Постановление Государственной Думы Томской области от 22.12.2005 № 2717
О Законе Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "Об образовании в Томской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22.12.2005 N 2717г.Томск О Законе Томской области"О внесении изменений вЗакон Томской области"Об образовании в Томскойобласти" Рассмотрев проект закона Томской области "О внесении измененийв Закон Томской области "Об образовании в Томской области", Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "О внесении изменений в ЗаконТомской области "Об образовании в Томской области" согласноприложению. 2. Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору)Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 22.12.2005 N 2717 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Томской области "Об образовании в Томской области" Статья 1 Внести в Закон Томской области от 12 ноября 2001 года N 119-ОЗ"Об образовании в Томской области" (Официальные ведомостиГосударственной Думы Томской области, 2001, N 38 (60),постановление от 25.10.2001 N 1024; 2003, N 17 (78), постановлениеот 27.03.2003 N 552; N 18 (79), постановление от 17.04.2003 N 602)следующие изменения: 1) в статье 2: а) в пункте 1: абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции: "образовательный заказ Томской области - заказ на оказаниеобразовательных услуг, в том числе на подготовку, переподготовку иповышение квалификации специалистов системы образования,необходимых для Томской области, а также заказ на выполнениеметодических и научно-исследовательских работ;"; в абзаце пятнадцатом слова "Министерством образования РФ"заменить словами "Министерством образования и науки РоссийскойФедерации"; дополнить абзацами следующего содержания: "повышение квалификации педагогических работников - обновлениетеоретических и практических знаний специалистов в связи сповышением требований к уровню квалификации и необходимостьюосвоения новых педагогических технологий; профессиональная переподготовка педагогических работников -расширение квалификации специалистов в связи с изменением условийпрофессиональной педагогической деятельности и необходимостьюосвоения новых направлений профессиональной деятельности."; б) пункт 2 исключить; 2) статью 4 изложить в следующей редакции: "Статья 4. Принципы реализации государственной политики в сфере образования на территории Томской области 1. Реализация государственной образовательной политики натерритории Томской области проводится с учетом общенациональногозначения и уникальности Томского научно-образовательного комплексакак исторически сложившегося научного, образовательного,культурного, инновационного и методического центра для общего ипрофессионального образования Сибири и Дальнего Востока, отдельныенаучно-образовательные учреждения которого отнесены к национальномудостоянию народов России. В Томской области реализуется политика приоритетностиобразования, которая признается сферой первостепенных интересовнаселения Томской области, служит удовлетворению потребностейграждан в образовании, обеспечивает подготовку и профессиональноеразвитие кадров для Томской области и других субъектов РоссийскойФедерации. 2. Организация образования в Томской области основывается напринципах: гуманизма и уважения к общечеловеческим ценностям; единства системы образования и учета особенностей культурного,национального и социально-экономического развития Томской области,интеграции системы профессионального образования области в мировуюобразовательную систему; общедоступности и бесплатности дошкольного, начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования,дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях иначального профессионального образования; всеобщности и обязательности обучения детей и молодежи ввозрасте до 15 лет; светского характера образования; поддержки образовательных учреждений как субъектов рыночныхотношений; развития демократического, государственно-общественногохарактера управления образованием; учета индивидуальных культурно-образовательных запросов ипотребностей обучающихся; ориентации образовательной системы области на региональный,всероссийский и международный рынки труда и на решение проблемзанятости населения региона; укрепления и развития экономики образования, расширениясоциальных гарантий в образовании, создания условий для привлеченияинвестиций в сферу образования; интеграции и взаимодействия всех уровней образования черезсоздание центров развития, профессиональных ассоциаций субъектовобразования по разработке и внедрению нового содержанияобразования, форм, методов и технологий обучения и управления; систематического обновления содержания образования иучебно-воспитательного процесса; открытости образовательного пространства, активного выходаучреждений профессионального и общего образования на общероссийскийи межрегиональный рынок образовательных услуг."; 3) абзац четвертый статьи 5 изложить в следующей редакции: "определение и осуществление на территории Томской областиполитики в сфере образования;"; 4) статью 6 изложить в следующей редакции: "Статья 6. Областные целевые программы развития образования 1. Политика в сфере образования на территории Томской областиосуществляется в рамках предусмотренных действующимзаконодательством полномочий и на основе областных целевых программразвития образования, разрабатываемых с учетом положенийсоответствующих федеральных программ. 2. Областные целевые программы развития образованияразрабатываются с учетом национальных, социально-экономических,экологических, культурных, демографических и других особенностейТомской области. 3. Порядок разработки, утверждения и исполнения областныхцелевых программ развития образования определяется в соответствии сзаконодательством Томской области."; 5) статью 7 изложить в следующей редакции: "Статья 7. Региональный (национально-региональный) компонент государственных образовательных стандартов 1. Региональный (национально-региональный) компонентгосударственных образовательных стандартов обеспечивает особыепотребности в части содержания образования, в которой отраженыэкономические, социально-культурные и иные региональные особенностии традиции Томской области. 2. Региональный (национально-региональный) компонентгосударственных образовательных стандартов разрабатываетсяАдминистрацией Томской области на срок не более 10 лет иутверждается Государственной Думой Томской области."; 6) пункт 6 статьи 8 изложить в следующей редакции: "6. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышениеквалификации педагогических и руководящих работников системыобразования осуществляются с учетом заказов государственного органа(органов) управления образованием Томской области, обусловленныхприоритетными направлениями реализации областной политики в сфереобразования, а также с учетом собственных нужд работодателя."; 7) в статье 9: а) в пункте 2 слова "и организации" исключить; б) в пункте 3 слова "учреждения и" и слова "в сфередополнительного образования" исключить; в) пункт 4 исключить; 8) в статье 10: а) в подпункте 5 пункта 1 слово "экологической," исключить; б) в подпункте 7 пункта 1 слова "(расширение сети лицеев,гимназий, школ с углубленным изучением учебных предметов)"исключить; в) подпункт 4 пункта 3 исключить; г) дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5. Основными направлениями развития дополнительногообразования детей в Томской области являются: 1) расширение возможностей для удовлетворения индивидуальныхкультурно-образовательных потребностей детей; 2) развитие вариативных форм педагогически организованнойдосуговой деятельности детей."; 9) в статье 11: а) в абзаце девятом пункта 1 слова "Министерства культурыРоссийской Федерации и Министерства Российской Федерации пофизической культуре, спорту и туризму" заменить словами"федеральных органов исполнительной власти в сфере культуры,физической культуры, спорта и туризма"; б) в пункте 2, пункте 3, абзаце первом пункта 4 слова "иучреждения" исключить; в) в пункте 6 слова "(в том числе, совместно) учреждения и"исключить; 10) в части первой статьи 14: а) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2) утверждение областных целевых программ развитияобразования;"; б) пункт 5 изложить в следующей редакции: "5) утверждение нормативов финансирования образования Томскойобласти;"; в) пункт 6 изложить в следующей редакции: "6) формирование областного бюджета в части расходов наобразование;"; г) пункт 7 изложить в следующей редакции: "7) установление категорий граждан, которым предоставляетсясоциальная поддержка в период получения ими образования в областныхгосударственных и муниципальных образовательных учреждениях,порядка и размеров ее предоставления;"; д) пункт 8 изложить в следующей редакции: "8) осуществление контроля за созданием, реорганизацией иликвидацией образовательных учреждений, финансируемых из областногобюджета;"; е) дополнить пунктом 9 следующего содержания: "9) установление методики расчета субвенций местным бюджетамна обеспечение государственных гарантий прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также дополнительногообразования в общеобразовательных учреждениях в размере,необходимом для реализации основных общеобразовательных программ вчасти финансирования расходов на оплату труда работниковобщеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия,технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственныенужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальныхрасходов, осуществляемых из местных бюджетов)."; 11) в статье 15: а) в пункте 1 слова "государственной (федеральной иобластной)" заменить словом "областной"; б) в пункте 2 слова "областной программы" заменить словами"областных целевых программ"; в) пункт 5 исключить; г) дополнить пунктом 6-1 следующего содержания: "6-1) установление порядка создания, реорганизации, ликвидациии финансирования областных государственных образовательныхучреждений в соответствии с законодательством Российской Федерациии Томской области;"; д) пункт 7 изложить в следующей редакции: "7) осуществление контроля за целевым использованием органамиместного самоуправления субвенций на обеспечение государственныхгарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования, а также дополнительного образования вобщеобразовательных учреждениях;"; е) пункт 8 изложить в следующей редакции: "8) разработка нормативов финансирования образования Томскойобласти;"; ж) пункт 19 после слов "требований к" дополнить словами"областным государственным"; з) дополнить пунктом 21-1 следующего содержания: "21-1) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным образовательным программам в областныхгосударственных специальных (коррекционных) образовательныхучреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях дляобучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, в специальныхобразовательных учреждениях закрытого типа по перечню,утвержденному Администрацией Томской области;"; 12) в статье 16: а) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. В целях оперативного и предметного управления образованиемГлава Администрации (Губернатор) Томской области в установленномпорядке создает государственный орган (органы) управленияобразованием Томской области в соответствии со структуройисполнительных органов государственной власти Томской области иутверждает положение об указанном органе (органах)."; б) в пункте 2: подпункт 1 изложить в следующей редакции: "1) участие в разработке и реализация областных целевыхпрограмм развития образования, других областных целевых программ,образовательного заказа Томской области;"; подпункт 2 дополнить словами ", в том числе учрежденийдополнительного образования детей регионального значения (кроменаходящихся в ведении органов управления культуры, спорта и туризмаТомской области)"; подпункт 9 изложить в следующей редакции: "9) инспектирование образовательных учреждений, муниципальныхорганов управления образованием в пределах своих полномочий вобласти образования; контроль за соблюдением образовательнымиучреждениями (за исключением организаций, лицензированиедеятельности которых отнесено к компетенции федеральных органовисполнительной власти) условий образовательной деятельности,предусмотренных лицензией;"; дополнить подпунктом 14-1 следующего содержания: "14-1) организация подготовки, профессиональной переподготовкии повышения квалификации педагогических работников;"; 13) статью 17 исключить; 14) в пункте 2 статьи 17-1: а) подпункт 10 изложить в следующей редакции: "10) установление заработной платы работников образовательногоучреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам,порядка и размеров их премирования;"; б) подпункт 11 исключить; в) подпункт 12 изложить в следующей редакции: "12) разработка и принятие устава коллективом образовательногоучреждения для внесения его на утверждение в установленномдействующим законодательством порядке;"; г) в подпункте 17 слова "контроль за своевременнымпредоставлением" заменить словами "обеспечение своевременногопредоставления"; 15) в статье 18-1: а) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Образовательное учреждение создается и регистрируется всоответствии с законодательством Российской Федерации."; б) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Устав областного государственного образовательногоучреждения утверждается в порядке, установленном действующимзаконодательством."; в) в пункте 3 слова "О государственной регистрации юридическихлиц" заменить словами "О государственной регистрации юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей"; г) в пунктах 6 и 7 слова "или органом местного самоуправления,наделенным соответствующими полномочиями законодательством Томскойобласти," исключить; д) в пункте 13 слова "или орган местного самоуправления"исключить; е) в пункте 15 слова ", а также право общеобразовательногоучреждения на включение в схему централизованного государственногофинансирования" исключить; ж) в пункте 17 слова "федеральными и ведомственнымигосударственными органами управления образованием или по ихдоверенности иными" исключить; з) пункт 18 изложить в следующей редакции: "18. Аттестация образовательного учреждения проводится впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.Затраты на проведение аттестации оплачиваются образовательнымучреждением."; 16) пункт 2 статьи 20 изложить в следующей редакции: "2) обеспечения исполнения нормативов финансированияобразования Томской области;"; 17) в статье 21: а) в пункте 2 cлова "областной программой" заменить словами"областными целевыми программами"; б) пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестветаковых органами государственной власти Томской области и органамиуправления образованием образовательных учреждений нормативфинансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количестваобучающихся."; 18) статьи 22, 23 исключить; 19) пункт 1 статьи 24 изложить в следующей редакции: "1. Экономическая политика Томской области в сфере образованиянаправлена на поддержку и развитие областных государственных имуниципальных образовательных учреждений в интересах личности иобщества."; 20) в статье 25: а) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Деятельность образовательного учреждения финансируется всоответствии с действующим законодательством."; б) пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Областные государственные образовательные учрежденияпрофессионального образования в соответствии с их уставами могутвести на договорной основе целевую подготовку специалистов,профессиональную переподготовку и повышение квалификациипедагогических и руководящих работников образовательных учреждений,получать плату за указанные образовательные услуги и использоватьполученные средства в соответствии с действующимзаконодательством."; 21) статью 26 изложить в следующей редакции: "Статья 26. Источники формирования имущества образовательного учреждения Источниками формирования имущества образовательногоучреждения, в том числе финансовых ресурсов, являются: имущество, закрепленное за образовательным учреждением направе оперативного управления; доходы от разрешенной уставом образовательного учрежденияприносящей доходы деятельности; добровольные пожертвования и целевые взносы юридических лиц; иные источники, не противоречащие законодательству РоссийскойФедерации и Томской области."; 22) пункт 1 статьи 28 изложить в следующей редакции: "1. Негосударственные образовательные учреждения ведут платнуюобразовательную деятельность в соответствии с действующимзаконодательством."; 23) статью 29 изложить в следующей редакции: "Статья 29. Предпринимательская и иная приносящая доходы деятельность образовательного учреждения Образовательное учреждение вправе в соответствии сзаконодательством Российской Федерации осуществлять видыдеятельности, приносящей доходы, исчерпывающий перечень которыхпредусматривается уставом образовательного учреждения."; 24) статью 34 исключить; 25) в статье 35: а) наименование статьи изложить в следующей редакции: "Социальная поддержка работников образовательных учреждений"; б) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Педагогическим работникам областных государственныхобразовательных учреждений тарифные ставки (оклады) устанавливаютсяв соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами."; в) в пункте 2: в первом предложении слова "трех базовых сумм, установленныхфедеральным законодательством для социальных выплат" заменитьсловами "1000 рублей"; во втором предложении слова "пяти базовых сумм, установленныхфедеральным законодательством для социальных выплат" заменитьсловами "2000 рублей"; г) в пункте 3 слова "трех базовых сумм, установленныхфедеральным законодательством для социальных выплат" заменитьсловами "1000 рублей"; д) в пункте 4: в подпункте 4.1 слова "10 процентов" заменить словами "12процентов"; в подпункте 4.2 слова "15 процентов" заменить словами "17процентов"; в подпункте 4.3 слова "20 процентов" заменить словами "25процентов"; е) пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Пункты 2, 3, 4 настоящей статьи распространяются напедагогических работников областных государственных и муниципальныхобразовательных учреждений, перечисленных в статье 11 настоящегоЗакона (кроме учреждений среднего профессионального образования иучреждений высшего и послевузовского профессиональногообразования)."; ж) в пункте 9 слово "льгот" заменить словом "надбавок"; з) дополнить пунктом 10 следующего содержания: "10. Педагогическим работникам областных государственныхобразовательных учреждений (в том числе руководящим работникам,деятельность которых связана с образовательным процессом) в целяхсодействия их обеспечению книгоиздательской продукцией ипериодическими изданиями за счет средств областного бюджетавыплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублейв областных государственных образовательных учрежденияхдополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей- в других областных государственных образовательных учреждениях. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячной денежнойкомпенсации устанавливаются Администрацией Томской области."; и) дополнить пунктом 11 следующего содержания: "11. Педагогические работники областных государственных имуниципальных образовательных учреждений, финансовое обеспечениеобразовательного процесса которых отнесено к полномочиям органовгосударственной власти Томской области, имеют право на бесплатноеповышение квалификации и профессиональную переподготовку один раз впять лет. Финансирование указанных расходов осуществляется за счетсредств областного бюджета, в том числе передаваемых местнымбюджетам в форме субвенций на обеспечение государственных гарантийправ граждан на получение общедоступного и бесплатного начальногообщего, основного общего, среднего (полного) общего образования, атакже дополнительного образования в общеобразовательныхучреждениях. Порядок финансирования расходов на повышение квалификации ипрофессиональную переподготовку педагогических работниковмуниципальных образовательных учреждений, за исключением указанныхв абзаце первом настоящего пункта, определяется органами местногосамоуправления в соответствии с действующим законодательством."; 26) в статье 35-1: а) в наименовании статьи слово "защита" заменить словом"поддержка"; б) пункт 6 изложить в следующей редакции: "6. Обучающихся, воспитанников государственного илимуниципального образовательного учреждения учредитель в пределахсвоей компетенции обеспечивает стипендиями, местами в общежитиях иинтернатах, а также осуществляет иные меры социальной поддержки."; в) в пункте 12 слова "государственными органами управленияобразованием" заменить словами "органами государственной властиТомской области"; г) абзац второй пункта 13 исключить; д) в пункте 18: в абзаце первом слова "или муниципального" исключить; абзац второй исключить; е) пункты 20, 21, 22 исключить; 27) в статье 35-2: а) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания: "Обеспечение указанных мероприятий является расходнымобязательством Томской области."; б) в абзаце втором пункта 5 слова "органами местногосамоуправления" и слова "и организации общественного питания"исключить; 28) второе предложение пункта 3 статьи 36 исключить. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дняего официального опубликования. Действие подпунктов "в", "г", "д", "е" пункта 25 статьи 1настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с1 января 2006 года. Действие подпункта "з" пункта 25 статьи 1 настоящего Законараспространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс (29 декабря 2005 года N 239 - ОЗ)