Закон Томской области от 28.02.2001 № 14-ОЗ
Об использовании газа на территории Томской области
ЗАКОН Об использовании газа на территории Томской области Утратил силу - Закон Томской области от 08.08.2006 г. N 167-ОЗ ПринятпостановлениемГосударственной ДумыТомской областиот 08.02.2001 N 719 Настоящий Закон устанавливает правовые основы отношений, возникающих в сфере обеспечения газом нужд энергетики, промышленности, сельского и коммунального хозяйства Томской области. Глава 1. Общие положения Статья 1. Термины и определения В настоящем Законе используются следующие термины иопределения: - газ природный газ, нефтяной (попутный) газ, отбензиненныйсухой газ, газ из газоконденсатных месторождений, добываемый исобираемый газо- и нефтедобывающими организациями, и газ,вырабатываемый газо- и нефтеперерабатывающими организациями; - газоснабжение одна из форм энергоснабжения, представляющаясобой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числедеятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа,добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа; - газификация деятельность по реализации научно-технических ипроектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ иорганизационных мероприятий, направленных на снабжение объектовпромышленности, транспорта, сельского и жилищно-коммунальногохозяйства газом в качестве топлива и/или сырья или перевод такихобъектов, использующих другие виды энергоносителей, наиспользование газа в качестве топлива и/или сырья; - газоснабжающая организация собственник газа илиуполномоченное им лицо, осуществляющее поставки газа потребителямпо договорам; - потребитель газа - абонент, субабонент газоснабжающейорганизации юридическое или физическое лицо, приобретающее газ упоставщика и использующее его в качестве топлива или сырья; - газотранспортная организация организация, котораяосуществляет транспортировку газа и у которой магистральныегазопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другиепроизводственные объекты находятся на праве собственности или наиных законных основаниях; - система газоснабжения имущественный производственныйкомплекс, состоящий из технологически организационно иэкономически взаимосвязанных и централизованно управляемыхпроизводственных и иных объектов, предназначенных для добычи,хранения, поставок газа; - газораспределительная система имущественныйпроизводственный комплекс, состоящий из организационно иэкономически взаимосвязанных объектов, предназначенных длятранспортировки и подачи газа непосредственно потребителям; - охранная зона объектов системы газоснабжения территория сособыми условиями использования, которые устанавливаются впорядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдольтрассы газопроводов и вокруг других объектов данной системыгазоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатациитаких объектов и исключения возможности их повреждения; - независимая организация организация, которая осуществляетпроизводство и поставки газа и является независимой от организацийсобственников систем газоснабжения и организаций собственниковгазораспределительных систем. Статья 2. Законодательство об использовании газа на территории Томской области Отношения, возникающие в сфере использования природного газана территории Томской области, регулируются законами РоссийскойФедерации, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами Томской области и принимаемыми в соответствиис ними иными нормативными правовыми актами Томской области. Статья 3. Область применения настоящего Закона на территории Томской области Объектом правового регулирования в сфере использования газаявляются отношения, возникающие в процессе деятельности,направленной на: - определение возможности замены привозных ресурсов наприродный газ, продукты его переработки; - газификацию объектов на территории области; - создание и применение экономически эффективных технологий иускорение научно-технического прогресса в производственныхпроцессах; - увеличение энергетической эффективности газовой программыТомской области; - сокращение затрат в бюджетной сфере за счет применения газадля коммунальных нужд Томской области; - создание условий для улучшения экологической обстановки вТомской области; - организацию в порядке, установленном действующимзаконодательством, государственного лицензирования,стандартизации, сертификации и надзора в сфере использования газана территории Томской области; - экономическое стимулирование использования газа. Статья 4. Принципы территориальной политики в области использования газа на территории Томской области Территориальная политика в области использования газастроится на следующих принципах: - создание условий для развития на территории областихимической промышленности по глубокой переработке газа и газовогоконденсата; - признание деятельности юридических и физических лиц,связанной с использованием газа, обеспечивающей природоохранныйэффект и экологическое преимущество его использования; - создания условий для обеспечения надежной сырьевой базыТомской области; - государственной поддержки развития газификации в целяхулучшения социально-экономических условий жизни населения; - обеспечения технического прогресса и создания условий дляразвития экономики области с учетом энергетической, промышленной иэкологической безопасности; - повышения уровня газификации жилищно-коммунальногохозяйства, энергетических, промышленных и иных организаций,расположенных на территории области в условиях реализациипрограммы газификации Томской области; - создания условий для использования газа в качествемоторного топлива; - сочетания федеральных и региональных интересовпроизводителей и потребителей газа. Глава 2. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления Томской области в сфере использования газа Статья 5. Компетенция Государственной Думы Томской области Государственная Дума Томской области в сфере использованиягаза обладает следующими полномочиями: - принятие законов Томской области, иных нормативных правовыхактов области, направленных на реализацию государственной политикив области использования газа; - утверждение областных программ газификации и контроль за ихвыполнением; - определение социально-экономической и ресурсно-техническойполитики в сфере использования газа; - предоставление льгот в установленном законодательствомпорядке; - осуществление иных полномочий, предусмотренных действующимзаконодательством. Статья 6. Компетенция Администрации Томской области Администрация Томской области в сфере использования газаобладает следующими полномочиями: - разработка и реализация областных программ в сфереиспользования газа; - создание условий для функционирования рынка топлива натерритории Томской области; - создание условий для привлечения инвестиций в газовуюотрасль с целью расширенного воспроизводства областной системыэнергообеспечения; - разработка и реализация мероприятий по правовому,организационному, экономическому, научно-техническому исоциальному обеспечению деятельности юридических и физических лицпо использованию газа; - информационное обеспечение в сфере использования газа; - осуществление иных полномочий, предусмотренных действующимзаконодательством. Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления Органы местного самоуправления Томской области в сфереиспользования газа обладают следующими полномочиями: - разработка, утверждение и реализация муниципальных программпо использованию газа; - обеспечение на территории муниципальных образованийреализации федеральных, областных целевых программ поиспользованию газа в энергетических и других целях; - предоставление льгот в установленном законодательствомпорядке; - осуществление иных полномочий, предусмотренных действующимзаконодательством. Статья 8. Компетенция Региональной энергетической комиссии Региональная энергетическая комиссия в сфере использованиягаза осуществляет полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 9. Компетенция газоснабжающих организаций Газоснабжающие организации обеспечивают: - надежное газоснабжение потребителей; - эксплуатацию, реконструкцию и развитие объектов системыгазоснабжения; - непрерывный диспетчерский контроль за функционированиемобъектов системы газоснабжения; - использование на принадлежащих им объектах системыгазоснабжения энергосберегающих и экологически чистых процессов; Газоснабжающие организации осуществляют: - мероприятия, направленные на обеспечение промышленной иэкологической безопасности объектов системы газоснабжения, охраныокружающей природной среды; - мероприятия, направленные на предупреждение потенциальныхаварий и катастроф, ликвидацию их последствий на объектах системыгазоснабжения. Технологическое и диспетчерское управление объектами,подсоединенными к единой системе газоснабжения, независимо оттого, в чьей собственности они находятся, осуществляетсяцентрализованно - организацией единой системы газоснабжения. Статья 10. Государственный энергетический надзор в Томской области Органами государственного энергетического надзора по Томскойобласти в сфере использования газа осуществляется надзор всоответствии с действующим законодательством. Глава 3. Основы развития рынка газа на территории Томской области Статья 11. Создание и развитие рынка газа Создание и развитие рынка газа на территории Томской областиосуществляется путем: - формирования круга потребителей газа на основе широкоговнедрения газа как энергетического и топливного ресурса впроизводство и быт на территории области; - создания экономически взаимовыгодных отношений потребителейи поставщиков газа; - создания условий надежного обеспечения газом потребителейразличных категорий; - проведения государственной политики ценообразования,направленной на развитие рынка топлива. Статья 12. Развитие газификации объектов на территории Томской области Газификация на территории Томской области осуществляется наосновании: - перспективного баланса добычи и потребления газа; - принятия в установленном порядке областных программгазификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иныхорганизаций. Статья 13. Поставки газа Поставки газа проводятся на основании договоров междупоставщиками и потребителями в соответствии с гражданскимзаконодательством и утвержденными Правительством РоссийскойФедерации правилами поставок газа и правилами пользования газом вРоссийской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами. Приоритетное право на заключение договоров поставки газаимеют его покупатели для государственных нужд, коммунально-бытовыхнужд граждан, а также покупатели, в отношении которыхпролонгируются действующие договоры поставки газа. Организации, финансируемые за счет средств областного иместных бюджетов, заключают контракты на поставку газа наконкурсной основе в порядке, предусмотренном законодательством обобластном и муниципальном заказе. Статья 14. Взаимодействие систем газоснабжения и систем электро- и теплоснабжения В целях обеспечения надежного функционирования системыгазоснабжения и работающих на газовом топливе организаций системыэлектро- и теплоснабжения осуществляются меры по координациивзаимодействия указанных систем, в том числе: - организации собственники указанных систем разрабатываютсогласовываемые балансы потребления газа, обеспечивающие ихэффективное функционирование систем; - организации собственники системы газоснабжения иорганизации собственники системы электро- и теплоснабжения -заключают договор поставки электрической и тепловой энергии дляобъектов системы газоснабжения и газа для объектов системыэлектро- и теплоснабжения с указанием особых условий такихпоставок и оплаты за поставленные газ, электрическую и тепловуюэнергию. Статья 15. Качество поставленного газа Поставки газа потребителям осуществляются только при условиисоответствия качества поставляемого газа государственнымстандартам на основании договоров поставки газа. Глава 4. Основы экономических отношений в области использования газа Статья 16. Финансирование программ по использованию природного газа Финансирование областных и муниципальных программ поиспользованию природного газа может осуществляться за счетсредств: - соответствующих бюджетов; - целевых средств юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан, в том числе иностранных; - кредитов банков; - средств Экологического фонда и Фонда энергосбережения; - иных источников, не запрещенных законодательствомРоссийской Федерации и Томской области. Статья 17. Льготы при использовании газа Юридическим и физическим лицам, осуществляющим деятельностьпо газификации, предоставляются льготы и преимущества в порядке,установленном действующим законодательством. Глава 5. Обеспечение безопасности объектов и систем газоснабжения Статья 18. Обеспечение промышленной безопасности объектов и систем газоснабжения Организация собственник системы газоснабжения кроме мер,предусмотренных законодательством Российской Федерации в областипромышленной безопасности, обязана обеспечить на стадияхпроектирования, строительства и эксплуатации объектов системыгазоснабжения осуществление комплекса специальных мер побезопасному функционированию таких объектов, локализации иуменьшению последствий аварий, катастроф. Юридические и физические лица, виновные в возникновенииаварий, катастроф на объектах систем газоснабжения, в том числеаварий, катастроф возникших в связи со скрытыми дефектамиматериалов, оборудования, с некачественным выполнениемстроительно-монтажных работ, несут ответственность в соответствиис законодательством Российской Федерации. Должностные лица, виновные в нарушении правил охранымагистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и другихобъектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений исооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов системгазоснабжения или их умышленном блокировании, либо повреждении;иных, нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов системгазоснабжения, незаконных действиях, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность за возведение зданий и сооружений снарушением минимальных расстояний до объектов системыгазоснабжения, установленных строительными нормами и правилами,наступает в соответствии с требованиями действующегозаконодательства. Вмешательство в работу объектов систем газоснабжения неуполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается. Материальный ущерб, нанесенный организации собственникусистемы газоснабжения в результате умышленного ее блокирования илиповреждения либо иных нарушающих бесперебойную и безопасную работуобъектов систем газоснабжения незаконных действий, возмещается вустановленном порядке виновными лицами. Материальный ущерб, нанесенный организации собственникусистемы газоснабжения вследствие непреодолимой силы,компенсируется в пределах суммы, определенной условиями договорастрахования. Статья 19. Обеспечение готовности опасного объекта системы газоснабжения к локализации аварий, катастроф, ликвидации их последствий Организация собственник объекта системы газоснабженияобеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий,катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновенияпосредством осуществления следующих мероприятий: - создания аварийно-спасательной службы или привлечения наусловиях договоров соответствующих специализированных служб; - осуществления разработки планов локализации потенциальныхаварий, катастроф, ликвидации их последствий; - создания инженерных систем контроля и предупреждениявозникновения потенциальных аварий, катастроф, в том числе системоповещения, связи и защиты; - создания запасов материально-технических и иных средств; - осуществления подготовки работников опасного объектасистемы газоснабжения к действиям по локализации потенциальныхаварий, катастроф, ликвидации их последствий. Перечень мероприятий по обеспечению готовности объектасистемы газоснабжения, локализации потенциальных аварий,катастроф, ликвидации их последствий разрабатывается организациейвладельцем системы газоснабжения и согласовывается стерриториальным подразделением федерального органа исполнительнойвласти, специально уполномоченным в области промышленнойбезопасности. Глава 6. Заключительные положения Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс