расчет и распределение субвенций осуществляются в соответствии с Методикой согласно приложению к настоящему Закону. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий. Субвенции, в случаях нецелевого использования органами местного самоуправления, а также в случаях их неиспользования до 25 декабря текущего года, подлежат возврату в областной бюджет. Статья 6. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Полномочия по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий могут быть прекращены при условии: невозможности выполнения государственных полномочий по причинам, независящим от органов местного самоуправления; признания судом недействующими актов органов местного самоуправления, связанных с реализацией государственных полномочий; выявления нецелевого использования денежных средств, предоставленных для осуществления государственных полномочий; нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, установленного соответствующим судом. Прекращение осуществления государственных полномочий производится путем принятия соответствующего закона. При прекращении исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий возврат неиспользованных финансовых средств осуществляется в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации. Статья 7. Порядок вступления настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и вводится в действие ежегодно законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если таким законом Томской области об областном бюджете предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс (13 ноября 2006 года N 267 – ОЗ) Приложение к Закону Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения и ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива" МЕТОДИКА расчета нормативов для определения общего объема субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения и ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива Настоящая методика разработана для определения общего объема субвенций бюджетам муниципальных образований Томской области "Город Стрежевой", "Городской округ – закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области", "Город Томск", "Первомайский район" для осуществления отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения и ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива. Объем субвенций по каждому муниципальному образованию определяется путем суммирования объема средств, необходимых для осуществления расчета и предоставления ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения и ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива, объема средств на осуществление управленческих функций органами местного самоуправления, и рассчитывается по следующей формуле: С = Сд + Су, где: Сд – объем средств, необходимый для осуществления расчета и предоставления ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения и ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива; Су - объем средств на осуществление управленческих функций органами местного самоуправления, в том числе их материально-техническое обеспечение. 1. Объем средств, необходимый для осуществления расчета и предоставления ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения и ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива, рассчитывается по следующей формуле: Сд = Сп + Ст, где: Сп – объем средств для предоставления ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения, определенный исходя из регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилого помещения, утвержденного Администрацией Томской области, размера дополнительной площади жилого помещения и количества получателей дополнительных мер социальной поддержки; Ст - объем средств для предоставления ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива, определенный исходя из норматива потребления твердого топлива на 1 кв.м площади жилого помещения в месяц, регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, стоимости твердого топлива, установленных Администрацией Томской области. При этом расчетный период для предоставления ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения и ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива определен, начиная с 1 сентября 2006 года. 2. Объем средств на осуществление управленческих функций органами местного самоуправления, в том числе их материально-техническое обеспечение, рассчитывается по следующей формуле: Су = (ФОТ + М) х 1,262 х К х Кмз, где: ФОТ - годовой фонд оплаты труда специалистов, работающих на постоянной основе из расчета должностного оклада специалиста 2-ой категории; два должностных оклада на выплату ежемесячных надбавок за сложность, напряженность и высокие достижения в труде; три должностных оклада на выплату ежемесячных надбавок за выслугу лет; четыре должностных оклада на выплату премий; районного коэффициента и коэффициента за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним; М - материальная помощь специалистам из расчета два должностных оклада в год; 1,262 – коэффициент отчислений во внебюджетные фонды; Кмз - коэффициент материальных затрат (1,1); К - норматив численности специалистов, занятых расчетом и предоставлением ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения и ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива. Общий размер субвенций определяется как сумма субвенций бюджетам муниципальных образований "Город Стрежевой", "Городской округ - закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области", "Город Томск", "Первомайский район".