Постановление Государственной Думы Томской области от 25.05.2006 № 3026
О Законе Томской области "Об Общественной палате Томской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ25.05.2006 N 3026г.ТомскО Законе Томской области "Об Общественной палате Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "Об Общественнойпалате Томской области", внесенный в порядке реализации правазаконодательной инициативы Главой Администрации (Губернатором)Томской области (исх. от 21.02.2006 N ВК-06-2287) и доработанныйрабочей группой с учетом представленных в Думу замечаний ипредложений, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "Об Общественной палатеТомской области" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору)Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 25.05.2006 N 3026 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Об Общественной палате Томской области Статья 1. Общие положения 1. Общественная палата Томской области (далее - Общественнаяпалата) – обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерациис органами государственной власти Томской области и органамиместного самоуправления, находящимися на территории Томской области(далее – органами местного самоуправления) в целях учетапотребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прави свобод человека и гражданина и прав общественных объединений приформировании и реализации государственной политики, приформировании и реализации деятельности органов местногосамоуправления. 2. Общественная палата формируется на основе добровольногоучастия в ее деятельности граждан Российской Федерации,общественных объединений, иных некоммерческих организаций,зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территорииТомской области. 3. Местонахождение Общественной палаты – город Томск. Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты 1. Общественная палата создается в целях развития институтовгражданского общества, демократических принципов функционированияорганов государственной власти Томской области и местногосамоуправления, обеспечения взаимодействия граждан и их объединенийс органами государственной власти Томской области для достижениясогласованных решений по наиболее важным для населения Томскойобласти вопросам экономического и социального развития, укрепленияправопорядка и общественной безопасности, защиты основных прав исвобод человека и гражданина. 2. Задачи Общественной палаты: 1) привлечение граждан и их объединений к формированию иреализации государственной политики, формированию и реализациидеятельности органов местного самоуправления; 2) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющихобластное значение и направленных на реализацию конституционныхправ, свобод и законных интересов граждан и их объединений; 3) проведение общественной экспертизы проектов общественнозначимых законов Томской области, проектов нормативных правовыхактов органов государственной власти Томской области и, посогласованию, проектов правовых актов органов местногосамоуправления; 4) выработка рекомендаций органам государственной властиТомской области при определении приоритетов в областигосударственной поддержки общественных объединений и иныхобъединений граждан Российской Федерации, деятельность которыхнаправлена на развитие гражданского общества в Томской области; 5) привлечение граждан, общественных объединений ипредставителей средств массовой информации к обсуждению вопросов,касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовойинформации, реализации права граждан на распространение информациизаконным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободымассовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций. Статья 3. Правовая основа деятельности Общественной палаты Общественная палата осуществляет свою деятельность на основеКонституции Российской Федерации, федеральных законов, иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (ОсновногоЗакона) Томской области, настоящего Закона, иных нормативныхправовых актов Томской области. Статья 4. Регламент Общественной палаты Томской области 1. Общественная палата утверждает Регламент Общественнойпалаты Томской области (далее - Регламент Общественной палаты). 2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются: 1) порядок участия членов Общественной палаты в еедеятельности; 2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественнойпалаты; 3) состав, полномочия и порядок деятельности советаОбщественной палаты Томской области (далее - совет Общественнойпалаты); 4) полномочия и порядок деятельности секретаря Общественнойпалаты Томской области (далее - секретарь Общественной палаты); 5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочихгрупп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия ихруководителей; 6) порядок прекращения и приостановления полномочий членовОбщественной палаты в соответствии с настоящим Законом; 7) формы и порядок принятия решений Общественной палаты; 8) порядок привлечения к работе Общественной палатыобщественных объединений, представители которых не вошли в еесостав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой; 9) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественнойпалате; 10) порядок подготовки и публикации ежегодного докладаОбщественной палаты Томской области; 11) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельностиОбщественной палаты в соответствии с настоящим Законом. Статья 5. Состав Общественной палаты 1. Общая численность членов Общественной палаты Томскойобласти составляет 42 человека. 2. Общественная палата формируется в соответствии с настоящимЗаконом из четырнадцати граждан Российской Федерации, утверждаемыхГлавой Администрации (Губернатором) Томской области, четырнадцатипредставителей общественных объединений и религиозных конфессий,зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территорииТомской области, представляющих интересы жителей муниципальногорайона или городского округа, избираемых на съезде советамуниципальных образований Томской области, и четырнадцатипредставителей общественных объединений и религиозных конфессий,зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территорииТомской области, избираемых депутатами Государственной ДумыТомской области. 3. Политические партии к выдвижению кандидатов в членыОбщественной палаты не допускаются. Статья 6. Член Общественной палаты 1. Членом Общественной палаты может быть гражданин РоссийскойФедерации, достигший возраста восемнадцати лет. 2. Членами Общественной палаты не могут быть: 1) Глава Администрации (Губернатор) Томской области, депутатыГосударственной Думы Томской области, судьи, иные лица, замещающиегосударственные должности Российской Федерации, лица, замещающиедолжности федеральной государственной службы, государственныедолжности Томской области, должности государственной гражданскойслужбы Томской области, должности муниципальной службы, а такжелица, замещающие выборные должности в органах местногосамоуправления; 2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда; 3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость. 3. Член Общественной палаты осуществляет свою деятельность наобщественных началах без выплаты вознаграждения. 4. Отзыв члена Общественной палаты не допускается. Статья 7. Порядок формирования Общественной палаты 1. Глава Администрации (Губернатор) Томской области в течение30 дней со дня инициирования в соответствии с частью 9 настоящейстатьи процедуры формирования нового состава Общественной палаты порезультатам проведения консультаций с общественными объединениями,иными некоммерческими организациями, научными и творческимисоюзами, религиозными конфессиями, осуществляющими своюдеятельность на территории Томской области, определяет кандидатуры14 граждан, имеющих особые заслуги перед Томской областью, ипредлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты. 2. Граждане, получившие предложение войти в составОбщественной палаты, в течение 15 дней письменно уведомляют ГлавуАдминистрации (Губернатора) Томской области о своем согласии либооб отказе войти в состав Общественной палаты. 3. Глава Администрации (Губернатор) Томской области в течение15 дней со дня получения письменного согласия граждан войти всостав Общественной палаты, постановлением утверждает членовОбщественной палаты. 4. Главы муниципальных районов и городских округов совместно спредставительными органами этих муниципальных образований порезультатам проведения консультаций с общественными объединениями,иными некоммерческими организациями, научными и творческимисоюзами, религиозными конфессиями, осуществляющими своюдеятельность на территории данного района или городского округа, втечение 30 дней со дня инициирования в соответствии с частью 9настоящей статьи процедуры формирования нового состава Общественнойпалаты определяют по одной кандидатуре в состав Общественнойпалаты и представляют ее на рассмотрение съезда советамуниципальных образований Томской области. Съезд советамуниципальных образований Томской области в течение 30 дней со дняполучения предложений от 16 муниципальных районов и 4 городскихокругов избирает из предложенных кандидатур 14 членов Общественнойпалаты. 5. Общероссийские, региональные и межрегиональные общественныеобъединения и религиозные конфессии, зарегистрированные иосуществляющие свою деятельность на территории Томской области, втечение 30 дней со дня инициирования в соответствии с частью 9настоящей статьи процедуры формирования нового состава Общественнойпалаты организуют проведение собраний, на которых выдвигаюткандидатуры в состав Общественной палаты. Результаты собраний повыдвижению представителей направляются в Государственную ДумуТомской области. 6. Государственная Дума Томской области в течение 45 дней содня получения материалов собрания представителей по выдвижениюкандидатур в состав Общественной палаты избирает из этих кандидатур14 человек в состав Общественной палаты – не более одногопредставителя от общественного объединения и религиозной конфессии. 7. Первое пленарное заседание Общественной палаты проводитсяне позднее 15 дней со дня сформирования состава Общественнойпалаты. Общественная палата является правомочной, если в ее составвошло более трех четвертых от установленного настоящим Закономчисла членов Общественной палаты. 8. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через 2года со дня первого заседания Общественной палаты. 9. За три месяца до истечения срока полномочий членовОбщественной палаты Глава Администрации (Губернатор) Томскойобласти путем опубликования в средствах массовой информациисоответствующего объявления инициирует процедуру формированиянового состава Общественной палаты, установленную настоящей статьейи уведомляет об этом Государственную Думу Томской области. 10. В случае, если правомочный состав Общественной палаты небудет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либов случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного членаОбщественной палаты в соответствии с пунктами 2 - 8 части 1 статьи13 настоящего Закона, новые члены Общественной палаты вводятся в еесостав в порядке, определяемом частями 1 - 6 настоящей статьи. Статья 8. Органы Общественной палаты 1. Члены Общественной палаты на первом пленарном заседанииизбирают совет Общественной палаты и секретаря Общественной палаты.Совет Общественной палаты является постоянно действующим органомОбщественной палаты. 2. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочиегруппы Общественной палаты. 3. В состав комиссий Общественной палаты входят членыОбщественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палатымогут входить члены Общественной палаты, представители общественныхобъединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественнойпалаты. Статья 9. Привлечение общественных объединений к работе Общественной палаты Общественная палата может привлекать к своей работеобщественные объединения, представители которых не вошли в еесостав. Решение об участии в работе Общественной палатыобщественных объединений, представители которых не вошли в еесостав, принимается советом Общественной палаты. Статья 10. Ограничения, связанные с членством в Общественной палате Объединение членов Общественной палаты по принципунациональной, религиозной или партийной принадлежности недопускается. Статья 11. Участие членов Общественной палаты в ее работе 1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работепленарных заседаний Общественной палаты, совета Общественнойпалаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты. 2. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать своемнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, советаОбщественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты. 3. Члены Общественной палаты при осуществлении своихполномочий не связаны решениями общественных объединений иполитических партий. Статья 12. Удостоверение члена Общественной палаты Томской области 1. Член Общественной палаты имеет удостоверение членаОбщественной палаты Томской области (далее - удостоверение),являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Указаннымудостоверением член Общественной палаты пользуется в течение срокасвоих полномочий. 2. Образец и описание удостоверения утверждаются Общественнойпалатой. Статья 13. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты 1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются впорядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты Томскойобласти, в случае: 1) истечения срока его полномочий; 2) подачи им заявления о выходе из состава Общественнойпалаты; 3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать вработе Общественной палаты; 4) вступления в законную силу вынесенного в отношении негообвинительного приговора суда; 5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим илиумершим на основании решения суда, вступившего в законную силу; 6) избрания депутатом Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации, избраниядепутатом Государственной Думы Томской области, а также на выборнуюдолжность в органах местного самоуправления; 7) назначения его на государственную должность РоссийскойФедерации, должность федеральной государственной службы,государственную должность или должность государственной гражданскойслужбы Томской области, а также должность муниципальной службы; 8) смерти члена Общественной палаты. 2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются впорядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты Томскойобласти, в случае: 1) предъявления ему в порядке, установленномуголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации,обвинения в совершении преступления; 2) назначения ему административного наказания в видеадминистративного ареста; 3) регистрации его в качестве кандидата в депутатызаконодательного (представительного) органа государственной власти,кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления,доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата(политической партии), а также в случае вхождения его в составинициативной группы по проведению референдума Российской Федерации,референдума Томской области. Статья 14. Основные формы работы Общественной палаты 1. Основными формами работы Общественной палаты являютсяпленарные заседания Общественной палаты, заседания советаОбщественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты. 2. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не режедвух раз в год. По решению совета Общественной палаты может бытьпроведено внеочередное пленарное заседание Общественной палаты. 3. В целях реализации функций, возложенных на Общественнуюпалату настоящим Законом, Общественная палата в соответствии сдействующим законодательством вправе: 1) проводить слушания по общественно важным проблемам; 2) давать заключения о нарушениях законодательства РоссийскойФедерации, законодательства Томской области органами исполнительнойвласти Томской области и органами местного самоуправления инаправлять указанные заключения в компетентные государственныеорганы, органы местного самоуправления или должностным лицам; 3) проводить экспертизу проектов законов Томской области инормативных правовых актов органов государственной власти Томскойобласти и, по согласованию, проектов правовых актов органовместного самоуправления; 4) приглашать руководителей территориальных подразделенийфедеральных органов государственной власти в Томской области,органов государственной власти Томской области и органов местногосамоуправления на пленарные заседания Общественной палаты; 5) направлять членов Общественной палаты для участия в работекомитетов и комиссий Государственной Думы Томской области, а такжев заседаниях коллегий органов исполнительной власти Томской областии представительных органов местного самоуправления; 6) направлять в соответствии со статьей 21 настоящего Законазапросы Общественной палаты. В период между пленарными заседаниямиОбщественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляетсовет Общественной палаты. Статья 15. Решения Общественной палаты Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений,предложений и обращений и носят рекомендательный характер. Статья 16. Общественная экспертиза 1. Общественная палата вправе по решению совета Общественнойпалаты либо в связи с обращением Главы Администрации (Губернатора)Томской области, депутатов Государственной Думы Томской области,государственных органов Томской области, а также выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, органов местногосамоуправления проводить общественную экспертизу проектов законов ииных нормативных правовых актов Томской области, проектовмуниципальных правовых актов. 2. По решению совета Общественная палата проводит экспертизупроектов законов о внесении изменений в Устав (Основной Закон)Томской области, проектов законов Томской области, затрагивающихвопросы: 1) государственной социальной политики и конституционных правграждан Российской Федерации в области социального обеспечения; 2) обеспечения общественной безопасности и правопорядка натерритории Томской области. 3. Для проведения общественной экспертизы Общественная палатасоздает рабочую группу, которая вправе: 1) привлекать экспертов; 2) рекомендовать Общественной палате обращаться с запросом ворганы государственной власти Томской области и органы местногосамоуправления о предоставлении необходимых документов и материаловдля проведения общественной экспертизы; 3) вносить предложения Общественной палате по направлениюсвоих представителей для участия в работе комитетов и комиссийГосударственной Думы Томской области при рассмотрениизаконопроектов, являющихся объектом экспертизы; 4) вносить предложения Общественной палате по направлениюсвоих представителей для участия в работе соответствующих органовгосударственной власти Томской области при рассмотрении проектовнормативных правовых актов, являющихся объектом экспертизы; 5) вносить предложения Общественной палате по направлениюсвоих представителей для участия в работе соответствующих органовместного самоуправления (по согласованию с ними) на территорииТомской области при рассмотрении проектов нормативных правовыхактов, являющихся объектом экспертизы. Статья 17. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы 1. По результатам общественной экспертизы рабочая группаготовит заключение Общественной палаты, которое утверждаетсясоветом Общественной палаты и доводится до сведения всех членовОбщественной палаты. 2. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизыпроектов нормативных правовых актов Томской области, проектовмуниципальных правовых актов носят рекомендательный характер инаправляются в органы, направившие запрос в Общественную палату,либо в органы, нормативные правовые акты которых прошлиобщественную экспертизу, а также в иные заинтересованные органы. 3. При рассмотрении заключения Общественной палаты порезультатам экспертизы на заседания комиссий и комитетов илисобрания Государственной Думы Томской области, коллегий органовисполнительной власти Томской области, приглашаются представителиОбщественной палаты, определяемые советом Общественной палаты.Органы местного самоуправления вправе приглашать указанныхпредставителей на свои заседания. Статья 18. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив 1. Общественная палата осуществляет сбор и обработкуинформации об инициативах граждан Российской Федерации,общественных объединений, иных некоммерческих организаций,действующих на территории Томской области. 2. Общественная палата организует и проводит гражданскиефорумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни. 3. Общественная палата доводит до сведения жителей Томскойобласти информацию об инициативах, указанных в части 1 настоящейстатьи. Статья 19. Ежегодный доклад Общественной палаты Общественная палата ежегодно подготавливает и публикует всредствах массовой информации доклад о состоянии гражданскогообщества Томской области. Статья 20. Обеспечение участия представителей Общественной палаты в работе Государственной Думы Томской области, органов исполнительной власти Томской области, структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти на территории Томской области 1. Государственная Дума Томской области, органы исполнительнойвласти Томской области приглашают, а органы местногосамоуправления вправе приглашать членов Общественной палаты,уполномоченных советом Общественной палаты, на собрания, заседаниякомитетов и комиссий Государственной Думы Томской области,заседания коллегий органов исполнительной власти и заседанияорганов местного самоуправления. 2. Порядок участия членов Общественной палаты в заседанияхколлегий структурных подразделений федеральных органовисполнительной власти на территории Томской области определяется посогласованию с руководителем данного структурного подразделения иГлавным федеральным инспектором Российской Федерации в Томскойобласти. Статья 21. Предоставление информации Общественной палате 1. Органы государственной власти Томской области обязаны, аорганы местного самоуправления вправе предоставлять по запросамОбщественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочийсведения, за исключением тех, которые составляют государственную ииную охраняемую законом тайну. 2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественнойпалаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через 30 дней содня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемыхОбщественной палатой, - не позднее чем через 14 дней со дняполучения запроса. Ответ должен быть подписан должностным лицом,которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности. Статья 22. Содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Законом Членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий,установленных настоящим Законом, оказывается содействие органамигосударственной власти Томской области, органами местногосамоуправления, их должностными лицами, государственнымигражданскими служащими Томской области и муниципальными служащимиТомской области. Статья 23. Информационное обеспечение деятельности Общественной палаты 1. Для информационного обеспечения деятельности Общественнойпалаты и доступа широких кругов общественности к рассматриваемымОбщественной палатой вопросам, а также к результатам работыОбщественной палаты Администрацией Томской области создается иподдерживается сайт Общественной палаты в международнойкомпьютерной сети "Интернет". 2. Областные государственные организации телерадиовещанияТомской области должны выпускать в эфир на одном из областныхтелеканалов и на одном из областных радиоканалов обзорныеинформационно-просветительские программы по плану, утвержденномуОбщественной палатой. Объем эфирного времени на каждом из указанныхтелеканалов и радиоканалов не может быть менее 30 минут в месяц. Статья 24. Организационно-техническое и финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты Организационно-техническое обеспечение деятельностиОбщественной палаты осуществляет Администрация Томской области. Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дняего официального опубликования. Со дня вступления в силу настоящего Закона Глава Администрации(Губернатор) Томской области путем опубликования в средствахмассовой информации соответствующего объявления инициируетпроцедуру формирования первого состава Общественной палаты Томскойобласти. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М.Кресс (6 июня 2006 года N 110 – ОЗ)