Постановление Администрации Томской области от 27.03.1996 № 77
Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1996-97 гг."
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.03.1996 N 77 Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 16.11.2005 г. N 143 Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1996-97гг." Во исполнение постановления Правительства от 03.06.95 N 542 о Федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995-1997 годы" и в соответствии с решением Координационного совета по укреплению правопорядка и борьбе с преступностью, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить областную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1996-1997 годы" (прилагается). 2. Областному финансовому управлению (Джаши) обеспечить финансирование мероприятий Программы в 1996 году за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, с указанием их целевого направления. 3. Комитету по координации правоохранительных, судебных и военных органов (Карпов) с УВД Томской области (Башунов), управлением здравоохранения (Перемитин) подготовить ходатайство в Правительство РФ о выделении Томской области денежных средств, предусмотренных в федеральном бюджете на финансирование программы борьбы с наркоманией. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет по координации правоохранительных, судебных и военных органов (Карпов). Глава Администрации Томской области В.М. Кресс Приложение Утверждена постановлением Главы Администрации области от 27.03.1996 N 77 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНЫХ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 1996-1997 ГОДЫ 1. ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ Настоящая программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.06.95 г. N 542 "О Федеральной целевой Программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995-97 гг." Основной целью Программы является приостановление роста незаконного потребления и оборота наркотиков на территории Томской области, а в последующем, поэтапное сокращение наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. Задачи Программы предусматривают создание условий для эффективной профилактики, лечения и социальной реабилитации больных наркоманией, формирование системы сил и средств для пресечения незаконного оборота наркотиков, определение источников финансирования и материально - технического обеспечения Программы, разработка механизма реализации и управления Программой и системы контроля за ходом ее выполнения. 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИИ Злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный оборот стали в последние годы одной из наиболее серьезных проблем, вызывающих растущую тревогу. Отмечается неуклонный рост незаконного распространения наркотических средств. Наркомания и связанная с ней преступность в Томской области приобретают все более значительные масштабы и существенным образом влияют на морально-психологическую атмосферу в обществе и правопорядок. Стабильно увеличивается число лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков. На учете в ТОНД состоят более 2400 человек, из них 268 подростков. На оперативном учете в УВД - более 6000 человек. Их численность постоянно увеличивается за счет несовершеннолетних, начиная с 12 лет. Почти 2/3 потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. По данным УВД за 12 месяцев т.г. зарегистрировано 714 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Приблизительно 60% квартирных и 80% карманных краж совершается для приобретения наркотических средств. Основная часть наркотиков, находящаяся в незаконном обороте на территории области, производится за ее пределами и пределами России. Доставка наркотиков обусловлена интенсивной миграцией населения и отсутствием охраняемых границ. Преступления, связанные с наркотиками, приобретают глубоко законспирированный характер. Происходит формирование преступных группировок по национально-территориальному принципу. Замкнутость групп наркоманов, их психологическая и физическая зависимость от приема наркотиков, прочно связывающая потребителя со сбытчиком и поставщиком наркотических средств, значительно осложняют изобличение последних посредством оперативной работы. Основная масса изымаемых наркотиков - это наркотические средства растительного происхождения. Четко прослеживается тенденция увеличения ввоза на территорию области очищенных наркотиков. Имеется информация о скором появлении в нелегальном обороте таких наркотиков, как кокаин, героин, ЛСД, что значительно осложнит криминогенную обстановку по данной линии, лечение наркоманов. Крайне неблагоприятен для области общий прогноз ситуации с наркотиками на ближайшие годы, усугубленный происходящими процессами в социально-политической и экономической сферах. В этих условиях отсутствие эффективных мер противодействия распространению наркомании может привести к тому, что незаконное распространение наркотиков превратится в широкомасштабную угрозу для безопасности области, здоровья и благополучия людей. |——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| NN | Перечень мероприятий | Исполнитель | Источник фи- | Срок || пп | | | нансирования | исполнения||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 1. | Организационные и правовые меры ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| | В целях реализации Программы | Администрация | Федеральный | 1996 г. || | представить предложения Госуда- | области | бюджет | || | рственной Думе Томской области | | | || | о выделении средств в бюджете | | | || | Томской области на 1996 г. от- | | | || | дельной строкой | | | ||——————|———————————————————————————————————| |——————————————|———————————|| 1.1. | В целях координации деятельнос- | | бюджет | || | ти управлений и ведомств, осу- | | области | || | ществлению контроля по выполне- | | | || | нию областной целевой программы | | | || | решить вопрос о создании общес- | | | || | твенного Совета исполнения Про- | | | || | граммы. | | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 1.2. | Провести углубленный анализ | УВД, УФСБ, | Средства | 1-е полу- || | ситуации по незаконному обороту | управления | исполнителей | годие || | наркотиков на территории Томс- | здравоохране- | | 1996 г. || | кой области с определением фак- | ния, образо- | | || | тических масштабов распростра- | вания, облсуд | | || | нения наркомании, наркобизнеса, | обл. прокура- | | || | преступности, связанной с ней. | тура, Комитет | | || | | по образова- | | || | | нию науке и | | || | | технической | | || | | политике | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 1.3. | Провести социологический опрос- | Управления | За счет | С 1-го по-|| | исследование достоверной группы | образования, | исполнителей | лугодия || | подростков на предмет распро- | здравоохране- | 15 млн. руб. | 1996 г. || | странения наркомании среди них. | ния и началь- | обл. бюджета | || | | ного профес- | | || | | сионального | | || | | образования | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 1.4. | Ходатайствовать перед Прави- | Администрация | | 1996 г. || | тельственной комиссией по про- | области | | || | тиводействию злоупотреблению | | | || | наркотическими средствами и их | | | || | незаконному обороту о выделе- | | | || | нии Томской области целевых | | | || | финансовых средств и матери- | | | || | альных ресурсов, направляемых | | | || | на проведение мер по противо- | | | || | действию злоупотреблению нар- | | | || | котиками и их незаконному обо- | | | || | роту. | | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 1.5. | С учетом анализа и практики | Управления | | 1996 г. || | работы управлений и ведомств | здравоохра- | | || | на территории Томской области | нения и юс- | | || | направить предложения в Феде- | тиции, УВД | | || | ральный законодательный орган | | | || | по скорейшему принятию Закона | | | || | "О профилактике, медицинской и | | | || | социальной реабилитации хрони- | | | || | ческих алкоголиков и наркома- | | | || | нов" | | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 1.6. | Разработать конкретные совмест- | УВД, УФСБ, | | 1996 г. || | ные планы работ по перекрытию | Управление | | || | каналов незаконного поступления | таможни, Ад- | | || | наркотических средств на терри- | министрация | | || | торию Томской области. | области, го- | | || | | родов и рай- | | || | | онов | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 1.7. | Обеспечить контроль за деятель- | УВД, УФСБ | | 1996 - || | ностью банковских, коммерческих | | | 1997 гг. || | структур в целях пресечения | | | || | фактов легализации средств, на- | | | || | житых с помощью наркобизнеса. | | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 1.8. | Рассмотреть вопросы взаимодей- | УВД, прокура- | | 1996 г. || | ствия заинтересованных управле- | тура области, | | || | ний и ведомств по усилению про- | управление | | || | тиводействия незаконному оборо- | юстиции, об- | | || | ту наркотиков с участием пред- | ластной суд | | || | седателей народных судов, рай- | | | || | онных прокуроров, руководителей | | | || | учреждений здравоохранения. | | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 1.9. | Рекомендовать прокуратуре об- | прокуратура | | постоянно || | ласти обеспечить участие проку- | области | | || | рорских работников при рассмот- | | | || | рении в судах уголовных дел, | | | || | связанных со сбытом наркотиков. | | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 2. | Профилактика злоупотребления наркотическими средствами ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 2.1. | Средствам массовой информации | Гостелерадио, | 100 млн.руб. | 1996 г. || | создать систематическую специ- | ТВ-2, Комитет | обл. бюджета | || | альную программу по профилакти- | по печати и | (п.п. 2.1 - | || | ке наркомании. | информации | 2.11) | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 2.2. | Независимым средствам массовой | ТВ-2, област- | | постоянно || | информации предоставлять время | ные газеты, | | || | в эфире на льготных условиях | управление | | || | для передач по проблемам нарко- | образования | | || | мании. | | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 2.3. | Организовать публикацию в рай- | средства мас- | | постоянно || | онных, городских средствах мас- | совой инфор- | | || | совой информации аналитических | мации, Коми- | | || | материалов из наркодиспансера, | тет по печати | | || | анонимных интервью с больными, | и информации | | || | репортажей из больниц, материа- | | | || | лы УВД о наркотической ситуации | | | || | в городе и области. | | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 2.4. | Организовать обучение врачей | Мэрия г. Том- | 20 млн. руб. | 1996 - || | лечебно - профилактических уч- | ска, управле- | обл. бюджет | 1997 гг. || | реждений, включая врачей УВД и | ния образова- | | || | педагогов, по вопросам профи- | ния, здраво- | | || | лактики и выявления лиц, допус- | охранения, | | || | кающих немедицинское употребле- | начального | | || | ние наркотиков. | профессио- | | || | | нального | | || | | образования, | | || | | НИИПЗ | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 2.5. | Создать на базе профессиональ- | Управление | 150 млн.руб. | 1996 г. || | ного училища N 1 межучилищного | начального | обл. бюджет | || | валеологического центра профи- | профессио- | | || | лактики пагубных привычек и | нального | | || | формирования здорового образа | образования | | || | жизни. | | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 2.6. | Ввести в штаты образовательных | Мэрия г. Том- | средства | 1996 - || | учреждений должности социаль- | ска, райгор- | исполнителей | 1997 гг. || | ного педагога и психолога, обя- | администра- | 1,5 млрд. р. | || | зав их проводить разъяснитель- | ции, управле- | обл. бюджет | || | ную работу среди учащихся по | ния образова- | | || | вопросам профилактики наркома- | ния, началь- | | || | нии и алкоголизма. | ного профес- | | || | | сионального | | || | | образования | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 2.7. | Разработать методические реко- | Управление | 75 млн. руб. | 1996 г. || | мендации и брошюры для медицин | здравоохране- | обл. бюджет | || | ских работников, педагогов, | ния, медуни- | | || | сотрудников внутренних дел и | верситет, Ко- | | || | родителей по профилактике и | митет по пе- | | || | раннему выявлению лиц, допуска- | чати и инфор- | | || | ющих немедицинское потребление | мации, НИИПЗ | | || | наркотических средств. | | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 2.8. | Высшим и средним профессио- | Комитет по | | 3 квартал || | нальным учебным заведениям, уч- | образованию, | | 1996 г. || | реждениям начального профес- | науке и науч- | | || | сионального образования вклю- | но - техниче- | | || | чить в учебные планы спецкурс | ской полити- | | || | по проблемам профилактики нар- | ке, управле- | | || | комании и злоупотреблению нар- | ния образова- | | || | котиками. | ния, началь- | | || | | ного профес- | | || | | сионального | | || | | образования | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 2.9. | Ввести в общеобразовательные | Управления | | 1996 - || | школы и образовательные учреж- | образования, | | 1997 гг. || | дения системы начального про- | начального | | || | фессионального образования | профессио- | | || | спецкурсы по валеологии. | нального | | || | | образования, | | || | | городское | | || | | управление | | || | | образования | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 2.10.| Содействовать возобновлению | Комитет по | | 1996 - || | деятельности студсоветов и | образованию, | | 1997 гг. || | оперотрядов. | науке и науч- | | || | | но-техниче- | | || | | ской полити- | | || | | ке, Комитет | | || | | по молодежной | | || | | политике | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 2.11.| Обеспечить функционирование | Комитет по | Областной | 1996 - || | физкультурных подростковых | физической | бюджет | 1997 гг. || | спортивных центров по месту | культуре и | 2 млрд. руб. | || | учебы и жительства, принять | спорту | (1 млрд. - | || | меры к сохранению существующих | | районам обл. | || | спортивных учреждений. Восста- | | 1 млрд. - | || | новить работу футбольных, | | г. Томску) | || | хоккейных и т.п. клубов | | | || | городов, районов. | | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 2.12.| Создать ученические рабочие | Управления | 1 млрд. руб. | 1996 - || | места в системе начального | начального | обл. бюджет | 1997 гг. || | профессионального образования | профессио- | | || | и дополнительного образования. | нального | | || | | образования, | | || | | труда и | | || | | занятости | | || | | населения | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 2.13.| Разработать систему взаимодей- | УВД, Комитет | | 1996 г. || | ствия педагогических вузов и | по образова- | | || | училищ с подразделениями по | нию, науке и | | || | делам несовершеннолетних, пре- | научно-техни- | | || | дусмотреть в учебных програм- | ческой поли- | | || | мах практику студентов в ОВД. | тике | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 2.14.| Организовать в рамках РОСТО | РОСТО, управ- | средства | 1996 г. || | центр психологической поддерж- | ление здраво- | федераль- | || | ки для подростков. Ввести в | охранения | ного бюд- | || | существующих школах РОСТО курс | жета | | || | по основам здорового образа | | | || | жизни и психологические тре- | | | || | нинги по преодолению стрессов | | | || | и жизненных трудностей. | | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 2.15.| Изучить в ИТУ практику рабо- | УВД, управле- | | 1996 г. || | ты с лицами, допускающими не- | ние здравоох- | | || | медицинское потребление нар- | ранения, мед- | | || | котиков. Разработать меры по | отдел УВД | | || | повышению профилактики нарко- | | | || | мании. | | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 3. | Лечение, восстановление и реабилитация лиц, допускающих немедицинское || | потребление наркотических средств ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 3.1. | Создать в г.г. Стрежевой, Кол- | Администрация | 300 млн.руб. | 1996 - || | пашево, Асино, ОКБ межрайон- | области, рай- | федерального | 1997 гг. || | ные отделения интенсивной те- | горадминист- | бюджета | || | рапии для лечения и дальнейшей | рации, управ- | | || | реабилитации лиц, допускающих | ление здраво- | | || | немедицинское потребление нар- | охранения | | || | котиков | | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 3.2. | Открыть при Томском областном | Обл. нарко- | 1 млрд. 679 | 1996 г. || | наркодиспансере изолированное | диспансер, | млн. руб. | || | отделение для лечения детей и | управление | обл. бюджета | || | подростков, страдающих нарко- | здравоохране- | 897 млн.руб. | || | манией на 20 коек и дневной | ния, Комитет | | 1997 г. || | стационар на 20 мест. Выделить | по госимущес- | | || | помещение и обеспечить охраной | тву, УВД, Ад- | | || | | министрация | | || | | области | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 3.3. | Доукомплектовать штаты нарко- | Управление | | 1996 г. || | логических кабинетов в райо- | здравоохране- | | || | нах области не менее 1 ставки | ния, админис- | | || | врача-нарколога. | трации райо- | | || | | нов, главные | | || | | врачи ЦРБ | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 3.4. | Рассмотреть вопрос о передаче | Администрация | | 1996 г. || | одного из профилакториев заго- | области, Ко- | | || | родной зоны Томска для откры- | митет по гос- | | || | тия в нем центра лечения и | имуществу, | | || | реабилитации наркоманов. | управление | | || | | здравоохране- | | || | | ния | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 3.5. | Открыть городской центр профи- | Мэрия г. Том- | 600 млн.руб. | 1996 г. || | лактики наркомании с сетью | ска, РОСТО, | областного | || | пунктов психологической под- | управление | бюджета | || | держки подростков и телефоном | начального | | || | доверия. | профессио- | | || | | нального | | || | | образования | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 3.6. | Создать в Томске межрегиональ- | Администрация | 50 млн. руб. | 1996 г. || | ный учебно-методический центр | области, Ас- | областного | || | профилактики наркомании. | социация "Си- | бюджета | || | | бирское сог- | | || | | лашение", Ко- | | || | | митет по мо- | | || | | лодежной по- | | || | | литике, упра- | | || | | вление здра- | | || | | воохранения | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 3.7. | Оказать содействие в создании | Администрация | 100 млн.руб. | 1996 г. || | двух муниципально-частных кли- | области, | бюджет Мэрии | || | ник по 10 коек. | Мэрия Томска | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 3.8. | Содействовать организации об- | Администрация | | постоянно || | щественных движений и Фондов, | области, рай- | | || | направленных на профилактику | горадминист- | | || | наркомании. | рации, управ- | | || | | ления и ве- | | || | | домства | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 3.9. | Обеспечить заинтересованные | УВД, Управле- | | 1996 г. || | управления, ведомства и службы | ние здравоох- | | || | списками наркотических средств, | ранения | | || | сильнодействующих веществ, | | | || | оборудования и химических ве- | | | || | ществ при помощи или из кото- | | | || | рых возможно изготовление нар- | | | || | котических средств, а также | | | || | документацией, регламентирую- | | | || | производство, хранение, транс- | | | || | портировку, ввоз и вывоз из | | | || | России наркотических средств. | | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 3.10.| Провести комплексное обследо- | Управление | | 1-й || | вание ТХФЗ, аптек, складов, | здравоохра- | | квартал || | других мест хранения, произ- | нения, УВД, | | 1996 г. || | водства и реализации лекарст- | НИИПЗ | | || | венных препаратов, содержащих | | | || | наркотические вещества. | | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 4. | Организация борьбы с наркоманией и наркобизнесом ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 4.1. | Ввести дополнительно за счет | УВД, Админис- | 300 млн.руб. | 1996 - || | милиции общественной безопас- | трация облас- | областного | 1997 гг. || | ности 25 сотрудников ОВД, за- | ти, райгорад- | бюджета | || | нимающихся профилактикой и | министрации | | || | борьбой с наркоманией и нарко- | | | || | бизнесом. | | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 4.2. | Приобретение и содержание 5 | Администрация | 250 млн.руб. | 1996 - || | автомобилей для подразделений | области | областного | 1997 гг. || | по НОН. | | бюджета | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 4.3. | Ввести дополнительно в штаты | УВД, Админис- | 70 млн. руб. | 1996 - || | милиции общественной безопас- | трация облас- | областного | 1997 гг. || | ности 4 должности инспекторов- | ти, райгорад- | бюджета | || | кинологов, специализирующихся | министрации | | || | по наркомании. Приобрести, | | | || | обучить и содержать для дея- | | | || | тельности по линии наркомании | | | || | 4 собаки. | | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 4.4. | В целях пресечения незаконного | УВД, УДНП, | 200 млн.руб. | 1996 - || | ввоза наркотиков предусмотреть | Таможня, Ад- | обл. бюджета | 1997 гг. || | совместное несение службы со- | министрация | + средства | || | трудниками УВД, УДНП, таможни | области и | дорожного | || | на действующем посту Алаево. | района | фонда (по | || | Предусмотреть создание анало- | | согласова- | || | гичного пункта в Кожевников- | | нию) | || | ском районе на границе с | | | || | Новосибирской областью и Аси- | | | || | новского направления на грани- | | | || | це с Кемеровской областью. | | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|| 4.5. | Создать на базе ЭКУ УВД | УВД | 267 млн.руб. | || | региональную систему "Нарко- | | областного | 1996 г. || | бизнес" для производства ис- | | бюджета | || | следований и крим. учетов по | | | || | линии наркомании, с обеспече- | | | || | нием штатными и материальными | | | || | ресурсами. | | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————|