Постановление Администрации Томской области от 23.09.1997 № 289
О первоочередных мерах по реформированию системы социальной защиты населения
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 23.09.97г. N 289г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 07.02.2005 г. N 16 О первоочередных мерах пореформированию системысоциальной защиты населения В целях дальнейшего совершенствования системы социальнойзащиты населения и повышения эффективности использования бюджетныхсредств на эти цели, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемую Программу основных мероприятий пореформированию деятельности органов социальной защиты населенияТомской области на 1997-1998г.г. 2. Департаменту финансов (Джаши) финансовые средства,высвободившиеся в результате реформирования органов социальнойзащиты населения, учесть при формировании бюджета на 1998 год инаправлять на развитие системы социальной защиты населения Томскойобласти. 3. Департаменту по вопросам информационной политики и связямс общественностью (Кречетова) организовать в средствах массовойинформации просветительную работу по освещению проводимых реформ ворганах социальной защиты населения. 4. Контроль за исполнением постановления возложить наначальника департамента научно-образовательного комплекса исоциальной сферы Хохлова В.Е. Глава Администрации В.КрессПриложениеУтвержденапостановлением ГлавыАдминистрации областиот N П Р О Г Р А М М А основных мероприятий по реформированию деятельности органов социальной защиты населения I. Содержание проблемы Деятельность органов государственной власти и органовместного самоуправления Томской области и муниципальныхобразований по реализации государственной политики по социальнойзащите населения осуществляется в условиях: изменения форм собственности, структурной перестройкиэкономики и ориентации ее на рыночные отношения; разрушения многих звеньев прежней инфраструктуры(государственной, ведомственной, общественных организаций) иперемещения центра тяжести в деле организации и осуществлениясоциальной защиты населения с предприятий на органыгосударственной власти и местного самоуправления; ограниченности бюджетных средств, направляемых нафинансирование мероприятий по социальной защите населения; уменьшения возможностей населения реализовать своиконституционные права. Система социальной защиты является одной из немногихотраслей, объемы работы которой не только не сокращаются, ноустойчиво возрастают, охватывая все большую часть жителей Томскойобласти. В рамках проведенных в 1996-1997г.г. мероприятий посоциальной защите населения органами государственной властиТомской области совместно с органами местного самоуправления приосновном финансировании из областного и местных бюджетов былизаложены организационные основы социальной политики на территорииТомской области. Вместе с тем, общая стратегия реализации социальныхмероприятий, осуществляемых в условиях минимального инестабильного финансирования, оказалась нарушенной. Сдерживающеевлияние на их реализацию оказали недостаточная проработказаконодательно-нормативной базы по вопросам социальной защитынаселения на федеральном и региональном уровнях, сложности ворганизационном, материально-техническом и кадровом обеспеченииорганов социальной защиты населения. 2. Основные цели и задачи Программы Основным направлением Программы является реформированиедеятельности органов социальной защиты населения в интересахдостижения финансовой устойчивости государственной системысоциальной защиты населения, адаптированной к изменяющимсясоциально-экономическим условиям. Задачей реформирования является стабилизация финансовых основсоциальной защиты населения Томской области за счет привлечениядополнительных финансовых ресурсов, рационального расходованиябюджетных средств, поиска внутренних резервов. 3. Направления реализации Программы--------------------------------------------------------------N N| Содержание | Сроки | Ответст- | Ожидаемыйп/п| мероприятия | проведе- | венные | эффект | | ния | |-------------------------------------------------------------- Структурная перестройка отрасли Передача объектов со- I-II кв. Управление Исключение циально-бытовой инфра- 1998г. соц.защиты нецелевых структуры областных уч- совместно с финансовых реждений социального руководите- расходов обслуживания населения, лями учреж- находящихся в собствен- дений соц. ности Томской области, защиты, в собственность соот- совместно с ветствующих муниципа- комитетом по льных образований управлению госимуществом Разработка программы IY кв. Управление Сокращение перевода котельных до- 1997г. соц.защиты, финансовых мов-интернатов "Лесная I кв. руководите- затрат на дача", Тунгусовский, 1998г. ли учрежде- топливо Шегарский психоневро- ний, депар- логический на жидкое тамент стро- топливо и газ ительства и жилищно- коммуналь- ного хозяй- ства Админи- страции об- ласти Проектирование и стро- 1998-2000 Управление -|- ительство газопровода г.г. соц.защиты (от села Калтай к цент- совместно с ру детского и семейно- руководите- го отдыха "Здоровье", лями учреж- реабилитационному Цен- дений соц. тру "Надежда") защиты Формирование программы, IY кв. Управление Защита прав обеспечивающей систему 1997г. соцзащиты инвалидов, мер ведомственного кон- снижение троля за качеством неоправдан- медико-социальной экс- ных затрат пертизы населения на органи- зацию меди- ко-социаль- ной экспер- тизы Создание единой систе- 1998г. Управление Сокращение мы назначения и выпла- соцзащиты расходов ты компенсаций населе- на содержа- нию через районные от- ние управ- делы социальной защиты ленческого населения (компенсации аппарата; расходов на содержание Исключение специального транспор- дублирую- та, бензин, санаторно- щих функций курортное лечение и т.п.) Организация контроля IY кв. Управление Формирова- за своевременным наз- 1997г. соц.защиты ние внебюд- начением пенсий всем совместно с жетного ис- лицам, проживающим в руководите- точника фи- домах-интернатах для лями учреж- нансирования ветеранов и инвалидов, дений соц. в виде части имеющих право на наз- защиты пенсий, оста- начение пенсий ющихся в рас- поряжении до- мов-интерна- тов Разработка мероприятий III-IY кв.Управление Рациональное по стабилизации и по- 1997г. соц.защиты, использова- вышению доходности по- руководители ние финансо- дсобных хозяйств домов учреждений вых ресурсов -интернатов с целью обеспечения потребнос- тей в сельхозпродукции и мясе за счет собст- венного производства Мониторинги по вопросам: в тече- Управление Оценка эффе- - посемейного учета ние го- соц.защиты ктивности льгот; да использова- - материально-бытовых ния средств, условий жизни ликви- выделенных даторов аварии на на мероприя- ЧАЭС; тия по соци- - социально-экономиче- альной защи- ских проблем военно- те населения служащих и их семей; - эффективности предо- ставляемых медико- социальных услуг для семей с детьми-инва- лидами Совершенствование системы финансирования отрасли Разработка типовых IY кв. Управление Повышение эф- штатных нормативов 1997г. соц.защиты фективности учреждений социаль- использования ной защиты населения финансовых и составление на их средств основе отраслевых фондов оплаты труда в разрезе муници- пальных образований разработка тарифов в течение Управление -|- на оказание платных 1997г. соц.защиты услуг на социальное совместно с обслуживание насе- руководите- ления в учреждениях лями учреж- органов социальной дений соц. защиты населения защиты Долевое участие ор- в течение Управление Рациональное ганов соц.защиты в 1997 года соц.защиты, перераспре- финансировании ко- Управление деление фи- ечного фонда боль- здравоохра- нансовых ниц, используемого нения, Гла- средств меж- в качестве социаль- вы муници- ду отраслями ных коек для мало- пальных имущих больных образований Привлечение средств в течение Управление Снижение фи- федерального бюджета 1997г. соцзащиты нансовых для решения вопросов затрат обла- социальной защищен- стного бюд- ности детей-инвали- жета дов и профилактики безнадзорности среди несовершеннолетних через социальные программы Формирование системы платных услуг населению Организация предос- Управление тавления платных 1997-1998 соцзащиты Поручение социальных услуг, г.г. населения дополните- оказываемых совместно с льных фи- гражданам пожилого руководите- нансовых возраста и инвалидам лями учреж- ресурсов государственными и дений соц. из личных муниципальными учре- защиты средств ждениями социального граждан обслуживания 4. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы обеспечит поэтапное решениеследующих проблем: повышение эффективности использования бюджетных средств; реализация системы получения дополнительных финансовыхресурсов из личных средств граждан, проживающих в стационарныхучреждениях социального обслуживания; укрепление института платных социальных услуг населению; исключение дублирующих видов социальной помощи; сокращение неоправданных расходов на содержание жилого фонда,энергетических комплексов, объектов социально-культурногоназначения, находящихся в муниципальной собственности; улучшение качества медико-социальной экспертизы и социальнойреабилитации инвалидов; создание единой системы назначения и выплаты ежемесячногопособия на ребенка через органы социальной защиты населения; эффективное использование кадровых ресурсов учрежденийсоциальной защиты населения; формирование трудовых ресурсов,соответствующих по своим профессиональным и качественнымхарактеристикам требованиям рынка; рост деловой активности и самоорганизации руководящегоаппарата учреждений социальной защиты населения.