Постановление Администрации Томской области от 09.12.2004 № 86а
О Порядке определения текущей сметной стоимости строительства объектов, финансируемых из областного бюджета и средств федерального бюджета, передаваемых в распоряжение Администрации Томской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 09.12.2004г. N 86аг.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 30.04.2008 г. N 83а О Порядке определения текущейсметной стоимостистроительства объектов,финансируемых из областногобюджета и средствфедерального бюджета,передаваемых в распоряжениеАдминистрации Томской области В соответствии со статьей 82 Устава (Основного Закона)Томской области, с учетом Основных положений (концепции)ценообразования и сметного нормирования в строительстве в условияхразвития рыночных отношений, изложенных в письме Госстроя Россииот 22.10.93 N БЕ-19-21/12, Методики определения стоимостистроительной продукции на территории Российской Федерации (МДС81-35.2004), утвержденной и введенной в действие постановлениемГосстроя России от 05.03.2004 N 15/1, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок определения текущей сметнойстоимости строительства объектов, финансируемых из областногобюджета и средств федерального бюджета, передаваемых враспоряжение Администрации Томской области. 2. Региональные индексы изменения сметной стоимостистроительства объектов, финансируемых из областного бюджета исредств федерального бюджета, передаваемых в распоряжениеАдминистрации Томской области, устанавливать ежеквартальнораспоряжением Администрации Томской области. 3. Департаменту строительства, архитектуры и дорожногокомплекса Администрации Томской области (Юргин) заключитьсоответствующий договор с государственным учреждением"Межрегиональный центр по ценообразованию в строительстве ипромышленности строительных материалов" Госстроя России (филиал поТомской области) на выполнение ежеквартальных расчетоврегиональных индексов изменения сметной стоимости строительства. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской областипо строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС Гончара В.В. И.о. Главы Администрации (Губернатора) В.НаговицынУтвержденпостановлениемАдминистрации Томскойобластиот 09.12.2004 N 86а Порядок определения текущей сметной стоимости строительства объектов, финансируемых из областного бюджета и средств федерального бюджета, передаваемых в распоряжение Администрации Томской области Введение Настоящий Порядок устанавливает общие положения определениясметной стоимости строительства объектов в текущем (прогнозном)уровне цен на различных стадиях инвестиционного процесса. Настоящий Порядок обязателен для исполнения всемиорганизациями, осуществляющими инвестиции в форме капитальныхвложений по объектам, финансируемым из областного бюджета исредств федерального бюджета, передаваемых в распоряжениеАдминистрации Томской области. Положения настоящего Порядка распространяются на объектынового строительства, реконструкции, расширения и техническогоперевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений,капитального и текущего ремонтов, реставрации (в дальнейшем -строительство). Настоящий Порядок применяется в комплексе с другиминормативными правовыми актами Системы строительного нормированияРоссийской Федерации. I. Общие положения 1. Настоящий Порядок предназначен для определения сметнойстоимости строительства на стадии разработки проектно-сметнойдокументации, подготовки конкурсной документации, укрупненныхрасчетов базисно-индексным методом и расчетов за выполненныеработы. 2. Индексы стоимости (цен, затрат) в строительствепредставляют собой отношения текущих (прогнозных) стоимостныхпоказателей к базисным стоимостным показателям на сопоставимые пономенклатуре и структуре ресурсы, наборы ресурсов илиресурсно-технологические модели строительной продукции, а также ихотдельных составляющих. Они выражаются в безразмерных величинах,как правило, не более чем с двумя значащими цифрами после запятой. 3. При определении сметной стоимости ресурсным методоминдексация стоимости не производится. 4. Текущие (прогнозные) индексы стоимостных показателейформируются на основе мониторинга цен на территории Томскойобласти. 5. Для определения сметной стоимости на различных стадияхинвестиционного процесса используются индексы, которые по своемуфункциональному назначению и уровню укрупнения строительнойпродукции подразделяются на следующие виды: индексы к полной стоимости СМР; индексы к элементам прямых затрат по видам СМР; прогнозные индексы. 6. Индексы разрабатываются без учета налога на добавленнуюстоимость. 7. Индексы на соответствующий период (квартал, месяц)устанавливаются распоряжениями Главы Администрации (Губернатора)Томской области и определяют предельный уровень повышения цен наресурсы. 8. Применение в договорах (контрактах) на строительствообъектов индексов, превышающих установленные соответствующимираспоряжениями Администрации Томской области размеры, кромеслучаев, оговоренных настоящим Порядком, не допускается. 9. Областным государственным заказчикам оплату выполненныхработ по договорам подряда с установленной твердой договорнойценой производить с индексами, предусмотренными договорами(контрактами). 10. Индексы цен на оборудование, учитываемое в сметнойдокументации на строительство, капитальный ремонт и реставрациюобъектов, принимаются по данным "Ко Инвест" на соответствующийпериод. 11. При определении сметной стоимости ремонтно-реставрационных работ по объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) на основе ЕРЕР-84, ВРЕР-86, ЦМО- 84, ТЕР-2001,ТЕРр-2001, ФЕР-2001, ФЕРр-2001, ФЕРм-2001 допускается применениеиндексов к элементам затрат по видам СМР. При производстве реставрационных работ с использованием ССЦ-84, ФСН-2001, ТЕР-2001 на ремонтно-реставрационные работыиндексацию производить по индексам, разработанным к вышеуказаннымсборникам. 12. Для индивидуальных предпринимателей (ЧП, ЧПБОЮЛ)рекомендуется использовать при расчетах стоимости выполненныхработ индексы к элементам затрат по видам СМР. 13. При определении сметной стоимости с использованиемсборников федеральных единичных расценок на строительные,монтажные, специальные строительные, ремонтно-строительные ипусконаладочные работы (ФЕР-2001) для корректировки элементовпрямых затрат в соответствии с Методическими рекомендациями поиспользованию федеральных единичных расценок на строительные,монтажные, специальные строительные, ремонтно-строительные ипусконаладочные работы (ФЕР-2001) при определении стоимостистроительной продукции на территории субъектов РоссийскойФедерации, введенными в действие письмом Госстроя России N НЗ-2626/10 от 30.04.2003 с целью приведения их к региональному уровнюцен по состоянию на 01.01.2000 в локальных сметах и актахвыполненных работ, составленных на основании сборников ФЕР,применяются следующие коэффициенты:---------------------------------------------------------------- N Коэффициенты В том числе:п/п --------------------------------- оплата эксплуатация материалы труда машин и рабочих механизмов, в т.ч. з/пл. машинистов---------------------------------------------------------------- 1 Территориальные 1,41 1,13 1,11 поправочные коэффициенты ---- к ФЕР-2001 для г. Томска 1,41---------------------------------------------------------------- 14. При расчетах за выполненные работы индексацию сметнойстоимости рекомендуется производить с применением индексов кэлементам прямых затрат по видам СМР, обеспечивающим более точноеотражение стоимости по структуре затрат. 15. При расчетах за выполненные работы компенсация затратподрядчика в виде разницы между фактическим уровнем оплаты труда,стоимостью материалов и эксплуатации машин и их стоимостью,определенной с применением индексов, производится в соответствии сусловиями договора подряда (контракта) по расчетам подряднойорганизации, согласованным с заказчиком (инвестором) с учетомположений, изложенных в разделе V настоящего Порядка. 16. При отсутствии утвержденных индексов на текущий кварталдопускается расчет индивидуальных индексов по конкретному объекту,который производится по соответствующему запросу заказчика(инвестора). II. Индексы к полной стоимости строительно-монтажных работ 17. Индексы к полной сметной стоимости СМР предназначены длясоставления инвесторских смет, для формирования предложений междузаказчиками и подрядчиками о цене строительства, планирования иукрупненного расчета инвестиций на весь комплекс работ. 18. Индексы к полной сметной стоимости СМР могут применятьсядля расчетов между заказчиками и подрядчиками за выполненныеработы в соответствии с условиями заключенных договоров(контрактов) в условиях "неразрывного" строительного цикла. Припроведении работ на объектах, достраиваемых после остановки(консервации) работ, а также при смене генподрядчика, следуетиспользовать индексы по видам СМР. 19. Определение сметной стоимости в текущих ценахпроизводится путём применения к полной сметной стоимости СМР сучетом действующих в применяемой сметно-нормативной базенормативов накладных расходов и плановых накоплений (сметнойприбыли) индексов к полной сметной стоимости СМР. III. Индексы к элементам прямых затрат по видам СМР 20. Индексы по видам работ применяются при расчетах завыполненные строительно-монтажные работы между заказчиками иподрядчиками в соответствии с условиями заключенных договоров(контрактов). 21. Допускается применение индексов по видам работ на стадиипроектирования, если это предусмотрено заданием на проектирование. 22. Определение сметной стоимости соответствующих видов работв текущих ценах производится путём применения к элементам прямыхзатрат индексов по статьям затрат с последующим начислением подействующим в применяемой сметно-нормативной базе нормативамнакладных расходов и плановых накоплений (сметной прибыли). 23. При определении текущей стоимости ремонтно-строительных испециальных строительных работ при капитальном ремонте базисно-индексным методом в случае отсутствия индексов к прямым затратамремонтно-строительных и специальных строительных работ прикапитальном ремонте допускается применение индексов настроительные, специальные строительные и монтажные работы приновом строительстве. 24. В расчете изменения стоимости прямых затрат строительно-монтажных, ремонтно-строительных и специальных строительных работиндекс изменения базисной стоимости затрат на оплату трудамеханизаторов соответствует индексу изменения затрат на оплатутруда рабочих строителей. 25. Индексами к элементам прямых затрат по видам СМР непредусмотрены и дополнительно учитываются затраты подряднойорганизации, предусматриваемые в сводном сметном расчете в текущемуровне цен, в т.ч. расходы подрядной организации на покрытиелимитированных затрат (на зимнее удорожание работ, временныездания и сооружения, резерв средств на непредвиденные работы изатраты и др.), а также прочие работы и затраты, включаемые всметную стоимость строительно-монтажных работ и предусматриваемыев соответствующих главах сводного сметного расчета стоимостистроительства, в соответствии с действующими методическими инормативными документами Госстроя России. IV. Прогнозные индексы 26. Прогнозные индексы применяются при определении сметнойстоимости в прогнозном уровне цен, предназначенном преимущественнодля решения вопроса о целесообразности и финансовой возможностиосуществления строительства. Определение прогнозных индексов на определенный периодтекущего года производится с учетом индекса-дефлятора,утвержденного приказом Минэкономразвития на соответствующий год. 27. Прогнозные индексы к полной сметной стоимости СМР могутприменяться также при определении твердой договорной цены длярасчетов между заказчиками и подрядчиками за выполненные работы всоответствии с условиями заключенных договоров (контрактов). При этом должен соблюдаться следующий порядок расчетов: 1) определение сметной стоимости строительства в текущемуровне цен производится с применением индексов к полной сметнойстоимости СМР или к элементам затрат по видам СМР, действующих намомент заключения договора (контракта); 2) определение твердой договорной цены производится путемприменения к стоимости строительства в текущем уровне ценпрогнозного индекса-дефлятора в соответствии со срокомстроительства, предусмотренным договором (контрактом). V. Компенсация затрат подрядной организации 28. Расчет компенсаций по всем элементам затрат недопускается. 29. В случае, когда установленные индексы не покрываютзатраты подрядной организации и условиями договора предусмотреныкомпенсации этих затрат по запросу заказчика (инвестора)производится расчет индивидуальных индексов. 30. Суммы компенсационных выплат отражаются в актахвыполненных работ КС-2 отдельной строкой до начисления налогов. 31. Компенсация затрат на материалы: 1) расчет компенсации производится по форме, которая являетсянеотъемлемой частью исполнительной документации (приложение кнастоящему порядку); 2) в расчеты фактических затрат должна включатьсяноменклатура всех использованных материалов и строительных машин срасходом по сметным нормам и проекту на соответствующийвыполненный объем работ; 3) фактическая стоимость материалов определяется на основедокументов первичного бухгалтерского учета (складского,производственного), прилагаемых к расчету, с учетом транспортныхзатрат, услуг посредников и заготовительно-складских расходов. Затраты подрядной организации по транспортировке материалов иизделий должны учитывать рациональное использование транспортныхсредств и оптимальные схемы доставки; 4) при значительном отклонении (более 10%) фактическойтекущей стоимости материалов и изделий от их средней стоимости,учтенной при расчетах индексов за соответствующий период, заказчиквправе отказать подрядчику в компенсации указанных затрат. Текущие цены на строительные материалы, изделия и конструкциии стоимость эксплуатации машин, учтенные при расчетах индексов засоответствующий период, публикуются в расчетно-информационныхматериалах ГУ МЦЦС Госстроя России (филиал по Томской области). 32. Компенсация затрат подрядной организации на эксплуатациюмашин: компенсация затрат на эксплуатацию машин и механизмовдопускается только по тем видам строительства и работ, гдеприменяется импортная техника. Состав машин и порядок их работыопределяется техническими требованиями в составе проектапроизводства работ. 33. Компенсация затрат по оплате труда: компенсация затрат по оплате труда производится только припредъявлении данных бухгалтерского учета и статистическойотчетности по форме 5-з. Примечание: Сокращения по тексту документа: ЕРЕР - единые районные единичные расценки ВРЕР - ведомственные районные единичные расценки ЦМО - ценники на монтаж оборудования ТЕР - территориальные единичные расценки на строительныеработы ТЕРр - территориальные единичные расценки на ремонтно-строительные работы ФЕР - федеральные единичные расценки на строительные работы ФЕРр - федеральные единичные расценки наремонтно-строительные работы ФЕРм - федеральные единичные расценки на монтажные работы ФЕРп - федеральные единичные расценки на пусконаладочныеработы ССЦ - сборники сметных норм и единичных расценок нареставрационно-восстановительные работы ФСН - федеральные сметные нормы на ремонтно-реставрационныеработы по объектам культурного наследия (памятникам истории икультуры) ЧП - частный предприниматель ЧПБОЮЛ - частный предприниматель без образования юридическоголица ЗСР - заготовительно-складские расходы СМР - строительно-монтажные работы "Ко Инвест" - программный комплекс, разработанный ЦНИИЭУСГосстроя России на основании технологических моделей иматериалов-представителей, уточненных письмом МЦЦС Госстроя Россииот 09.06.03 N МЦ-72/03 ГУ МЦЦС - государственное учреждение "Межрегиональный центрпо ценообразованию в строительстве и промышленности строительныхматериалов"Приложениек Порядку определения текущей сметнойстоимости строительства объектов,финансируемых из областного бюджета исредств федерального бюджета,передаваемых в распоряжениеАдминистрации Томской области Форма расчета компенсацииОбъект строительства _______________Заказчик ___________________________Подрядчик __________________________Договор ____________________________К акту выполненных работ N _________от ______________________ 200___ г. Утверждаю:Подрядчик: Заказчик:__________________________________ __________________________________"_____"____________________200__г. "______"___________________200__г. Расчет компенсации по материалам N ___________---------------------------------------------------------------------------------------------------- N Код Наимено- Ед. Кол- Базовая Сметная Фактическая текущая Обосно- Компен-п/п мате вание изм. во сметная стои- стоимость (рублей) вание сация риала мате- по стоимость мость ---------------------------- факти- стои- риала акту 1984 г., с учетом Единицы На ческой мости 2001 г., индекса ---------------------- объем стоимо мате- руб. к стои- Опто- Затра- Цена сти риалов ---------- мости во- ты на франко- мате- (+/-) За На мате- отпус транс- приобъ- риалов ед. объем риальных кная порт, ектный ресурсов цена ЗСР, склад тару, рекви- зит----------------------------------------------------------------------------------------------------1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14---------------------------------------------------------------------------------------------------- Гр.5x Гр.9 + Гр.11x Гр.12 - гр.6 гр.10 гр.5 гр.8----------------------------------------------------------------------------------------------------ИТОГО Х Х Х Х---------------------------------------------------------------------------------------------------- Составил ___________________________ Проверил ___________________________