Решение Государственной Думы Томской области от 09.10.1997 № 572
О Законе Томской области ”О статусе депутата представительного органа и выборного должностного лица местного самоуправления в Томской области”
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕот 09.10.97 N 572г.ТомскО Законе Томской области"О статусе депутата представительного органаи выборного должностного лицаместного самоуправления в Томской области" Рассмотрев проект Закона Томской области "О статусе депутатапредставительного органа и выборного должностного лица местногосамоуправления в Томской области", представленный Главой Администрации(Губернатором) Томской области в порядке законодательной инициативы, Государственная Дума Томской области РЕШИЛА: 1. Принять Закон Томской области "О статусе депутатапредставительного органа и выборного должностного лица местногосамоуправления в Томской области" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору)Томской области для подписания и опубликования.Председатель ГосударственнойДумы Томской области Б.А.Мальцев Приложение к решению Государственной Думы Томской области N 572 от 09.10.97 Закон Томской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Томской области" Настоящий Закон определяет правовое положение депутатапредставительного органа местного самоуправления, выборногодолжностного лица местного самоуправления, правовые и социальныегарантии осуществления ими своей деятельности. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья1. Депутат представительного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления 1. Депутат представительного органа местного самоуправления(далее- депутат) - лицо, избранное населением в представительныйорган местного самоуправления в соответствии с Законом Томской области"О выборах органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления в Томской области" и обладающее правом представлятьинтересы населения избирательного округа и выполнять иные полномочия,предусмотренные законодательством. 2. Выборное должностное лицо местного самоуправления (далее -выборное должностное лицо) - должностное лицо, избранноенаселением непосредственно или представительным органом местногосамоуправления из своего состава, наделенное согласно уставумуниципального образования полномочиями на решение вопросов местногозначения. Статья 2. Правовая основа деятельности депутата, выборного должностного лица местного самоуправления В своей деятельности депутат, выборное должностное лицо местногосамоуправления руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством, Уставом Томской области, настоящимЗаконом, иными законами Томской области, уставом муниципальногообразования, а также принимаемыми на их основе нормативными правовымиактами органов местного самоуправления. Статья 3. Срок полномочий депутата, выборного должностноголица 1. Срок полномочий депутата, выборного должностного лицаопределяется Уставом муниципального образования и не может бытьменее двух лет и более четырех лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течениетекущего срока полномочий. 2. Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания ипрекращается в день первого заседания (собрания) нового составапредставительного органа местного самоуправления, за исключениемслучаев, предусмотренных частью 1 статьи 4 настоящего Закона. 3. Срок полномочий выборного должностного лица начинается со дняего избрания и прекращается с момента вступления в должность вновьизбранного должностного лица, за исключением случаев, предусмотренныхчастью 2 статьи 4 настоящего Закона. Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата, выборного должностного лица 1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом; г) выезда депутата на постоянное место жительства за пределытерритории муниципального образования; д) признания гражданина, являющегося депутатом,недееспособным либо ограниченно дееспособным решением суда,вступившим в законную силу; е) признания гражданина, являющегося депутатом, безвестноотсутствующим либо объявления его умершим решением суда, вступившимв законную силу; ж) роспуска представительного органа местного самоуправления впорядке, предусмотренном действующим законодательством и Уставоммуниципального образования; з) смерти депутата; и) избрания или назначения депутата на должность, занятиекоторой несовместимо с выполнением полномочий депутата; к) избрания его депутатом Государственной Думы РоссийскойФедерации, Государственной Думы Томской области, представительногооргана другого муниципального образования (если в течение месяца содня избрания от него не поступило письменного заявления о сложенииполномочий депутата) кроме случая, предусмотренного частью 2 статьи 6настоящего Закона; л) упразднения в установленном порядке соответствующегомуниципального образования. 2. Полномочия выборного должностного лица прекращаютсядосрочно в случаях: а) письменного заявления выборного должностного лица о сложениисвоих полномочий; б) утраты выборным должностным лицом гражданства РоссийскойФедерации; в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении выборного должностного лица; г) признания гражданина, являющегося выборным должностнымлицом, недееспособным либо ограниченно дееспособным решением суда,вступившим в законную силу; д) признания гражданина, являющегося выборным должностнымлицом, безвестно отсутствующим либо объявления его умершим решениемсуда, вступившим в законную силу; е) смерти выборного должностного лица; ж) избрания или назначения выборного должностного лица надолжность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочийвыборного должностного лица; з) если Государственная Дума Томской области на основании статьи52 Закона Томской области "О местном самоуправлении в Томскойобласти" примет решение о прекращении полномочий выборногодолжностного лица; и) если население муниципального образования на референдумеприняло решение о недоверии выборному должностному лицу; к) если представительным органом местного самоуправления приняторешение в соответствии с частью 9 статьи 10 настоящего Закона. 3. Решение о досрочном прекращении полномочий депутатапринимается представительным органом квалифицированным большинствомголосов (2/3 от установленного числа депутатов). Решение о досрочном прекращении полномочий выборногодолжностного лица в случаях, предусмотренных пунктами "а", "б", "в","г", "д", "е", "ж", "к" части 2, принимается представительным органомквалифицированным большинством (2/3 от установленного числадепутатов), а в случае, предусмотренном пунктом "з" части 2настоящей статьи - Государственной Думой Томской области. 4. Уставом муниципального образования может бытьпредусмотрена возможность досрочного отзыва населением депутата,выборного должностного лица. В этом случае отзыв населениемдепутата, выборного должностного лица производится в соответствиисо статьей 10 настоящего Закона. Статья 5. Условия осуществления депутатом, выборным должностным лицом своей деятельности 1. Депутат может осуществлять свои полномочия напрофессиональной постоянной основе либо без отрыва от основнойпроизводственной и служебной деятельности на условиях, определяемыхУставом муниципального образования и регламентом представительногооргана. Основанием для работы депутата на постоянной профессиональнойоснове в представительном органе местного самоуправления являетсясоответствующее решение представительного органа. 2. Выборное должностное лицо осуществляет свои полномочия напрофессиональной постоянной основе, если Уставом муниципальногообразования не предусмотрено иное. 3. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на постояннойоснове, выборным должностным лицам местного самоуправления социальныегарантии, связанные с пребыванием в этих должностях, устанавливаютсяв главе III настоящего Закона. Статья 6. Ограничения, связанные с осуществлением депутатом и выборным должностным лицом своей деятельности 1. Депутат, выборное должностное лицо местногосамоуправления не вправе : а) находиться на государственной службе, быть депутатомГосударственной Думы Российской Федерации, Государственной ДумыТомской области; б) занимать иную выборную должность в органах местногосамоуправления, в том числе, при исполнении соответствующихмуниципальных полномочий на непостоянной или неоплачиваемой основе, заисключением случая избрания выборного должностного лица местногосамоуправления представительным органом местного самоуправления изсвоего состава, а также случаев, предусмотренных частью 2 настоящейстатьи; 2. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправленияможет быть депутатом или занимать выборную муниципальную должностьиного муниципального образования в случае, если исполнение полномочийхотя бы по одной из указанных должностей осуществляется им нанепостоянной основе. 3. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления,независимо от порядка осуществления полномочий, не вправе: а) быть поверенным или представителем третьих лиц в органахместного самоуправления муниципального образования, в котором этовыборное лицо местного самоуправления избрано; б) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением им обязанностей выборного лица местного самоуправления; в) получать гонорары за выступления и публикацию материалов,подготовка которых входит в его обязанности; г) использовать в целях, не связанных с осуществлениемустановленных полномочий, средства материально-технического,финансового и информационного обеспечения, другое имущество ислужебную информацию; д) выезжать в командировки за счет средств физических июридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых навзаимной основе по договоренности органов местного самоуправлениямуниципального образования, в котором избран депутат, выборноедолжностное лицо местного самоуправления, с органами местногосамоуправления других муниципальных образований, а также с органамигосударственной власти и органами местного самоуправления иностранныхгосударств, международными и иностранными организациями. 4. Депутат, выборное должностное лицо местногосамоуправления, осуществляющий полномочия на постоянной основе: а) не вправе заниматься иной оплачиваемой или дающей доходдеятельностью, за исключением педагогической, научной и инойтворческой деятельности; б) обязан передать в доверительное управление под гарантиюмуниципального образования на время нахождения на выборноймуниципальной должности находящиеся в его собственности доли (пакетыакций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,установленном уставом муниципального образования в соответствии сфедеральными законами и законами Томской области; 5. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления,осуществляющий полномочия на непостоянной основе, не вправе заниматьдолжности муниципальной службы, а также занимать должностируководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся вмуниципальной собственности муниципального образования, в котором онизбран. 6. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления,независимо от порядка осуществления полномочий, обязан ежегодноподавать в государственную налоговую службу декларацию о своих доходахи имуществе, принадлежащем ему на праве собственности поустановленной форме. Копия указанной декларации предоставляется впредставительный орган местного самоуправления. Информация, изложеннаяв данной декларации, является открытой, за исключением сведений оместах нахождения имущества, и подлежит опубликованию (обнародованию). 7. В случае, если депутат, выборное должностное лицо местногосамоуправления, избран или назначен на должность, занятие которой импротиворечит требованиям настоящего Закона, иных федеральных законови законов Томской области, названный гражданин обязан отказаться отодной из занимаемых должностей. 8. Отсутствие письменного заявления депутата, выборногодолжностного лица местного самоуправления о сложении с себяполномочий по одной из занимаемых должностей в случае, предусмотренномчастью 7 настоящей статьи, в течение срока, превышающего 1 месяц смомента наступления соответствующих обстоятельств, влечет досрочноепрекращение полномочий. Факт указанного прекращения полномочийоформляется решением представительного органа местного самоуправлениясоответствующего муниципального образования. 9. Полномочия депутата не подлежат передаче иному лицу. 10. Полномочия выборного должностного лица не могут бытьпереданы другому лицу, если Уставом муниципального образования непредусмотрено иное. Статья 7. Формы деятельности депутата, выборного должностного лица местного самоуправления 1. Депутат осуществляет свою деятельность в следующих формах: а) участие в заседаниях представительного органа местногосамоуправления; б) участие в работе постоянных и временных комитетов икомиссий представительного органа местного самоуправления; в) участие в выполнении поручений представительного органаместного самоуправления, его комитетов и комиссий; г) обращение с депутатским запросом; д) обращение с предложениями и замечаниями по вопросамдеятельности должностных лиц органов государственной власти иместного самоуправления; е) проведение депутатского расследования; ж) работа с избирателями; з) участие в формировании органов территориальногообщественного самоуправления в соответствующем избирательном округе; и) участие в организации и проведении местных референдумов,сходов, собраний, конференций граждан, других формнепосредственного волеизъявления граждан. 2. Выборное должное лицо осуществляет свою деятельность вследующих формах: а) осуществление организационно-распорядительных и иныхфункций в органах местного самоуправления в соответствии со своимидолжностными обязанностями; б) осуществление властных полномочий в соответствии сдолжностными инструкциями; в) принятие актов по вопросам своей компетенции; г) назначение и смещение подчиненных ему должностных лиц,применение к ним мер поощрения; д) применение в установленном порядке мер административной идисциплинарной ответственности в отношении подчиненных емудолжностных лиц; е) участие в организации и проведении местных референдумов,сходов, собраний, конференций граждан, других формнепосредственного волеизъявления граждан. 3. Депутаты и выборные должностные лица могут осуществлять своюдеятельность и в других формах, предусмотренных законодательством РФ,законами Томской области и Уставом муниципального образования. Статья 8. Удостоверение и нагрудный знак депутата и выборного должностного лица местного самоуправления Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом,подтверждающим его полномочия, а также может иметь нагрудный знак ,которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы иописание утверждаются представительным органом местногосамоуправления. По решению представительного органа местного самоуправлениямогут быть утверждены удостоверения и нагрудный знак выборногодолжностного лица местного самоуправления. Статья 9 . Этика взаимоотношений депутатов, выборных должностных лиц Депутаты и выборные должностные лица обязаны соблюдатьправила этики депутатов и выборных должностных лиц, утверждаемыепредставительным органом. Ответственность за их нарушенияустанавливается Регламентом представительного органа. Статья 10. Отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Основанием для отзыва депутата, выборного должностного лицаявляются : - утрата доверия избирателей (невыполнение предвыборнойпрограммы, отказ от ведения приема избирателей и рассмотрения ихжалоб и заявлений, от встреч с ними и т.д.); - совершение проступков и правонарушений, порочащих званиедепутата, выборного должностного лица; - систематическое, без уважительных причин, невыполнениеобязанностей, возложенных на депутата, выборное должностное лицонастоящим Законом; - грубое нарушение депутатом, выборным должностным лицомКонституции РФ, федеральных и областных законов, Уставамуниципального образования. Перечень оснований для отзыва депутата, выборного должностноголица, установленный настоящим Законом, является исчерпывающим. Депутат, выборное должностное лицо, избранное населениеммуниципального образования непосредственно, могут быть отозваны толькопо решению референдума, проведенного на территории округа, откоторого был избран депутат, выборное должностное лицо, на основанииЗакона Томской области "О референдуме в Томской области". В случае, если депутат, выборное должностное лицо избиралисьпо единому многомандатному округу, референдум по вопросу об отзыведепутата, выборного должностного лица проводится на территории всегомуниципального образования. Представительный орган местного самоуправления назначаетреферендум по вопросу об отзыве депутата, выборного должностноголица по требованию не менее 10 процентов граждан, обладающихизбирательным правом и постоянно проживающих на территории округа, откоторого был избран депутат, выборное должностное лицо. Сбор подписей под требованием о проведении референдума повопросу об отзыве депутата, выборного должностного лица можетпроизводить любой гражданин (группа граждан), обладающий правом научастие в референдуме в соответствии с действующим законодательством ипроживающий на территории округа, от которого избирался депутат,выборное должностное лицо,. Требование о проведении референдума по вопросу об отзыведепутата, выборного должностного лица не может быть внесено ранее чемчерез шесть месяцев со дня его избрания и позднее чем за девятьмесяцев до окончания полномочий депутата, выборного должностного лица. Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которых начатсбор подписей под требованием об отзыве, вправе в устной илиписьменной форме сделать публичное заявление или дать объяснение поповоду обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопросаоб отзыве. Выборное должностное лицо, избранное из составапредставительного органа местного самоуправления, может быть отозванопо решению представительного органа, принятому 2/3 голосов отустановленного числа депутатов представительного органа. Вопрос одосрочном прекращении полномочий выборного должностного лица в этомслучае может обсуждаться на заседании представительного органа тольков его присутствии с обязательным предоставлением ему слова длявыступления. ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА И ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 11. Участие депутата в заседании представительного органа местного самоуправления Депутат заблаговременно информируется о времени и местепроведения заседания, при этом он должен быть поставлен визвестность о повестке дня и вопросах, вносимых на рассмотрение, собязательной передачей всех необходимых материалов по этим вопросам. На заседании представительного органа депутаты на основесвободного коллективного обсуждения рассматривают и решают вопросы,отнесенные действующим законодательством к ведению представительногооргана местного самоуправления. Депутат при участии в заседании представительного органа имеетправо: - решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым назаседании соответствующего представительного органа; - избирать и быть избранным в состав комитетов, комиссий,образуемых представительным органом; - предлагать вопросы для рассмотрения представительным органом; - выступать с докладами и содокладами по обсуждаемым вопросам; - вносить замечания и предложения по повестке дня, по порядкурассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; - ставить вопросы о необходимости разработки нормативныхправовых актов представительного органа, проектов правовых актов овнесении изменений и дополнений в действующие правовые акты, вноситьна рассмотрение представительного органа проекты новых нормативныхправовых актов, а также предложения о внесении изменений и дополненийв Устав муниципального образования; - высказывать мнения по персональному составу создаваемыхпредставительным органом комитетов, комиссий и кандидатурамдолжностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемыхпредставительным органом; - участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, атакже председательствующему на заседании. Депутат, не выступивший назаседании представительного органа в связи с прекращением прений,вправе передать председательствующему текст своего выступления, атакже изложенные в письменной форме предложения и замечания пообсуждаемому вопросу. Текст выступления прикладывается к протоколузаседания представительного органа; - выступать по мотивам голосования и в обоснование своихпредложений, давать справки; - вносить предложения с заслушиванием отчета сообщений илиинформации любого органа либо должностного лица подотчетного илиподконтрольного представительному органу; -вносить поправки к проектам правовых актов и действующимправовым актам представительного органа. Предложения и замечания,внесенные депутатом на заседании представительного органа,рассматриваются и учитываются при доработке и принятии проектоврешений представительного органа. В случае их отклонения депутатудается обоснованный ответ ; - ставить вопрос о доверии составу образованных представительныморганом комитетов, комиссий, избранным, назначенным или утвержденнымдолжностным лицам местного самоуправления; -оглашать на заседании представительного органа обращенияграждан, имеющие общественное значение; - выступать с депутатскими запросами; -вносить предложения о необходимости проверок исполнениянормативных правовых актов, решений представительного органа,проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся кведению представительного органа; -знакомиться с текстами выступлений в протоколах заседанийпредставительного органа; -осуществлять иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством и Уставом муниципального образования. Порядок реализации указанных прав устанавливается Уставоммуниципального образования и Регламентом представительного органаместного самоуправления. Депутат обязан участвовать в заседании представительногооргана. Отсутствие депутата на заседании представительного органа безуважительной причины не допускается. В случае невозможности прибыть назаседание, депутат сообщает об этом руководителю представительногооргана заранее. Статья 12. Участие депутата в работе комитетов и комиссий представительного органа местного самоуправления Депутат обязан принимать личное участие в работе постоянных ивременных комитетов и комиссий представительного органа, членомкоторых он избран, и пользуется правом решающего голоса по всемвопросам, рассматриваемым комитетом, комиссией. Депутат, не входящий в состав комитетов, комиссий, вправеприсутствовать на их заседаниях, вносить предложения, участвовать вобсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений с правомсовещательного голоса. В случае несогласия с решением комитета,комиссии, депутат может внести свое предложение в письменной форме вкачестве поправки к проекту нормативного правового акта на заседаниипредставительного органа. Поправки, внесенные депутатом,рассматриваются представительным органом, по ним проводитсяголосование . Депутат по решению представительного органа может бытьвыведен из состава комитета, комиссии за систематическое неучастие вих работе. Статья 13. Участие депутата в выполнении поручений представительного органа Депутат обязан выполнять поручения представительного органа, егокомитетов, комиссий, данные в пределах их компетенции, в порядке и всроки, установленные представительным органом. По поручению представительного органа, его комитетов, комиссийдепутат участвует в проверках исполнения решений представительногооргана предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными натерритории муниципального образования, а также должностными лицами игражданами. О результатах выполнения поручения депутат информируетсоответственно представительный орган, его комитеты, комиссии, а вслучае необходимости вносит предложения об устранении выявленныхнедостатков, отмены незаконных решений, привлечения к ответственностилиц, не обеспечивших выполнения решений представительного органа. Статья 14. Взаимодействие депутата с исполнительными органами местного самоуправления Депутат вправе участвовать с правом совещательного голоса вработе органов местной администрации, в компетенцию которых входитпринятие решений, затрагивающих интересы населения, проживающего натерритории муниципального образования. При этом депутатуобеспечивается возможность выступлений, внесения предложений изамечаний по обсуждаемым вопросам. Статья 15. Депутатское обращение и депутатский запрос Депутат или группа депутатов вправе внести на рассмотрениепредставительного органа обращение к руководителям органов местногосамоуправления, а также к руководителям расположенных на территориимуниципального образования государственных органов и общественныхорганизаций, предприятий, учреждений всех организационно-правовыхформ по кругу вопросов, входящих в компетенцию представительногооргана. Такое обращение вносится в письменной форме и оглашается назаседании представительного органа. Если такое обращение касается фактов нарушения действующегозаконодательства, Устава муниципального образования и иных правовыхактов, принимаемых органами местного самоуправления, либозатрагивает иные вопросы, имеющие общественное значение,представительный орган своим решением может признать его депутатскимзапросом. Обращение депутата или группы депутатов, не признанноедепутатским запросом, рассматривается в порядке, установленном статьей16 настоящего Закона. Депутатский запрос решением представительного органа можетбыть направлен для изучения в комитеты, комиссии, руководителям,иным должностным лицам органов государственной власти, исполнительныхорганов местного самоуправления, предприятий, организаций иучреждений, расположенных на территории муниципального образования всоответствии с их компетенцией, либо включен в повестку днязаседания. Руководители органов, иные должностные лица, к которым адресовандепутатский запрос обязаны дать ответ в письменной форме по существузапроса на заседании представительного органа, в сроки, установленныерешением представительного органа. Запрос, ответ на него оглашаются председательствующим назаседании представительного органа, или доводятся до сведениядепутатов иным путем. При рассмотрении запроса могут быть открытыпрения, в ходе которых депутат вправе дать оценку ответа органов идолжностных лиц на депутатский запрос. По результатам рассмотрения депутатского запросапредставительный орган принимает решение. Депутатский запрос, ответ на него, а также решениепредставительного органа, принятое по результатам рассмотрениявопросов в связи с депутатским запросом, подлежат обязательномуопубликованию. Статья 16. Обращение депутата с вопросом к должностным лицам местной администрации и другим должностным лицам на заседании представительного органа Депутат, группа депутатов на заседании представительного органавправе обращаться с вопросом к любому должностному лицу местнойадминистрации, должностным лицам муниципальных предприятий,учреждений и организаций, расположенных на территории муниципальногообразования. Вопрос в письменной форме заблаговременно передаетсяпредседательствующему на заседании, что является основанием дляприглашения на заседание соответствующего должностного лица. В случае, если приглашенное должностное лицо не имеетвозможности прибыть на заседание представительного органа, оно в15-дневный срок обязано дать письменный ответ на заданный вопрос.Ответ должностного лица доводится до сведения депутатов на очередномзаседании представительного органа. Статья 17. Рассмотрение предложений и замечаний депутатов, внесенных на заседании представительного органа Предложения и замечания, высказанные депутатами на заседаниипредставительного органа или переданные в письменной формепредседательствующему, рассматриваются представительным органом, егопостоянными комитетами, комиссиями либо направляются соответствующиморганам государственной власти, местного самоуправления и должностнымлицам. Государственные органы, органы местного самоуправления, а такжедолжностные лица, которым направлены предложения и замечаниядепутатов, обязаны рассмотреть их не позднее чем в месячный срок и орезультатах сообщить непосредственно депутату, а так жепредставительному органу в письменной форме. Контроль за рассмотрением и реализацией предложений изамечаний депутата осуществляется представительным органом впорядке, закрепленном Уставом муниципального образования. Статья 18. Депутатское расследование По требованию комитета, комиссии или группы депутатовпредставительный орган при возникновении чрезвычайныхобстоятельств (создание препятствий деятельности представительногооргана, обвинений в адрес депутата, другие события на территориимуниципального образования, вызвавшие большой общественныйрезонанс) может принять решение о проведении депутатскогорасследования этих обстоятельств. Решение о проведении депутатского расследования принимаетсяквалифицированным большинством голосов (2/3 от общего числадепутатов). Государственные органы и органы местного самоуправления, а такжедолжностные лица, руководители находящихся на территориимуниципального образования предприятий, учреждений, организаций,независимо от организационно-правовых форм, обязаны оказыватьнеобходимое содействие в проведении расследования, по требованиюдепутата или депутатской комиссии, ведущей расследование, обязаныбеспрепятственно представлять необходимые для объективного изучениявопроса сведения и документы. При проведении депутатского расследования вмешательство впроцессуальную деятельность органов внутренних дел, дознания,предварительного следствия и суда не допускается. Вмешательство вовнутрихозяйственную деятельность находящихся на территориимуниципального образования предприятий, учреждений, организацийдопустимо только в пределах действующего законодательства. Результатом расследования является мотивированное заключение,утверждаемое на собрании представительного органа. Статья 19. Полномочия выборного должностного лица Выборное должностное лицо выполняет полномочия, предусмотренныеУставом муниципального образования и должностными инструкциями всоответствии с действующим федеральным законодательством изаконодательством Томской области. Выборное должностное лицо вправе: - присутствовать на заседаниях представительного органа справом совещательного голоса, а в случае, если это предусмотреноУставом муниципального образования, - с правом решающего голоса. Приэтом он может входить в состав представительного органа местногосамоуправления, председательствовать на заседаниях представительногооргана местного самоуправления, подписывать нормативно-правовые акты,принятые представительным органом местного самоуправления; - инициировать созыв внеочередного заседания представительногооргана местного самоуправления; - предлагать вопросы в повестку дня заседаний представительногооргана местного самоуправления; - вносить на рассмотрение представительного органа проектынормативных правовых актов; - выступать с докладами и содокладами по вопросам повестки днязаседания представительного органа; - приглашать на заседание представительного органа должностныхлиц по вопросам, входящим в их компетенцию. Эти лица вправе получатьдля предварительного ознакомления проекты нормативных правовых актов,внесенных для обсуждения указанных вопросов. Высшее должностное лицо, координирующее деятельность местногосамоуправления, пользуется правом внеочередного выступления. Егопредложения по повестке дня и предлагаемые им проекты решенийпринимаются к обсуждению и рассматриваются в обязательном порядке. Статья 20. Работа депутатов и выборных должностных лиц с избирателями Депутаты, выборные должностные лица информируют избирателей освоей деятельности во время встреч с ними, а также через средствамассовой информации. Депутатам, работающим на непостоянной основе, для работы сизбирателями ежемесячно могут предоставляться соответствующие дни,если это предусмотрено Уставом либо Регламентом представительногооргана. Порядок предоставления и количество дней определяютсяпредставительным органом самостоятельно. Депутат, выборное должностное лицо рассматривает поступившие кнему предложения, заявления, жалобы граждан, проживающих натерритории муниципального образования, в порядке и в сроки,предусмотренные Законом Томской области "Об обращениях граждан ворганы государственной власти и органы местного самоуправления", атакже способствует в пределах своих полномочий правильному исвоевременному решению содержащихся в них вопросов. Выборные должностные лица и депутаты, работающие напостоянной основе, обязаны проводить личный прием граждан. Время иместо приема граждан устанавливается представительным органом идоводится до сведения избирателей. Статья 21. Отчет депутатов и выборных должностных лиц перед избирателями Депутат, выборное должностное лицо обязаны не реже одного разав полгода отчитываться перед избирателями своего округа о работепредставительного органа, депутатской деятельности, исполнениидолжностных обязанностей. По требованию населения может быть проведен внеочередной отчет.Под требованием о внеочередном отчете необходимо собрать не менее 10%подписей избирателей данного округа. В этом случае представительныйорган местного самоуправления принимает меры, необходимые дляорганизации внеочередного отчета не позднее чем за 10 дней до егопроведения, уведомляет депутата, выборное должностное лицо о времени иместе проведения отчета, о причинах, послуживших основанием для егопроведения. Статья 22. Резервный депутат Резервные депутаты имеют право присутствовать на заседаниипредставительного органа и участвовать в работе представительногооргана в качестве приглашенных лиц. Правовое положение резервных депутатов определяется Уставоммуниципального образования, Регламентом работы представительногооргана, другими нормативными правовыми актами представительногооргана. В случае досрочного прекращения полномочий депутатапредставительного органа и наличии резервных депутатов вакантноеместо замещается в соответствии с Законом Томской области "О выборахорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления в Томской области". В этом случае резервный депутат,набравший наибольшее количество голосов при избрании по сравнению сдругими резервными депутатами, занимает место в представительноморгане местного самоуправления до окончания срока полномочийпредставительного органа текущего созыва либо до наступленияобстоятельств, предусмотренных статьей 4 данного Закона. С момента занятия резервным депутатом места в представительноморгане на него распространяются все положения данного Закона,касающиеся статуса депутата представительного органа. ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА И ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 23. Гарантии деятельности депутата, выборного должностного лица Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправлениягарантируются условия для беспрепятственного и эффективногоосуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Всем депутатам и выборным должностным лицам обеспечиваютсяравные условия для выполнения своих обязанностей. Депутату, работающему на постоянной основе, выборномудолжностному лицу выплачивается заработная плата, а также производятсяиные выплаты, предусмотренные бюджетом муниципального образованияна содержание органов местного самоуправления. Статья 24. Гарантии реализации прав депутата, выборного должностного лица при принятии решения представительным органом При принятии решения представительным органом депутату,выборному должностному лицу гарантируется: а) обязательное рассмотрение внесенного им предложения назаседании представительного органа с принятием одного из следующихрешений: - принятии предложения, рассмотрении обращения, запроса, проектанормативного правового акта; - о начале разработки нового нормативного правового акта; - о направлении предложенного проекта нормативного правовогоакта на доработку; б) обязательная постановка на голосование внесенных предложений,а также всех поправок к проектам решений; в) иные гарантии деятельности депутата, выборного должностноголица, предусмотренные Уставом муниципального образования, Регламентомпредставительного органа. Статья 25. Гарантии самостоятельности деятельности выборных должностных лиц Выборное должностное лицо обладает правом самостоятельногоосуществления своих полномочий в пределах установленной компетенции. Вмешательство в их деятельность в какой-либо форме недопускается. При этом выборное должностное лицо, избранноенаселением, подотчетно и несет ответственность за результаты своейдеятельности только перед населением, а выборное должностное лицо,избранное из состава представительного органа - перед населением ипредставительным органом соответственно. Статья 26. Право депутата, выборного должностного лица на посещение предприятий и внеочередной прием должностными лицами Депутат, выборное должностное лицо по предъявленииудостоверения для реализации своих полномочий имеет правобеспрепятственного посещения всех расположенных на территориимуниципального образования государственных и общественных органов,органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций, независимо от их ведомственной подчиненности иорганизационно-правовых форм, с учетом внутреннего режима работы этихпредприятий, установленного законодательством Российской Федерации,Томской области, правовыми актами органов местного самоуправления. По вопросам своей деятельности депутат, выборное должностноелицо пользуются правом безотлагательного приема должностными лицамигосударственных органов, органов местного самоуправления,общественных организаций, а также руководителями предприятий,учреждений и организаций всех организационно-правовых форм,расположенных на территории муниципального образования. При невозможности приема депутата, выборного должностного лицасоответствующие должностные лица обязаны определить время приема втечение ближайших трех дней либо с согласия депутата, выборногодолжностного лица поручить принять последнего другому должностномулицу. Статья 27. Обязанность руководителей, иных должностных лиц государственных и общественных организаций по рассмотрению обращений и запросов депутата, выборного должностного лица Руководители государственных и общественных органов,предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территориимуниципального образования, независимо от организационно-правовойформы, иные должностные лица, к которым обратился депутат, выборноедолжностное лицо по вопросам своей деятельности, обязаныбезотлагательно дать устный либо письменный ответ на его обращение илипредоставить запрашиваемые сведения, кроме сведений,составляющих коммерческую тайну, личную тайну сотрудников, а такжесведений по делам об административных правонарушениях, уголовным игражданским делам, находящимся в производстве в органах дознания,предварительного следствия и судах. Информация, в отношении которой действующим законодательствомустановлены ограничения на ее распространение, подлежит представлениюпо письменному запросу депутата, выборного должностного лица. Лицо,представляющее указанную информацию, обязано довести до сведениязапрашивающего лица нормы, регламентирующие порядок использованиясоответствующих документов и сведений. Информация, отнесенная в соответствии с действующимзаконодательством к государственной тайне, предоставляется при наличииу депутата, выборного должностного лица соответствующего допуска. Отказ в предоставлении соответствующей информации подлежитоформлению в письменном виде. Депутат, выборное должностное лицо имеют право приниматьнепосредственное участие в рассмотрении поставленных ими в обращениивопросов. О дне рассмотрения вопросов депутат представительногооргана, выборное должностное лицо должны быть извещенызаблаговременно, но не позднее чем за три дня. В случае необходимости проведения в связи с обращениемдополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либовопросов, руководители органов и должностные лица обязаны сообщить обэтом депутату представительного органа, выборному должностному лицув недельный срок со дня получения обращения. Окончательный ответпредоставляется депутату, выборному должностному лицу не позднеедвадцати дней с момента обращения. Статья 28. Право депутата, выборного должностного лица на получение и распространение информации Депутатам, выборным должностным лицам обеспечиваетсявозможность беспрепятственного пользования нормативными правовымиактами, принятыми в муниципальном образовании, а также документами,поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправлениямуниципального образования. Муниципальные предприятия, организации и учреждения обязанывыдавать депутату, выборному должностному лицу (по обращению) наслужебном бланке справки, заключения, иные установленные нормативнымиправовыми актами документы по вопросам деятельности депутата,выборного должностного лица. Статья 29. Оказание депутатам, выборным должностным лицам юридической помощи Органы местного самоуправления, их должностные лица,правоохранительные органы на территории муниципального образованияобязаны оказывать депутатам и выборным должностным лицам всоответствии с действующим законодательством юридическую помощь поправовым вопросам, возникающим у них в процессе осуществления своихполномочий. Статья 30. Неприкосновенность депутата, выборного должностноголица Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления приисполнении ими своих обязанностей обладают неприкосновенностью натерритории муниципального образования в течение всего срокаполномочий. Они не могут быть задержаны (за исключением случаевзадержания на месте преступления), подвергнуты обыску по местужительства или работы, арестованы, привлечены к уголовнойответственности без согласия прокурора Томской области. Неприкосновенность депутата, выборного должностного лица,связанная с выполнением ими своих полномочий распространяется на ихжилье, служебное помещение, багаж, личное, служебное и другиеиспользуемые ими транспортные средства, переписку, используемыеими средства связи, а также на принадлежащие им документы. Депутат, выборное должностное лицо не могут быть привлечены куголовной и административной ответственности за высказанное мнение,позицию, выраженную при голосовании, и другие действия,соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица, в томчисле и по истечении срока полномочий, за исключением случаев,предусмотренных действующим федеральным законодательством. Неправомерное воздействие на депутата, выборное должностноелицо, членов их семьи, родственников с целью воспрепятствоватьисполнению ими своих обязанностей, публичное оскорбление депутата,выборного должностного лица, а также личное оскорбление приисполнении ими своих обязанностей, а равно клевета в отношениидепутата, выборного должностного лица влекут ответственность,установленную законодательством Российской Федерации. Статья 31. Порядок получения согласия на привлечение депутата, выборного должностного лица к ответственности Для возбуждения уголовного дела в отношении депутата, выборногодолжностного лица, привлечения к административной ответственности,налагаемой в судебном порядке, задержания, (кроме случаевзадержания на месте преступления), ареста и производства обыска органыдознания, предварительного следствия обращаются к прокурору Томскойобласти для получения соответствующей санкции на возбуждение вотношении депутата, выборного должностного лица уголовного дела ипривлечение к ответственности. Прокурор Томской областирассматривает обращение и выносит окончательное решение всоответствии с действующим законодательством. О прекращении уголовного дела либо о вступившем в законную силуприговоре суда в отношении депутата представительного органа,выборного должностного лица орган дознания, следователь либо суд втрехдневный срок сообщают в представительный орган местногосамоуправления. Статья 32. Гарантии трудовых прав депутата, выборного должностного лица Депутату, работающему на постоянной профессиональной основе,выборному должностному лицу по окончании срока их полномочий (втом числе в случае досрочного прекращения полномочий, предусмотренныхстатьей 4 частью 1 пунктами "ж" и "и", а также частью 2 пунктом “з”настоящего Закона) предоставляется прежняя работа (должность), апри ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) на том жеили с его согласия на другом предприятии, учреждении, организации. В случае, если на новом месте работы указанные депутаты ивыборные должностные лица получают заработную плату ниже размеровпрежней, то по решению представительного органа ему можетпроизводиться доплата до уровня прежней заработной платы, но не болееодного календарного года с момента прекращения полномочий. Доплатапроизводится за счет местного бюджета. Депутат в течение срока своих полномочий не может быть поинициативе администрации уволен с работы на предприятии, в учрежденииили организации (за исключением их полной ликвидации), переведен надругую работу или исключен из учебного заведения без согласияпредставительного органа. Время выполнения депутатом, работающим на постояннойпрофессиональной основе, выборным должностным лицом своихполномочий в органах местного самоуправления засчитывается в общийи непрерывный стаж работы или срок службы, стаж работы поспециальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется приусловии поступления на работу или на службу в течение трех месяцевпосле окончания срока полномочий. Выборное должностное лицо, депутат, работающий напостоянной профессиональной основе, в случае упразднения должности всвязи с изменением структуры органов местного самоуправления,невозможности исполнять должностные обязанности по состоянию здоровьяна основании заключения врачебного учреждения продолжает получатьустановленную им заработную плату (с учетом индексации) доустройства на новое место работы в течение одного года. Оплатапроизводится из средств местного бюджета. Уставом муниципального образования могут быть предусмотреныдополнительные гарантии трудовых прав депутатов представительногооргана, выборных должностных лиц. Гарантии трудовых прав депутатов, выборных должностных лиц изчисла военнослужащих и других категорий граждан, служба которыхрегулируется уставами и положениями, устанавливаются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 33. Отпуск депутата, выборного должностного лица Отпуск депутату, выборному должностному лицу, работающему нанепостоянной основе, предоставляется администрацией предприятия,учреждения, организации по месту его работы в срок, указанный вписьменном заявлении депутата, с соблюдением норм трудовогозаконодательства. Депутату, выборному должностному лицу, осуществляющемудеятельность в представительном органе на постоянной профессиональнойоснове, отпуск предоставляется представительным органом либо главоймуниципального образования соответственно с соблюдением нормтрудового законодательства. Статья 34. Освобождение депутата от военной службы и военныхсборов Депутат на срок своих полномочий пользуется отсрочкой отпризыва на военную службу и на военные сборы. Статья 35. Обеспечение депутату и выборному должностному лицу надлежащих условий для работы с избирателями в своем округе Депутатам и выборным должностным лицам обеспечиваютсянеобходимые условия для проведения встреч с избирателями и отчетовперед ними. По просьбе депутата, выборного должностного лица местнаяадминистрация безвозмездно предоставляет помещение для встреч сизбирателями, в необходимых случаях - транспортное средство, извещаетграждан о месте и времени проведения встречи депутата, выборногодолжностного лица с избирателями, оказывает другую помощь восуществлении ими своих полномочий. Статья 36. Помощники депутата Депутат вправе иметь помощников для содействия в осуществлениисвоих полномочий. Помощники депутата выполняют его поручения во взаимоотношениях сизбирателями, органами государственной власти и местногосамоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, оказываютдепутату организационно-техническую, юридическую и иную помощь восуществлении депутатских полномочий. Количество помощников, их права, обязанности и условия трудаопределяются представительным органом в соответствии с действующимзаконодательством и Уставом муниципального образования. Помощники депутата работают, как правило, на общественныхначалах. По решению представительного органа помощникам депутата можетвыплачиваться заработная плата за счет средств местного бюджета вразмере, определенном депутатом в пределах установленногопредставительным органом фонда оплаты труда помощников депутата. Статья 37. Право депутата, выборного должностного лица на бесплатный проезд Депутат, выборное должностное лицо по решению представительногооргана на территории муниципального образования по предъявленииудостоверения пользуются правом бесплатного проезда по всемжелезнодорожным, автомобильным, водным внутренним путям сообщения ина всех видах городского пассажирского транспорта, за исключениемтакси. Депутату, выборному должностному лицу, использующим личныйтранспорт для выполнения своих полномочий, по решениюпредставительного органа возмещаются расходы по его содержанию впорядке и размерах, устанавливаемых представительным органомместного самоуправления. Статья 38. Возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности депутата, выборного должностного лица Расходы соответствующих органов местного самоуправления,предприятий, учреждений, организаций, связанные сматериально-техническим обеспечением деятельности депутата, выборногодолжностного лица оплачиваются за счет средств, предусмотренных вместном бюджете на содержание представительного органа. Основанием для оплаты расходов являются представленныедепутатами, выборными должностными лицами счета и иные документы,подтверждающие указанные расходы. ГЛАВА 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 39. Ответственность за невыполнение законных требований депутата, выборного должностного лица Невыполнение должностными лицами и другими работникамиорганов государственной власти и органов местного самоуправления,предприятий, учреждений, организаций, общественных объединенийзаконных требований депутата, выборного должностного лица либосоздание ему препятствий в осуществлении депутатской деятельности, атакже предоставление ему заведомо ложной информации или несоблюдениеустановленных настоящим Законом сроков и порядка предоставленияинформации и ответов на запросы и обращения депутата влекутответственность, предусмотренную действующим законодательством. Статья 40. Ответственность за неправомерное воздействие на депутата, выборное должностное лицо, членов их семей и других родственниковНеправомерное воздействие на депутата, выборное должностное лицо,членов их семей и других родственников, выраженное в виде насилия илиугрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения деятельностидепутата, выборного должностного лица или изменения ее характера,нарушение должностными лицами и другими работниками органовгосударственной власти и органов местного самоуправления,предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых формгарантий трудовых прав депутатов, выборных должностных лиц,установленных настоящим Законом, а также положений настоящего Закона,регулирующих вопросы неприкосновенности депутатов, выборныхдолжностных лиц, влечет ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 41. Вступление Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Депутаты, выборные должностные лица, избранные депутатамиГосударственной Думы Томской области, до вступления в силу настоящегоЗакона, сохраняют свои полномочия до 21 декабря 1997 года. Депутаты, занимающие муниципальные должности, должностируководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся вмуниципальной собственности муниципальных образований, избранные довступления в силу настоящего Закона, сохраняют свои полномочия доокончания срока, на который они избирались. Статья 42. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Нормативные правовые акты органов местного самоуправленияприводятся в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцевсо дня его вступления в силу.Глава Администрации (Губернатор)Томской области В.М. Кресс