Распоряжение Администрации Томской области от 27.05.2005 № 293-р
Об организации работы по составлению проекта областного бюджета на 2006 год и параметров прогноза социально-экономического развития Томской области до 2008 года
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 27.05.2005г. N 293-рг.ТомскОб организации работы посоставлению проекта областногобюджета на 2006 год ипараметров прогноза социально-экономического развития Томскойобласти до 2008 года В соответствии с Законами Томской области "О прогнозной деятельности в Томскойобласти" и во исполнение Поручения Правительства РоссийскойФедерации от 11.03.2005 N МФ-П13-1059 "О разработке прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на 2006 годи параметров прогноза на период до 2008 года", а также на основесценарных условий, показателей и методических рекомендацийМинистерства экономического развития и торговли РоссийскойФедерации: 1. Департаменту экономики Администрации Томской области(Мозголин): 1) на основе доведенных Министерством экономического развитияи торговли Российской Федерации сценарных условий функционированияэкономики страны в 2006 году и на период до 2008 года, системыпоказателей прогнозов социально-экономического развития Томскойобласти на 2006-2008 годы организовать разработку: прогноза социально-экономического развития и балансафинансовых ресурсов Томской области на 2006 год (далее - прогнозна 2006 год); параметров прогноза социально-экономического развития Томскойобласти до 2008 года (далее - параметры прогноза до 2008 года); 2) представить в Министерство экономического развития иторговли Российской Федерации в установленные ПравительствомРоссийской Федерации сроки: предварительные и уточненные варианты прогнозасоциально-экономического развития области на 2006 год и параметрыпрогнозов до 2008 года; предварительные и уточненные показатели развитиямуниципального сектора экономики на 2006 год; предварительные и уточненные показатели развитиягосударственного сектора экономики на 2006 год; предварительные показатели поступления и расходования средствот использования государственного имущества в 2006 году; 3) в срок до 1 июня 2005 года представить в Департаментфинансов Администрации Томской области: предварительный прогноз индекса потребительских цен на 2006год и до 2008 года; прогноз по доходам в разрезе доходных источников местныхбюджетов по каждому муниципальному району, городским округам,поселениям на 2006 год по нормативам, определенным бюджетнымзаконодательством Российской Федерации; 4) в срок до 10 июня 2005 года разработать и направитьорганам местного самоуправления муниципальных образований Томскойобласти методические рекомендации и показатели прогнозасоциально-экономического развития на 2006 год; 5) в срок до 20 июля 2005 года представить в Департаментфинансов Администрации Томской области уточненный прогноз индексапотребительских цен на 2006 год и до 2008 года с учетом фактическисложившихся показателей по итогам пяти месяцев текущего года; 6) в срок до 20 июля 2005 года представить в Департаментфинансов Администрации Томской области расчет распределениянаселения муниципальных образований по уровню среднедушевыхденежных доходов (по результатам статистических наблюдений врамках договора с Территориальным органом Федеральной службыгосударственной статистики по Томской области). 2. Департаменту финансов Администрации Томской области(Феденев): 1) организовать подготовку и разработку: проекта закона Томской области "Об областном бюджете на 2006год" и материалов к нему (далее - проект областного бюджета на2006 год); перспективного финансового плана до 2008 года. Исходной базой разработки проекта областного бюджета на 2006год и перспективного финансового плана до 2008 года являютсяосновные показатели прогноза социально-экономического развитияТомской области на 2006 год, параметры прогноза до 2008 года,соответствующие основные характеристики и показатели распределениядоходов и расходов областного бюджета на 2006 год; 2) представить в Министерство экономического развития иторговли Российской Федерации отчет об исполненииконсолидированного бюджета Томской области за 2004 год вустановленные сроки; 3) в срок до 15 июля 2005 года направить главнымраспорядителям и получателям средств областного бюджетапрогнозируемые на 2006 год данные о предельных объемах бюджетногофинансирования по разделам функциональной классификации расходовбюджетов Российской Федерации, а также методические материалы поформированию проектировок основных расходов областного бюджета; 4) довести до органов местного самоуправления: а) в срок до 1 июня 2005 года: проект методики распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности из регионального фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов) на 2006 год; проект методики распределения дотаций из регионального фондафинансовой поддержки поселений на 2006 год; проект методики распределения дотаций из районных фондовфинансовой поддержки поселений на 2006 год; проект методики расчета объема субвенций ("отрицательныхтрансфертов") из бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) в региональный фонд финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) на 2006 год; проект методики расчета объема субвенций ("отрицательныхтрансфертов") из бюджетов поселений в региональный фонд финансовойподдержки поселений на 2006 год; б) в срок до 15 июля 2005 года: рекомендации по составлению проектов местных бюджетов на 2006год; проект методики расчета субвенций из регионального фондакомпенсаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на2006 год. 3. Департаментам, комитетам, управлениям АдминистрацииТомской области представить в Департамент финансов АдминистрацииТомской области: 1) Департаменту по работе с муниципальными образованиямиАдминистрации Томской области (Горбунов) в срок до 1 июня 2005года: а) расчетную предельную численность работниковпредставительных (на освобожденной и не освобожденной основе) иисполнительно-распорядительных органов местного самоуправления вразрезе муниципальных районов, городских округов, поселенийТомской области на 2006 год; б) данные в разрезе муниципальных районов, городских округов,поселений Томской области: об общей площади (тыс.кв.м); о протяженности линий электропередач в разрезе поселений восвещаемых частях улиц, проездов и набережных (км); об общей площади зеленых насаждений поселений: парки, скверы,аллеи, бульвары (га); об удаленности районных центров от города Томска иадминистративных центров поселений от районных центров (км); 2) Департаменту государственного заказа и ценовой политикиАдминистрации Томской области (Гусев): а) в срок до 1 июня 2005 года (уточненные данные - до 20 июня2005 года): предварительный прогноз темпов роста цен (тарифов) налекарственные средства, дрова и дежурство санавиации; предварительный расчет размеров дотаций по пассажирскимавиаперевозкам в Каргасокском и Александровском районах,малоинтенсивным переправам и аэропортам; б) в срок до 15 июня 2005 года направить главнымраспорядителям и иным получателям средств областного бюджетапредварительные индексы-дефляторы на 2006 год для составленияпрогноза перечня и объемов закупок в 2006 году продукции дляобластных государственных нужд; 3) Департаменту здравоохранения Администрации Томской области(Адамян) в срок до 15 июля 2005 года - расчет расходов по платежуза неработающее население Томской области в Томскийтерриториальный фонд обязательного медицинского страхования ипредложения по финансированию данных расходов в 2006 году; 4) Департаменту общего образования Администрации Томскойобласти (Глок): а) в срок до 1 июля 2005 года: методику расчета нормативов для определения субвенций местнымбюджетам на 2006 год на обеспечение гарантий прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования, а такжедополнительного образования в общеобразовательных учреждениях,вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, специальных(коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихсявоспитанников с отклонениями в развитии; методику расчета нормативов на предоставление услугдошкольными образовательными учреждениями; внести предложения по уточнению на 2006 год: методики расчета нормативов для определения общего объемасубвенций на выплату надбавок к тарифной ставке (должностномуокладу) педагогическим работникам и руководителям муниципальныхобразовательных учреждений; методики расчета нормативов для определения общего объемасубвенций на ежемесячную выплату денежных средств опекунам(попечителям) на содержание детей; методики расчета нормативов для определения общего объемасубвенций на содержание приемных семей; б) в срок до 1 июля 2005 года направить в Департаментфинансов Администрации Томской области и органы местногосамоуправления рекомендации по порядку формирования родительскойплаты в учреждениях дошкольного образования и ее предельномуразмеру; 5) Региональной энергетической комиссии Томской области(Лукьянец) в срок до 1 июня 2005 года: средние ожидаемые тарифы по группам потребителей на тепловуюи электрическую энергию от централизованных источников, на услугипо водоснабжению, водоотведению в разрезе муниципальных районов(городских округов), поселений и категорий потребителей за 2005год, прогноз на 2006 год и до 2008 года; средний расчетный тариф на тепловую и электрическую энергиюдля бюджетных организаций на 2005 год, прогноз на 2006 год и до2008 года в разрезе муниципальных районов, городских округов,поселений и средневзвешенный тариф на тепловую и электрическуюэнергию для бюджетных организаций по муниципальным районам,городским округам, поселениям на 2005 год и прогноз на 2006 год идо 2008 года; 6) Департаменту модернизации и экономикижилищно-коммунального хозяйства Администрации Томской области(Власов) в срок до 1 июня 2005 года: данные о региональном стандарте стоимостижилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилищногофонда в месяц и стандарте стоимости капитального ремонта жилищногофонда на 1 кв.м в месяц в разрезе муниципальных районов, городскихокругов, поселений Томской области на 2006 год; данные об общей площади жилищного фонда поселения (кв. м); данные о площади муниципального жилищного фонда поселения(кв.м); согласованные с главными распорядителями и иными получателямисредств областного бюджета натуральные лимиты потребления тепло- иэлектроэнергии на 2006 год; прогноз платы за пользование жилым помещением (платы за найм)на 1 кв.м общей площади жилищного фонда в месяц в разреземуниципальных образований Томской области на 2006 год; методику расчета субвенций местным бюджетам на предоставлениегражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на 2006год; расчет удорожания расходов местных бюджетов за счетиспользования электроэнергии, вырабатываемой дизельнымиэлектростанциями, в разрезе муниципальных районов, городскихокругов, поселений Томской области на 2006 год; 7) Управлению социально-трудовых отношений АдминистрацииТомской области (Конькова): а) в срок до 1 июня 2005 года: ожидаемую величину прожиточного минимума в расчете на душунаселения и по основным социально-демографическим группамнаселения на 2005 год и прогноз по этим же показателям на 2006 годв разрезе муниципальных образований и в целом по Томской областидо 2008 года; предложения о поэтапном повышении минимальной месячнойзаработной платы работников областных государственных учрежденийдо величины прожиточного минимума трудоспособного населенияТомской области; б) в срок до 20 июня 2005 года: прогнозируемые размеры оплаты труда на 2006 год депутатов,представительных органов местного самоуправления, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, муниципальных служащих,работников бюджетных учреждений; 8) областному государственному учреждению "Управлениеавтомобильных дорог Томской области" (Кадесников): а) в срок до 1 июня 2005 года: информацию о протяженности автомобильных дорог общегопользования федерального значения, регионального значения, дорог ствердым покрытием в границах населенных пунктов и междунаселенными пунктами (кроме ведомственных) в разрезе муниципальныхрайонов, городских округов, поселений Томской области (км); б) в срок до 1 августа 2005 года: программу строительства и реконструкции автомобильных дорогфедерального и регионального значения и сооружений на них на 2006год; прогноз расходов на 2006 год на ремонт и содержаниеавтомобильных дорог общего пользования федерального значения,регионального значения и искусственных сооружений на них; проект сметы доходов и расходов на 2006 год на содержание ОГУ"Управление автомобильных дорог Томской области" за счетбюджетного финансирования, материалы с расчетами и обоснованиями кним, проекты смет доходов и расходов от предпринимательской ииной, приносящей доход, деятельности на 2006 год и до 2008 года. 4. Департаменту строительства, архитектуры и дорожногокомплекса Администрации Томской области (Юргин) в срок до 1августа 2005 года представить в Департамент экономикиАдминистрации Томской области согласованный с Департаментоминвестиций и экономико-правовой экспертизы Администрации Томскойобласти проект лимитов капитальных вложений на 2006 год,подлежащих финансированию из областного бюджета (в разрезеотраслей и объектов, с расшифровкой финансированияпроектно-изыскательских работ), с учетом прогнозируемогопредельного объема государственных инвестиций. 5. Департаменту по управлению государственной собственностьюАдминистрации Томской области (Федоренко) представить вДепартамент финансов Администрации Томской области: а) в срок до 15 июля 2005 года программу приватизации(продажи) государственного (областного) имущества и приобретенияимущества в государственную собственность Томской области на 2006год; б) в срок до 15 августа 2005 года план развитиягосударственного областного сектора экономики Томской области на2006 год, включая программу приватизации (продажи)государственного имущества и приобретения имущества вгосударственную собственность Томской области на 2006 год, дляформирования сводных материалов. 6. Департаментам, комитетам, управлениям АдминистрацииТомской области: 1) в установленные Правительством Российской Федерации срокисформировать и направить (после согласования с Департаментомэкономики Администрации Томской области) в федеральные органыгосударственной власти (государственным заказчикам федеральныхцелевых программ) заявки с обоснованием на включение областных имуниципальных объектов и мероприятий в федеральные целевыепрограммы на 2006 год и в Федеральную адресную инвестиционнуюпрограмму (по программной и непрограммной частям); 2) представить в Департамент экономики Администрации Томскойобласти: а) в срок до 1 июня 2005 года предложения о решенииотраслевых проблем программно-целевым методом (в рамках областныхцелевых программ); б) в срок до 1 июня 2005 года заявки по прогнозируемымобъемам бюджетного финансирования из областного бюджетаутвержденных областных целевых программ на 2006 год; в) в срок до 1 июня 2005 года прогноз потребностей винвестициях отраслей социально-культурной сферы с обоснованиями на2006 год в соответствии с распоряжением Главы Администрации(Губернатора) Томской области от 01.06.2004 N 362-р "О ежегодномпрогнозе инвестиций в отраслях социально-культурной сферы"; г) в срок до 10 июля 2005 года уточненные показатели прогнозасоциально-экономического развития на 2006 год и параметры прогнозадо 2008 года, с учетом итогов развития Томской области за 5месяцев 2005 года; д) в срок до 1 августа 2005 года объем финансирования иперечень мероприятий проектов областных целевых программ ссоответствующими расчетами и обоснованиями, предполагаемых креализации в 2006 году в соответствии с основными направлениямиразвития Томской области; е) в срок до 25 сентября 2005 года уточненные показателипрогноза социально-экономического развития на 2006 год и параметрыпрогноза до 2008 года, с учетом уточненных сценарных условийМинистерства экономического развития и торговли РоссийскойФедерации; 3) Департаменту инвестиций и экономико-правовой экспертизыАдминистрации Томской области (Бабушкин) представить: а) в срок до 1 августа 2005 года в Департамент экономикиАдминистрации Томской области оценку потерь областного бюджета в2006 году в связи с использованием налоговых льгот,предоставленных в соответствии с Законом Томской области от 18марта 2003 года N 29-ОЗ "О предоставлениидополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющиминвестиционную деятельность на территории Томской области"; б) в срок до 15 августа 2005 года в Департамент финансовАдминистрации Томской области согласованную с Департаментомэкономики Администрации Томской области адресную инвестиционнуюпрограмму Томской области на 2006 год с учетом лимитов капитальныхвложений, а также перечень государственных гарантий Томскойобласти на 2006 год. 7. Главным распорядителям и иным получателям средствобластного бюджета в срок до 1 августа 2005 года представить вДепартамент финансов Администрации Томской области проекты сводныхсмет и проекты смет доходов и расходов на 2006 год за счетбюджетного финансирования, материалы с расчетами и обоснования кним, проекты смет доходов и расходов от предпринимательской ииной, приносящей доход, деятельности на 2006 год и до 2008 года. 8. Территориальному органу Федеральной службы государственнойстатистики по Томской области (Касинский) (по согласованию)предоставлять: а) Департаменту экономики Администрации Томской области иДепартаменту финансов Администрации Томской области статистическуюинформацию, необходимую для разработки прогнозовсоциально-экономического развития области и муниципальныхобразований, разрабатываемую в рамках производственного планастатистических работ Росстата или в соответствии с договором наоказание услуг по предоставлению статистической информации, попоказателям и в сроки, согласованные с Департаментом экономикиАдминистрации Томской области; б) Департаменту экономики Администрации Томской области всрок до 14 июля 2005 года информацию о среднедушевых денежныхдоходах по муниципальным образованиям (в рамках дополнительногостатистического обследования). 9. Управлению Федеральной налоговой службы России по Томскойобласти (Бударев) (по согласованию) обеспечивать Департаментфинансов Администрации Томской области отчетами по формам N N1-НМ, 4-НМ, 1-НОМ, 4-НОМ, 5-П, 5-ФЛ, 5-ИБ, 5-ЕНВД, 5-УСН, 5-ЗН,5-НДПИ, 5-ТН, 5-НИО, 5-ЕСНХ. Дополнительную налоговую отчетность,формируемую в Управлении Федеральной налоговой службы России поТомской области по утвержденным Федеральной налоговой службойРоссии формам, по запросу Администрации Томской области направлятьдля разработки проекта доходной части областного и местныхбюджетов на 2006 год. 10. Главам муниципальных образований Томской области (посогласованию): 1) организовать разработку прогноза социально-экономическогоразвития соответствующих муниципальных образований на 2006-2008годы и проектов местных бюджетов на 2006 год; 2) представить в Департамент экономики Администрации Томскойобласти: предварительные и уточненные показатели развитиямуниципального сектора экономики на 2006 год (по отдельномузапросу); в срок до 10 июля 2005 года прогнозы социально-экономическогоразвития муниципальных образований на 2006-2008 годы; 3) в срок до 1 июня 2005 года направить в соответствующиеисполнительные органы государственной власти Томской областиинформацию о расчете потребности и фактической обеспеченности вобъектах социальной сферы; 4) в срок до 1 августа 2005 года представить в Департаментфинансов Администрации Томской области проекты местных бюджетов на2006 год. 11. Департаменту экономики Администрации Томской области(Мозголин): 1) в срок до 1 августа 2005 года представить в Департаментфинансов Администрации Томской области и Управление Федеральнойналоговой службы России по Томской области: предварительные итоги социально-экономического развитияТомской области за 2005 год; основные показатели прогноза социально-экономическогоразвития Томской области на 2006 год и основные параметры прогнозадо 2008 года; 2) в срок до 15 августа 2005 года представить в Департаментфинансов Администрации Томской области: прогноз баланса финансовых ресурсов Томской области на2006-2008 годы; прогноз консолидированного бюджета на 2006 год; перечень областных целевых программ, предлагаемых кфинансированию из областного бюджета в 2006 году; проект закона Томской области о предоставлении дополнительныхльгот по налогам и сборам с оценкой потерь бюджета от ихпредоставления; перечень и проекты областных законов о внесении изменений идополнений в областные законы о налогах и сборах. 12. Департаментам, комитетам, управлениям АдминистрацииТомской области в срок до 15 июля 2005 года представить вДепартамент инвестиций и экономико-правовой экспертизыАдминистрации Томской области информацию о потребностях субъектовхозяйственной деятельности курируемых отраслей в государственнойподдержке инвестиционных проектов в разрезе объемов и форм (в томчисле субсидирование части процентной ставки по коммерческимкредитам, операциям финансовой аренды (лизинга), государственныегарантии Томской области). 13. Томскому территориальному фонду обязательногомедицинского страхования (Копасов) (по согласованию) представить вДепартамент финансов Администрации Томской области в срок до 15июля 2005 года предварительный проект, в срок до 15 августа 2005года - уточненный проект бюджета фонда ОМС на 2006 год (срасчетами и обоснованиями) и до 2008 года. 14. Департаменту финансов Администрации Томской области(Феденев) срок до 1 октября 2005 года направить проект законаТомской области "Об областном бюджете на 2006 год" ГлавеАдминистрации (Губернатору) Томской области для представления вГосударственную Думу Томской области в установленном порядке. 15. Должностные лица вышеназванных органов исполнительнойвласти за непредставление либо несвоевременное представлениесведений, необходимых для составления проекта бюджета на 2006 год,несут установленную законом ответственность. 16. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томскойобласти Наговицына В.В. Глава Администрации (Губернатор) В.М.Кресс