Постановление Администрации Томской области от 25.11.2005 № 119а

 

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

    от 25.11.2005 
  

    N 119а
  

Об утверждении Методики расчета размерадохода,

приходящегося на каждого члена семьи,

и стоимости имущества, находящегося

в собственности членов семьи

 

    (В редакции Постановлений Администрации Томской области
  

     от 16.02.2016 г. № 49а; 
  

    от 25.02.2019 г. № 83а)
  

Воисполнение Закона Томской области от 11 августа 2005года N 130-ОЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целяхпредоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципальногожилищного фонда"

ПО С Т А Н О В Л Я Ю:

1.Утвердить прилагаемую Методику расчета размера дохода, приходящегося на каждогочлена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи иподлежащего налогообложению.

2.Департаменту по информационной политике и работе с общественностьюАдминистрации Томской области (Никифоров) обеспечить опубликование настоящегопостановления в средствах массовой информации.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области  построительству и инфраструктуре.

(Пункт в редакции Постановлений Администрации Томской области от25.02.2019 г. № 83а)

    И.о.Главы Администрации
  

    (Губернатора)                                                                                              В.В. Наговицын
  

    Утверждена
  

    постановлением Администрации
  

    Томской области
  

    от 25.11.2005 N 119а
  

    Методика
  

    расчета размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и
  

    стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и
  

    подлежащего налогообложению
  

    (В редакции Постановлений Администрации Томской области
  

     от 16.02.2016 г. № 49а; 
  

    от 25.02.2019 г. № 83а)
  

    I. Общие положения
  

1.Настоящая Методика расчета дохода, приходящегося на каждого члена семьи, истоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащегоналогообложению (далее - Методика), разработана в целях реализации ЗаконаТомской области от 11 августа 2005 года N 130-ОЗ "О порядке признанияграждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального наймажилых помещений муниципального жилищного фонда".

2.Для целей настоящей Методики используются следующие определения:

1)расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилых помещений (далее -расчетный показатель) - устанавливаемый органами местного самоуправления размерденежных средств, необходимых семье для приобретения на территориимуниципального образования жилого помещения по норме не ниже нормыпредоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорамсоциального найма.

Расчетныйпоказатель рассчитывается в соответствии с настоящей Методикой;

2)расчетный период - 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением опринятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3)пороговые значения дохода, приходящегося на каждого члена семьигражданина-заявителя, и пороговые значения стоимости имущества, находящегося всобственности членов семьи (далее - пороговые значения дохода и пороговыезначения стоимости имущества), - устанавливаемые органами местногосамоуправления показатели, выражаемые в денежной форме, означающие способностьгражданина приобрести жилое помещение по норме не ниже нормы предоставленияжилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального наймаза счет собственных или заемных средств, в том числе за счет продажи имеющегосяимущества, собственных накоплений или кредитных средств.

Пороговыезначения дохода и пороговые значения стоимости имущества устанавливаются наосновании настоящей Методики.

 

    II. Порядок определения расчетного показателя рыночной стоимости
  

    приобретения жилых помещений, порогового значения дохода и
  

    порогового значения стоимости имущества
  

3.Для целей настоящей методики органы местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области определяют расчетный показатель по формуле:

СЖ= НП х РЦ, где

СЖ- расчетный показатель;

НП- норма предоставления жилого помещения по договору социального найма вмуниципальном жилищном фонде, определяемая органами местного самоуправлениямуниципального образования;

РЦ- средняя расчетная рыночная цена одного кв.м жилья, устанавливаемая органамистатистики.

4.Органы местного самоуправления при установлении пороговых значений дохода ипороговых значений стоимости имущества:

1)принимают пороговое значение стоимости имущества равным расчетному показателюСЖ согласно пункту 3 настоящей Методики,

2)принимают пороговое значение дохода равным двум прожиточным минимумам на душунаселения. (Подпункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от29.11.2013 г. № 505а)

5.Органы местного самоуправления пересматривают пороговые значения доходаежегодно по годовым отчетным данным Росстатистики по Томской области в третьемквартале текущего года.

    III. Порядок осуществления расчета дохода, приходящегося на
  

    каждого члена семьи
  

6.Органы местного самоуправления осуществляют расчет дохода, приходящегося накаждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина на основаниисведений о составе семьи, доходах членов семьи или доходе одиноко проживающегогражданина, указанных в документах, предоставляемых гражданином либозапрошенных в органах государственной власти, органах местного самоуправления,организациях.

7.В целях исчисления дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или доходаодиноко проживающего гражданина учитываются доходы, имевшие место в расчетномпериоде.

8.При исчислении дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не учитываютсясовершеннолетние трудоспособные граждане, не имевшие доходов в течениерасчетного периода. В этом случае среднемесячный совокупный доход семьи делитсяна число членов семьи, уменьшенное на количество совершеннолетнихтрудоспособных членов семьи, не имевших доходов в расчетном периоде.

9.При исчислении дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не учитываютсядоходы следующих лиц, получаемые по месту их нахождения:

военнослужащих,проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат илиматросов, а также военнослужащих, обучающихся в военных образовательныхучреждениях профессионального образования и не заключивших контракта опрохождении военной службы;

лиц,отбывающих наказание в виде лишения свободы; лиц, в отношении которых примененамера пресечения в виде заключения под стражу; лиц, находящихся напринудительном лечении по решению суда;

лиц,пропавших без вести и находящихся в розыске;

лиц,проживающих в учреждениях интернатного типа на полном государственном обеспечении.

10.Доходы, сведения о которых предоставлены гражданином, учитываются в объеме,остающемся после уплаты всех налогов и сборов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

11.Если в расчетном периоде имели место доходы от сдачи имущества в аренду (наем),суммы полученного дохода делятся на количество месяцев, за которые ониполучены, и учитываются в доходах за те месяцы, которые приходятся на расчетныйпериод.

12.Среднемесячный доход гражданина определяется путем деления суммы доходов,полученных гражданином в течение расчетного периода, на число месяцев, втечение которых имели место доходы.

13.Сумма среднемесячных доходов членов семьи, установленных в соответствии спунктом 12 настоящей Методики, составляет среднемесячный совокупный доход семьив расчетном периоде.

14.Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, определяется путем делениясреднемесячного совокупного дохода семьи в расчетном периоде на количествочленов семьи (приложение 1 к настоящей Методике).

 

IV. Порядок расчета стоимости имущества,находящегося в собственности членов семьи и являющегося объектомналогообложения

15.Органы местного самоуправления осуществляют расчет стоимости имущества,находящегося в собственности членов семьи и являющегося объектом налогообложения,в соответствии со статьей 7 Закона Томской области "О порядке признанияграждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального наймажилых помещений муниципального жилищного фонда".

16.При оценке стоимости имущества не учитываются льготы, используемые приналогообложении имущества и предоставленные налоговым законодательством,нормативными правовыми актами Томской области и правовыми актами органовместного самоуправления отдельным категориям налогоплательщиков.

    V. Особенности учета доходов и определения стоимости имущества
  

    отдельных категорий граждан
  

17.При учете дохода и определении стоимости имущества одиноко проживающихдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживавших в течениевсего расчетного периода или его части в образовательных и иных учреждениях, втом числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детскихдомах семейного типа, доходы за месяцы проживания в указанных учрежденияхпризнаются равными прожиточному минимуму, установленному на территории Томскойобласти для соответствующей возрастной группы (прожиточному минимуму ребенка, адля лиц старше 18 лет - прожиточному минимуму трудоспособного).

18.При учете дохода и определении стоимости имущества одиноко проживающих граждан,в течение расчетного периода или его части проходивших службу в ВооруженныхСилах Российской Федерации или пребывавших в учреждениях, исполняющих наказаниев виде лишения свободы, доходы, полученные по месту их нахождения, признаютсяравными прожиточному минимуму трудоспособного населения, установленному натерритории Томской области.

19.Для граждан, указанных в пунктах 17 и 18 настоящей Методики, в случаевозникновения различного рода правовых ограничений (судебные споры,невозможность реального вселения в жилое помещение, права на котороезарегистрированы в установленном порядке, невозможность продажи принадлежащейуказанному лицу доли имущества и иные аналогичные ограничения) по использованиюи распоряжению недвижимым имуществом, принадлежащим им на праве собственности,стоимость такого имущества принимается равной нулю додаты снятия имеющихся ограничений. Основанием для принятия решения опризнании стоимости имущества равной нулю считаются документы, подтверждающиеналичие соответствующих ограничений, а также ходатайства органов социальнойзащиты населения, органов опеки и попечительства, ходатайства других органовместного самоуправления.

    (В редакции Постановления Администрации Томской области от 16.02.2016 г. № 49а)
  

    VI. Процедура признания гражданина малоимущим
  

20.Органы местного самоуправления сравнивают размер дохода, приходящегося накаждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимостиимущества, определенных в соответствии с разделами 3-5 настоящей Методики, спороговыми значениями дохода и пороговыми значениями стоимости имущества.

21.Не признаются малоимущими граждане, в отношении которых выполняется хотя быодно из следующих условий:

1)размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одинокопроживающего гражданина больше установленного порогового значения дохода;

2)исчисленная стоимость налогооблагаемого имущества больше или равна установленномупороговому значению стоимости имущества.

22.В отношении граждан, не отвечающих условиям, указанным в пункте 21 настоящейМетодики, применяется следующий порядок расчета:

1)определяется потребность гражданина в средствах на приобретение жилогопомещения с учетом оценки имеющегося имущества по формуле:

ПЖ= СЖ - И, где

ПЖ- потребность гражданина в средствах на приобретение жилого помещения;

СЖ- расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения понорме предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда подоговору социального найма;

И- размер стоимости имущества, исчисленной в соответствии с разделами 4 и 5настоящей Методики;

ПЖсоставляет объем средств, недостающих у семьи или одиноко проживающегогражданина для приобретения жилого помещения в размере не ниже нормыпредоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда при условиипродажи ими своего имущества;

2)определяется размер среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающегогражданина, необходимого для получения кредита на текущих условиях в Банкеразмером ПЖ:

,где

 

РД- размер среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина,необходимого для получения кредита на текущих условиях в Банке размером ПЖ ;

ПС- процентная ставка по кредиту за месяц (десятичная дробь);

120- общее число платежей по кредиту за весь срок кредита (количество месяцев);

РС- количество членов семьи;

ПМ- прожиточный минимум;

 

где

 

ПС- процентная ставка по кредиту за месяц (десятичная дробь);

СР- ставка рефинансирования Центрального Банка России.

23.Гражданин признается малоимущим в случае, если размер среднедушевого доходасемьи или одиноко проживающего гражданина, необходимого для получения кредитана текущих условиях в Банке размером ПЖ, исчисленным в соответствии сподпунктом 2) пункта 22 настоящей Методики, больше или равен размеру дохода,приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающегогражданина, исчисленного в соответствии с разделами 3 и 5 настоящей Методики(приложение 2 к настоящей Методике).

    VII. Переоценка размера доходов и стоимости имущества граждан
  

24.Переоценка размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или доходаодиноко проживающего гражданина и стоимости имущества граждан (далее -переоценка) осуществляется органами местного самоуправления для подтвержденияправа гражданина на получение жилого помещения муниципального жилищного фондапо договору социального найма. Переоценка осуществляется органом местногосамоуправления в следующих случаях:

1)перед принятием органом местного самоуправления решения о предоставлениигражданину жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социальногонайма.

Действиенастоящего пункта не распространяется на граждан, принятых на учет нуждающихсяв улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года. В отношении указанныхграждан применяются разделы 3-5 настоящей Методики;

б)в случае подачи гражданином в орган местного самоуправления заявления обизменении состава семьи, размера доходов, состава имущества и иныхобстоятельствах, способных повлечь утрату гражданином права на получение жилыхпомещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

25.Переоценка производится с учетом пороговых значений размера доходов и пороговыхзначений стоимости имущества.

Еслипороговые значения размера доходов и пороговые значения стоимости имуществабыли уменьшены по сравнению с датой постановкигражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципальногожилищного фонда по договорам социального найма, то при переоценке учитываютсяпороговые значения, действовавшие на датупостановки на учет нуждающихся в жилых помещениях. (Вредакции Постановления Администрации Томской области от25.02.2019 г. № 83а)

Еслипороговые значения доходов и пороговые значения стоимости имущества былиувеличены, то переоценка осуществляется исходя из вновь установленных пороговыхзначений дохода и пороговых значений стоимости имущества.

    Приложение 1
  

    к Методике расчета
  

    размера дохода,
  

    приходящегося на каждого
  

    члена семьи, и стоимости
  

    имущества, находящегося в
  

    собственности членов
  

    семьи и подлежащего
  

    налогообложению
  

    Пример расчета
  

    размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи
  

Семьяиз трех человек декларирует следующие доходы, полученные в течение расчетногопериода:

Членсемьи 1 - трудоспособный, работающий - заработная плата в размере 20000 рублей,полученная за 10 месяцев из 12, входящих в расчетный период;

Членсемьи 2 - трудоспособный, неработающий - нулевые доходы в течение всегорасчетного периода;

Членсемьи 3 - неработающий пенсионер - пенсия в размере 1200 рублей в течениепервых шести месяцев и в размере 1300 рублей в течение последующих шестимесяцев расчетного периода.

Среднемесячныйдоход каждого члена семьи составит:

1- 20000 / 10 = 2000 руб.,

2- 0 руб.

3- [1200 * 6 + 1300 * 6] / 12 = 1250руб.

Среднемесячныйсовокупный доход семьи в расчетном периоде составит:

2000руб. + 1250 руб. = 3250 руб.

Размердохода, приходящегося на каждого члена семьи в расчетном периоде, составит:

3250/ 2 (члены семьи за вычетом имеющего нулевой доход) = 1625 руб.

    Приложение 2
  

    к Методике расчета
  

    размера дохода,
  

    приходящегося на каждого
  

    члена семьи, и стоимости
  

    имущества, находящегося в
  

    собственности членов
  

    семьи и подлежащего
  

    налогообложению
  

    Примеры признания граждан малоимущими
  

    Исходные данные:
  

    Бюджет прожиточного минимума (руб. в мес.) - 2941
  

    Средняя стоимость строительства жилья      - 19867
  

    (руб./ кв. м)
  

    Норма предоставления жилья социального     - в соответствии с Законом
  

    назначения                                   Томской области
  

                                                "О жилищном фонде
  

                                                 социального использования"
  

    Ставка рефинансирования                    - 14 %
  

A.Молодая семья из трех человек (2 - работают, 1 - ребенок). Среднедушевоймесячный доход - 9 000 руб. Размер стоимости имущества, подлежащегоналогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих,составляет 300 тыс. руб.

Б.Молодая семья из трех человек (2 - работают, 1 - ребенок). Среднедушевоймесячный доход - 5500 руб. Размер стоимости имущества, подлежащегоналогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих,составляет 150 тыс. руб.

В.Семья из четырех человек (2 - работают, 1 - ребенок, 1 - пенсионер).Среднедушевой доход - 5000 руб. Размер стоимости имущества, подлежащегоналогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих,составляет 600 тыс. руб.

Г.Семья из двух человек (1 - работает, 1 - пенсионер). Среднедушевой доход - 2000 руб. Размер стоимости имущества, подлежащего налогообложению и учитываемогопри отнесении граждан к категории малоимущих, составляет 800 тыс. руб.

    Семья А
  

    Среднедушевой доход в месяц       -  9000
  

    Норма предоставления жилья        -  33,5
  

    Средняя стоимость одного          - 19867
  

    квадратного метра жилья
  

    Пороговое значение стоимости      - 665544,5  Стоимость имеющегося
  

    имущества                                                            имущества не
  

                                                                                 превосходит пороговое
  

                                                                                 значение
  

                                                                                (665544,5>300000)
  

    Прожиточный минимум в среднем на  - 2941
  

    одного человека (ПМ)
  

    Процентная ставка по кредиту за   - 1,4%
  

    мес. (ПС)
  

    Пороговое значение дохода         - 5882,00  Пороговое значение
  

                                                                               дохода ниже
  

                                                                               среднедушевого дохода
  

                                                                              (5882<9000), поэтому
  

                                                                               семья не может быть
  

                                                                               признана малоимущей
  

    Семья Б
  

    Среднедушевой доход в месяц       -  5500
  

    Норма предоставления жилья        -  33,5
  

    Средняя стоимость одного          - 19867
  

    квадратного метра жилья
  

    Пороговое значение стоимости      - 665544,5  Стоимость имеющегося
  

    имущества                                                             имущества не
  

                                                                                   превосходит пороговое
  

                                                                                   значение
  

                                                                                   (665544,5>150000)
  

    Прожиточный минимум в среднем на  - 2941
  

    одного человека (ПМ)
  

    Процентная ставка по кредиту за   - 1,4%
  

    мес. (ПС)
  

    Пороговое значение среднемесячного- 5882,00   Пороговое значение
  

    совокупного дохода                                               дохода выше
  

                                                                                      среднедушевого дохода
  

                                                                                      (5882>5500)
  

    Потребность в средствах на        - 515544,50
  

    приобретение жилого помещения
  

    Размер среднедушевого дохода      - 5927,68   Семья признается
  

    семьи, необходимый для получения              малоимущей, так как
  

    кредита (РД)                                                   РД больше
  

                                                                          среднедушевого дохода
  

                                                                          (5927,68>5500)
  

    Семья В
  

    Среднедушевой доход в месяц       -  5000
  

    Норма предоставления жилья        -  43,5
  

    Средняя стоимость одного          - 19867
  

    квадратного метра жилья
  

    Пороговое значение стоимости      - 864214,5  Стоимость имеющегося
  

    имущества                                                            имущества не
  

                                                                                   превосходит пороговое
  

                                                                                    значение
  

                                                                                     (864214,5>600000)
  

    Прожиточный минимум в среднем на  -  2941
  

    одного человека (ПМ)
  

    Процентная ставка по кредиту за   -  1,4%
  

    мес. (ПС)
  

    Пороговое значение среднемесячного-  5882,00  Пороговое значение
  

    совокупного дохода                            дохода выше
  

                                                                  среднедушевого дохода
  

                                                                   (5386,17>5000)
  

    Потребность в средствах на жилье  - 264214,50
  

    (ПЖ)
  

    Сумма ежемесячного платежа по     -  4089,00  Семья не может быть
  

    ипотечному кредиту (ПЛТ)                                 признана малоимущей,
  

                                                                                    так как РД меньше
  

                                                                                   среднедушевого дохода
  

                                                                                    (4089<5000)
  

    Семья Г
  

    Среднедушевой доход в месяц       -   2000
  

    Норма предоставления жилья        -   24,5
  

    Средняя стоимость одного          -  19867
  

    квадратного метра жилья
  

    Пороговое значение стоимости      - 486741,5  Семья не может быть
  

    имущества                                          признана малоимущей,
  

                                                                так как величина
  

                                                                порогового значения
  

                                                                стоимости имущества
  

                                                                меньше стоимости
  

                                                              имеющегося имущества
  

                                                              (486741,5<800000)