Постановление Администрации Томской области от 23.11.2005 № 145
Об утверждении Положения об Управлении фармации Администрации Томской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 23.11.2005 N 145 г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 15.11.2007 г. N 147 Об утверждении Положения об Управлениифармации Томской области (В редакции Постановления Администрации Томской области от 28.12.2006 г. N 131) В соответствии с Законом Томской области от 3 ноября 2003года N 136-ОЗ "О структуре исполнительных органов государственнойвласти Томской области" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении фармацииТомской области. (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 28.12.2006 г. N 131) 2. Признать утратившими силу: пункт 2 постановления Главы Администрации (Губернатора)Томской области от 05.10.2000 N 371 "О реорганизации Департаментаздравоохранения Администрации Томской области"; постановление Главы Администрации (Губернатора) Томскойобласти от 15.10.2003 N 226 "О внесении дополнений в постановлениеГлавы Администрации (Губернатора) области от 05.10.2000 N 371". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской областипо социальной политике Дронникова А.М. В.М. Кресс Утверждено постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 23.11.2005 N 145 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ФАРМАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление фармации Томской области (далее - Управление)является исполнительным органом государственной власти Томскойобласти, проводящим в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Томской области государственную политику всфере фармацевтической деятельности и лекарственного обеспечениянаселения на территории Томской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от 28.12.2006 г. N 131) 1.2. В своей деятельности Управление руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указамии распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениямии распоряжениями Правительства Российской Федерации, иныминормативными правовыми актами федеральных органов государственнойвласти, Уставом (Основным Законом) Томской области, иными законамиТомской области, постановлениями и распоряжениями АдминистрацииТомской области и Главы Администрации (Губернатора) Томскойобласти, а также настоящим Положением. 1.3. Управление осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами государственной власти,органами государственной власти Томской области, иных субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления,общественными объединениями, организациями и гражданами. 1.4. Управление в пределах своей компетенции принимаетприказы и распоряжения. Нормативные правовые акты Управленияявляются обязательными для организаций независимо от ихорганизационно-правых форм. 1.5. Управление является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в Департаментефинансов Томской области, круглую печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации, бланки и штампы сосвоим наименованием, может быть истцом и ответчиком в судах. (Вредакции Постановления Администрации Томской области от 28.12.2006г. N 131) 1.6. Финансирование деятельности Управления осуществляется посмете за счет средств областного бюджета, направляемых насодержание исполнительных органов государственной власти Томскойобласти. 1.7. Управление возглавляет начальник, назначаемый надолжность Главой Администрации (Губернатором) Томской области. 1.8. Управление подотчетно в своей деятельности заместителюГлавы Администрации (Губернатора) Томской области по социальнойполитике. 1.9. В ведении Управления находятся областное государственноеунитарное предприятие "Областной аптечный склад", областноегосударственное учреждение здравоохранения "Центр по сертификациии контролю качества лекарственных средств Томской области",областное государственное учреждение "Центр фармацевтическойинформации". 1.10. Местонахождение Управления: Российская Федерация, городТомск. Почтовый адрес Управления: 634050, г. Томск, проспект Ленина,54. II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ 2.1. Основными целями деятельности Управления являются: 2.1.1. Формирование и реализация в пределах своей компетенциина территории Томской области единой государственной политики всфере фармацевтической деятельности и лекарственного обеспечения. 2.1.2. Обеспечение реализации конституционных прав граждан нагарантированное получение лекарственных средств. 2.2. Основными задачами Управления являются: 2.2.1. Участие в разработке, формировании и проведении единойгосударственной политики в области фармацевтической деятельности илекарственного обеспечения на территории Томской области. 2.2.2. Осуществление эффективного управления системойлекарственного обеспечения и организация фармацевтическойдеятельности на территории Томской области. 2.2.3. Участие в осуществлении правовой регламентациипроцесса лекарственного обеспечения на территории Томской области. 2.2.4. Обеспечение эффективного использования средствобластного бюджета на льготное лекарственное обеспечение. 2.2.5. Организация и осуществление закупок лекарственныхсредств и изделий медицинского назначения по заявкам лечебныхучреждений и аптечных организаций в соответствии с требованиямизаконодательства о государственном заказе. 2.2.6. Проведение мониторинга состояния аптечной сети Томскойобласти с целью обеспечения доступной лекарственной помощинаселению. 2.2.7. Участие в осуществлении кадровой политики вфармацевтической отрасли. III. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ 3.1. Управление в соответствии с возложенными на негозадачами осуществляет следующие функции: 3.1.1. Разрабатывает проекты законов Томской области и иныхнормативных правовых актов, регламентирующих организациюлекарственного обеспечения и фармацевтической деятельности натерритории Томской области. 3.1.2. Вносит в Администрацию Томской области предложения повопросам государственного регулирования цен путем установления вотношении организаций оптовой торговли лекарственными средствами иаптечных организаций, осуществляющих реализацию лекарственныхсредств на территории Томской области, предельных оптовых ипредельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства впределах компетенции, установленной федеральным и областнымзаконодательством. 3.1.3. Контролирует соблюдение установленного порядкаценообразования на лекарственные средства и изделия медицинскогоназначения оптовыми и розничными фармацевтическими организацияминезависимо от организационно-правовых форм. 3.1.4. Анализирует размеры предельных торговых надбавок налекарственные средства с целью выработки предложений по возмещениюреальных затрат на оптовую и розничную торговлю. 3.1.5. Организует изъятие и уничтожение некачественныхлекарственных средств, наркотических средств и психотропныхвеществ в порядке, предусмотренном действующим законодательствомРоссийской Федерации. 3.1.6. В пределах своей компетенции регулирует вопросылекарственного обеспечения населения Томской области. 3.1.7. Организует обеспечение лекарственными средствами иизделиями медицинского назначения лечебно-профилактическихучреждений здравоохранения Томской области. 3.1.8. Определяет порядок организации льготноголекарственного обеспечения на территории Томской области. 3.1.9. Осуществляет подготовку предложений по установлениюдополнительных льгот отдельным категориям населения Томскойобласти в части лекарственного обеспечения. 3.1.10. Предоставляет регулярную информацию населению черезсредства массовой информации в части лекарственного обеспечения. 3.1.11. В установленном законодательством порядке выполняетфункции государственного заказчика по обеспечению лекарственнымисредствами за счет средств областного бюджета. 3.1.12. Является получателем средств областного бюджета вчасти предоставления лекарственных средств льготным категориямнаселения Томской области при амбулаторном лечении и осуществляетфинансирование лекарственного обеспечения граждан, имеющих правона льготное получение лекарственных средств в порядке,установленном действующим законодательством. 3.1.13. Осуществляет распределение средств областногобюджета, предусмотренных на льготное лекарственное обеспечение,между муниципальными образованиями Томской области. 3.1.14. Осуществляет контроль за отпуском и целевымиспользованием аптечными организациями лекарственных средств,поставляемых по государственным контрактам, и своевременнымпредоставлением отчетности по льготному лекарственному отпуску. 3.1.15. Проводит проверки аптечных организаций,осуществляющих льготный лекарственный отпуск, по вопросамиспользования средств областного бюджета. 3.1.16. Анализирует эффективность использования аптечнымиорганизациями средств областного бюджета, направляемых навозмещение самостоятельно произведенных расходов по льготномулекарственному отпуску. 3.1.17. Принимает участие в работе комиссий Федеральнойслужбы по надзору в сфере здравоохранения и социального развитияпо лицензированию фармацевтической деятельности, деятельности,связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществпо Томской области. 3.1.18. В пределах своей компетенции контролируетдеятельность организаций независимо от организационно-правовыхформ, связанную с оборотом наркотических средств и психотропныхвеществ, во взаимодействии с Управлением федеральной службыРоссийской Федерации по контролю за обор отом наркотиков поТомской области. 3.1.19. (Исключен - Постановление Администрации Томскойобласти от 28.12.2006 г. N 131) 3.1.20. (Исключен - Постановление Администрации Томскойобласти от 28.12.2006 г. N 131) 3.1.21. Обеспечивает представление в федеральные органыисполнительной власти предложений по объемам закупки этиловогоспирта для медицинских целей, необходимого для обеспеченияпотребностей аптечных организаций и лечебно-профилактическихучреждений Томской области, и распределение квот на закупкуэтилового спирта, исходя из утвержденного объема. 3.1.22. Вносит предложения по развитию производствалекарственных средств и изделий медицинского назначения натерритории Томской области, в том числе с участием иностранныхинвесторов. 3.1.23. Принимает участие в изучении, разработке и выполнениимероприятий по организации внедрения передовых форм и методовработы организаций, осуществляющих фармацевтическую деятельность. 3.1.24. Проводит благотворительные акции и другие мероприятияпо привлечению дополнительных источников финансирования дляулучшения лекарственного обеспечения населения Томской области. 3.1.25. Участвует в пределах своей компетенции в работе поосуществлению межгосударственных и межрегиональных связей в сферефармацевтической деятельности и лекарственного обеспечениянаселения. 3.1.26. Принимает участие в организации и проведениивыставок, симпозиумов, конференций и других мероприятий. 3.1.27. Оказывает фармацевтическим организациям независимо оторганизационно-правовых форм консультативную и практическую помощьпо вопросам фармацевтической деятельности, лекарственногообеспечения и обращения лекарственных средств. Организуетпроведение профессиональных конкурсов среди фармацевтическихорганизаций. 3.1.28. Оказывает содействие в подготовке и переподготовкефармацевтических специалистов; осуществляет совместнуюдеятельность с высшими и средними специальными учебнымизаведениями по их подготовке; проводит анализ обеспеченности ипотребности Томской области в фармацевтических специалистах. 3.1.29. Осуществляет аттестацию специалистов с высшим исредним фармацевтическим образованием, занятых в сферелекарственного обеспечения, на квалификационную категорию. 3.1.30. Организует целевой набор граждан для обучения вСибирском государственном медицинском университете в целяхудовлетворения потребностей муниципальных образований ифармацевтических организаций в специалистах с высшим образованием. 3.1.31. В установленном порядке награждает фармацевтическихработников почетными грамотами и выносит благодарности, а такжепредставляет к награждению государственными, государственнымиотраслевыми наградами Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации и Главы Администрации (Губернатора)Томской области. 3.1.32. В установленном порядке утверждает уставы областныхгосударственных учреждений и согласовывает уставы областныхгосударственных унитарных предприятий, находящихся в веденииУправления. 3.1.33. В установленном порядке заключает трудовые договоры сруководителями подведомственных областных государственныхучреждений и согласовывает трудовые договоры с руководителямиподведомственных областных государственных унитарных предприятий. 3.1.34. Анализирует финансово-хозяйственную деятельностьподведомственных организаций. 3.1.35. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработкуи анализ государственной статистической отчетности в сфереобращения лекарственных средств. 3.1.36. Рассматривает обращения граждан и организаций всоответствии с компетенцией Управления, в том числе по решениювопросов адресного лекарственного обеспечения. Проводит анализпричин их появления, принимает меры по устранению этих причин. 3.1.37. Осуществляет организацию информационной деятельностипо вопросам, связанным с лекарственными средствами и их обращением. 3.1.38. Организует создание единого информационногопространства для фармацевтических и медицинских организаций инаселения Томской области и единой справочно-информационной службыпо вопросам организации фармацевтической деятельности,фармакологии, лекарственному обеспечению, формирует банк данных олекарственных средствах и изделиях медицинского назначения. 3.1.39. Осуществляет взаимодействие с федеральными органамигосударственной власти, органами местного самоуправления,организациями по вопросам фармацевтической деятельности илекарственного обеспечения. 3.1.40. Осуществляет иные функции и полномочия,предусмотренные действующим законодательством, возложенные наорганы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вобласти фармацевтической деятельности и лекарственного обеспечения. IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ 4.1. Для выполнения возложенных на него задач и функцийУправление имеет право: 4.1.1. Издавать в пределах своей компетенции правовые акты иметодические материалы по вопросам фармацевтической деятельности илекарственного обеспечения, а также давать разъяснения по вопросамих применения. 4.1.2. Запрашивать в установленном порядке у федеральныхорганов государственной власти, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления материалы, информацию и сведения, необходимые дляосуществления возложенных на Управление задач и функций. 4.1.3. Запрашивать и получать на безвозмездной основе оторганизаций, осуществляющих фармацевтическую деятельность натерритории Томской области, независимо от организационно- правовыхформ информацию и сведения, необходимые для исполнения Управлениемсвоих задач и функций. 4.1.4. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенциюУправления, с привлечением руководителей и специалистовзаинтересованных федеральных и областных органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления и организаций. 4.1.5. Проводить проверки фармацевтических организаций,осуществляющих фармацевтическую деятельность на территории Томскойобласти, независимо от организационно-правовых форм по вопросам,входящим в компетенцию Управления, давать обязательные дляисполнения указания и вносить предложения по устранению выявленныхнедостатков. 4.1.6. Совместно с правоохранительными органами участвовать впроведении проверок в фармацевтических организациях,осуществляющих фармацевтическую деятельность на территории Томскойобласти, независимо от организационно-правовых форм по вопросамоборота лекарственных средств и лекарственного обеспечениянаселения области. 4.1.7. Принимать участие в определении объема финансовыхсредств на лекарственное обеспечение из областного бюджета. 4.1.8. Проводить мониторинг финансово-хозяйственнойдеятельности и обеспечивать контроль за эффективностьюдеятельности подведомственных организаций. 4.1.9. Совершать все, предусмотренные законодательством идругими нормативными правовыми актами, действия, заключатьдоговоры и совершать другие сделки в пределах своей компетенции. 4.1.10. Осуществлять иные права для решения задач и функцийУправления. 4.2. При выполнении целей, задач и функций Управлениеобязано: 4.2.1. Соблюдать требования действующего законодательства всфере фармацевтической деятельности и лекарственного обращения. 4.2.2. Отчитываться в установленном порядке о результатахсвоей деятельности по вопросам фармацевтической деятельности илекарственного обеспечения перед заместителем Главы Администрации(Губернатора) Томской области по социальной политике. 4.2.3. Вести регистр граждан, имеющих право на льготноелекарственное обеспечение за счет средств областного бюджета. 4.2.4. Обеспечивать эффективное распределение средствобластного бюджета на льготное лекарственное обеспечение междумуниципальными образованиями Томской области. 4.2.5. Рассматривать обращения граждан и организаций повопросам, входящим в компетенцию Управления; при необходимостипринимать по ним предусмотренные действующим законодательствоммеры. 4.2.6. Исполнять иные обязанности, возложенные на Управлениекак специальный уполномоченный орган по проведению государственнойполитики в сфере фармацевтической деятельности и лекарственногообеспечения населения на территории Томской области. V. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ 5.1. Управление возглавляет начальник, который назначается иосвобождается от должности Главой Администрации (Губернатором)Томской области. 5.2. Начальник Управления осуществляет руководство на основеединоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Управление задач и осуществление им своих функций. 5.3. Начальник Управления: действует без доверенности от имени Управления, представляетего во всех органах государственной власти, органах местногосамоуправления, организациях; распоряжается имуществом и средствами Управления всоответствии с действующим законодательством; обеспечивает соблюдение в Управлении финансовой и учетнойдисциплины; от имени Управления подписывает приказы, распоряжения,договоры, акты, доверенности, письма, справки и иные документы,подготовленные во исполнение предусмотренных настоящим Положениемфункций Управления и реализации его прав; утверждает структуру и штатное расписание Управления впределах численности и сметы расходов, утвержденных ГлавойАдминистрации (Губернатором) Томской области, положения оподразделениях Управления и должностные регламенты руководителей испециалистов Управления; осуществляет прием на работу и увольнение государственныхслужащих и технического персонала Управления в соответствии сзаконодательством о государственной службе и Трудовым кодексомРоссийской Федерации, принимает к ним меры поощрения идисциплинарного взыскания; открывает и закрывает в Департаменте финансов Томской областилицевые счета, совершает по ним операции, подписывает финансовыедокументы; (В редакции Постановления Администрации Томской областиот 28.12.2006 г. N 131) осуществляет иные функции и полномочия в соответствии сдействующим законодательством. 5.4. В отсутствие начальника Управления его функции выполняетзаместитель начальника в порядке, установленном актами Управления. 5.5. Государственные служащие действуют от имени Управленияперед третьими лицами на основании доверенности, выданной вустановленном законом порядке начальником или исполняющимобязанности начальника Управления. VI. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ 6.1. Деятельность Управления финансируется за счет средств,поступающих из областного бюджета в установленном порядке. 6.2. Средства, поступившие Управлению, расходуются вустановленном порядке на выполнение Управлением своих основныхфункций. 6.3. Имущество Управления является собственностью Томскойобласти. VII. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются порешению Главы Администрации (Губернатора) Томской области всоответствии с действующим законодательством.