Закон Томской области от 08.08.2006 № 163-ОЗ
Об утверждении областной целевой программы "Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006-2010 годах"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 08.08.2006 N 163-ОЗ Об утверждении областной целевой программы "Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006-2010 годах" (В редакции Законов Томской области от 12.02.2007 г. N 63-ОЗ; от 13.03.2008 г. N 45-ОЗ; от 05.06.2008 г. N 101-ОЗ) ПринятпостановлениемГосударственной ДумыТомской областиот 27.07.2006 N 3284 Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Модернизациякоммунальной инфраструктуры Томской области в 2006-2010 годах"согласно приложению. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дняего официального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс Приложение к Закону Томской области "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006-2010 годах" ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006 - 2010 годах" (В редакции Законов Томской области от 12.02.2007 г. N 63-ОЗ; от 13.03.2008 г. N 45-ОЗ; от 05.06.2008 г. N 101-ОЗ) ПАСПОРТ областной целевой программы "Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006-2010 годах" Наименование Областная целевая программа "Модернизацияпрограммы коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006-2010 годах".Дата принятия Сводный план по реализации законотворческойрешения о деятельности Администрации Томской области наразработке 2006 год, утвержденный Распоряжением Главыпрограммы Администрации (Губернатора) Томской области от 13.02.2006 N 53-р.Заказчик Администрация Томской области.программыОсновные Департамент модернизации и экономики ЖКХразработчики Администрации Томской области;программы Региональная энергетическая комиссия.Цели и задачи Основной целью программы является:программы модернизация коммунальной инфраструктуры области для повышения надежности и устойчивости снабжения потребителей коммунальными ресурсами нормативного качества, стабилизации стоимости ресурсов для потребителей и консолидированного бюджета области. Основными задачами программы являются: 1. Разработка проектов оптимизации коммунальной инфраструктуры муниципальных образований. 2. Модернизация технической инфраструктуры коммунального комплекса области на основе привлечения коммерческих инвестиций.Сроки реализации 2006 - 2010 годы.программыПеречень 1 этап - 2006 годосновных Разработка программ комплексного развитиямероприятий систем коммунальной инфраструктурыпрограммы муниципальных образований. Подготовка документации по обоснованию инвестиций. 2 этап - 2007-2010 годы 1. Разработка проектно-сметной документации на объекты, предусмотренные программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований. 2. Модернизация, реконструкция и строительство объектов, предусмотренных программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований.Исполнители Департамент модернизации и экономики ЖКХпрограммы Администрации Томской области; Органы местного самоуправления (по согласованию); Заинтересованные организации (на конкурсной основе).Объемы Потребность в финансовых ресурсах - и источники 11509,064 млн. рублей (прогноз) из них:финансирования 910 млн. рублей - средства федерального бюджетапрограммы (прогноз), в том числе: 910 млн. рублей - расходы, увеличивающие стоимость основных средств (государственные капитальные вложения); 559,314 млн. рублей - средства областного бюджета (прогноз), в том числе: 426,944 млн. рублей - расходы, увеличивающие стоимость основных средств (государственные капитальные вложения), 132,37 млн. рублей - иные мероприятия; 2511,25 млн. рублей - средства муниципальных бюджетов (прогноз), в том числе: 1071,92 млн. рублей - расходы, увеличивающие стоимость основных средств, 1439,33 млн. рублей - иные мероприятия; 7528,5 млн. рублей - внебюджетные средства (прогноз), в том числе: 4201,9 млн. рублей - расходы, увеличивающие стоимость основных средств, 3326,6 млн. рублей - иные мероприятия. (Раздел в редакции Закона Томской областиот 05.06.2008 г. N 101-ОЗ)Ожидаемые В результате выполнения программы:конечные 1. Повысятся надежность и устойчивостьрезультаты обеспечения потребителей области коммунальнымиреализации ресурсами, при этом:программы а) уменьшится число аварийных ситуаций в 2010 году (по сравнению с 2005 годом): на источниках теплоснабжения - на 45 %; на сетях - на 34 %; б) уменьшатся затраты на ликвидацию последствий аварий - в 2,3 раза; 2. Рост платежей потребителей за коммунальные ресурсы будет ограничен величиной официального уровня инфляции.Система Контроль за выполнением программыорганизации осуществляют Государственная Дума Томскойконтроля за области и Администрация Томской области.исполнениемпрограммы I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Областная целевая программа "Модернизация коммунальнойинфраструктуры Томской области в 2006-2010 годах" (далее -программа) разработана в соответствии с федеральной целевойпрограммой "Жилище" на 2002-2010 годы, а также требованиямиФедерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" иФедерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса". Программные задачи и мероприятия определены с учетомпослания Губернатора Томской области В.М. Кресса депутатамГосударственной Думы Томской области III созыва, предложенийглав муниципальных образований, а также стратегических задачразвития Томской области. Основные принципы решения задач программы определеныКонцепцией реформирования жилищно-коммунального комплексаТомской области на 2005-2010 годы, одобренной КоллегиейАдминистрации Томской области (решение от 08.09.2005 N 5). II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Стоимость основных фондов коммунального комплекса Томскойобласти оценивается величиной более 21 млрд. рублей. Всоответствии с нормативом отчислений на капитальный ремонт (4-5% от стоимости основных фондов) ежегодно в объекты техническойкоммунальной инфраструктуры должен вкладываться примерно 1 млрд.рублей. Фактически на эти цели из разных источников направляетсяне более 600 - 650 млн. рублей в год, то есть на 35-40 %меньше нормативной величины. В результате хронического недоремонта современное состояниеобъектов коммунальной инфраструктуры области характеризуетсявысокой степенью износа основного и вспомогательногооборудования (для большинства объектов процент износа составляетот 40 % до 70 %). При этом, от 18 % до 73 % инженерныхкоммуникаций области отслужили нормативный срок. Следствием высокой степени износа оборудования являютсясверхнормативные потери в сетях, низкий коэффициент полезногодействия энергооборудования, повышенная аварийность. В 2005 годуколичество аварий и нарушений в работе коммунальных объектов посравнению с 1988 годом выросло в 5 раз. В создавшихся условиях вопросы технической политики,внедрения новых технологий и материалов, энергосбережениеотодвигаются на последний план. Основной задачей коммунальногокомплекса становится обеспечение минимально необходимойустойчивости (прохождение очередного отопительного сезона безбольших аварий). Основная причина недостаточного финансирования ремонтныхработ и модернизации оборудования состоит в том, что тарифы накоммунальные ресурсы являются экономически обоснованными отчастиформально. Амортизационные отчисления занижены из-за отсутствияреальной оценки имущества, в тарифах не в полном объемеучитываются затраты на эксплуатацию значительного числаобъектов, которые не оформлены в муниципальную собственность вустановленном порядке, то есть являются бесхозяйными. Отсутствиеобоснованных программ развития коммунальной инфраструктурыпоселений не позволяет рассчитывать на инвестиционнуюсоставляющую. Кроме того, немаловажное значение имеютсиюминутные политические интересы местных органов власти,заключающиеся в ограничении роста тарифов в выборный период. Ноглавный фактор не позволяющий установить действительноэкономически обоснованные тарифы - низкий уровень доходовнаселения. Дотационность большинства местных бюджетов вынуждаетруководителей органов местного самоуправления рассматриватьобластной бюджет как основной, а часто и единственный,финансовый источник восстановления или реконструкциимуниципального коммунального имущества. При этом: инвестиционная привлекательность проектов модернизациикоммунального имущества, возможность использования иныхисточников финансирования обычно даже не рассматривается; в условиях угрозы аварийной ситуации строительство илиреконструкция объектов часто проводятся без необходимойтехнической документации, в результате чего в процессестроительства существенно возрастает стоимость работ. В итоге при отсутствии средств для окончания строительстваобъект из года в год работает как незавершенный, бездокументации о готовности к эксплуатации; отсутствуютэкономические стимулы эффективного использования бюджетныхсредств. Коммунальный комплекс ежегодно требует увеличения средствдля своего функционирования. Параллельно с этим обостряютсянегативные тенденции - рост степени износа основных фондов,числа аварийных ситуаций и инцидентов, платежей потребителей закоммунальные ресурсы. Стало очевидным, что нормализация ситуацииневозможна без изменения традиционных подходов, сложившихся вкоммунальном комплексе области и опирающихся на бюджетноефинансирование. Качественные изменения названных тенденций могут бытьдостигнуты комплексом мероприятий, направленных на устойчивоеразвитие отрасли на основе коммерческих инвестиций. Такиемасштабные изменения принципов развития отрасли целесообразнореализовать в рамках областной целевой программы. III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основной целью программы является модернизация коммунальнойинфраструктуры области для повышения надежности и устойчивостиснабжения потребителей коммунальными ресурсами нормативногокачества, стабилизации стоимости ресурсов для потребителей иконсолидированного бюджета области. Предоставление коммунальных ресурсов непосредственно влияетна здоровье и комфортность проживания населения. Следовательно,главным требованием для объектов коммунальной инфраструктурыявляется их устойчивая и надежная работа. С другой стороны,затратность отрасли актуализирует проблему повышенияэффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса.В сложившихся условиях как платежи потребителей, так и бюджетныесредства, требуемые для удовлетворительного функционированияжилищно-коммунального хозяйства, ежегодно возрастают. Порасчетам Региональной энергетической комиссии Томской области,если не будут приняты значимые меры по изменению существующихтенденций, в 2010 году 75 % жителей области вынуждены будутобратиться за жилищными субсидиями. Для нормализации ситуации должно быть ликвидировано главноепротиворечие отрасли - коммерческая, инвестиционнопривлекательная по своей сути отрасль не должна зависеть отполитической ситуации и величины бюджетных вливаний.Устойчивость функционирования коммунального комплекса должныобеспечивать прежде всего частные инвестиции. Задача обеспечения инвестиционной привлекательностикоммунального комплекса области в рамках настоящей Программырешается определением оптимального варианта коммунальнойинфраструктуры для каждого поселения области, разработкойпроектов модернизации, реконструкции и строительствакоммунальных объектов, подготовкой документов по обоснованиюинвестиций. Кроме предложения коммерчески привлекательного проекта дляпотенциального инвестора должны быть решены проблемы гарантийвозврата и прибыльности вложенных средств. Эта задача решаетсяорганизационными мероприятиями, включающими в себя долгосрочныйдоговор аренды или доверительного управления коммунальнымимуществом, программу комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры муниципального образования, утвержденную егопредставительным органом. Таким образом, основными задачами настоящей Программыявляются: 1. Разработка проектов оптимизации коммунальнойинфраструктуры муниципальных образований. 2. Модернизация технической инфраструктуры коммунальногокомплекса области на основе привлечения коммерческих инвестиций. III-I. СВЕДЕНИЯ О ЗАКАЗЧИКЕ, РАЗРАБОТЧИКАХ И ИСПОЛНИТЕЛЯХ ПРОГРАММЫ Заказчиком программы является Администрация Томской области.Разработчики программы: Департамент модернизации и экономики ЖКХАдминистрации Томской области; Региональная энергетическаякомиссия Томской области. Исполнители программы: Департаментмодернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области;органы местного самоуправления (по согласованию);заинтересованные организации (на конкурсной основе). (Раздел III-I дополнен - Закон Томской областиот 05.06.2008 г. N 101-ОЗ) IV. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Выполнение поставленных задач в соответствии с основнымипринципами их решения осуществляется поэтапно и основывается нареализации комплексов первоочередных и долгосрочных мероприятий. На первом этапе (2006 год) планируется: Разработка программ комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры муниципальных образований идокументации по обоснованию инвестиций. Данными программами должны быть определены оптимальныеварианты модернизации коммунальной инфраструктуры каждогопоселения области, направленные на достижение финансовосбалансированного состояния, при котором поселение содержит иразвивает инфраструктуру за счет собственных средств, неиспользуя (или минимизируя) помощь вышестоящих бюджетов. Такимобразом приводится в соответствие уровень техническогоблагоустройства поселений и уровень их социально-экономическогоразвития. В течение 2006 года каждое муниципальное поселениеобласти должно разработать и утвердить представительным органоммуниципального образования программу комплексного развитиясистем коммунальной инфраструктуры. На основании программкомплексного развития систем коммунальной инфраструктуры втечение 2006 года в каждом муниципальном поселении областидолжна быть разработана документация по обоснованию инвестицийна каждый объект коммунальной инфраструктуры, подлежащиймодернизации, реконструкции или новому строительству. Перечисленные работы в полном объеме финансируются изсредств областного бюджета в соответствии с Законом Томскойобласти от 12.02.2007 г. N 63-ОЗ) На втором этапе (2007-2010 годы) проводятся: 1. Разработка проектно-сметной документации на объекты,предусмотренные программами комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры муниципальных образований (за счетсредств областного бюджета). 2. Модернизация, реконструкция и строительство объектов,предусмотренных программами комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры муниципальных образований (за счетинвесторов, федерального и муниципальных бюджетов). Мероприятия по реализации II этапа будут дополнительновключены в настоящую программу после утверждения программкомплексного развития систем коммунальной инфраструктурымуниципальных образований области. V. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ТРЕБОВАНИЯ К РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ При разработке программ комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры муниципальных образований должныбыть учтены следующие принципы. 1. Проектирование и реализация мероприятий по оптимизацииструктуры топливного баланса коммунальной энергетики области сучетом следующих требований: последовательное исключение нефти, используемой в качестветоплива; продолжение газификации объектов коммунальной энергетики; использование сжиженного природного газа; использование местных видов топлива, включая бурый уголь,торф и отходы лесопереработки; минимизация количества топлива, ввозимого из-за пределовобласти. 2. Программы комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры муниципальных образований должны быть: основаны на программе социально-экономического развитиямуниципального образования; направлены на обеспечение соответствия уровня техническогоблагоустройства поселений и уровня его социально-экономическогоразвития; целесообразны с точки зрения поселения в целом, а не с точкизрения интересов организации, которая в данный моментэксплуатирует объекты коммунальной инфраструктуры населенногопункта (например, децентрализация системы отопления далеко невсегда совпадает с интересами организации жилищно-коммунальногокомплекса, у которой уменьшаются объемы реализации продукции); утверждены представительным органом муниципальногообразования в соответствии с требованиями Федерального закона от30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса". 3. Заказчиком программы комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры является орган местногосамоуправления. Критерии для выбора технических решений и очередностиреализации мероприятий программы устанавливаются на основеанализа следующих показателей: степень амортизации (первоочередной модернизации подлежатсети и отдельные элементы коммунального оборудования, срокэксплуатации которых превысил нормативный, а такжетеплоэнергетическое оборудование, имеющее коэффициент полезногодействия менее 80 %); объем снижения затрат при эксплуатации объектаинфраструктуры; количество потребителей - получателей жилищно-коммунальныхуслуг от модернизируемого объекта; экологический эффект от мероприятия. Дополнительные технические требования к мероприятиямПрограммы. Принимая во внимание наибольший удельный вес платежей затепловую энергию в общей структуре платежей населения за жилищно-коммунальные услуги, основное внимание должно уделятьсямодернизации систем теплоснабжения поселений с определениемоптимального для конкретного поселения варианта использованиясхемы централизованного теплоснабжения или применение автономныхи индивидуальных источников теплоснабжения жилых домов (квартир)и объектов соцкультбыта. Кроме того, должны быть предусмотренымероприятия по повышению эффективности источниковтеплоснабжения, энергосбережению, уменьшению потерь притранспорте тепла. Мероприятия по водоснабжению поселений должны бытьнаправлены главным образом на обеспечение нормативного качестваресурса. Для снижения его стоимости предусмотрены вариантысоответствующей подготовки только того объема воды, которыйупотребляется на пищевые нужды. Мероприятиями по электроснабжению должно быть предусмотреноразвитие сети локальных источников электроэнергии (прежде всегомини-ТЭЦ и газотурбинных установок), направленной на повышениеэнергетической безопасности области. При этом предполагаетсяослабление негативного влияния следующих факторов: энергетического дефицита области (в настоящее время вобласти производится менее половины потребляемойэлектроэнергии); повышения тарифов на электроэнергию, связанное с переходомна ФОРЭМ основных потребителей области; реорганизации ОАО "Томскэнерго" с выводом из области центрагенерирующей компании. Кроме того, должны быть приведены в нормативное состояниемуниципальные воздушные и кабельные электрические сети и решенапроблема высокой стоимости электроэнергии, вырабатываемойавтономными дизельными генераторами. В этих целях должны бытьпредусмотрены мероприятия по оптимизации мощности генерирующихустановок и приведение в нормативное состояние сетевогохозяйства. В качестве отдельного мероприятия необходиморассмотреть вариант замены дизельного топлива на сжиженный газ.Предполагается, что кроме прямого уменьшения топливнойсоставляющей в цене ресурса, эта замена позволит значительноснизить непроизводственные потери дизельного топлива. Программой устанавливается необходимость проведениямероприятий по энергосбережению при производстве,транспортировке и потреблении энергоресурсов, завершение второгои третьего этапов областной целевой программы "Установкаприборов коммерческого учета тепловой энергии" (с учетом опытареализации ее первого этапа), а также стимулирование установкиприборов коммерческого учета воды, прежде всего индивидуального(поквартирного) пользования. VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Абзац. (Исключен - Закон Томской областиот 05.06.2008 г. N 101-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Томской областиот 05.06.2008 г. N 101-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Томской областиот 05.06.2008 г. N 101-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Томской областиот 05.06.2008 г. N 101-ОЗ) абзац. (Исключен - Закон Томской областиот 05.06.2008 г. N 101-ОЗ) Абзац. (Исключен - Закон Томской областиот 05.06.2008 г. N 101-ОЗ) Абзац. (Исключен - Закон Томской областиот 05.06.2008 г. N 101-ОЗ) Финансирование настоящей программы предусматриваетсяосуществлять за счет федерального, областного и местныхбюджетов, внебюджетных источников. При этом приоритетнымфинансовым механизмом реализации программных мероприятийустанавливается механизм перфоманс-контрактации как наиболеедейственный из существующих в настоящее время инструментовпривлечения инвестиционных средств в коммунальную сферу. Данныймеханизм хорошо зарекомендовал себя в развитых странах впоследние 30 лет, обеспечивая реальное внедрениеэнергосберегающих технологий при минимальном участии (или полномотсутствии) бюджетных средств. Перфоманс-контрактыпредусматривают выполнение привлекаемыми на конкурсной основеспециализированными энергосервисными компаниями (далее -Энергосервисная компания) полного комплекса работ по внедрениюэнергосберегающих технологий в организации заказчика(муниципального образования) за счет собственных илипривлеченных Энергосервисной компанией средств. Оплатапроизведенных Энергосервисной компанией работ и привлеченных ейсредств производится заказчиком после реализации проекта и засчет финансового эффекта, достигнутого в результате внедренияресурсосберегающих технологий. При этом практически полностьюликвидируется основная проблема, возникающая при традиционномспособе проведения модернизации объектов жизнеобеспечения -проблема неэффективности использования средств, прежде всегобюджетных. Помимо этого, для Энергосервисной компании в этомзаключается серьезный экономический стимул - если нет заявленнойэкономии ресурсов и снижения их стоимости, или если этодостигнуто частично, Энергосервисная компания не вправепретендовать на полную оплату произведенных работ. Программой устанавливается, что муниципальные образования вцелях создания на своих территориях условий для функционированияЭнергосервисных компаний самостоятельно проводят следующиемероприятия: 1) переоценку коммунального имущества; 2) оформление и постановку на учет бесхозяйного коммунальногоимущества; 3) установление экономически обоснованных тарифов; 4) выбор энергосервисных компаний; 5) заключение договоров аренды коммунального имущества сэнергосервисными компаниями не менее чем на срок полнойокупаемости произведенных энергосервисными компаниямиинвестиционных вложений; 6) принятие представительным органом муниципального образования решения об индексации энергосервисным компаниям экономически обоснованных тарифов, установленных до начала модернизации, ежегодно на величину официальной инфляции не менее чем на срок полной окупаемости произведенных энергосервисными компаниями инвестиционных вложений; 7) определение совместно с энергосервисными компаниями (врамках перечня условий работы энергосервисной компании вконкретном муниципальном образовании) источников финансирования,сроков и порядка вложения и возврата инвестиционных средств. Программой предусматривается 2 возможных источникаокупаемости вложенных энергосервисной компанией средств: из средств тарифа, предусмотренных в качестве арендной платыза пользование эксплуатирующей организацией коммунальнымимуществом с последующим расчетом бюджета муниципальногообразования с энергосервисной компанией по согласованномуграфику; из средств тарифа, предусмотренных в качестве инвестиционнойсоставляющей, с последующим расчетом эксплуатирующей организациис энергосервисной компанией по согласованному графику. Программой предусматривается следующий вариант эксплуатацииобъектов, прошедших модернизацию энергосервисными компаниями -сдача объектов заказчику (муниципальному образованию) ипоследующая их эксплуатация самой энергосервисной компанией какминимум до полного возврата вложенных средств черезинвестиционную составляющую тарифа, арендные платежи ифинансирование за счет бюджетных средств на основаниисоответствующих договорных отношений. Основные финансовые ресурсы, предусмотренные программой на2006 год, направляются на мероприятия по обеспечениюбезаварийной работы объектов ЖКХ. Часть средств в объеме 360,4млн. рублей предусмотрены в тарифах организаций для подготовки котопительному сезону 2006-2007 годов объектов коммунальнойинфраструктуры муниципальных образований, еще 240 млн. рублейпредусмотрены в местных бюджетах. Прогнозируемые финансовые затраты на реализацию программы (по годам, млн. рублей) |———————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————||Источники | Всего | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||———————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————||Федеральный бюджет (прогноз), в| 910 | 0 | 0 | 300 | 330 | 280 ||том числе: | | | | | | ||расходы, увеличивающие | | | | | | ||стоимость основных средств | | | | | | ||(государственные капитальные | | | | | | ||вложения) | 910 | 0 | 0 | 300 | 330 | 280 ||———————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————||Областной бюджет (прогноз), в | 559,314 | 129,58 | 118,94 | 70,378 | 120 | 120,416 ||том числе: | | | | | | ||расходы, увеличивающие | | | | | | ||стоимость основных средств | | | | | | ||(государственные капитальные | | | | | | ||вложения) | 426,944 | 0 | 117,15 | 69,378 | 120 | 120,416 ||иные мероприятия | 132,37 | 129,58 | 1,79 | 1,0 | 0 | 0 ||———————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————||Бюджеты муниципальных | 2511,25 | 413,3 | 267,95 | 580 | 650 | 600 ||образований (прогноз), в том | | | | | | ||числе: | | | | | | ||расходы, увеличивающие | | | | | | ||стоимость основных средств | 1071,92 | 0 | 91,92 | 280 | 300 | 400 ||иные мероприятия | 1439,33 | 413,3 | 176,03 | 300 | 350 | 200 ||———————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————||Внебюджетные средства | 7528,5 | 246,4 | 472,1 | 2044 | 2440 | 2326 ||(прогноз), в том числе: | | | | | | ||расходы, увеличивающие | | | | | | ||стоимость основных средств | 4201,9 | 0 | 435,9 | 1000 | 1440 | 1326 ||иные мероприятия | 3326,6 | 246,4 | 36,2 | 1044 | 1000 | 1000 ||———————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————||Итого: |11509,064| 789,28 | 858,99 |2994,378 | 3540 |3326,416 ||———————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| (Таблица "Прогнозируемые финансовые затраты на реализациюпрограммы" в редакции Закона Томской областиот 05.06.2008 г. N 101-ОЗ) Расходы на реализацию программных мероприятий за счетсредств областного и федерального бюджетов подлежат ежегодномууточнению при принятии областного и федерального бюджетов насоответствующий год. Программой устанавливается, что средства федерального имуниципального бюджетов направляются главным образом насокращение сроков окупаемости модернизируемых, реконструируемыхи строящихся в соответствии с программами комплексного развитиясистем коммунальной инфраструктуры муниципальных образованийобъектов. Средства областного бюджета направляются главнымобразом на разработку программ комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры муниципальных образований,разработку документации по обоснованию инвестиций, разработкупроектно-сметной документации. В приведенной таблице в состав средств областного бюджета2006 года включены средства на подготовку к отопительному сезону2006-2007 годов аварийных объектов коммунальной инфраструктуры.Данные мероприятия направлены на ликвидацию аварийных ситуацийна объектах коммунального комплекса области, состояние которыхне обеспечивает гарантированного прохождения осенне-зимнегомаксимума 2006-2007 годов (раздел II Приложения 1).Перечисленные мероприятия финансируются из целевого финансовогорезерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.(В редакции Закона Томской области от 12.02.2007 г. N 63-ОЗ) Основными критериями предоставления местным бюджетам средствобластного бюджета на реализацию 2 этапа программы являются:(Дополнен - Закон Томской области от 12.02.2007 г. N 63-ОЗ) наличие разработанной и утвержденной представительныморганом местного самоуправления программы комплексного развитиясистем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований;(Дополнен - Закон Томской области от 12.02.2007 г. N 63-ОЗ) перечень объектов, предусмотренных программами комплексногоразвития систем коммунальной инфраструктуры поселений дляразработки проектно-сметной документации. (Дополнен - ЗаконТомской области от 29.12.2007 г. N 323-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Томской областиот 29.12.2007 г. N 323-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Томской областиот 29.12.2007 г. N 323-ОЗ) абзац. (Исключен - Закон Томской областиот 29.12.2007 г. N 323-ОЗ) Документы, подтверждающие выполнение перечисленныхкритериев, предоставляются ежемесячно органами местногосамоуправления в Департамент модернизации и экономики ЖКХАдминистрации Томской области, который готовит заключение осоответствии представленных материалов требованиям программы. Наосновании положительного заключения Департамент модернизации иэкономики ЖКХ Администрации Томской области направляет заявку вДепартамент финансов Томской области для перечисления средствместным бюджетам. Расходы на реализацию мероприятий, указанных вПриложении 2 настоящего Закона, осуществляются в форме:(Дополнен - Закон Томской области от 12.02.2007 г. N 63-ОЗ) субвенций, предоставляемых местным бюджетам; (Дополнен -Закон Томской области от 12.02.2007 г. N 63-ОЗ) средств на оплату работ и услуг, выполняемых юридическимилицами (на конкурсной основе) по государственным контрактам.(Дополнен - Закон Томской области от 12.02.2007 г. N 63-ОЗ) Расходы на реализацию мероприятий, указанных в приложении 3к настоящей Программе, осуществляются в форме субсидий местнымбюджетам. (Дополнен - Закон Томской областиот 12.05.2008 г. N 74-ОЗ) VII. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ, ФОРМЫ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ Ответственным за реализацию программы является Департаментмодернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области. Контроль за выполнением программы осуществляютГосударственная Дума Томской области и Администрация Томскойобласти. Администрация Томской области ежегодно представляет вГосударственную Думу Томской области отчет о ходе выполнениямероприятий программы. Текущий контроль за выполнением программы в соответствии сзаявленными целями и задачами осуществляет Государственная ДумаТомской области и Администрация Томской области. VIII. ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ (ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ) РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В результате выполнения программы: 1. Повысятся надежность и устойчивость обеспеченияпотребителей области коммунальными ресурсами, при этом: а) уменьшится число аварийных ситуаций в 2010 году (посравнению с 2005 годом): на источниках теплоснабжения - на 45 %; на сетях - на 34 %; б) уменьшатся затраты на ликвидацию последствий аварий в2,3 раза. 2. Рост платежей потребителей за коммунальные ресурсы будетограничен величиной официального уровня инфляции. Приложение 1 к областной целевой программе "Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006-2010 годах" (В редакции Закона Томской области от 12.02.2007 г. N 63-ОЗ) Перечень мероприятий по выполнению I этапа программы----------------------------------------------------------------------- N Содержание мероприятия Объем Исполнителип/п финанси- рования, тыс. руб.)----------------------------------------------------------------------- Раздел I. Разработка1 инвестиционных проектов по оптимизации 17 034 коммунальной инфраструктуры муниципальных образований-----------------------------------------------------------------------1.1 Разработка и утверждение программ 750 Органы комплексного развития систем местного коммунальной инфраструктуры поселений самоуправления Александровского района, (по в том числе документации по обоснованию 300 согласованию) инвестиций1.2 Разработка и утверждение программ 900 Органы комплексного развития систем местного коммунальной инфраструктуры поселений самоуправления Асиновского района, (по в том числе документации по обоснованию 350 согласованию) инвестиций1.3 Разработка и утверждение программ 750 Органы комплексного развития систем местного коммунальной инфраструктуры поселений самоуправления Бакчарского района, (по в том числе документации по обоснованию 300 согласованию) инвестиций1.4 Разработка и утверждение программ 750 Органы комплексного развития систем местного коммунальной инфраструктуры поселений самоуправления Верхнекетского района, (по в том числе документации по обоснованию 300 согласованию) инвестиций1.5 Разработка и утверждение программ 750 Органы комплексного развития систем местного коммунальной инфраструктуры поселений самоуправления Зырянского района, (по в том числе документации по обоснованию 300 согласованию) инвестиций1.6 Разработка и утверждение программ 900 Органы комплексного развития систем местного коммунальной инфраструктуры поселений самоуправления Каргасокского района, (по в том числе документации по обоснованию 350 согласованию) инвестиций1.7 Разработка и утверждение программ 900 Органы комплексного развития систем местного коммунальной инфраструктуры поселений самоуправления Кожевниковского района, (по в том числе документации по обоснованию 350 согласованию) инвестиций1.8 Разработка и утверждение программ 900 Органы комплексного развития систем местного коммунальной инфраструктуры поселений самоуправления Колпашевского района, (по в том числе документации по обоснованию 350 согласованию) инвестиций1.9 Разработка и утверждение программ 750 Органы комплексного развития систем местного коммунальной инфраструктуры поселений самоуправления Кривошеинского района, (по в том числе документации по обоснованию 300 согласованию) инвестиций1.10 Разработка и утверждение программ 750 Органы комплексного развития систем местного коммунальной инфраструктуры поселений самоуправления Молчановского района, (по в том числе документации по обоснованию 300 согласованию) инвестиций1.11 Разработка и утверждение программ 900 Органы комплексного развития систем местного коммунальной инфраструктуры поселений самоуправления Парабельского района, (по в том числе документации по обоснованию 350 согласованию) инвестиций1.12 Разработка и утверждение программ 900 Органы комплексного развития систем местного коммунальной инфраструктуры поселений самоуправления Первомайского района, (по в том числе документации по обоснованию 350 согласованию) инвестиций1.13 Разработка и утверждение программ 550 Органы комплексного развития систем местного коммунальной инфраструктуры самоуправления муниципального образования "Пудинское", (по в том числе документации по обоснованию 200 согласованию) инвестиций1.14 Разработка и утверждение программ 550 Органы комплексного развития систем местного коммунальной инфраструктуры поселений самоуправления Тегульдетского района, (по в том числе документации по обоснованию 200 согласованию) инвестиций1.15 Разработка и утверждение программ 1050 Органы комплексного развития систем местного коммунальной инфраструктуры поселений самоуправления Томского района, (по в том числе документации по обоснованию 400 согласованию) инвестиций1.16 Разработка и утверждение программ 750 Органы комплексного развития систем местного коммунальной инфраструктуры поселений самоуправления Чаинского района, (по в том числе документации по обоснованию 300 согласованию) инвестиций1.17 Разработка и утверждение программ 900 Органы комплексного развития систем местного коммунальной инфраструктуры поселений самоуправления Шегарского района, (по в том числе документации по обоснованию 350 согласованию) инвестиций1.18 Разработка и утверждение программ 1534 Органы комплексного развития систем местного коммунальной инфраструктуры города самоуправления Томска, (по в том числе документации по обоснованию 534 согласованию) инвестиций1.19 Разработка и утверждение программ 900 Органы комплексного развития систем местного коммунальной инфраструктуры города самоуправления Стрежевого, (по в том числе документации по обоснованию 350 согласованию) инвестиций1.20 Разработка и утверждение программ 900 Органы комплексного развития систем местного коммунальной инфраструктуры ЗАТО самоуправления Северск, (по в том числе документации по обоснованию 350 согласованию) инвестиций----------------------------------------------------------------------- 2 Раздел II. Восстановительные работы 112 550 Органы на объектах коммунальной инфраструктуры местного самоуправления (по согласованию)-----------------------------------------------------------------------2.1 Проведение аварийно-восстановительных 23 644 Органы работ на объектах тепло-, водоснабжения местного и водоотведения города Асино самоуправления (по согласованию)2.2 Проведение аварийно-восстановительных 1 645 Органы работ на объектах теплоснабжения местного деревни Хуторское, села Чернышевка самоуправления Бакчарского района (по согласованию)2.3 Проведение аварийно-восстановительных 2 594 Органы работ на объектах тепло-, и местного водоснабжения поселка Ягодное самоуправления Верхнекетского района (по согласованию)2.4 Завершение аварийно-восстановительных 6 500 Органы работ на котельной "Центральная" села местного Зырянское самоуправления (по согласованию)2.5 Проведение аварийно-восстановительных 11 413 Органы работ на объектах теплоснабжения города местного Колпашево, села Инкино и села Чажемто самоуправления Колпашевского района (по согласованию)2.6 Проведение аварийно-восстановительных 9 200 Органы работ на объектах тепло-, и местного водоснабжения сел Кривошеино, Иштан, самоуправления Володино, Петровка Кривошеинского (по района согласованию)2.7 Завершение аварийно-восстановительных 30 000 Органы работ на объектах теплоснабжения по ул. местного Рабочей и мкр. "СОМ" села Молчаново самоуправления (по согласованию)2.8 Проведение аварийно-восстановительных 10 962 Органы работ на котельной "Центральная" села местного Парабель самоуправления (по согласованию)2.9 Проведение ремонтно-восстановительных 2 000 Органы работ на котельной N3 "База" села местного Первомайское, самоуправления на водозаборной скважине и водонапорной (по башне деревни Вознесенка Первомайского согласованию) района2.10 Завершение аварийно-восстановительных 12 000 Органы работ на объектах теплоснабжения села местного Тегульдет самоуправления (по согласованию)2.11 Проведение аварийно-восстановительных 1 492 Органы работ на котельных сел Усть-Бакчар и местного Варгатер Чаинского района самоуправления (по согласованию)2.12 Завершение аварийно-восстановительных Органы работ на котельной по ул. 1 100 местного Коммунистическая, 26 с. Мельниково самоуправления (по согласованию)----------------------------------------------------------------------- ИТОГО 129 584 ----------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к областной целевой программе "Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006-2010 годах" (В редакции Законов Томской области от 12.02.2007 г. N 63-ОЗ; от 29.12.2007 г. N 323-ОЗ) Перечень мероприятий по выполнению 2 этапа Программы------------------------------------------------------------------ N Объемп/п Содержание мероприятия финанси- Исполнители рования, млн. руб.------------------------------------------------------------------1. Раздел I. Разработка проектно- 118,0 сметной документации на объекты, предусмотренные программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований1.1 Разработка проектно-сметной 2,5 Органы местного документации на объекты, самоуправления предусмотренные программами (по комплексного развития систем согласованию) коммунальной инфраструктуры поселений Александровского района1.2 Разработка проектно-сметной 7,0 Органы местного документации на объекты, самоуправления предусмотренные программами (по комплексного развития систем согласованию) коммунальной инфраструктуры поселений Асиновского района1.3 Разработка проектно-сметной 2,5 Органы местного документации на объекты, самоуправления предусмотренные программами (по комплексного развития систем согласованию) коммунальной инфраструктуры поселений Бакчарского района1.4 Разработка проектно-сметной 2,5 Органы местного документации на объекты, самоуправления предусмотренные программами (по комплексного развития систем согласованию) коммунальной инфраструктуры поселений Верхнекетского района1.5 Разработка проектно-сметной 2,5 Органы местного документации на объекты, самоуправления предусмотренные программами (по комплексного развития систем согласованию) коммунальной инфраструктуры поселений Зырянского района1.6 Завершение разработки и 0,381 Органы местного утверждение программ комплексного самоуправления развития систем коммунальной (по инфраструктуры поселений согласованию) Каргасокского района разработка 2,619 проектно-сметной документации на объекты, предусмотренные программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений Каргасокского района (Пункт 1.6 в редакции Закона Томской областиот 29.12.2007 г. N 323-ОЗ) 1.7 Разработка проектно-сметной 2,5 Органы местного документации на объекты, самоуправления предусмотренные программами (по комплексного развития систем согласованию) коммунальной инфраструктуры поселений Кожевниковского района1.8 Разработка проектно-сметной 7,0 Органы местного документации на объекты, самоуправления предусмотренные программами (по комплексного развития систем согласованию) коммунальной инфраструктуры поселений Колпашевского района1.9 Разработка проектно-сметной 2,5 Органы местного документации на объекты, самоуправления предусмотренные программами (по комплексного развития систем согласованию) коммунальной инфраструктуры поселений Кривошеинского района1.10 Разработка проектно-сметной 2,5 Органы местного документации на объекты, самоуправления предусмотренные программами (по комплексного развития систем согласованию) коммунальной инфраструктуры поселений Молчановского района1.11 Разработка и утверждение программ 2,5 Органы местного комплексного развития систем самоуправления коммунальной инфраструктуры (по поселений Парабельского района согласованию)1.12 Разработка проектно-сметной 2,5 Органы местного документации на объекты, самоуправления предусмотренные программами (по комплексного развития систем согласованию) коммунальной инфраструктуры поселений Первомайского района1.13 Разработка проектно-сметной 1,5 Органы местного документации на объекты, самоуправления предусмотренные программой (по комплексного развития систем согласованию) коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Пудинское"1.14 Разработка проектно-сметной 2,0 Органы местного документации на объекты, самоуправления предусмотренные программами (по комплексного развития систем согласованию) коммунальной инфраструктуры поселений Тегульдетского района1.15 Разработка проектно-сметной 10,0 Органы местного документации на объекты, самоуправления предусмотренные программами (по комплексного развития систем согласованию) коммунальной инфраструктуры поселений Томского района1.16 Разработка проектно-сметной 2,5 Органы местного документации на объекты, самоуправления предусмотренные программами (по комплексного развития систем согласованию) коммунальной инфраструктуры поселений Чаинского района1.17 Разработка проектно-сметной 2,5 Органы местного документации на объекты, самоуправления предусмотренные программами (по комплексного развития систем согласованию) коммунальной инфраструктуры поселений Шегарского района1.18 Разработка проектно-сметной 38,937 Органы местного документации на объекты, самоуправления предусмотренные программой (по комплексного развития систем согласованию) коммунальной инфраструктуры города Томска (Пункт 1.18 в редакции Закона Томской областиот 29.12.2007 г. N 323-ОЗ) 1.19 Разработка проектно-сметной 10,0 Органы местного документации на объекты, самоуправления предусмотренные программой (по комплексного развития систем согласованию) коммунальной инфраструктуры города Стрежевого1.20 Разработка проектно-сметной 10,0 Органы местного документации на объекты, самоуправления предусмотренные программой (по комплексного развития систем согласованию) коммунальной инфраструктуры ЗАТО Северск------------------------------------------------------------------2. Раздел II. Разработка интегральной 0,2 Заинтересованные программы развития коммунального организации (на комплекса Томской области. конкурсной Создание базы данных для основе) потенциальных инвесторов в соответствии со Стратегией развития Томской области до 2020 года. Подготовка материалов для "Ярмарки инвестиций в ЖКХ"------------------------------------------------------------------3. Раздел III. Разработка примерных 0.06 Заинтересованные договоров (в том числе договоров организации (на концессии, лизинга, доверительного конкурсной управления) для привлечения основе) инвестиций в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры Томской области------------------------------------------------------------------4. Раздел IV. Информирование 1.74 Заинтересованные населения области о направлениях организации (на государственной политики и конкурсной принципах реформирования жилищно- основе) коммунального комплекса. Формирование положительного отношения у населения Томской области к ЖКХ------------------------------------------------------------------ ИТОГО 118,937 (В редакции Закона Томской областиот 29.12.2007 г. N 323-ОЗ) ------------------------------------------------------------------ Приложение 3 к областной целевой программе "Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006-2010 годах" (В редакции Законов Томской области от 13.03.2008 г. N 45-ОЗ; от 05.06.2008 г. N 101-ОЗ) Перечень мероприятий на 2008 год по выполнению областной целевой программы "Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006-2010 годах" |———————|————————————————————————————————————————|——————————|———————————————————|| N | | Объем | || п/п | Содержание мероприятия |финансиро-| Исполнители || | | вания, | || | | млн.руб. | ||———————|————————————————————————————————————————|——————————|———————————————————||1. |Раздел I. Реконструкция и модернизация| 56,7 | || |объектов коммунальной инфраструктуры| | || |муниципальных образований | | ||———————|————————————————————————————————————————|——————————|———————————————————||1.1 |Реконструкция объектов теплоснабжения| 30,0 |Органы местного|| |Асиновского района | |самоуправления (по|| | | |согласованию) ||———————|————————————————————————————————————————|——————————|———————————————————||1.2 |Реконструкция водопроводных сетей| 2,5 |Органы местного|| |Зырянского района | |самоуправления (по|| | | |согласованию) ||———————|————————————————————————————————————————|——————————|———————————————————||1.3 |Реконструкция объектов теплоснабжения| 13,0 |Органы местного|| |Первомайского района | |самоуправления (по|| | | |согласованию) ||———————|————————————————————————————————————————|——————————|———————————————————||1.4 |Реконструкция объектов тепло-| 9,1 |Органы местного|| |водоснабжения Томского района | |самоуправления (по|| | | |согласованию) ||———————|————————————————————————————————————————|——————————|———————————————————||1.5 |Реконструкция объектов теплоснабжения| 2,1 |Органы местного|| |Шегарского района | |самоуправления (по|| | | |согласованию) ||———————|————————————————————————————————————————|——————————|———————————————————||2. |Раздел II. Оптимизация работы автономных| 1,0 | || |источников электроснабжения | | ||———————|————————————————————————————————————————|——————————|———————————————————||2.1 |Программа оптимизации работы автономных| 0,5 |Органы местного|| |источников электроснабжения| |самоуправления (по|| |Верхнекетского района | |согласованию) ||———————|————————————————————————————————————————|——————————|———————————————————||2.2 |Программа оптимизации работы автономных| 0,5 |Органы местного|| |источников электроснабжения| |самоуправления (по|| |Каргасокского района | |согласованию) ||———————|————————————————————————————————————————|——————————|———————————————————||3. |Раздел III. Подготовка объектов | 12,678 | || |коммунальной инфраструктуры к работе в | | || |осенне-зимний период 2008-2009 годов | | ||-------|————————————————————————————————————————|——————————|———————————————————||3.1 |Модернизация котельной и тепловых сетей | 1,5 |Органы местного || |в п. Сайга Верхнекетского района | |самоуправления (по || | | |согласованию) ||-------|————————————————————————————————————————|——————————|———————————————————||3.2 |Реконструкция систем водоснабжения в | 2,5 |Органы местного || |с. Вороново и в с. Старая Ювала | |самоуправления (по || |Кожевниковского района | |согласованию) ||-------|————————————————————————————————————————|——————————|———————————————————||3.3 |Реконструкция системы водоснабжения в | 2,5 |Органы местного || |с. Пудовка Кривошеинского района | |самоуправления (по || | | |согласованию) ||-------|————————————————————————————————————————|-—————————|———————————————————||3.4 |Реконструкция тепловых сетей в | 1,5 |Органы местного || |с. Подгорное Чаинского района | |самоуправления (по || | | |согласованию) ||-------|————————————————————————————————————————|——————————|———————————————————||3.5 |Реконструкция котельной в д. Мазалово и | 4,678 |Органы местного || |котельной в с. Лучаново Томского района | |самоуправления (по || | | |согласованию) | (Раздел III в редакции Закона Томской областиот 05.06.2008 г. N 101-ОЗ)|-------|————————————————————————————————————————|——————————|———————————————————|| |ИТОГО | 70,378 | | (В редакции Закона Томской области от 12.05.2008 г. N 74-ОЗ)|———————|————————————————————————————————————————|——————————|———————————————————|