Постановление Государственной Думы Томской области от 25.05.2006 № 3099
О законодательной инициативе Государственной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 25 части первой Налогового кодекса Российской Федерации"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ25.05.2006 N 3099г.Томск Утратилo силу - Постановление Государственной Думы Томской области от 28.09.2006 г. N 3514 О законодательной инициативе Государственной ДумыТомской области по внесению в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проектафедерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 25 части первой Налогового кодекса РоссийскойФедерации" Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 25 части первой Налогового кодекса Российской Федерации", в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке реализации права законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 25 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" согласно приложению. 2. Направить проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 25 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в Правительство Российской Федерации для получения заключения. 3. Поручить председателю бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области В.Л. Пономаренко представлять указанную законодательную инициативу при ее рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Направить указанный проект федерального закона депутатам Государственной Думы, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Томской области и законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 25.05.2006 N 3099 Вносится Государственной Думой Томской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статьи 9 и 25 части первой Налогового кодекса Российской Федерации Статья 1 Внести в часть первую Налогового кодекса РоссийскойФедерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 33, ст. 3413, 3421; N 53, ст.5015; 2002, N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3027; 2003, N 1, ст. 2; N 22,ст. 2066; N 23, ст. 2174; N 28, ст. 2886; N 50, ст. 4849; 2004, N27, ст. 2711; N 34, ст. 3517, 3524; N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377;2005, N 1, ст. 9) следующие изменения: 1) пункт 5 статьи 9 изложить в следующей редакции: "5) государственные органы исполнительной власти иисполнительные органы местного самоуправления, другиеуполномоченные ими лица, осуществляющие в установленном порядкеприем от налогоплательщиков (плательщиков сборов) денежных средствв счет уплаты налогов (сборов, пеней, штрафов) и их перечисление(перевод) в бюджетную систему Российской Федерации (далее –сборщики налогов и сборов);"; 2) часть первую статьи 25 изложить в следующей редакции: "В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прием отналогоплательщиков и (или) плательщиков сборов средств в уплатуналогов (сборов, пеней, штрафов) и перечисление их в бюджетнуюсистему Российской Федерации может осуществляться государственнымиорганами, органами местного самоуправления, другими уполномоченнымиими лицами – сборщиками налогов и сборов.". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу не ранее, чемпо истечении одного месяца со дня его официального опубликования, ираспространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006года. Президент Российской Федерации В. Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 25 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" Представленный проект федерального закона предусматриваетрасширение полномочий сборщиков налогов и сборов в части приема отналогоплательщиков (плательщиков сборов) средств в уплату пеней иштрафов. Данный законопроект разработан в связи с отсутствием вдействующем законодательстве Российской Федерации норм, позволяющихпринимать сборщикам налогов и сборов от налогоплательщиков(плательщиков сборов) пени и штрафы. Так, Налоговый кодекс Российской Федерации разграничиваетпонятия "налог", "пени" и "налоговые санкции". Учитывая, что в соответствии с пунктом 1 статьи 104 Налоговогокодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны предложитьналогоплательщику уплатить налоговые санкции в добровольномпорядке, в законодательстве о налогах и сборах должна бытьрегламентирована возможность приема сборщиками налогов и сборовнаряду с налогами также пеней и штрафов. Внесение изменений в статьи 9 и 25 части первой Налоговогокодекса Российской Федерации позволит избежать вышеуказанныхнесоответствий в действующем законодательстве Российской Федерации. Кроме того, в требовании об уплате налогов (сборов) и бланкеплатежного документа (извещения) формы N ПД (налог), направляемыхналоговыми органами налогоплательщикам, указана сумма налогов,пеней и штрафов и, следовательно, прием денежных средств только вуплату налогов усложнит процедуру приема налогов и сборовсборщиками. По состоянию на 1 января 2006 года на территории Томскойобласти насчитывается 140 муниципальных образований. Осуществлениеналогового администрирования налоговыми органами затруднено в силузначительной протяженности территории области при сравнительнонебольшой плотности населения. Кроме этого, территория областиимеет участки, на которых затруднена транспортная доступность(болота, реки). В результате, в целях обеспечения местных бюджетовсобственными средствами наиболее приемлемым способом, позволяющимувеличить уровень собираемости местных налогов, будет являтьсяорганизация приема денежных средств в счет уплаты налогов (пеней,штрафов) органами местного самоуправления. Трудности у органов местного самоуправления с организациейприема налогов должностными лицами возникают также в связи с тем,что в отдельных муниципальных образованиях должностными лицамиявляются только Глава администрации и руководитель финансовогооргана, остальные работники являются техническими работниками илиобслуживающим персоналом. При этом, в составе поселения можетнаходиться несколько населенных пунктов, расположенных взначительном отдалении друг от друга, и выезд должностных лиц в этинаселенные пункты будет затруднен и экономически неэффективен. Следовательно, внесение изменений в Налоговый кодексРоссийской Федерации, позволяющих закреплять функции сборщиканалогов и сборов не только за должностными лицами, но и, к примеру,за техническими работниками органов местного самоуправления,позволит решить обозначенную выше проблему. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 25 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 9и 25 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" непредусматривает уменьшение доходов и не приведет к увеличениюрасходов федерального бюджета. При этом, за счет ожидаемого снижения недоимки по местнымналогам произойдет увеличение собственных доходов местных бюджетов. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 25 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 9и 25 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" непотребует признания утратившими силу, приостановления, изменения,дополнения или принятия иных актов федерального законодательства