Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 14.02.2006 № 14
Об утверждении Положения о конкурсе на получение государственных гарантий Томской области инвесторами, осуществляющими капитальные вложения
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 14.02.2006 N 14г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 23.03.2009 г. N 16 Об утверждении Положения о конкурсе наполучение государственных гарантийТомской области инвесторами,осуществляющими капитальные вложения В целях повышения эффективности государственной поддержкиинвесторов, осуществляющих капитальные вложения на территорииТомской области, в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Обинвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемойв форме капитальных вложений", Законом Томской области от 29декабря 2005 года N 247-ОЗ "О предоставлении государственныхгарантий Томской области инвесторам, осуществляющим капитальныевложения" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о конкурсе на получениегосударственных гарантий Томской области инвесторами,осуществляющими капитальные вложения. 2. Департаменту по информационной политике и работе собщественностью Администрации Томской области (Никифоров)обеспечить опубликование настоящего постановления в средствахмассовой информации. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской области поэкономической политике и инвестициям Козловскую О.В. И.о.Главы Администрации (Губернатора) В.В. Наговицын Утверждено постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 14.02.2006 N 14 ПОЛОЖЕНИЕ о конкурсе на получение государственных гарантий Томской области инвесторами, осуществляющими капитальные вложения I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условияпроведения конкурса на получение государственных гарантий Томскойобласти (далее - гарантии) инвесторами, осуществляющими капитальныевложения (далее - Конкурс) на территории Томской области, вкачестве обеспечения исполнения их обязательств перед третьимилицами по кредитным договорам, договорам займа для реализацииприоритетных, социально - значимых инвестиционных проектов. 2. Основными принципами организации и проведения Конкурсаявляются создание равных условий для всех участников Конкурса,объективность оценки и единство требований. 3. Организатором Конкурса является Департамент инвестиций иэкономико-правовой экспертизы Администрации Томской области. 4. Порядок и условия проведения Конкурса определяютсядействующим законодательством Российской Федерации, Томской областии настоящим Положением. II. ОБЪЯВЛЕНИЕ КОНКУРСА 5. Конкурс является открытым и проводится в форме конкурсадокументов. 6. Приглашение к участию в Конкурсе доводится организаторомКонкурса до соискателей путем публикации извещения в средствахмассовой информации. 7. Извещение о проведении Конкурса должно быть опубликовано непозднее чем за 30 дней до даты проведения (открытия) конкурса всоответствии с действующим законодательством. 8. Извещение должно содержать информацию, предусмотреннуюстатьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, а такжесведения о предельном объеме обязательств по гарантии, на которыйона может быть предоставлена. III. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ НА КОНКУРС 9. Соискатели до истечения указанного в извещении срока взапечатанном конверте с пометкой "На конкурс на получениегосударственной гарантии", на котором указывается наименованиесоискателя, предоставляют организатору Конкурса конкурсную заявку.В состав конкурсной заявки входят следующие документы: 1) заявление о предоставлении государственной гарантии(приложение 1 к настоящему Положению); 2) утвержденный руководителем инвестора бизнес-план, которыйсоставляется по форме приложения N 1 к Положению об оценкеэффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурснойоснове централизованных инвестиционных ресурсов бюджета развитияРоссийской Федерации, утвержденному постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22 ноября 1997 года N 1470, и включает всебя раздел, посвященный развитию организации на среднесрочнуюперспективу, в котором отражаются: намерение участвовать в реализации проекта создания особойэкономической зоны Томской области; оценка возможных рисков проекта и мер по их предупреждению; в случае необходимости - обоснование размера инвестиций поданным инвестиционного проекта (ТЭО) или специальных расчетов вценах года утверждения документов и в ценах года представлениядокументов на экспертизу; 3) заверенные печатью организации-инвестора копииучредительных документов со всеми последующими изменениями идополнениями и копии свидетельств о государственной регистрацииюридического лица, о внесении записи в Единый государственныйреестр юридических лиц; 4) заверенные печатью организации-инвестора копиибухгалтерских балансов и приложений к ним (с расшифровкойпросроченной дебиторской и кредиторской задолженностей) запредыдущий год и предшествующие кварталы текущего года с отметкойналоговой инспекции, на учете которой находится инвестор (в случаеналичия обособленных подразделений - на учете которой находитсяголовная организация инвестора); 5) заверенная печатью организации-инвестора копияколлективного договора или соглашения; 6) заверенная печатью организации-инвестора справка осреднесписочной численности сотрудников и средней заработной платеза прошедший отчетный период; 7) заверенная печатью организации-инвестора информация обизменении среднесписочной численности сотрудников и среднейзаработной платы в организации в период реализации проекта; 8) заверенная печатью организации-инвестора копия аудиторскогозаключения о деятельности организации по итогам последнегоотчетного года (в случае обязательности аудиторской проверки); 9) заключение подразделения Администрации Томской области,соответствующего отраслевой принадлежности инвестиционного проекта,о целесообразности предоставления государственной поддержки дляреализации данного проекта; 10) заключение Департамента финансов Администрации Томскойобласти о финансовом состоянии инвестора; 11) справка из налогового органа о задолженности по налогам(сборам) и иным обязательным платежам во все уровни бюджетнойсистемы Российской Федерации по состоянию на последнюю датуотчетного периода, предшествующего периоду, в котором инвесторпретендует на получение государственной гарантии; 12) справка о ранее предоставленной государственной поддержке(формах, сроках, целях и условиях предоставления, если инвесторуоказывалась государственная поддержка), заверенная Департаментомфинансов Администрации Томской области; 13) информация о готовности кредитовать заявленныйинвестиционный проект, содержащая условия кредитного договора(размер, процентная ставка, срок кредитования, цель кредитования),заверенная печатью кредитной организации; 14) заверенная печатью организации-инвестора информация онаправлениях расходования кредитных средств. Координационный совет по поддержке инвестиционной деятельностиимеет право запрашивать у инвесторов, претендующих на получениегосударственной гарантии, дополнительные сведения, документы. 10. Организатор Конкурса регистрирует поступившие на Конкурсконверты и по запросу соискателя выдает ему расписку с указаниемдаты и времени получения конверта. 11. Соискатель несет все расходы, связанные с подготовкой иподачей конкурсной заявки, а организатор Конкурса не отвечает и неимеет обязательств по этим расходам независимо от характерапроведения и результатов Конкурса. 12. Конверт с конкурсной заявкой, полученный организаторомКонкурса по истечении срока подачи конкурсных заявок, невскрывается и возвращается подавшему его соискателю. 13. Соискатель вправе отозвать свою конкурсную заявку доистечения срока подачи конкурсных заявок. Уведомление об отзыведолжно быть направлено организатору Конкурса до истечения срокаподачи конкурсных заявок. IV. КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЕЙ КОНКУРСА 14. Критериями определения победителей Конкурса являются: а) соответствие проекта приоритетам Стратегии развития Томскойобласти до 2020 года, в том числе намерения соискателя реализоватьинвестиционный проект, учредив резидента особой экономической зонытехнико-внедренческого типа Томской области; б) бюджетная эффективность, отражающая финансовые последствияреализации проекта для бюджета Томской области; в) социальная значимость, отражающая последствия реализациипроекта для социальной обстановки в регионе (районе) расположенияобъекта инвестирования; г) факторы риска и предлагаемые соискателем меры по ихпредупреждению; д) достаточность и высокая степень ликвидности предлагаемогообеспечения государственной гарантии. 15. При осуществлении оценки каждой заявке присваиваетсяколичество баллов в соответствии с таблицей "Критерии оценки"(приложение 2 к настоящему Положению). Максимально возможноеколичество баллов присваивается лучшей конкурсной заявке. 16. Победителями Конкурса могут быть признаны несколькосоискателей (в зависимости от их количества и предельного размерапредоставляемой гарантии), заявки которых получили большееколичество баллов совокупно по всем критериям. 17. Победителем Конкурса не может быть признан соискатель,заявка которого набрала 49 и менее баллов. V. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ 18. В соответствии с постановлением Главы Администрации(Губернатора) Томской области от 27.05.2003 N 120 "ОКоординационном совете по поддержке инвестиционной деятельности"функции конкурсной комиссии выполняет Координационный совет поподдержке инвестиционной деятельности. 19. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на немприсутствует не менее половины членов Координационного совета поподдержке инвестиционной деятельности. 20. Представители соискателей вправе присутствовать привскрытии конвертов. 21. На первом заседании конкурсной комиссии: 1) вскрываются конверты с конкурсной документацией. Всемприсутствующим объявляются и заносятся в протокол процедурывскрытия конвертов с конкурсными заявками: наименование соискателей; адреса соискателей; перечень прилагаемых документов в соответствии с пунктом 9настоящего Положения; объем запрашиваемой соискателем гарантии; наличие обеспечения; 2) принимается решение о допуске соискателей к участию вКонкурсе либо об отказе в допуске соискателя к участию в Конкурсе.Основаниями для отказа в допуске являются непредоставлениеконкурсной заявки в составе документов, указанных в пункте 9настоящего Положения, и несоответствие конкурсной заявки следующимтребованиям: объем запрашиваемой соискателем гарантии не должен превышатьуказанного в объявлении; наличие обеспечения исполнения обязательств получателягосударственной гарантии по уплате всей суммы долга, возникшего вслучае исполнения Томской областью своих обязательств погосударственной гарантии, оформленного в соответствии с действующимзаконодательством. Конкурсная комиссия вправе рассматривать представленные наконкурс документы, если они содержат отклонения, не меняющиесущества характеристик инвестиционного проекта, условий егореализации и иных требований, предусмотренных настоящим Положением; 3) определяется срок рассмотрения предложений соискателей,который не должен превышать 25 дней со дня вскрытия конверта; 4) создается рабочая группа для оценки представленнойдокументации в соответствии с критериями, содержащимися в разделеIV настоящего Положения. 22. Рабочая группа по результатам своей деятельностипредставляет конкурсной комиссии письменное заключение по анализу,оценке и сопоставлению конкурсных документов, подписанное всемичленами рабочей группы. Заключение рабочей группы являетсянеотъемлемым приложением к протоколу заседания конкурсной комиссии. 23. Конкурсная комиссия не допускает к дальнейшемурассмотрению конкурсную заявку соискателей: находящихся в стадии реорганизации, банкротства и (или)ликвидации; сообщивших о себе ложные сведения; имеющих просроченную задолженность по платежам в бюджеты всехуровней, а также задолженность по ранее предоставленным изобластного бюджета средствам на возвратной основе; допустивших по ранее предоставленным государственным гарантиямнесвоевременное исполнение своих обязательств перед третьимилицами. 24. На втором заседании конкурсной комиссии из числасоискателей определяются победители. 25. Организатор Конкурса в процессе работы имеет правоуточнять представленные соискателем сведения, направляя письменныезапросы соискателям и другим организациям, органам в соответствии сдействующим законодательством. 26. По итогам Конкурса комиссией принимается решение опредоставлении или отказе в предоставлении государственной гарантиисоискателям либо о том, что Конкурс не состоялся. Решениеконкурсной комиссии заносится в протокол заседания конкурснойкомиссии, который подписывается в порядке, установленномпостановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от27.05.2003 N 120 "О Координационном совете по поддержкеинвестиционной деятельности". 27. Если в Конкурсе участвовало менее двух соискателейконкурсной комиссией принимается решение о том, что Конкурс несостоялся. В этом случае комиссия имеет право вскрыть конвертединственного соискателя и при условии предоставления им конкурснойзаявки в составе документов, указанных в пункте 9 настоящегоПоложения, а также соответствия представленной им конкурснойдокументации требованиям к соискателям применить процедуру,указанную в пункте 28 настоящего Положения. 28. Если требованиям к соискателям соответствует только одназаявка, конкурсная комиссия создает рабочую группу для оценкипредставленной документации в соответствии с критериями,содержащимися в разделе IV настоящего Положения, которая выполняетработу в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения. В случаеесли конкурсная заявка набирает 50 и более баллов, повторныйКонкурс не проводится и гарантия предоставляется единственномуучастнику. В других случаях может быть объявлен повторный конкурс. 29. В трехдневный срок после подписания протокола заседанияконкурсной комиссии организатор Конкурса извещает соискателей о егорезультатах, а победителям Конкурса направляет уведомления(заказным письмом с уведомлением о вручении). VI. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ 30. На основании решения конкурсной комиссии о предоставлениигосударственной гарантии победителям Конкурса или единственномупретенденту: 1) в случае если сумма государственной гарантии не превышает0,01 процента расходов областного бюджета, организатор Конкурсаготовит проект распоряжения Главы Администрации (Губернатора)Томской области о предоставлении гарантии с указанием наименованийполучателя гарантии, кредитной организации, срока гарантии, объемаобязательств по ней; 2) в случае если сумма государственной гарантии превышает 0,01процента расходов областного бюджета, Департамент финансовАдминистрации Томской области готовит на рассмотрениеГосударственной Думой Томской области проект закона Томской областио включении государственной гарантии в перечень государственныхгарантий Томской области. После вступления в силу закона Томской области, утверждающегоперечень предоставляемых гарантий, организатор Конкурса готовитпроект распоряжения Главы Администрации (Губернатора) Томскойобласти о предоставлении гарантии с указанием наименованийполучателя гарантии, кредитной организации, срока гарантии, объемаобязательств по ней. 31. Не позднее 25 дней с момента принятия распоряжения ГлавыАдминистрации (Губернатора) Томской области о предоставлениигарантии Департамент финансов Администрации Томской областизаключает с победителем конкурса и кредитной организацией договор опредоставлении государственной гарантии, с указанием в нем порядкаисполнения обязательств по гарантии, и осуществляет контроль заисполнением обязательств получателя гарантии, возникших наосновании данного договора. 32. В случае отказа победителя Конкурса от заключениядоговора, указанного в пункте 31 настоящего Положения, либоневыполнения условий по срокам заключения договора результатыКонкурса в отношении него аннулируются, при этом конкурснаякомиссия вправе провести заседание для определения победителя изчисла оставшихся соискателей. Приложение 1 к Положению о конкурсе на получение государственных гарантий Томской области инвесторами, осуществляющими капитальные вложения ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГАРАНТИИ1.________________________________________________________________________ (полное наименование организации)в лице __________________________________________________________________, (наименование должности руководителя и его Ф.И.О.)действующего на основании _______________________________________________,заявляет о своем намерении участвовать в Конкурсе на получениегосударственной гарантии Томской области на условиях, утвержденныхпостановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от______________ N ________, и направляет в Координационный совет поподдержке инвестиционной деятельности документы, утвержденныевышеназванным постановлением (прилагаются).2. Объем запрашиваемой гарантии _______________ млн. рублей.3. Предлагаемое обеспечение исполнения обязательств:1) вид обеспечения:_______________________________________________________2) оценочная стоимость обеспечения, подготовленная специализированнойорганизацией_______________________________ млн. рублей;3) наименование организации оценщика _____________________________________4. В случае если наша организация будет объявлена в числе победителейКонкурса, обязуемся направить в Департамент финансов Администрации Томскойобласти в срок не позднее 20 дней с момента принятия распоряжения ГлавыАдминистрации (Губернатора) Томской области о предоставлениигосударственной гарантии Томской области:1) соглашение, заключенное между _____________________________ и кредитнойорганизацией, на безакцептное списание Департаментом финансовАдминистрации Томской области со счета _______________ всей суммы долга,возникшего в связи с исполнением Томской областью своих обязательств погосударственной гарантии;2) документы по обеспечению исполнения обязательств получателягосударственной гарантии по уплате всей суммы долга, возникшего в случаеисполнения Томской областью своих обязательств по государственнойгарантии, оформленные в соответствии с действующим законодательством.4. Для координации взаимодействия с конкурсной комиссией по вопросаморганизационного характера нами уполномочен ________________________________________________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О., телефон)__________________________________________________________________________ 5. Адрес места нахождения постоянно действующего исполнительного органаорганизации: _______________________________________________________ Банк, БИК, р/счет _____________________________________________________ Руководитель организации ____________________ /_______________________/МП Приложение 2 к Положению о конкурсе на получение государственных гарантий Томской области инвесторами, осуществляющими капитальные вложения Критерии определения победителей Конкурса----------------------------------------------------------------------- N Критерии оценки Максимальноеп/п количество баллов-----------------------------------------------------------------------1. Соответствие проекта приоритетам Стратегии развития 20 Томской области до 2020 года. Соискатель намерен реализовать инвестиционный проект, учредив резидента особой экономической зоны технико-внедренческого типа Томской области2. Бюджетная эффективность, отражающая финансовые 15 последствия реализации проекта для бюджета Томской области3. Социальная значимость, отражающая последствия 15 реализации проекта для социальной обстановки в регионе (районе) расположения объекта инвестирования4. Факторы риска и предлагаемые соискателем меры по их 15 предупреждению5. Достаточность и ликвидность предлагаемого обеспечения 35 государственной гарантии-----------------------------------------------------------------------