Постановление Государственной Думы Томской области от 28.04.2005 № 2013
Об отчете о работе комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области за период с 01.03.2004 по 01.04.2005
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 28.04.2005г. N 2013г.ТомскОб отчете о работе комитета по трудуи социальной политике ГосударственнойДумы Томской области за периодс 01.03.2004 по 01.04.2005 Заслушав и обсудив отчет о работе комитета по труду исоциальной политике Государственной Думы Томской области за периодс 01.03.2004 года по 01.04.2005 года, представленный председателемкомитета Чубиком П.С., Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить отчет о работе комитета по труду и социальнойполитике Государственной Думы Томской области за период с01.03.2004 года по 01.04.2005 года. Председатель Государственной Думы Б.А.МальцевПриложение к постановлениюГосударственной ДумыТомской областиот 28.04.2005 N 2013 ОТЧЕТ комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области за период с 01.03.2004 г. по 01.04.2005 г. Комитет по труду и социальной политике Государственной ДумыТомской области сформирован в соответствии со структуройГосударственной Думы Томской области на основании постановлений:от 24.01.2002 N 22 "О составах комитетовГосударственной Думы Томской области". В настоящее время в составекомитета работают 7 депутатов: П.С. Чубик, В.В. Новицкий, Г.К.Жерлов, Ю.А. Целищев, В.Т. Резников, А.М. Рожков, А.В. Трошин. К ведению комитета по труду и социальной политикераспоряжением Председателя Думы (N 109-П от 23.08.2000) отнесеныследующие направления: 1) социальная сфера, в том числе: - социальная защита населения, в том числе детей - сирот идетей, находящихся под опекой, инвалидов, военнослужащих иродителей погибших военнослужащих, многодетных семей, пенсионерови слабо защищенных слоев населения; - здравоохранение; - образование, наука, культура и искусство; - физическая культура и спорт; - пенсионное обеспечение; - молодежная политика; - занятость населения, трудовые отношения; - малочисленные народы и народы Севера; - проблемы Крайнего Севера и районов, приравненных к КрайнемуСеверу; 2) порядок создания и деятельность Фонда обязательногомедицинского страхования, других территориальных государственныхвнебюджетных фондов социальной направленности в соответствии сполномочиями Думы; 3) налоговое законодательство в социальной сфере; 4) иные вопросы, отнесенные к ведению комитета актами Думы ираспоряжениями Председателя Думы. За отчетный период работы комитета по труду и социальнойполитике Государственной Думы Томской области было проведено 17заседаний комитета, на которых было рассмотрено более 200вопросов. Большую часть вопросов составили собственнозаконопроекты. Комитетом также принимались решения, касающиесяорганизационной структуры работы комитета, реализации егоконтрольных функций, а также рассматривались вопросы оперативногореагирования на ситуации, складывающиеся в курируемых сферах, атакже в связи с обращениями организаций и граждан. Работа комитета в рассматриваемый период строилась всоответствии с Примерным планом законотворческой деятельностиГосударственной Думы Томской области на 2004 год. Нерассмотренными на заседаниях комитета остались только тезаконопроекты, которые не были официально представлены субъектамиправа законодательной инициативы. В комитете по труду и социальной политике плодотворноработают пять постоянных комиссии: комиссия по образованию, науке и культуре (председательВ.В.Новицкий, состав - 24 члена комиссии); комиссия по здравоохранению (председатель Г.К. Жерлов, состав- 17 членов комиссии); комиссия по физической культуре, спорту и молодежной политике(председатель Ю.А. Целищев, состав - 12 членов комиссии); комиссия по делам ветеранов (председатель Резников ВладимирТихонович, состав - 19 членов комиссии); комиссия по проблемам территорий Томской области,приравненных к районам Крайнего Севера (председатель ТрошинАлексей Васильевич, состав - 10 человек). Законопроекты, рассмотренные комитетом и принятые собраниемДумы, относятся к наиболее важным сферам жизнедеятельности, такимкак - здравоохранение, образование, культура, жилищно-коммунальноехозяйство, права человека, трудовые отношения, собственносоциальная сфера. В частности, за отчетный период приняты: - Закон Томской области "Об утверждении региональной целевойпрограммы "Материально-техническое оснащение родовспомогательных идетских учреждений здравоохранения" на 2004 год"; - Закон Томской области "Об утверждении областной целевойпрограммы "Профилактика и лечение артериальной гипертонии вТомской области на 2004-2008 годы"; - Закон Томской области "Об утверждении областной целевойпрограммы "Онкология: неотложные мероприятия по совершенствованиюонкологической помощи населению Томской области" на 2004 год"; - Закон Томской области "Об утверждении областной целевойпрограммы "Первоочередное обеспечение лечебных учрежденийоборудованием на 2004 год"; - Закон Томской области "Об утверждении областной целевойпрограммы "Оказание на территории Томской области адреснойсоциальной помощи неработающим пенсионерам, укреплениематериально-технической базы стационарных учреждений социальногообслуживания населения в 2004 году"; - Закон Томской области "Об утверждении областной целевойпрограммы "Дети Томской области" на 2004 - 2006 годы"; - Закон Томской области "О социальной поддержке граждан,имеющих несовершеннолетних детей"; - Закон Томской области "О мерах социальной поддержкиотдельных категорий граждан, проживающих на территории Томскойобласти"; - Закон Томской области "О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями в областисоциальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей"; - Закон Томской области "О размере и порядке выплаты опекуну(попечителю) и приемной семье денежных средств на содержаниеребенка (детей)"; - Закон Томской области "О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями по выплатенадбавок к тарифной ставке (должностному окладу) педагогическимработникам и руководителям муниципальных образовательныхучреждений"; - Закон Томской области "О предоставлении субвенций местнымбюджетам на выплату гражданам адресных субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг"; - Закон Томской области "О выделении субвенций местнымбюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования"; - Закон Томской области "Об оплате труда работников областныхгосударственных учреждений"; - Закон Томской области "О социальной поддержке при оплатежилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан,проживающих и работающих (работавших) в сельской местности натерритории Томской области"; - Закон Томской области "О возмещении расходов напредоставление мер социальной поддержки педагогическим,библиотечным и медицинским работникам образовательных учреждений,работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселкахна территории Томской области"; - Закон Томской области "О мерах социальной поддержкиотдельных категорий граждан по оплате жилья и коммунальных услуг". В развитие Закона Томской области "О социальной защитеинвалидов в Томской области" была принята областная целеваяпрограмма "Комплексная реабилитация инвалидов в Томской области на2004-2006 годы", в которой впервые мероприятия направлены нетолько на обеспечение инвалидов техническим средствами, но и наобеспечение для них доступности учреждений культуры, социальнойсферы и иных объектов. В 2004 году депутатами комитета была проведена работа попроведению второго конкурса на соискание звания "Лауреат премииГосударственной Думы Томской области для юных дарований и молодыхученых". На конкурс подано более 200 заявок. По итогампроведенного конкурса на официальном сайте Государственной ДумыТомской области формируется раздел участников и лауреатовконкурса, который направлен на формирование своеобразногоинтеллектуального банка данных, к которому смогут обратиться иработодатели, и приемные комиссии ВУЗов и иные заинтересованныелица. В сфере образования был принят принципиально новый закон,устанавливающий механизм выделения субвенций местным бюджетам наобеспечение государственных гарантий прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного школьного образования. Этот законпозволит более самостоятельно и инициативно действоватьруководителям образовательных учреждений. Были внесены изменения впрограмму информатизации школ области. Важное значение имеетдействие статьи 35 "Закона об образовании в Томской области",благодаря которому удалось обеспечить доплаты за категорииучителям, в 2005 году на это предусмотрено 120 миллионов изобластного бюджета. Благодаря работе депутатов, социальный пакет в 2005 году посравнению с 2004 годом увеличится примерно на 1 миллиард 200миллионов рублей. За отчетный период комитетом по труду и социальной политикебыли проведены парламентские слушания на темы: "О государственномрегулировании производства и оборота слабоалкогольных напитков ипива" и "Здравоохранение Томской области: проблемы и перспективы".По итогам проведенных слушаний были приняты рекомендации,исполнение которых находится под постоянным контролем комитета. Внаправлении реализации рекомендаций парламентских слушаний былиразработаны нормативные правовые акты, а также направлено рядобращений в Правительство Российской Федерации. Кроме законотворческой деятельности в Государственной ДумеТомской области депутаты комитета активно используют правозаконодательной инициативы, направленное на совершенствованиефедерального законодательства. Такая работа ведется по двумнаправлениям: во-первых, депутаты комитета на каждом заседании комитетарассматривают от 10 до 40 проектов федеральных законов,законодательных инициатив и обращений субъектов РоссийскойФедерации (для справки: за отчетный период депутатами комитетабыло рассмотрено более 350 проектов федеральных законов,законодательных инициатив и обращений субъектов РоссийскойФедерации); во-вторых, депутаты активно участвуют в подготовкезаконодательных инициатив и обращений от имени ГосударственнойДумы Томской области. Для справки: за отчетный период поинициативе комитета по труду и социальной политике ГосударственнойДумой Томской области были направлены следующие законодательныеинициативы и обращения: - Законодательная инициатива Государственной Думы Томскойобласти по внесению в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменения в статью 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний"; - Законодательная инициатива Государственной Думы Томскойобласти по внесению в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О социальныхгарантиях гражданам Российской Федерации, пострадавшим отвоздействия радиоактивных веществ на организм в результатепрофессиональной деятельности"; - Законодательная инициатива Государственной Думы Томскойобласти по проекту федерального закона "О внесении изменения вЗакон Российской Федерации "О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС"; - Законодательная инициатива Государственной Думы Томскойобласти по внесению в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменений в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле"; - Законодательная инициатива Государственной Думы Томскойобласти по внесению в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменений в Федеральный закон "О ветеранах"; - Законодательная инициатива Государственной Думы Томскойобласти по внесению в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О реабилитациижертв политических репрессий"; - Законодательная инициатива Государственной Думы Томскойобласти по внесению в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О социальнойподдержке граждан, проживающих на территориях, прилегающих корганизациям, осуществляющим деятельность с источникамиионизирующего излучения"; - Обращение к Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации о необходимости правового регулированияпроизводства и оборота пива в Российской Федерации; - Обращение к Президенту Российской Федерации В.В. Путину,Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В. Грызлову, Председателю Правительства РоссийскойФедерации М.Е. Фрадкову по реформированию системы социальных льгот; - Обращение к Председателю Правительства Российской ФедерацииМ.Е.Фрадкову о необходимости совершенствования системымедицинского обслуживания сотрудников правоохранительных органов,ГПС МЧС России и лиц, подпадающих под действие Федерального законаот 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а такжечленов семей перечисленных категорий граждан; - Обращение Государственной Думы Томской области кПредседателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову онеобходимости расширения перечня населенных пунктов бывшейКазахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствиеядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; - Обращение к Председателю Правительства Российской ФедерацииМ.Е. Фрадкову о необходимости принятия федерального закона,устанавливающего меры социальной поддержки граждан, проживающих взонах наблюдения ядерно-опасных и радиационно-опасных объектоватомной энергетики и промышленности; - Обращение к Президенту Российской Федерации В.В. Путину иПредседателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову обувеличении размера базовой части трудовой пенсии; - Обращение к Президенту Российской Федерации В.В. Путину обувеличении минимального размера оплаты труда; - Обращение к Председателю Правительства Российской ФедерацииМ.Е. Фрадкову по вопросу совершенствования нормативных правовыхактов Российской Федерации, регулирующих порядок предоставления ифинансового обеспечения предоставления бесплатной медицинскойпомощи гражданам Российской Федерации в рамках Программыгосударственных гарантий. Наряду с разработкой новых законодательных инициатив депутатыкомитета проводят большую работу по законодательным инициативам,которые уже находятся на рассмотрении в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации. Депутаты комитета по труду и социальной политике и сотрудникиотдела комитета активно сотрудничают со всеми структурнымиподразделениями Администрации Томской области, что обеспечиваетподготовку нормативных правовых актов, инициируемых комитетом дляпринятия собранием Государственной Думы Томской области на высокомпрофессиональном уровне. Комитет принимает активное участие в работе надзаконопроектами, рассматриваемыми в других комитетах Думы, которыезатрагивают интересы населения и вопросы социальной политики.Депутатами комитета обсуждаются и вносятся в соответствующиекомитеты Думы предложения по законопроектам, касающимся такихотраслей как строительство, предпринимательство, экономика исельское хозяйство, бюджет и налоги. На заседаниях комитетарассматривается бюджет Томского территориального Фондаобязательного медицинского страхования и отчеты о его исполнении. Комитет тесно взаимодействует и с Советом общественныхинициатив (СОИ), который, являясь совещательным,экспертно-консультативным органом, образованным в целяхэффективного учета мнения граждан и их объединений в процессезаконотворческой деятельности, рассматривает и вносит предложенияпо корректировке положений законопроектов, рассматриваемыхкомитетом по труду и социальной политике. Депутаты комитета исотрудники отдела по труду и социальной политике принимают вработе данного Совета активное участие. Значительную часть работы комитета занимает рассмотрениеобращений граждан, предприятий и иных организаций. Все обращенияизучаются и тщательно прорабатываются. За текущий период вкомитете было рассмотрено около 200 обращений граждан. Учитываятот факт, что по каждому из обращений проводится серьезная работа,требующая выработки согласованного решения с различнымиструктурными подразделениями Администрации Томской области,органами местного самоуправления, по каждому из обращенийнаправляется минимум 2-3 запроса, а при условии, что обращениенаходится в работе свыше двух недель, автор информируется о работенад его обращением промежуточным ответом. Таким образом, перепискатолько по одному из обращений может составить от 4 до 7 писем, а вцелом за отчетный период комитетом по обращениям (включая ответызаявителям) направлено свыше 500 писем. Специалистами комитетатакже проводятся консультации граждан при их непосредственномобращении в комитет или по телефону. Целый ряд таких обращений инициировал подготовкузаконопроектов, поскольку при изучении фактов, содержащихся вданных обращениях, были обнаружены пробелы как в действующемобластном, так и федеральном законодательстве. Ярким примеромтакой работы может свидетельствовать огромное количество обращенийграждан, относящихся к категориям сельских специалистов, котороепоступило в комитет. Именно они способствовали тому, что в законы,устанавливающие меры социальной поддержки специалистов, работающихи проживающих в сельской местности на территории Томской области,неоднократно вносились изменения. Большинство изменений,инициируемых комитетом по порядку начисления и выплат жилищныхсубсидий, также были сформулированы по итогам рассмотрениямногочисленных обращений граждан. Таким образом, депутатыкомитета, как народные избранники, действительно исполняют своипрямые обязанности по реализации делегированного им правазаконодательной инициативы по изменению действующегозаконодательства. Непосредственную подготовку всех материалов к собраниям Думы,заседаниям комитета, и в целом организационное обеспечение работыкомитета осуществляют два специалиста отдела по труду и социальнойполитике. Все заседания комитетов, комиссий и рабочих групппроводятся при наличии кворума, ведутся протоколы. Специалистамикомитета делаются все соответствующие выписки по принимаемымрешениям, которые направляются для дальнейшей работызаинтересованным лицам и ведомствам. По итогам работы комитета за отчетный период можно отметитьактивное участие депутатов комитета в разработке проектов законовТомской области. Компетентность депутатов комитета способствуетвыработке оптимальных решений по всем вопросам, входящим вкомпетенцию комитета. Дальнейшая законотворческая деятельность комитета по труду исоциальной политике будет строиться в соответствии с планомзаконотворческой деятельности Государственной Думы Томской областина 2005 год с учетом социального, экономического и политическогоположения Томской области.