Решение Государственной Думы Томской области от 12.10.2000 № 615
О проекте закона Томской области "О пассажирском автомобильном и городском электрическом транспорте в Томской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Е от 12.10.2000г. № 615г.ТомскО проекте закона Томской области"О пассажирском автомобильном игородском электрическомтранспорте в Томской области" Рассмотрев представленный депутатами Государственной ДумыТомской области Кадесниковым А.П., Куприянцем А.Б., Оккелем В.Г.,Юрьевой Т.В. в порядке реализации права законодательной инициативыпроект закона Томской области "О пассажирском автомобильном игородском электрическом транспорте в Томской области", Государственная Дума Томской области РЕШИЛА: Отклонить проект закона Томской области "О пассажирскомавтомобильном и городском электрическом транспорте в Томскойобласти" согласно приложению. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. МальцевПриложение к решению Государственной Думы Томской области № 615 от 12.10.2000г. Проект ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О пассажирском автомобильном и городском электрическом транспорте в Томской области Настоящий Закон определяет правовые, организационные иэкономические основы деятельности пассажирского автомобильного игородского электрического транспорта, компетенцию органовгосударственной власти и местного самоуправления по управлениюпассажирским автомобильным и городским электрическим транспортом,порядок организации перевозок пассажиров, в Томской области. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные термины, используемые в Законе Для целей настоящего Закона следующие понятия имеют значения,определенные ниже: - автотранспортная деятельность - комплекс работ и услуг,связанных с подготовкой, организацией и осуществлениемавтомобильных перевозок людей, включая транспортно-экспедиционныеработы, техническую эксплуатацию автотранспортных средств и пр.; - перевозчик - юридическое или физическое лицо,осуществляющее на основе лицензии, выданной в установленномзаконом порядке, деятельность по перевозке пассажиров и багажа; - заказчик перевозок - органы государственной власти иместного самоуправления, либо уполномоченное ими юридическое лицо,заключившее с перевозчиком договор об оказании услуг по перевозкепассажиров; - маршрут - установленный заказчиком и соответствующимобразом оборудованный путь следования транспортного средства междуопределенными пунктами; - регулярный маршрут - маршрут с установленным расписаниемили интервалом движения транспортных средств. Прочие маршрутыотносятся к нерегулярным; - городской маршрут - маршрут между пунктами, находящимися впределах установленных границ населенного пункта; - пригородный маршрут - маршрут между пунктами,расположенными в пределах установленных границ города или иногонаселенного пункта, и пунктами, расположенными за пределамиустановленных границ города или иного населенного пункта, нарасстоянии до 50 километров. Выполнение пригородных маршрутовосуществляется через автовокзалы (автостанции); - междугородный маршрут - маршрут между пунктами,расположенными в разных городах или иных населенных пунктах, нарасстоянии более 50 километров. Выполнение междугородных маршрутовосуществляется через автовокзалы (автостанции); - внутрирайонный маршрут - пригородный или междугородныймаршрут между пунктами, расположенными в пределах одного района; - сельский маршрут - пригородный или междугородный маршрут,начальный или конечный пункт которого является сельским населеннымпунктом; - межрегиональный маршрут - маршрут между пунктами,расположенными на территории разных субъектов РоссийскойФедерации. Выполнение пригородных, междугородных, межрегиональныхмаршрутов осуществляется через автовокзалы (автостанции); - международный маршрут - маршрут между пунктами,расположенными на территории Российской Федерации, и пунктами,расположенными за пределами Российской Федерации; - государственный и муниципальный заказ на перевозкисовокупность заключенных государственных или муниципальныхдоговоров об оказании услуг по перевозке пассажиров, финансируемыхза счет средств на оплату товаров, работ и услуг изсоответствующего бюджета. Статья 2. Принципы осуществления автотранспортной деятельности Автотранспортная деятельность на территории Томской областиосуществляется на основе следующих принципов: - равенства прав и обязанностей граждан и юридических лиц приосуществлении автотранспортной деятельности; - осуществление автотранспортной деятельности преимущественнона основе развития предпринимательства и конкуренции независимыхпредприятий и предпринимателей при условии равенства различныхформ собственности; - сочетание интересов Администрации Томской области и органовместного самоуправления; - обеспечение на всей территории Томской области единогоавтотранспортного пространства за счет применения единыхтребований и норм осуществления автотранспортной деятельности; - использование целевой государственной поддержки только втех случаях, когда необходимый уровень автотранспортных услуг неможет быть обеспечен за счет деятельности независимых предприятийи предпринимателей; - свобода выбора пассажиром перевозчика, а также свободавыбора между использованием собственных автотранспортных средств иуслуг перевозчика; - обеспечение безопасности в сфере автотранспортнойдеятельности на основе применения системы единых норм истандартов, регламентирующих автотранспортную деятельность. Глава 2. Управление пассажирским автомобильным транспортом Статья 3. Компетенция Государственной Думы Томской области Государственная Дума Томской области: - определяет политику в сфере использования транспорта ирегулирования автотранспортной деятельности на территории области; - принимает нормативные правовые акты в сфере использованиятранспорта и регулирования автотранспортной деятельности; - утверждает программы развития пассажирского автомобильногои городского электрического транспорта; - контролирует исполнение законов и иных нормативных правовыхактов Томской области; - передает полномочия по регулированию тарифов на перевозкипассажиров и багажа; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 4. Компетенция Администрации области Администрация области: - реализует политику в сфере использования транспорта ирегулирования автотранспортной деятельности на территории области; - разрабатывает и реализует программы развития пассажирскогоавтомобильного и городского электрического транспорта; - выступает заказчиком перевозок, находящихся в ее ведении,привлекая на договорных началах к транспортному обслуживаниюнаселения перевозчиков; - инвестирует капиталоемкие проекты модернизации и развитияпассажирского транспорта, создает областные транспортныепредприятия; - контролирует работу пассажирского транспорта, исполнениенормативно - правовых актов на пассажирском транспорте в пределахполномочий, установленных действующим законодательством; - координирует деятельность органов местного самоуправления вобласти реализации транспортной политики на территории области; - взаимодействует с федеральными органами государственнойвласти, межрегиональными и международными организациями; - реализует иные полномочия, передаваемые федеральнымиорганами государственной власти в области управления пассажирскимтранспортом на основании федерального законодательства изаключаемых в соответствии с ним договоров, соглашений. Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления Органы местного самоуправления: - выступают заказчиком пассажирских перевозок, привлекая надоговорных началах к транспортному обслуживанию населенияперевозчиков, действующих на территории соответствующегомуниципального образования; - обеспечивают разработку и утверждение в установленномпорядке комплексной транспортной схемы и программ развитияпассажирского транспорта; - устанавливают режим работы городских, пригородных имеждугородных маршрутных перевозок; - формируют и размещают муниципальные заказы на перевозкипассажиров, определяют источники средств необходимых для оплатыуслуг перевозчиков, обеспечивают бесперебойное финансированиеперевозок в соответствии с муниципальным заказом; - осуществляют координацию работы перевозчиков на городских,пригородных и междугородных маршрутах; - осуществляют иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 6. Привлечение к управлению автотранспортнойдеятельностью ее участников Объединения, ассоциации и иные организации перевозчиков,потребителей транспортных услуг, участники автотранспортнойдеятельности могут привлекаться к решению следующих задач: - выработка критериев допуска к выполнению автотранспортной деятельности; - разработка правил выполнения отдельных видов перевозок; - совершенствование системы контроля и учета автотранспортнойдеятельностью, иных задач. Статья 7. Лицензирование, сертификация услуг истрахование пассажирских перевозок Услуги перевозчика, выполняющего перевозку пассажиров, внезависимости от его организационно - правовой формы, подлежатлицензированию и сертификации. Также перевозчик обязан производитьв соответствии с действующим законодательством обязательное личноестрахование пассажиров. Глава 3. Конкурс на право выполнения маршрутных пассажирскихперевозок, осуществляемых по государственному и муниципальному заказам Статья 8. Основы проведения конкурса Государственный и муниципальный заказы размещаются средиперевозчиков вне зависимости от их организационно - правовой формыи формы собственности в порядке конкурса. Условия проведенияконкурса на размещение государственного и муниципального заказаразрабатываются и утверждаются соответственно АдминистрациейТомской области и органами местного самоуправления. Государственный и муниципальный заказы на перевозкупассажиров в обязательном порядке оформляются двустороннимдоговором (контрактом). Статья 9. Организация конкурсов и порядок их проведения Конкурсы по размещению государственных и муниципальныхзаказов на осуществление маршрутных перевозок осуществляютсяорганами исполнительной власти Томской области и органами местногосамоуправления соответственно. Конкурсы по размещению заказов на осуществление городских,пригородных и междугородных маршрутных перевозок проводят органыместного самоуправления. В состав конкурсных комиссий обязательно входят представителиТомского отделения Российской транспортной инспекции,Государственной инспекции безопасности дорожного движения,Профессионального союза предпринимателей Томской области. Конкурсы по размещению заказов на право осуществлениямаршрутных пассажирских перевозок в городском, пригородном имеждугородном сообщениях проводятся не реже одного раза в год, а вслучае необходимости - по решению комиссий. О дате и месте проведения конкурса, условиях представлениянеобходимых для этого документов объявляется в средствах массовойинформации за месяц до его проведения. Заявления с приложенными документами на участие в конкурсепредставляются юридическими и физическими лицами в уполномоченныйорган не позднее, чем за пять дней до даты проведения конкурса. Статья 10. Обеспечение стабильности перевозок Перевозчик не вправе без уведомления заказчика перевозокотменить назначенные на маршруте рейсы или изменить расписание, заисключением случаев, когда выполнение рейсов по расписаниюневозможно при возникновении не зависящих от перевозчикаобстоятельств по неблагоприятным дорожным или погодно -климатическим условиям, угрожающим безопасности движения илибезопасности перевозки пассажиров. О предстоящем плановом изменении или прекращении движения намаршруте перевозчик обязан уведомить пассажиров и заказчикаперевозок. Уведомление заказчика перевозок производится вписьменном виде, пассажиров - путем публикации в средствахмассовой информации в сроки, согласуемые с заказчиком перевозок. Глава 4. Тарифы и расчеты за перевозки Статья 11. Финансирование перевозок по государственному и муниципальному заказам Финансирование перевозок по государственному и муниципальномузаказам осуществляется в пределах расходов, предусмотренных вобластном бюджете и бюджетах муниципальных образований науказанные цели. Оплата работы перевозчика пассажиров погосударственному, муниципальному заказу осуществляется всоответствии с условиями, определенными в договоре. Статья 12.Государственное регулирование тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом Государственное регулирование тарифов осуществляется наперевозки пассажиров и багажа, кроме маршрутных автобусов илегковых таксомоторов, по внутриобластным и межобластныммаршрутам, а также в городском и пригородном сообщении. Государственное регулирование тарифов на пассажирскиеперевозки и багажа по указанным маршрутам и сообщениямосуществляет Администрация Томской области. Полномочия по регулированию тарифов на перевозки пассажиров ибагажа могут быть переданы органам местного самоуправления впорядке, установленном действующим законодательством. Органы государственного регулирования тарифов формируютединую тарифную политику и осуществляют методическое руководствоценообразованием на пассажирском автомобильном и городскомэлектрическом транспорте. Глава 5. Контроль за соблюдением требований настоящего Закона Статья 13. Контроль за соблюдением требований настоящегоЗакона Контроль за соблюдением требований настоящего Закона, впределах своих полномочий, осуществляют Государственная ДумаТомской области, Администрация Томской области, органы местногосамоуправления, Томское областное отделение Российскойтранспортной инспекции, Государственная инспекция безопасностидорожного движения, лица, занимающие в организациях должности,связанные с обеспечением безопасности движения, перевозчики,общественные организации предпринимателей. Глава 6. Заключительные положения Статья 14. Заключительные положения Администрации Томской области, органам местногосамоуправления области привести свои правовые акты в соответствиес настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его всилу. Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В. М. Кресс