Решение Государственной Думы Томской области от 27.12.1996 № 389
Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Томской области на 1997 год
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕот 27.12.96г. N 389г.ТомскОб утверждении Положения о межбюджетныхотношениях в Томской области на 1997 год Рассмотрев представленное Администрацией Томской областиПоложение о межбюджетных отношениях в Томской области на 1997 год,в соответствии с п. 2а ст. 64 "О бюджетном устройстве ибюджетном процессе в Томской области" Государственная Дума Томской области Р Е Ш И Л А: 1. Утвердить Положение о межбюджетных отношениях в Томскойобласти на 1997 год согласно приложению. 2. Поручить Администрации Томской области (Кресс В.М.) в срокдо 20.01.97. разработать и утвердить доли районов и городов вобластном фонде финансовой поддержки, 3. Администрации Томской области по итогам каждого кварталапредставлять в Государственную Думу Томской области информацию обисполнении Положения о межбюджетных отношениях и предложения поего уточнению. 4. Контроль за исполнением данного решения поручитьбюджетно-финансовому комитету (Рубцов Е.Л.). Председатель Государственной Думы Б.А.МальцевПриложение к решениюГосударственной ДумыТомской областиN 389 от 27.12.96. ПОЛОЖЕНИЕ о межбюджетных отношениях в Томской области на 1997 год 1. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с ЗаконамиТомской области местном самоуправлении в Томской области", "Обюджетном устройстве и бюджетном процессе в Томской области". 2. Положение содержит областные социальные и финансовые нормыи нормативы для составления минимальных местных бюджетов,нормативы отчислений от регулирующих налогов, порядокпредоставления и оценку объема финансовой помощи местным бюджетамиз областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований. 3. Целью Положения в переходный период к нормативномубюджетному регулированию является выработка единыхметодологических подходов к формированию местных бюджетов,основанных на применении социальных и финансовых норм и нормативов. II. Социальные и финансовые нормы и нормативы 4. Финансовые нормы и нормативы для составления минимальныхместных бюджетов рассчитываются в соответствии со ст. 26 ЗаконаТомской области областном бюджете на 1996 год" на основеотчетов об исполнении местных бюджетов за 1995 год, а также всоответствии с рекомендованными Правительством РФ социальныминормами и нормативами. 5. Минимальный местный бюджет - это расчетный объем расходовдля обеспечения нужд населения муниципальных образований,рассчитанный по утвержденным органами Государственной власти РФ иобласти социальным и финансовым нормам и нормативам минимальнойбюджетной обеспеченности. Составляется исполнительными органамивласти для анализа, расчетов и статистики. В случаенедостаточности расчетного объема собственных доходов местныхбюджетов часть минимально необходимых расходов обеспечиваетсяотчислениями от регулирующих налогов, дотациями и субвенциями изобластного бюджета. 6. Минимальные социальные и финансовые нормы и нормативы, применяемые для формирования местных бюджетов в 1997 году Наименование Единица измерения Норматив показателей Жилищно-коммунальное хозяйствообщая жилая кв. м на 1 человека 15площадьводоснабжение куб. м на 1 кв. м жилого фонда с водопроводом за 1 0,3 месяцотопление Гкал на 1 кв. м жилого фонда с центральным отоплением за 1 месяц 0,019горячая вода Гкал на 1 кв. м жилого фонда с центральным водоснабжением за 1 месяц 0,013электроэнергия кВт/ч на 1 кв. м жилого фонда, оборудованного напольными электрическими плитами за 1 месяц 3,7 кВт/ч на 1 кв. м жилого фонда, оборудованного газовыми плитами за 1 2,4 месяц кВт/ч на 1 кв. м неблагоустроенного жилья 2,4 за 1 месяц Органы местного самоуправления Нормативная единиц численность по органам местного самоуправления Александровски 60 й Бакчарский 117 Верхнекетский 99 Каргасокский 146 Колпашевский 157 Кривошеинский 97 Молчановский 102 Парабельский 84 Тегульдетский 58 Чаинский 100 г. Кедровый 35 г. Стрежевой 72 Асиновский 114 Зырянский 93 Кожевниковски 128 й Первомайский 104 Томский 228 Шегарский 115 г. Томск 639 Итого по районам и 2548 городам Расходы на топливо для населениярасходы на 1 тыс. рублей 13,5 севернаяжителя группа 5,3 южная группа Ветеринарная сетьрасходы на 1 52,6 севернаяусловную голову тыс. руб. группа (без г.скота Стрежевого) 30,0 - г. Стрежевой 25,4 южная группа Пассажирский транспортрасходы на 1 тыс. руб. 52,2 севернаяжителя группа 25,55 южная группа без г. Томскавозмещение 60%фактических г. Томскрасходов Образованиерасходы на 1ребенка в детском 5923,83 севернаядошкольном тыс. руб. группаучреждении 3893,04 южная группарасходы на 1учащегося 3362,70 севернаяобщеобразовательно тыс. руб. группай школы 2007,72 южная группарасходы на 1 1819,31 севернаяучащегося вечерней тыс. руб. группашколы 1124,47 южная группарасходы на 1учащегосявнешкольногоучреждения(станции юныхтехников, 290,28 севернаянатуралистов, тыс. руб. группадетские юношеские 288,52 южнаяспортивные школы, группадетскиемузыкальные школы)расходы на 1учащегося по 470,96 севернаяпрочим тыс. руб. группамероприятиям в 145,86 южнаяобласти группаобразования Средства массовой информациирасходы на 1 тыс. руб. 20,3 севернаяжителя группа 7,02 южная группа Здравоохранениесредняя стоимость 21954 севернаяодной койки тыс. руб. группа 18761 южная группа Физкультура и спортрасходы на 1 тыс. руб. 5,0 севернаяжителя группа 4,0 южная группа Социальная политикарасходы на 1 тыс. руб. 45,4 севернаяжителя без группарасходов на 18,3 южная группафинансированиеежемесячногопособия на ребенка Культура и искусствоколичество единицбиблиотек Александровск 6 ий Бакчарский 10 Верхнекетский 12 Каргасокский 20 Колпашевский 14 Кривошеинский 11 Молчановский 9 Парабельский 7 Тегульдетский 4 Чаинский 10 г. Кедровый 1 г. Стрежевой 4 Асиновский 12 Зырянский 16 Кожевниковски 15 й Первомайский 14 Томский 52 Шегарский 14 г. Томск 39расходы насодержание одной 65,56 севернаябиблиотеки по млн. руб. группанормативу 30,94 южная группарасходы насодержание одного 47,58 севернаямузея по нормативу млн. руб. группа 19,0 южная группаколичество клубныхмест единиц Александровск 1540 ий Бакчарский 3025 Верхнекетский 3196 Каргасокский 4580 Колпашевский 3604 Кривошеинский 2842 Молчановский 2624 Парабельский 2551 Тегульдетский 1359 Чаинский 2759 г. Кедровый 583 г. Стрежевой 2235 Асиновский 3012 Зырянский 3151 Кожевниковски 4375 й Первомайский 3881 Томский 14613 Шегарский 3428 г. Томск 1289расходы на 0,523 севернаясодержание одного млн. руб. группаклубного места 0,319 южная группарасходы на 1жителя по прочим 16,18 севернаяучреждениям тыс. руб. группакультуры 6,0 южная группа III. Формирование базовых показателей минимальных местных бюджетов 7. Расчет доходов местных бюджетов на 1997 год производитсяисходя из ожидаемой оценки поступления доходов за 1996 год сучетом передачи налога на прибыль плательщиков, ранее уплачивающихего в областной бюджет, по месту их нахождения и регистрации. Вусловия 1997 года доходы приведены с применением усредненногокоэффициента индексации в размере 1,3. 8. В соответствии со ст. 26 Закона Томской области "Обобластном бюджете на 1996 год" базовые расходы минимальных местныхбюджетов определяются на основе отчетов об исполнении бюджетоврайонов и городов за 1995 год без учета расходов на приобретениеоборудования, инвентаря, капитальный ремонт и капитальноестроительство. В условия 1997 года расходы приведены усредненнымикоэффициентами индексации: 1,5 - к 1995 году, 1,3 - к 1996 году. 9. В связи с централизацией в 1997 году отдельных расходов вобластном бюджете из базовых расходов местных бюджетов исключаютсяследующие расходы: на выплату ежемесячного пособия на ребенка по дотационнымрайонам и городам - на все категории получателей; по остальным -на категорию детей с одним неработающим родителем; на содержание профтехучилищ в Александровском, Каргасокском,Парабельском районах и г. Стрежевом; на содержание городских и районных противопожарных служб. 10. Одновременно расходы увеличиваются: на выплату ежемесячного пособия на ребенка, выплачиваемого поместу работы одного из родителей, с учетом 3- х месячнойзадолженности за 1996 год (по районам и городам, не получающимтрансферт из фонда финансовой поддержки); на погашение 2-х месячной кредиторской задолженности пооплате труда с начислениями за 1996 год; на погашение 3-х месячной задолженности по платежам на ОМСнеработающего населения. IV. Формы бюджетного регулирования местных бюджетов 11. Для обеспечения расходов муниципальных образований,связанных с выполнением государственных функций, переданных наместный уровень, а также обеспечения финансирования расходовминимальных местных бюджетов, не обеспеченных собственнымидоходами, в межбюджетных отношениях в 1997 году используютсяследующие формы бюджетного регулирования: 11.1 Установление нормативов отчислений от доходныхhqrnwmhjnb областного бюджета. На 1997 год предусматриваются следующие нормативы зачисленияв местные бюджеты федеральных налогов и сборов, закрепленных засубъектом РФ, и областных налогов и сборов: подоходный налог с физических лиц (кромег. Стрежевого) - 90% от контингента; подоходный налог с физических лицзачисляемый в бюджет г. Стрежевого - 20% от контингента; налог на прибыль предприятий и - по ставке 22%;организаций(кроме г. Стрежевого) налог на прибыль муниципальныхпредприятий г. Стрежевого - по ставке 22%; акцизы на спирт, водку и ликероводочныеизделия, произведенные в РФ (кроме ЗПП"Томский") - 50%; акцизы от остальных подакцизных товаров,произведенных в РФ, за исключениемакцизов на нефть (включая газовыйконденсат), газ, бензин автомобильный и - 100%;автомобили транспортный налог - 100%; сбор на нужды образовательныхучреждений, взимаемый с юридических лиц - 100%; лесной доход - 100%; платежи за пользование природными - по нормативам,ресурсами установленным Законом РФ "О недрах" отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы по общераспространеннымполезным ископаемым для финансированиягеологоразведочных работ - 100% налог на имущество предприятий - 50%; плата за воду, забираемую промышленнымипредприятиями из водохозяйственных систем - 100%; государственная пошлина, кромегосударственной пошлины по делам,рассматриваемым судами общей юрисдикции,арбитражными судами и Конституционным - 100%судом РФ; налог с имущества, переходящего впорядке наследования и дарения. - 100% 11.2 Трансферты из областного фонда финансовой поддержкимуниципальных образований в сумме 474950 млн. рублей. 11.3 Субвенция г. Томску на осуществление им функцийобластного центра в сумме 9100 млн. рублей. 11.4 Средства по взаимным расчетам в сумме 153526 млн. рублей из них: на выплату ежемесячного пособия на ребенка(дотационным районам и городам) - 85576 млн. руб., на содержание вахтовых поселков геологов - 13400 млн. руб., на финансирование расходов по содержаниюобъектов социальной сферы и жилого фондаобластных учреждений, передаваемых в ведениеорганов местного самоуправления в 1997 году - 10000 млн. руб, на финансирование расходов по содержаниюобъектов социальной сферы и жилого фонда,переданных в муниципальную собственность - 32550 млн. руб.; на финансирование капитальных вложений г. - 12000 млн.Томска рублей. V. Формирование фонда финансовой поддержки муниципальных образований 10. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований -целевой бюджетный фонд, образуется в составе областного бюджетадля оказания финансовой помощи муниципальным образованиям. На 1997год фонд образован в размере 50% от суммы налоговых поступленийобластного бюджета (за исключением отчислений на воспроизводствоминерально-сырьевой базы). 11. Право на получение трансфертов из областного фондафинансовой поддержки муниципальных образований имеют территории, укоторых собственные, регулирующие доходы и средства по взаимнымрасчетам покрывают менее 95% расходов минимального бюджета. 12. Доли муниципальных образований в фонде финансовойподдержки определяются путем соотношения суммы превышения расходовнад доходами минимального бюджета (с учетом регулирующих налогов,взаимных расчетов, субвенций) к общей сумме фонда финансовойподдержки. 13. Формирование фонда финансовой поддержки муниципальныхобразований и перечисление трансфертов из него производитсяежемесячно по долям, утвержденным администрацией области исходя изобъема фактически поступивших доходов в областной бюджет. VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Данное положение действует до подписания договоров омежбюджетных отношениях между администрацией Томской области икаждым муниципальным образованием.