Постановление Государственной Думы Томской области от 29.06.2006 № 3269
О проекте федерального закона N 284072-4 "Общий технический Регламент "О водоотведении"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.06.2006 N 3269 г.Томск О проекте федерального закона N 284072-4 "Общий технический Регламент "О водоотведении" Рассмотрев проект федерального закона N 284072-4 "Общий технический Регламент "О водоотведении", внесенный в порядке реализации права законодательной инициативы членами Совета Федерации Государственной Думы Российской Федерации С.Ю. Орловой, В.Г. Завадниковым, О.Е. Пантелеевым, С.А. Шуваловым, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.А. Агеевым, Н.И. Сапожниковым (выписка из протокола заседания Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 20.04.2006 N 155 (15)), Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать проект федерального закона N 284072-4 "Общий технический Регламент "О водоотведении" с учетом замечаний согласно приложению. 2. Направить настоящее постановление в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экологии. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 29.06.2006 N 3269 Замечания Государственной Думы Томской области к проекту федерального закона N 284072-4 "Общий технический Регламент "О водоотведении"------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N Текст, к которому предлагается Автор поправки Содержание поправки Новая редакция текста Решение поправка законопроекта с принятой поправкой комитета------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Статья 5. Основные требования, Государственная В связи с тем, что Статья 5. Основные требования, Решение КЭП предъявляемые к водоотведению Дума Томской в настоящее время предъявляемые к водоотведению от 21.06.2006 1. Запрещается сброс в водные объекты области требования к сточной 1. Запрещается сброс в водные объекты и N РК-59- 444 и системы канализации всех видов воде предприятий жестче, системы канализации всех видов сточных вод, поддержать сточных вод, не соответствующих по чем к качеству питьевой не соответствующих по составу и свойствам составу и свойствам требованиям воды, поэтапное требованиям настоящего Федерального закона. настоящего Федерального закона. сокращение содержания 2. Отведение (сброс) сточных вод в водные 2. Отведение (сброс) сточных вод в загрязняющих веществ в объекты допускается в случаях невозможности водные объекты допускается в случаях производственных сточных их повторного использования. невозможности их повторного водах должно При отведении сточных вод должны использования. осуществляться за счет предприниматься эффективные меры по При отведении сточных вод должны соблюдения технических предотвращению негативного воздействия предприниматься эффективные меры по регламентов питьевой сточных вод на водные объекты и иные предотвращению негативного воздействия воды. компоненты окружающей среды. сточных вод на водные объекты и иные 3. Требования к сточным водам, отводимым компоненты окружающей среды. в водные объекты, устанавливаются с учетом: 3. Требования к сточным водам, поэтапного сокращения вплоть до полного отводимым в водные объекты, прекращения загрязнения водных объектов устанавливаются с учетом: опасными загрязняющими веществами, поэтапного сокращения вплоть до полного указанными в Перечне I Приложения 1 прекращения загрязнения водных объектов к настоящему Федеральному закону; опасными загрязняющими веществами, поэтапного сокращения поступления в водные указанными в Перечне I Приложения 1 объекты со сточными водами иных загрязняющих к настоящему Федеральному закону; веществ, указанных в Перечне II Приложения 1 поэтапного сокращения поступления в к настоящему Федеральному закону; водные объекты со сточными водами иных соответствия сточных вод допустимым уровням загрязняющих веществ, указанных содержания микробиологических организмов и в Перечне II Приложения 1 к настоящему дезинфицирующих агентов, указанным Федеральному закону; в Перечне III Приложения 1 к настоящему соответствия сточных вод допустимым Федеральному закону; уровням содержания микробиологических поэтапного сокращения поступления в водные организмов и дезинфицирующих агентов, объекты со сточными водами органических указанным в Перечне III Приложения 1 загрязняющих веществ, взвешенных веществ к настоящему Федеральному закону; и эвтрофицирующих веществ до уровней, поэтапного сокращения поступления в указанных в Таблицах 3.1, 3.2 и 3.3 водные объекты со сточными водами Приложения 3 к настоящему Федеральному закону; органических загрязняющих веществ, поэтапного снижения индекса токсичности взвешенных веществ и эвтрофицирующих сточных вод; веществ до уровней, указанных достижения целевых показателей качества воды в Таблицах 3.1, 3.2 и 3.3 Приложения 3 в водных объектах. к настоящему Федеральному закону; 4. Требования к уровням содержания поэтапного снижения индекса токсичности загрязняющих веществ в сточных водах, сточных вод; образующихся при осуществлении достижения целевых показателей качества производственных процессов, указанных воды в водных объектах. в Приложении 6 к настоящему Федеральному 4. Требования к уровням содержания закону и отводимых в водные объекты, для загрязняющих веществ в сточных водах, которых настоящим Федеральным законом не образующихся при осуществлении установлены численные значения, устанавливаются производственных процессов, указанных специальными техническими регламентами. в Приложении 6 к настоящему Федеральному 5. Коэффициент неравномерности отведения закону и отводимых в водные объекты, сточных вод в водный объект не должен для которых настоящим Федеральным законом превышать 1,5. не установлены численные значения, 6. Отведение сточных вод, соответствующих по устанавливаются специальными техническими свойствам и составу требованиям настоящего регламентами. Федерального закона, в прибрежные зоны морей 5. Коэффициент неравномерности отведения и в водные объекты с замедленным водообменном сточных вод в водный объект не должен осуществляется с применением специальных превышать 1,5. технических устройств, обеспечивающих 6. Отведение сточных вод, соответствующих принудительное смешение этих сточных вод по свойствам и составу требованиям с водой водного объекта в месте сброса. настоящего Федерального закона, 7. Сброс сточных вод при опорожнении рыбоводных в прибрежные зоны морей и в водные объекты прудов, накопителей и других технологических с замедленным водообменном осуществляется емкостей осуществляется в режиме, учитывающем с применением специальных технических водность водного объекта в период сброса для устройств, обеспечивающих принудительное максимально возможного смещения сточных вод смешение этих сточных вод с водой водного с природными водами, а также с соблюдением объекта в месте сброса. требований по качеству вод, установленных 7. Сброс сточных вод при опорожнении настоящим Федеральным законом или специальными рыбоводных прудов, накопителей и других техническими регламентами. технологических емкостей осуществляется в 8. Индекс токсичности сточных вод режиме, учитывающем водность водного объекта устанавливается методами биологического в период сброса для максимально возможного тестирования с использованием не менее трех смещения сточных вод с природными водами, тест-объектов и выбором наиболее чувствительного а также с соблюдением требований по качеству к конкретным сточным водам в соответствии вод, установленных настоящим Федеральным с утвержденными в установленном порядке законом или специальными техническими методиками. регламентами. 9. Предельные величины показателей состава и 8. Индекс токсичности сточных вод свойств сточных вод, устанавливаемые техническими устанавливается методами биологического регламентами, не могут быть меньшими, чем тестирования с использованием не менее аналогичные величины, свойственные воде, трех тест-объектов и выбором наиболее забранной из водного объекта - водоприемника и чувствительного к конкретным сточным водам иных источников водоснабжения, характеризующихся в соответствии с утвержденными тем же или лучшим качеством, чем водный объект в установленном порядке методиками. водоприемник. 9. Предельные величины показателей состава 10. Запрещается разбавление сточных вод перед и свойств сточных вод, устанавливаемые их сбросом в водный объект водой из этого водного техническими регламентами, не могут быть объекта либо иной незагрязненной водой с целью меньшими, чем аналогичные величины, достижения требований настоящего Федерального свойственные воде, забранной из водного закона. объекта - водоприемника и иных источников 11. Допустимое содержание загрязняющих веществ водоснабжения, характеризую-щихся тем же в производственных сточных водах, отводимых в или лучшим качеством, чем водный объект системы канализации поселений или непосредственно водоприемник. на сооружения по очистке сточных вод поселений, 10. Запрещается разбавление сточных вод не может устанавливаться ниже величины перед их сбросом в водный объект водой аналогичного вещества, содержащегося в воде, из этого водного объекта либо иной забираемой из систем питьевого водоснабжения незагрязненной водой с целью достижения поселений. требований настоящего Федерального закона. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2. Статья 8. Требования к отведению Государственная В связи с тем, что Статья 8. Требования к отведению Решение КЭП производственных сточных вод в системы Дума Томской в настоящее время производственных сточных вод в системы от 21.06.2006 канализации поселений области требования к сточной канализации поселений N РК-59- 444 1. Производственные сточные воды, воде предприятий жестче, 1. Производственные сточные воды, отводимые поддержать отводимые в системы канализации поселений чем к качеству питьевой в системы канализации поселений или или непосредственно на сооружения воды, поэтапное непосредственно на сооружения по очистке по очистке сточных вод поселений сокращение содержания сточных вод поселений не должны: не должны: загрязняющих веществ в нарушать работу сетей канализации и сооружений нарушать работу сетей канализации и производственных сточных на них, сооружений по очистке сточных вод и сооружений на них, сооружений по очистке водах должно обработке осадка сточных вод; сточных вод и обработке осадка сточных вод; осуществляться за счет содержать вещества, которые способны засорять содержать вещества, которые способны засорять соблюдения технических трубы канализационной сети или отлагаться на трубы канализационной сети или отлагаться на регламентов питьевой стенках труб; стенках труб; воды. вызывать разрушающее действие на материал труб вызывать разрушающее действие на материал и конструктивные элементы системы канализации труб и конструктивные элементы системы и сооружений по очистке сточных вод; канализации и сооружений по очистке сточных содержать горючие примеси и вещества, вод; способные образовывать взрывоопасные и содержать горючие примеси и вещества, токсичные газы в канализационных сетях и способные образовывать взрывоопасные и сооружениях; токсичные газы в канализационных сетях и содержать загрязняющие вещества в концентрациях, сооружениях; нарушающих работу сооружений по очистке сточных содержать загрязняющие вещества в вод или препятствующих очистке сточных вод на концентрациях, нарушающих работу сооружений этих сооружениях в соответствии с требованиями, по очистке сточных вод или препятствующих установленными настоящим Федеральным законом к очистке сточных вод на этих сооружениях сточным водам поселений при сбросе в водные в соответствии с требованиями, установленными объекты и обеспечения экологически безопасного настоящим Федеральным законом к сточным водам использования или утилизации осадков сточных вод, поселений при сбросе в водные объекты и содержать микроорганизмы I-II группы патогенности обеспечения экологически безопасного (опасности). использования или утилизации осадков сточных 2. Производственные сточные воды, не отвечающие вод, указанным требованиям, должны подвергаться содержать микроорганизмы I-II группы очистке на сооружениях предварительной очистки патогенности (опасности). сточных вод объектов хозяйственной и иной 2. Производственные сточные воды, не деятельности перед их сбросом в систему отвечающие указанным требованиям, должны канализации поселений. подвергаться очистке на сооружениях 3. При присоединении канализационных сетей, предварительной очистки сточных вод объектов отводящих производственные воды, к канализационной хозяйственной и иной деятельности перед их сети поселения должен сооружаться контрольный сбросом в систему канализации поселений. колодец, размещаемый за пределами территории 3. При присоединении канализационных сетей, объектов хозяйственной и иной деятельности. отводящих производственные воды, Объединение производственных сточных вод к канализационной сети поселения должен нескольких объектов хозяйственной и иной сооружаться контрольный колодец, размещаемый деятельности допускается после контрольного за пределами территории объектов хозяйственной колодца каждого из указанных объектов. и иной деятельности. 4. Дополнительные требования к производственным Объединение производственных сточных вод сточным водам устанавливаются специальными нескольких объектов хозяйственной и иной техническими регламентами в порядке и в случаях, деятельности допускается после контрольного предусмотренных настоящим Федеральным законом и колодца каждого из указанных объектов. Федеральным законом "О техническом регулировании". 4. Дополнительные требования к производственным 5. Использование производственных сточных вод сточным водам устанавливаются специальными в системах производственного водоснабжения техническими регламентами в порядке и в случаях, объектов хозяйственной и иной деятельности или предусмотренных настоящим Федеральным законом их передача для использования другим и Федеральным законом "О техническом водопотребителям осуществляются в соответствии регулировании". с требованиями технического регламента 5. Использование производственных сточных вод о водоснабжении. в системах производственного водоснабжения 6. Системы производственной канализации и объектов хозяйственной и иной деятельности или сооружения предварительной очистки сточных вод их передача для использования другим должны обеспечивать выполнение требований водопотребителями осуществляются в соответствии настоящей статьи при отведении в системы с требованиями технического регламента канализации поселений сточных вод, образующихся о водоснабжении. как при обычных режимах работы, как и в случаях 6. Системы производственной канализации и возникновения аварий и иных чрезвычайных сооружения предварительной очистки сточных вод ситуаций. должны обеспечивать выполнение требований 7. В случае, если допустимое содержание настоящей статьи при отведении в системы загрязняющих веществ в производственных сточных канализации поселений сточных вод, образующихся водах, отводимых в системы канализации поселений как при обычных режимах работы, так и в случаях или непосредственно на сооружения по очистке возникновения аварий и иных чрезвычайных сточных вод поселений, превышает величину ситуаций. аналогичного вещества, содержащегося в воде, забираемой из систем питьевого водоснабжения поселений, допустимое содержание загрязняющего вещества устанавливается равным данной величине.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3. Статья 26. Подтверждение соответствия. Государственная В соответствии со Статья 26. Подтверждение соответствия. Решение КЭП 9. В течение срока действия декларации Дума Томской ст. 24 Водного кодекса 9. В течение срока действия декларации от 21.06.2006 заявитель обязан извещать федеральные области Российской Федерации заявитель обязан извещать федеральные органы N РК-59- 444 органы исполнительной власти в области (в ред. Федерального исполнительной власти в области технического поддержать технического регулирования, в области закона от 31.12.2005 регулирования и санитарно-эпидемиологического государственного экологического и санитарно- N 199-Ф3) "Российская надзора и органы исполнительной власти эпидемиологического надзора обо всех изменениях Федерация и субъекты субъектов Российской Федерации в области в технологии и объемах производственной и иной Российской Федерации - государственного экологического надзора обо деятельности, повлекших изменение состава и участники водных всех изменениях в технологии и объемах свойств сточных вод, отводимые в водные объекты. отношений". производственной и иной деятельности, повлекших изменения состава и свойств сточных вод, отводимых в водные объекты.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 4. Дополнительная статья 27. Статьи 27 и 28 Государственная В законопроекте Статья 27. Ответственность за нарушение Решение КЭП считать соответственно статьями 28 и 29 Дума Томской отсутствует статья об требований настоящего Федерального закона. от 21.06.2006 области ответственности за 1. Лица, эксплуатирующие системы канализации N РК-59- 444 нарушение требований, и сооружений по очистке сточных вод, а также поддержать предусмотренных проектом собственники систем канализации и сооружений технического регламента. по очистке сточных вод несут ответственность за выполнение требований, установленных в статье 5 настоящего Федерального закона в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 2. Финансирование мероприятий по внедрению наилучших доступных технологий и достижению целевых показателей качества воды в водных объектах осуществляется лицами, эксплуатирующими системы канализации и сооружения по очистке сточных вод, и собственниками систем канализации и сооружений по очистке сточных вод. 3. В случае, если нарушение требований статьи 5 настоящего Федерального закона вызвано невыполнением собственником системы канализации и сооружения по очистке сточных вод обязанностей по финансированию расходов на внедрение наилучших доступных технологий и достижению целевых показателей качества воды в водных объектах, то ответственность за выполнение требований, установленных в статье 5 настоящего Федерального закона, несет собственник. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------