Постановление Государственной Думы Томской области от 28.09.2006 № 3468
О Законе Томской области "Об основах государственно-частного партнерства в Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.09.2006 N 3468 г.Томск Утратилo силу - Закон Томской области от 04.12.2008 г. N 240-ОЗ О Законе Томской области "Об основах государственно- частного партнерства в Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "Об основахгосударственно-частного партнерства в Томской области", внесенный впорядке реализации права законодательной инициативы ГлавойАдминистрации (Губернатором) Томской области, доработанный с учетомпоступивших замечаний и предложений, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "Об основах государственно-частного партнерства в Томской области" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору)Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 28.09.2006 N 3468 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Об основах государственно-частного партнерства в Томской области Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования и общие принципы организации отношений, складывающихся в рамках государственно-частного партнерства на территории Томской области. Настоящий Закон направлен на обеспечение стабильных условий развития всех форм государственно-частного партнерства в Томской области, привлечение и эффективное использование государственных, муниципальных, частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для развития экономики и социальной сферы Томской области, повышения уровня жизни граждан. Статья 1. Понятие государственно-частного партнерства в Томской области Для целей настоящего Закона под государственно-частным партнерством понимаются взаимоотношения между Томской областью либо Томской областью и муниципальным образованием (муниципальными образованиями) Томской области с одной стороны и хозяйствующими субъектами с другой стороны, складывающиеся по поводу развития инновационного потенциала региона, а также планирования, разработки, финансирования, технического перевооружения, строительства, реконструкции и эксплуатации инфраструктурных объектов и объектов социальной сферы, находящихся в областной или муниципальной собственности либо подлежащих созданию для решения вопросов регионального и местного значения. Статья 2. Законодательная основа государственно-частного партнерства в Томской области Законодательство Томской области о государственно-частном партнерстве основывается на положениях Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Томской области и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Томской области. Статья 3. Стороны государственно-частного партнерства в Томской области Сторонами государственно-частного партнерства являются: Томская область в лице Государственной Думы Томской области, Главы Администрации (Губернатора) Томской области, Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области либо Томская область в лице Государственной Думы Томской области, Главы Администрации (Губернатора) Томской области, Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области и муниципальное образование (муниципальные образования) Томской области в лице соответствующих органов местного самоуправления; хозяйствующие субъекты: юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, а также индивидуальные предприниматели. Статья 4. Принципы государственно-частного партнерства в Томской области 1. Правовые акты Государственной Думы Томской области, Главы Администрации (Губернатора) Томской области, Администрации Томской области, иных исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, регулирующие вопросы государственно-частного партнерства в Томской области и иные непосредственно связанные с ними вопросы, а также договоры (соглашения) с участием органов исполнительной власти Томской области, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, заключаемые в рамках государственно-частного партнерства, основываются на следующих принципах: 1) соблюдения сторонами государственно-частного партнерства и их представителями законов и иных нормативных правовых актов; 2) взаимного уважения, разделения ответственности, обмена ресурсами сторонами государственно-частного партнерства; 3) учета интересов Томской области, муниципальных образований, хозяйствующих субъектов, населения; 4) добровольности принятия сторонами государственно-частного партнерства на себя обязательств, обеспеченности их исполнения; 5) оценки и поддержки органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления эффективных проектов хозяйствующих субъектов любого сектора экономики, честного и корректного соперничества всех форм собственности по отношению ко всем ресурсам и проектам; 6) вовлечённости бизнеса в национальные проекты; 7) конструктивного участия хозяйствующих субъектов и органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления в построении гражданского общества, уважения гражданских прав, свобод и традиций; 8) развития инновационной экономики, нацеленности на техническое и технологическое совершенствование всех сторон и форм производства, инфраструктурных объектов, процессов реализации товаров и оказания услуг населению на основе использования результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений; 9) обеспечения доступности информационного ресурса о проектах государственно-частного партнерства хозяйствующим субъектам всех форм собственности, гласного принятия органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления Томской области решений о выборе партнеров; 10) развития социально-экономических, производственных, политических, финансовых, инновационных, инфраструктурных факторов, определяющих степень привлекательности инвестиционного рынка Томской области и снижающих инвестиционные риски; 11) обеспечения повышения занятости населения, гарантирование оплаты труда выше среднеотраслевого уровня по Томской области и предоставление пакета социальных гарантий работникам организаций, осуществляющих проекты в рамках государственно-частного партнерства. 2. Нормативными правовыми актами Томской области могут быть установлены и другие принципы государственно-частного партнерства, не противоречащие принципам, установленным частью 1 настоящей статьи. Статья 5. Цели и задачи государственно-частного партнерства в Томской области 1. Целью государственно-частного партнерства является концентрация материальных, финансовых ресурсов, а также привлечение средств внебюджетных источников для реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре отраслей экономики, социальной и инновационной сфере с использованием средств областного, местных бюджетов и (или) объектов областной, муниципальной собственности. 2. Основными задачами государственно-частного партнерства являются: 1) обновление парка оборудования; 2) оптимизация технологических процессов; 3) повышение производительности труда; 4) инвестирование в техническое перевооружение; 5) улучшение системы управления материальными и финансовыми ресурсами; 6) оптимизация деятельности организаций; 7) развитие наукоемких производств. Статья 6. Формы государственно-частного партнерства в Томской области Формами государственно-частного партнерства в Томской области выступают: 1) функционирование особых экономических зон; 2) инвестиционные фонды, в том числе венчурные фонды; 3) агентства по привлечению инвестиций; 4) концессионные соглашения; 5) организации со смешанной формой собственности; 6) заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для областных государственных нужд; 7) иные формы, предусмотренные действующим законодательством. Статья 7. Основы регулирования органами государственной власти Томской области вопросов государственно- частного партнерства 1. Органы государственной власти Томской области осуществляют регулирование вопросов государственно-частного партнерства, исходя из: положений нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Томской области; комплекса программных мероприятий программы социально- экономического развития Томской области. 2. Полномочия органов государственной власти Томской области в сфере государственно-частного партнерства не могут быть использованы для создания препятствий свободному перемещению капиталов, технологий, ресурсов, а также для ограничения конкуренции между хозяйствующими субъектами по участию в проектах, реализуемых в рамках государственно-частного партнерства. Статья 8. Участие органов местного самоуправления Томской области в отношениях, складывающихся в сфере государственно-частного партнерства Органы местного самоуправления Томской области в сфере государственно-частного партнерства осуществляют: 1) разработку программ социально-экономического развития муниципального образования, мероприятий, проектов с привлечением материальных и финансовых ресурсов хозяйствующих субъектов; 2) создание организаций со смешанной формой собственности на территории муниципальных образований для реализации проектов и программ создания социально-значимых, а также наукоемких производств, развития социальной сферы, местной инфраструктуры; 3) участие в качестве стороны договоров (соглашений) с хозяйствующими субъектами, заключаемых в целях реализации социальных, инфраструктурных, инновационных и иных проектов по решению вопросов местного значения муниципального образования соответствующего уровня; 4) оценку эффективности создания, использования муниципального имущества и использования земельных участков хозяйствующими субъектами при реализации проектов государственно-частного партнерства; 5) рассмотрение проектов хозяйствующих субъектов по решению вопросов местного значения муниципального образования соответствующего уровня, внесение предложений по софинансированию данных проектов на условиях государственно-частного партнерства. Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. И.о. Главы Администрации (Губернатора) Томской области В.В. Наговицын (16 октября 2006 года N 244 - ОЗ)